Tillatelse etter forurensningsloven til pukkverksdrift ved Aremoen pukkverk, Sørum kommune for NCC Roads AS (tidligere NCC Asfalt)

Transkript

1 Fylkesmannen i Oslo og Akershus Miljøvernavdelingen Tillatelse etter forurensningsloven til pukkverksdrift ved Aremoen pukkverk, Sørum kommune for NCC Roads AS (tidligere NCC Asfalt) gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13. mars 1981 nr. 6, med senere endringer; 11, 16 og 18. Tillatelsen er gitt med grunnlag i eksisterende tillatelse av , søknad om ordinær driftstid datert med supplerende opplysninger i brev av , samt øvrige opplysninger kommet fram under saksbehandlingen. Vilkårene er gitt på side 2 til og med side 8. Endringer som anleggseier ønsker å foreta i forhold til dette, må godkjennes av Fylkesmannen. Tillatelsen gjelder fra dags dato og erstatter tillatelse gitt av Fylkesmannen Bedriftsdata: Bedrift: NCC Roads AS Beliggenhet: Aremoen i Sørum, gbnr. 99/1 Bransje: Pukkverk og asfaltprod. Kommune: 0226 Sørum kommune Postadr: Postboks 128 Fylke: Akershus Poststed: 2007 Kjeller Fylkesmannes referanse: Arkivkode: /2608 (97/04454 og 98/04273) Tillatelse gitt: Endringsnummer: Endret: Åsmund Sæther fylkesmiljøvernsjef Are Hedèn seksjonssjef 1

2 1. Bruddgrenser og driftstid 1.1 Begrensning av bruddet Omfanget av driftsområdet som tillatelsen gjelder for, framgår av arealgrenser og planbestemmelser fastsatt av kommunen gjennom reguleringsplan nr. 86, revidert av kommunestyret ; alternativt av den til enhver tid gjeldende reguleringsplan. 1.2 Produksjonsmengde Tillatelsen gjelder for produksjon av inntil tonn knuste steinmaterialer pr år. 1.3 Driftstid Sprengning og boring kan foregå dagene mandag - fredag i tidsrommet kl i tidsrommet Sprengning til andre tider kan foretas i spesielle tilfeller når sikkerhetshensyn gjør dette nødvendig. Pigging og grovknusing kan foregå dagene mandag - fredag i tidsrommet kl i perioden Finknusing kan foregå dagene mandag-fredag kl i perioden Intern transport, uttransport med lastebil m.v. kan foregå dagene mandag - fredag i tidsrommet kl På lørdager tillates kun intern transport og transport ut med pukk og singel i tidsrommet kl Asfaltproduksjon og uttransport i tidsrommet kl i driftssesongen for asfalt. Øvrig produksjon, intern transport, uttransport med lastebil m.v. kan ordinært foregå dagene mandag - fredag i tidsrommet kl På lørdager tillates kun intern transport og transport ut med pukk og singel i tidsrommet kl Reparasjoner og snøbrøyting mv kan utføres utenfor ovennevnte arbeidstid, dersom det er til vesentlig ulempe å vente til normal arbeidstid. Strøsingel for strøing av offentlige veier om vinteren kan hentes døgnet rundt syv dager i uken. Ved veibrudd eller liknende helt ekstraordinære forhold med akutt behov for steinmaterialer, tillates opplasting og uttransport av produkter utenfor ovennevnte arbeidstid. Det skal føres nøyaktig journal over virksomheten både innenfor og utenfor fastsatt driftstid (jf pkt. 7.1). Journalen skal oppbevares i 5 år og på forlangende forevises forurensningsmyndigheten eller de etater og institusjoner denne bemyndiger. Journalen skal blant annet bidra til å dokumentere overfor myndighetene at kravene i denne tillatelsen overholdes. 1.4 Målinger og undersøkelser Eventuelle krav til målinger eller undersøkelser av det ytre miljø, skal gjennomføres av uavhengig, faglig institusjon etter standard metoder. Normalt skal Fylkesmannen godkjenne måleprogram og utførende institusjon, jf. forurensningslovens

