MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 09:00-15:00 Merknader til møtet: Orientering Årshjul MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/17 16/1272 SØKNAD OM DISPENSASJON -TILBYGG HYTTE 2/17 16/1140 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN - OPPARBEIDELSE AV VEG OVER GNR 20/14 TIL FRITIDSEIENDOM GNR./BNR. 20/189 3/17 15/100 SØKNAD OM FORLENGET ARBEIDSFRIST FOR INNVILGET TILSKUDD, GARDVIKÅSEN GRUNNEIERLAG 4/17 16/1415 HØRING - HANDLINGSPLAN FOR FYLKESVEGER (23) 5/17 17/30 HØRING- TILTAKSPLAN FOR HEDMARK TRAFIKK FKF Alvdal, den 10. januar 2017 Johnny Hagen /s/ ordfører

2 Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes : SP H V AP Krf mandag 16. januar kl Kommunestyresalen tirsdag 17. januar kl Kammerset tirsdag 17. januar kl Kammerset tirsdag 17. januar kl Kommunestyresalen onsdag 18. januar kl Kammerset

3 Sak 1/17 Møtebok for Formannskapet Sak 1/17 SØKNAD OM DISPENSASJON -TILBYGG HYTTE Arkiv: GID 19/12 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/17 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: 1. Kartutsnitt som viser omsøkt eiendom. 2. Søknad om dispensasjon, datert og , 3. Foto som viser eiendommen og bebyggelsen. 4. Uttalelse fra Rondane og Sølnkletten villreinområde, villreinutvalget, datert Uttalelse fra Rondane og Sølnkletten villreinområde, villreinnemnda, datert Melding om vedtak sendes til Ottar Sørli Myrvegen 31, 2322 RIDABU Sølnkletten Villreinområde, villreinutvalget, v/asgeir Murvold Atnosen 2476 ATNA Villreinnemnda for Rondane og Sølnkletten, Postboks 987, 2626 LILLEHAMMER Saksopplysninger: Det søkes om tillatelse til tilbygg på eksisterende fritidsbebyggelse i Haustdalen, gnr. 19 bnr. 12 i Alvdal. Eiendommens nåværende fritidsbolig har et utvendig areal på snaut 30 m 2, (bruksareal/bra om lag 25 m 2 ), og er oppført Det søkes tilbygg med utvendig areal 49,75 m 2 (BRA 44 m 2 ). Etter eventuelt tilbygg vil hytta ha et bruksareal (BRA) på 69 m 2. Eiendommen er i dag bebygd med to bygninger. I tillegg til omtalt hytte finnes et anneks med utvendig areal 6 m 2. Søkeren ønsker også å sette opp et tredje bygg, et uthus på inntil 15 m 2. Etter eventuelt tilbygg og uthus vil bebygd areal på eiendommen bli 101 m 2. Den omsøkte eiendommen er en av tre eiendommer som ligger samlet hvor den omsøkte eiendommen er den midterste. De to øvrige eiendommene har i dag, ifølge matrikkelen, bebyggelse med større samlet bruksareal enn den omsøkte eiendommen. Eiendommen ligger ikke i regulert område og gjeldende plan er kommuneplan for Alvdal I følge kommuneplanens arealdel ligger eiendommen i et LNF-område der naturverninteresser dominerer. I LNF-områder er det kun tillatt med deling og bygging med formål landbruk, jfr. planen 3.2. Kommuneplanbestemmelse nr. 8 gir regler for eksisterende fritidsbebyggelse i LNF-områder. I følge kommuneplanbestemmelsene kan en fritidseiendom i LNF-område ha en bebyggelse på samlet inntil 120 m 2. Det kan oppføres inntil tre bygninger pr eiendom og anneks kan ikke ha større Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 19