3 1.5 Tidsfrister Utslippstillatelsen er gitt på betingelse av at følgende frister overholdes: Planlagt støyvoll forutsettes å være etablert innen (jf. pkt 3.3). Frist for årsrapportering til Fylkesmannen er påfølgende kalenderår (jf. pkt 6.3). Resultater fra støymålinger skal oversendes Fylkesmannen 2 ganger i løpet av året; og (jf. pkt 3.5 og 4.1). Resultater fra støvmålinger skal oversendes Fylkesmannen innen (jf. pkt 4.1). 2. Utslipp til vann 2.1. Sanitæravløp og oljeholdig avløpsvann m.v. Utslipp av sanitæravløpsvann skal behandles i samsvar med de krav aktuelle myndighet setter. Eventuelt oljeholdig avløpsvann skal renses tilfredsstillende, jf internkontrollforskriften 5 punkt 6 og i samsvar med forskrift om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk og merking av vaske- og avfettingsmidler av 1. november Utskilt olje/ slam anses som farlig avfall (jf. pkt. 5.2) Tilknytning til kommunalt nett Dersom kommunen krever det, skal bedriftens avløpsvann tilknyttes kommunalt ledningsnett. Kommunen har rett til å kreve inn avgifter og stille krav til beskyttelse av ledningsnett, renseanlegg m.v Rensing av vaskevann Denne tillatelsen omfatter ikke utslipp fra eventuelt framtidig vaskeanlegg for pukkverksprodukter. 3. Støy 3.1. Maksimalt tillatt støynivå Bedriftens bidrag til støy i omgivelsene skal ikke medføre overskridelser av følgende grenser for ekvivalent kontinuerlig støynivå i dba, målt ved nærmeste bolig/fritidsbolig, eller annen bolig/fritidsbolig som eventuelt blir mer støyutsatt: Hverdager kl Kveld kl Søn- og helligdager kl Natt kl Høyeste maksimale lydnivå målt i dba-fast skal ikke overstige grenseverdien for ekvivalentnivået med mer enn 10 dba. Sprengning er unntatt fra disse begrensningene. Grenseverdiene gjelder støy forårsaket av virksomhet på verks- og uttaksområdet. Støyemisjon fra transport ut og inn fra verket skal også vurderes i forhold til støykravene i utslippstillatelsen. Tilsvarende gjelder også for støvemisjon (jf pkt 4.2). 3

4 3.2. Emisjon fra maskiner og utstyr Alle hjullastere, gravemaskiner, lastere, dosere og kompressorer skal tilfredsstille Forskrift om støy fra tekniske innretninger på bygg- og anleggsplasser av 16. februar Boremaskiner/rigger skal være av støysvak type. Fylkesmannen kan kreve at lydnivået fra eksisterende boreutstyr reduseres. 3.3 Støyskjerming Planlagt støyvoll forutsettes å være etablert innen og Fylkesmannen skal skriftlig underrettes når tiltaket er gjennomført. Bedriften skal fortløpende vurdere behovet for å sette i verk støydempingstiltak for å redusere støyen slik at fastsatte støykrav overholdes. Dersom støymålinger viser at fastsatte krav ikke tilfredsstiller immisjonsgrensene (støykrav), skal bedriften sette i verk avbøtende støydempingstiltak som er tilstrekkelige (for eksempel innebygging eller støyskjerming av grovknuser, finknuser og sikter). 3.4 Støymålinger Bedriften skal til en hver tid kunne dokumentere at fastsatte støykrav overholdes (jf. pkt. 7.1). Støymålinger skal dekke alle aktiviteter ved virksomheten som kan medføre støy mao. skal målingene omfatte både drift av pukkverket og asfaltverket, samt tilhørende transport ut og inn. Resultater fra gjennomførte støymålinger skal sendes til kommunen og Fylkesmannen, med supplerende merknader/vurderinger 2 ganger i året (01.02 og 01.08) (jf. pkt. 1.5 og 6.3). Støymålingene skal gjennomføres på en tilfredsstillende måte, relatert til omfanget av pukkverksdriften og avstanden til potensielt støyutsatte boliger. Uanmeldte støymålinger skal kunne gjennomføres ved nærmere behov vurdert ift rimeligheten i klagene, kostnadene ved å gjennomføre målingene og støyproblemets omfang. Lokal myndighet vil bli konsultert i denne sammenheng. Forurensningsmyndigheten vil deretter kunne rekvirere støymålinger, for eiers regning, gjennomført av det firma NCC Roads AS har inngått avtale med av hensyn til faktureringen. Resultater av disse støymålingene skal oversendes Fylkesmannen, kommunen og bedriften samtidig. SFT s Veiledning for måling av støy fra industri - immisjonsmålemetode skal følges, og målingene skal planlegges og utføres av uavhengig konsulent. Omkostningene skal dekkes av bedriften. 3.5 Varsling av sprengning Dersom ekstraordinære forhold gjør det nødvendig å sprenge utenom det normalt tillatte tidsrom for sprengning, skal alle naboer innenfor en avstand på 300 m varsles med personlig besøk eller pr telefon (jf. pkt 1.3). Slike sprengninger skal alltid journalføres. En redegjørelse for de ekstraordinære forhold som gjorde denne sprengningen nødvendig skal med i årsrapporten til Fylkesmannen. Det vises for øvrig til bestemmelsene i Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff av

5 4 Utslipp til luft 4.1 Støvkrav Utslipp av steinstøv/støv/partikler skal ikke medføre at konsentrasjonen av svevestøy overskrider følgende verdi ved nærmeste nabo, eller annen nabo som eventuelt blir utsatt: PM 10 = 50 µg/m 3 (glidende middel over 24 timer) Støvundersøkelser skal planlegges og utføres av uavhengig faginstitusjon/konsulent etter standard metoder (jf. pkt 1.4). Resultater fra gjennomførte støvmålinger skal sendes til kommunen og Fylkesmannen, med supplerende merknader/vurderinger innen (jf. pkt. 1.5 og 6.3). Støvmålingene skal gjennomføres på en tilfredsstillende måte, relatert til omfanget av pukkverksdriften og avstanden til potensielt støvutsatte boliger. 4.2 Støvdempende tiltak For å redusere støvflukt fra steinmaterialer i fritt fall, skal endene av alle transportbånd (utmatingspunkt) påmonteres støvskjørt, støvkappe eller tilsvarende. Bedriften skal til enhver tid ha tilgang til vannmengder og mulighet for påsprøyting av vann ved knusing og sikting, og ved bruk av transportbånd og lasteanlegg - slik at støvflukt kan dempes i nødvendig grad, selv i lange tørkeperioder og kuldeperioder. Følgende støvkilder skal støvdempes med vann etter behov: Aktivt brudd, grov- og finknusere, matere, sikter og transportbånd, lagerhauger og transportarealer. Knusere, sikter, matere, transportører, omlastings- og utlastingspunkter og andre deler av det maskinelle utstyret skal være slik konstruert at utslippet av støv til omgivelsene blir minst mulig. Transportbånd som fører støvende materialer skal være skjermet mot vind. Fritt fall av støvende materialer må begrenses mest mulig. Borerigger skal ha støvavsug med rensing, eller det skal påsprøytes vann for å dempe støv mest mulig. Åpne lager av råvarer, produkter og støvdeponi skal plasseres slik at de blir minst mulig utsatt for vind som kan gi støvflukt. Lagerhaugene skal fuktes med vann etter behov. Bedriften skal sørge for at støvflukt fra trafikkarealene i knuseverksområdet begrenses, f eks ved vannpåsprøyting, strøing med kalsiumklorid eller asfaltering. 5 Avfall 5.1 Produksjons- og forbruksavfall Forbruksavfall og produksjonsavfall (unntatt steinmasser) skal leveres til gjenvinning når det finnes tilgjengelige mottaks- og gjenvinningsmuligheter for sortert avfall. Forøvrig skal slikt avfall leveres til godkjent avfallsbehandling. Brenning av avfall på pukkverksområdet (åpent eller i ovn) er ikke tillatt. 5