4 Sak 1/17 grunnflate enn 15 m 2 og uthus ikke større enn 20 m2. Grunnflate er BYA, som er bygningens «fotavtrykk». Omsøkt tiltak kommer så langt vi kan se ikke i konflikt med disse bestemmelsene. Kommuneplanen sier følgende om LNF-områder der naturverninteresser dominerer: Tiltaket vil etter dette kreve dispensasjon fra LNF-formålet. Kommunen har gjort søker oppmerksom på dette og har mottatt søknad om dispensasjon fra planbestemmelsene datert med presisering datert Søknaden om dispensasjon begrunnes blant annet med at hytta er lita, 29 m 2 utvendig/ bedre isolert enn eksisterende hytte. Eier ønsker å sette eiendommen i «tidsriktig» stand for å sikre videre bruk av eiendommen. Han mener tilbygget ikke vil føre til mer bruk men vil gi familien bedre plass når de bruker eiendommen. Han beskriver videre blant annet at det er veg fram til hytta og at tilbygget ikke vil utløse terreng inngrep for å sikre atkomst. Søker viser videre til at det i dag er stadig ferdsel i området i forbindelse med løypekjøring sykling og biltrafikk langs Kjemsjøveien, som går forbi hytta. Han beskriver en ferdsel gjennom hele året av biler, løypemaskiner, syklister og skiløpere. og mener derfor at et tilbygg til fritidsboligen ikke vil ha noen negativ betydning for området. Tilbygget vil gi familien bedre komfort og plass når de benytter hytta. Siden tiltaket også ligger innenfor Rondane og Sølnkletten villreinområde er søknaden om dispensasjon oversendt villreinnemnda og villreinutvalget for høring. Kommunen har mottatt høringsuttalelse fra begge instanser. Det vises til vedlegg. Villreinutvalget uttaler i skriv datert blant annet at området generelt er sårbart og viktig for villreinen sjøl om reinens arealbruk kan være liten i perioder. Eiendommen ligger innenfor sone 2 og utvalget viser til forvaltningsplanens retningslinjer om utvikling av eksisterende setrer og fritidsboliger i området. Retningslinjene åpner ikke for etablering av ny bebyggelse utover det som eventuelt er fastsatt i reguleringsplan eller som kommuneplanen har avsatt til fritidsformål. Forvaltningsplanen åpner imidlertid for at det på eiendommer med eksisterende fritids- eller seterbebyggelse kan bebygges med totalt 120 m 2 bruksareal. Tilrettelegging for ferdsel og aktiviteter legges til sone 2 for å begrense ferdsel i sone 1. Villreinnemnda for området har i skriv datert vist til de samme forholdene som villreinutvalget og minner om at retningslinjene angir en øvre arealgrense og at størrelse på bebyggelse må vurderes konkret fra sak til sak. Saksvurdering: Plan- og bygningsloven 19-2 sier at kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan. Dispensasjonen kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formåls-bestemmelse, blir Side 4 av 19