6 Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å innkreve avgift eller stille spesielle krav til avfallets sammensetning. 5.2 Farlig avfall Farlig avfall skal håndteres i samsvar med forskrift om farlig avfall av 20. desember Farlig avfall som lagres i påvente av levering/henting, skal være merket slik at avfallet kan identifiseres, og skal sikres slik at lagringen ikke medfører avrenning til grunnen, overflatevann eller avløpsnett. Lageret skal også være sikret mot avdamping av forurensende stoffer til luft, samt sikret mot adgang for uvedkommende. 6. Målinger av utslipp og rapportering 6.1. Kontrollklasse Bedriften er plassert i kontrollklasse Målinger av utslipp Bedriften skal gjennomføre kontrollmålinger av støy og utslipp til luft i omgivelsene. Måleprogrammet skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll (jf. pkt. 7.1). Kontrollmålingene skal gjennomføres på en tilfredsstillende måte, relatert til omfanget av pukkverksdriften og avstanden til potensielt utsatte boliger. Fylkesmannen presiserer betydningen av at målinger skal dekke alle aktiviteter som kan medføre støy- og støvplager, og i samsvar med tillatelsens gyldighetsområde. Dvs at målingene både skal omfatte drift av pukkverket, samt tilhørende transport ut og inn. Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS). Dersom NS ikke finnes, kan annen, utenlandsk/internasjonal standard benyttes. Fylkesmannen kan akseptere at annen metode brukes også der standard finnes, dersom det dokumenteres tilfredsstillende overfor Fylkesmannen at den er minst like formålstjenlig. Bedriften er ansvarlig for at metoder og utførelse er kvalitetssikret. Dersom bedriften bruker eksterne laboratorier/konsulenter for prøvetaking og/eller analysering, skal akkrediterte laboratorier/tjenester benyttes der dette er mulig Rapportering Resultater fra gjennomførte støv- og støymålinger med supplerende merknader/vurderinger skal rapporteres til kommunen og Fylkesmannen innen og (jf. pkt. 1.5). Eventuelle avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp, skal inngå i rapportene. Konsesjonsinnehaver skal årlig rapportere pålagte målinger av støy og utslipp til luft (egenrapportering). Årsrapporten skal videre inneholde en beskrivelse av eventuelle avvik fra andre vilkår gitt i tillatelsen. Avvik som medfører vesentlige utslipp av støv, støy eller rystelser skal beskrives med årsaksforhold og iverksatte tiltak. Også andre avvik fra vilkårene i tillatelsen skal tas med i årsrapporten på tilsvarende måte. Egenrapporteringen skal skje innen påfølgende kalenderår på standardiserte skjemaer som sendes ut av Fylkesmannen. 6

7 7. Generelle vilkår 7.1. Internkontroll Iht forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996, plikter bedriften å etablere internkontroll for sin virksomhet. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid Egenkontroll og ansvar Konsesjonsinnehaver plikter gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak å sørge for at driften av anlegget skjer slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig. I dette ligger det bl.a. en plikt til så langt som mulig søke å hindre unormale driftsforhold som kan forårsake forhøyede utslipp, og til å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp Overholdelse av grenseverdier Bedriften plikter, så langt som mulig, å hindre at det oppstår unormale driftsforhold som forårsaker at fastsatte utslippsgrenser overskrides, og å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp Regularitet av rensetiltak Dersom rensetiltak har vært helt eller delvis ute av drift i mer enn 24 timer med økte støyeller støvutslipp til følge, skal Fylkesmannen orienteres om driftsavbruddet og årsaken. Forurensningsmyndigheten kan pålegge driftsstans eller andre tiltak hvis det anses nødvendig Beredskapsplikt I den utstrekning virksomheten ved bedriften representerer en risiko for akutt, ulovlig forurensning, skal konsesjonsinnehaver sørge for å ha den nødvendige beredskap for å hindre, oppdage eller stanse slik forurensning. Beredskapsplikten omfatter også utstyr til å fjerne og begrense virkningene av forurensningen. Beredskapen skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt, ulovlig forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Aktuelle beredskapstiltak skal baseres på en systematisk gjennomgang av de virksomheter som kan medføre akutte utslipp. Beredskapsplanen skal inngå i bedriftens system for internkontroll, jf pkt Akutte utslipp Bedriften plikter å gjennomføre tiltak med sikte på å unngå, eventuelt begrense akutte utslipp. Dersom det inntreffer akutt utslipp av drivstoff, kjemikalier, olje e.l. med betydelig forurensningspotensiale, skal brannvesen og politi varsles umiddelbart. Deretter skal fylkesmannen varsles. 7

8 7.8. Utskifting av utstyr Dersom bedriften skal foreta en utskifting av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningene på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi Fylkesmannen melding om dette, jf 19 i forurensningsloven Nedleggelse og driftsstans Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser, skal eier eller bruker gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Eventuelt spesialavfall skal håndteres i samsvar med forskriften om spesialavfall. Dersom virksomheten startes på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før oppstart er planlagt Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen senest 1 måned etter eierskiftet. 8