5 Sak 1/17 vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlings-regler. Ved dispensasjon fra loven og dens forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Pbl 19-2 fjerde ledd sier også at det heller ikke bør gis dispensasjon fra planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Det omsøkte tiltaket vil ligge innenfor forvaltningsplanens bestemmelse om maksimalt bruksareal. Tiltaket vil gjøre eiendommen mer attraktiv for bruk ved at blant annet oppholdsrom og soverom utvides. En slik endring vil som regel utløse en hyppigere bruk av eiendommen med økt bruk av og ferdsel i området rundt. Rådmannen legger imidlertid til grunn at dette hensynet er vurdert i forbindelse med fastsettelse av kommuneplanens bestemmelse om eksisterende fritidsbebyggelse i LNF-områder. Tiltaket vil ikke føre til ny bruk eller etablering av ny bruksenhet siden omsøkt tiltak gjelder en utvidelse av eksisterende fritidsbolig og uthus til denne. Den økte ferdselen som tiltaket vil utløse anses som beskjeden. Rådmannen legger til grunn at det i kommuneplanen for Alvdal ha vurdert det slik at det i LNF-områder med eksisterende bebyggelse kan aksepteres noe utvidelse av bebyggelsen, men har angitt grenser for dette. Dispensasjon for oppføring av tilbygg vil etter rådmannens mening ikke tilsidesette hensynene bak planen siden tiltaket gjelder tilbygg til eksisterende fritidsbolig.. Etter en eventuell utvidelse slik det er søkt om vil fritidsboligens bruksareal (BRA) bli 69 m 2. Rådmannen ser at dagens fritidsbolig er liten og at eierne kan ha behov for et noe større beboelsesareal på eiendommen. Rådmannen ser ikke at dispensasjonen vil gi store ulemper eller uheldige konsekvenser for de hensyn som planen skal ivareta. Høringsinstansene har ikke uttalt seg negativt til søknaden, men har henstilt om at kommunen vurderer søknaden opp mot naturverninteressene. Rådmannen mener at kommunen ut fra at søknaden gjelder tilbygg til eksisterende bebyggelse kan gi dispensasjon fra LNF-formålet. Tiltakets konsekvenser for klima og miljø. Området der tiltaket ligger er sårbart for økt ferdsel og trafikk. Tiltaket vil imidlertid etter rådmannens vurdering neppe medføre vesentlig endring av aktivitet og ferdsel i området i forhold til dagens bruk. Konklusjon Rådmannen mener det er ønskelig at fritidseiendommer i kommunen benyttes og holdes vedlike. Det omsøkte tiltaket vil legge til rette for dette. Det er imidlertid også svært viktig at kommunen tar hensyn til villreinens leveområde. Det omsøkte tiltaket anses ikke å påvirke dagens bruk av området i særlig grad og vil derfor ikke tilsidesette viktige hensyn bak kommuneplanens arealdel eller forvaltningsplanen for villreinområdet. Rådmannen mener ut fra dette at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Innstilling: 1. Alvdal kommune, formannskapet, gir dispensasjon fra kommuneplanens LNF-formål for oppføring av tilbygg på inntil 50 m 2 BYA på eiendommen gnr. 19 bnr. 12 i Alvdal. Side 5 av 19

6 Sak 1/17 2. Det gis videre dispensasjon fra kommuneplanens LNF-formål for oppføring av uthus på inntil 15 m 2 BYA på samme eiendom. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og begrunnes med at det foreligger klart større fordeler enn ulemper i saken. Side 6 av 19

7 Sak 2/17 Møtebok for Formannskapet Sak 2/17 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN - OPPARBEIDELSE AV VEG OVER GNR 20/14 TIL FRITIDSEIENDOM GNR./BNR. 20/189 Arkiv: GID 20/14 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/17 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Feil! Bokmerke er ikke definert. Vedlegg: SØKNAD OM OPPARBEIDELSE AV VEG TIL HYTTE GNR 20/14 VEDLEGG: NABOVARSEL, KART OG AVTALE Melding om vedtak sendes til Bjørn Jenssen, Vestregate 6, 2315 HAMAR Fylkesmannen I Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR Oddbjørn Øien, Moanveien 16, 2560 ALVDAL Anita Nygård Øien, Moanveien 16, 2560 ALVDAL Saksopplysninger: Kommunen har mottatt søknad om anlegg av veg fram til fritidseiendommen gnr./bnr. 20/189 i Alvdal. I forbindelse med arbeid med byggesaken kom det fram at det omsøkte tiltaket krever dispensasjon fra planens arealformål. Kommunen mottok søknad fra tiltakshaver om dispensasjon fra planbestemmelsene. Søknaden er sendt til høring både hos Fylkesmannen i Hedmark og villreinnemnda for Rondane og Sølnkletten, i brev datert Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 19

8 Sak 2/17 Omsøkt tiltak gjelder veg fram til eksisterende fritidseiendom i et område der det ikke er reguleringsplan. Gjeldende kommuneplan for området, kommuneplan for Alvdal , har et eget kapittel om LNF-områder der spredt fritidsbebyggelse er tillatt. Bestemmelsen sier at der det skal utarbeides reguleringsplan skal atkomstveg fram til hyttene fastsettes. Fritidseiendommen ligger i et LNF-område i Alvdal vestfjell, og tiltaket krever derfor disposisjon fra arealformålet. I tillegg til at området der omsøkt tiltak ligger er et LNF-område er det også, ifølge opplysninger i databasen Kilden, del av leveområdet for villrein. Det er i dag ikke veg fram til hytta og i dag benyttes en gangsti fra eksisterende veg. Eieren beskriver behovet for veg fram blant annet ut fra praktiske forhold som for eksempel frakt av større ting som møbler mm. Det er framlagt avtale om vegrett til hytta. Vegens lengde er ca 70 meter og føres fra Reinslivegen og over eiendommen gnr./bnr. 20/14 fram til fritidseiendommen gnr./bnr. 20/189. Side 8 av 19

9 Sak 2/17 Innen høringsfristen har kommunen kun mottatt uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark i skriv til datert I skrivet påpeker Fylkesmannen at hytta ligger i sone 2, buffersone, i regional plan for Rondane og Sølnkletten. Det er en del hytter i området fra før og de fleste har i dag bilveg. Fylkesmannen anser derfor ikke at en kort bilveg fram til denne hytta vil åpne opp tilgang til nye områder. Videre understreker fylkesmannen at det er viktig at kommunen påser at opparbeidet veg framstår som bilveg i forhold til motorferdselloven. Saksvurdering: Plan- og bygningsloven 19-2 sier at kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan. Dispensasjonen kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og dens forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Det bør heller ikke gis dispensasjon fra planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Kommunen har ikke mottatt negative uttalelser fra regionale myndigheter. Det foreligger ingen uttalelser fra naboer. Den omsøkte vegen vil etter rådmannens mening ikke åpne for tilgjengelighet i nye områder. De fleste hyttene i området har i dag bilveg og det vil derfor være rimelig å tillate omsøkte tiltak. Dette vil gjøre fritidseiendommen lettere tilgjengelig for eierne. Rådmannen mener det i denne saken er klart større fordeler enn ulemper ved en dispensasjon fra planbestemmelsene. Dispensasjonens konsekvenser for klima og miljø. I følge Naturbase og databasen Kilden er det ikke påvist sårbare eller utrydningstruede arter, som vil bli skadelidende av tiltaket, i området der vegen anlegges. Tiltaket innebærer ikke ny eller økt bruk av området, som i dag er bebygd med mange fritidsboliger. En dispensasjon vil derfor ikke medføre negative konsekvenser for klima og miljø. Side 9 av 19

10 Sak 2/17 Innstilling: 1. Alvdal kommune, formannskapet, gir dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser for bygging av veg fra til fritidseiendommen gnr./bnr. 20/189 i Alvdal. 2. Det er en forutsetning for dispensasjonen at vegen opparbeides til bilvegstandard med framkommelighet for vanlig personbil. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og begrunnes med at fordelene med tiltaket er klart større enn ulempene. Side 10 av 19

11 Sak 3/17 Møtebok for Formannskapet Sak 3/17 SØKNAD OM FORLENGET ARBEIDSFRIST FOR INNVILGET TILSKUDD, GARDVIKÅSEN GRUNNEIERLAG Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 15/ Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 16/15 Formannskapet /17 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: Vedrørende ferdigstilling av driftsplan i Gardvikåsen Grunneierlag Samlet saksframstilling, Søknad om midler til driftsplan for Gardvikåsen Grunneierlag. Andre dokumenter i saken: Gjeldende Vedtekter og retningslinjer for Alvdal kommunes næringsfond (Kraft- og Tiltaksfond). Melding om vedtak sendes til Gardvikåsen grunneierlag v/knut Magnar Holmen, Brandvålsveien 732, 2560 ALVDAL Saksopplysninger: Formannskapet fattet i sak 16/15 følgende vedtak: 1. Formannskapet imøtekommer søknad fra Gardvikåsen Grunneierlag delvis med kr som søkt om for utarbeidelse av driftsplan med handlingsdel. 2. Tilskuddsmidler skal dekke kjøp av tjenester og ikke egeninnsats i henhold til kostnadsoverslag og finansieringsplan. Før sluttutbetaling skal det legges fram sluttrapport med regnskap. Sluttrapporten sendes formannskapet. 3. Tilskuddet faller bort dersom tiltaket ikke er gjennomført innen Dersom prosjektet ikke blir gjennomført i henhold til plan kan utbetalt tilskudd kreves tilbakeført. 4. Bevilgningen belastes kommunens kraftfond. Gardvikåsen Grunneierlag har gjennomført deler av tiltaket og bedt om delutbetaling pålydende kr av totalt innvilget beløp, kr Utbetalingsanmodningen og dokumentasjon er i henhold til formannskapets vedtak. For å fullføre arbeidet med utarbeidelse av driftsplanen ønsker grunneierlaget å gjennomføre en jordskiftesak for å avklare eier- og rettighetsforhold. Dette medfører at de ønsker utsatt arbeidsfrist til for resterende beløp kr Opprinnelig arbeidsfrist er Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 19

12 Sak 3/17 Saksvurdering: Arbeidsfrist for gjennomføring av prosjektet er satt ut fra opprinnelig plan for gjennomføring av prosessen. Gjennom prosessen er det vurdert behov for opprydding og avklaring i rettighets- og eierforhold som viktig for del i utarbeidelsen av riftsplanen. Uklare eier- og rettighetsforhold er et problem for drift og utvikling av utmarksbasert næring. Bruk av jordskifteretten for å fastsette slik forhold er viktig og nødvendig for et godt resultat. En slik prosess tar derimot tid. Rådmannen mener det her er grunnlag for å imøtekomme søknaden og innvilge ny arbeidsfrist for resterende beløp av innvilget tilskudd fra kommunens Kraftfond. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ingen konsekvenser Innstilling: Formannskapet imøtekommer søknad fra Gardvikåsen Grunneierlag om utsatt frist for gjennomføring av prosjektet i henhold til formannskapets vedtak 16/15. Ny frist settes til 1. januar Side 12 av 19

13 Sak 4/17 Møtebok for Formannskapet Sak 4/17 HØRING - HANDLINGSPLAN FOR FYLKESVEGER (23) Arkiv: Q13 &13 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 4/17 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Handlingsprogram for fylkesveger (23) Høring. Samlet saksfremstilling kommunestyrets behandling sak 36/16. Brev fra Brdr. Tronslien ANS, Vedr. ombygging av krysset ved Skurlaget. Andre dokumenter i saken: Gjeldende Kommunedelplan Alvdal tettsted (20). Samlet saksframstilling sendes til Hedmark Fylkeskommune, elektronisk til postmottak@hedmark.org, merkes med referansenummer 16/ Statens vegvesen, elektronisk til firmapost-ost@vegvesen.no Saksopplysninger: Alvdal kommune har mottatt for høring fra Hedmark fylkeskommune og Statens vegvesen Handlingsprogram for fylkesveger (23). Høringsfrist er 20. februar. Fylkestinget skal vedta handlingsprogrammet i juni Handlingsprogram for fylkesveger (23) ses på som program for fireårsperioden Planens utvidelse til 2023 ses på som en planbestilling til neste handlingsprogramperiode. Hovedsatsingsområder i framlagt handlingsprogram er fokus på forfall av fylkesvegnettet og økt omfang av tilrettelegging for gående og syklende. Kommunale gang- og sykkelveier som går langs fylkesveier vurderes omklassifisert til fylkeskommunalt ansvar, dette er beregnet å gi en økt driftskostnad på kr. 12 millioner pr. år. Vegbelysning langs fylkeskommunale veier som er bygget og driftet av kommuner eller andre, bør overtas og driftes av vegeier. Fylkesråd og Statens vegvesen sammen med Hedmark Trafikk gjennomførte dialogmøte med kommunen 17. mars Kommunestyret ga deretter sitt innspill til Handlingsprogram for fylkesveger i sak 36/16 i møte I sak 36/16 ga kommunestyret følgende innspill til handlingsprogrammet: Kommunestyret i Alvdal gir følgende innspill til handlingsprogrammet for riks- og fylkesveger I prioritert rekkefølge; Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 19

14 Sak 4/17 1. Utbedring av kulvert under jernbanen på FV681 for å dekke behov med tilstrekkelig fri høyde for større kjøretøy. 2. Gang og sykkelvei på strekningen fra kryss FV29 - FV684 (Sølndalsveien) langs FV 684 (Plassmoen) til avkjøring vei Skaret. Det er også i tråd med gjeldende kommunedelplan Alvdal tettsted behov for; Gang og sykkelvei på strekningen FV691 fra RV3 (Krokmogjelen), F 684 (Moanveien) til avkjøring vei Skaret. Gang og sykkelvei på strekningen FV681 avkjøring Thorsheimveien avkjøring Tronsvanglia. Gang og sykkelvei på strekningen FV 686 Plassen skole Plassen industriområde. Digital infrastruktur. Handlingsprogrammet tar også inn i seg digital infrastruktur. Høyhastighets bredbånd er helt avgjørende for arbeidsplasser og bosetting. Hedmark fylkeskommune skal i samarbeid med andre aktører utarbeide en strategi for digital infrastruktur i løpet av planperioden. I handlingsprogrammet er 69% av investeringsrammen satt av til foreslåtte prioriterte tiltak, resterende 31% er satt av til ikke stedfestede oppgaver knyttet til å innhente forfall, akutte behov og forarbeid til dekkeutbedringer. Saksvurdering: Regional Samferdselsplan for Hedmark fylke har en region- og distriktsstrategi som blant annet ser det som viktige tiltak å; - bedre gjennomføringsevnen for investeringstiltak på fylkesvegnettet ved å se lengre strekninger i sammenheng, - øke framkommeligheten og trafikksikkerheten ved å fjerne flaskehalser og utbedre ulykkes punkt. Handlingsprogrammet ser det videre som viktige tiltak å; - øke gåing og sykling i tettbygde områder, og - sikring av skoleveg i spredtbygde områder. FV681 har betydning for transport på hele strekningen fra avkjøring RV3 i Alvdal til Tynset og videre FV 30 til Tylldalen. Ikke minst gjelder dette transport som del av landbruksnæringen. På grunn av begrensinger knyttet til kryssing av Rørosbanen tvinges de største kjøretøyene til å kjøre over Alvdal sentrum, Steia, eller gjennom Tynset sentrum. Utbedring av kulvert på FV681 i Alvdal har stor betydning for trafikksikkerhet, utvikling av eksiterende og muligheter for videreutvikling sentrum (Steia) i Alvdal, utvikling av og utnyttelse i eksiterende landbruksnæring, annen eksiterende næring, utvikling og nyetablering øst for Rørosbanen på hele strekningen Alvdal Tynset. Handlingsprogrammet har i seg et fokus på tømmertransport med bruer og generell beskaffenhet for å tåle en høyere totalvekt enn i dag. For FV681 er jernbaneundergangen flaskehals for all tømmertransport uansett totalvekt. Helhetlig utvikling gjennom planarbeid og gjennomførte investeringstiltak i Alvdal. Kulvert FV681 under Rørosbanen er det kritiske punktet for å få til den helhetlige løsningen som er lagt til grunn så langt og som vil være avgjørende for å realisere gevinst av de tunge tiltak som allerede er gjennomført. Uten helheten en får ved å utbedre undergangen vil det for næringslivet øst for Rørosbanen, og for trafikksikkerheten og miljøet i selve Alvdal sentrum bli en forverret situasjon med de store investeringene som nå er gjennomført. Hedmark Side 14 av 19

15 Sak 4/17 fylkeskommune bør i denne saken i tillegg til å se finansiering på tvers av egne programområder søke samfinansiering med Jernbaneverket for å få prioritert tiltaket tidligere i perioden. Helhet er beskrevet i Kommunedelplan Alvdal tettsted (20). Gjennom egne analyse- og tiltaksplaner gjøres vurderinger av eksisterende standard og det utarbeides forslag til tiltak opp mot krav fastsatt i bestemmelser. Det planlegges slik utredning av FV29 Steimoen Oppland grense, strekningen har funksjon som omkjøringsveg for RV 3. FV29 har betydelig trafikk og er en viktig funksjon øst- vest, den knytter sammen og leder nasjonal turistveg Rondane til RV3 i øst og E6 i vest. Utbedring av FV29 for å tåle økt trafikk samtidig som den blir attraktiv for bilistene er viktig. Gang og sykkelvei langs FV681 på strekningen avkjøring Thorsheimveien avkjøring Tronsvanglia er viktig for å sikre økt gåing og sykling og som sikring av skoleveg. Alternativt bør det her tilrettelegges med belysning som beskrevet i høringsforslaget. Dette bør også vurderes som alternativ for strekningen FV691 fra RV3 (Krokmogjelen), F 684 (Moanveien) til avkjøring vei Skaret. For strekningen fra kryss FV29 - FV684 (Sølndalsveien) langs FV 684 (Plassmoen) til avkjøring vei Skaret vil ikke alternative løsninger være tilstrekkelig da hovedutfordringen knytter seg til betydelig trafikk med grus- og asfaltkjøring fra store massetak med omfattende produksjon. Her er det viktig å skille fysisk gående/syklende og kjørende. Med det trafikkbilde som er på denne strekningen med grus- og asfaltkjøring må tiltaket prioriteres. Foreslått handlingsprogram for fylkesveger (23) foreslår følgende tiltak i perioden som berører Alvdal: FV29, Einunna bru, ny bru med tilhørende veg, kr. 35,7 millioner i FV681, Utbedring av jernbaneundergang, kr. 20 millioner i FV30, Jernbaneundergang Tynset sentrum, kr. 70 millioner i 2023 (inkl. gang- og sykkelveg). Utover disse er det ikke foreslått prioriterte tiltak som berører Alvdal. Handlingsprogrammet gir Fjellregionen (Nord-Østerdal) og Sør-Østerdalsregionen som tidligere en liten og mindre andel av samlede investeringsmidler i planen. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Investeringer, eller manglende investeringer har stor betydning for miljø, men også for klima. Innstilling: Alvdal kommune, kommunestyret, avgir følgende høringsuttalelse til Handlingsprogram for fylkesveger (23): 1. Utbedring av kulvert under jernbanen på FV681 framskyndes til gjeldende planperiode Gang og sykkelvei på strekningen fra kryss FV29 - FV684 (Sølndalsveien) langs FV 684 (Plassmoen) til avkjøring vei Skaret tas inn i planperioden Det etableres gatelys som alternative tiltak på strekningene FV691 fra RV3 (Krokmogjelen), F 684 (Moanveien) til avkjøring vei Skaret og strekningen FV681 avkjøring Thorsheimveien avkjøring Tronsvanglia. 3. Uttalelsen er begrunnet i saksutredningen. Side 15 av 19

16 Side 16 av 19 Sak 4/17

17 Sak 5/17 Møtebok for Formannskapet Sak 5/17 HØRING- TILTAKSPLAN FOR HEDMARK TRAFIKK FKF Arkiv: N00 Arkivsaksnr.: 17/ Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 5/17 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF Saksprotokoll Fylkesrådet sak 245/16, Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF høring. Samlet saksframstilling kommunestyrets behandling sak 36/16. Samlet saksframstilling sendes til: Hedmark Fylkeskommune, elektronisk til Saksopplysninger: Alvdal kommune har mottatt for høring fra Hedmark fylkeskommune Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF Høringsfrist er 20. februar. Fylkestinget skal vedta endelig tiltaksplan i juni Fylkeskommunen hovedmål for kollektivtrafikken er «Et effektivt og klimavennlig kollektivtilbud», delmålet er «Godt kollektivtilbud og flere kollektivreisende». Tiltaksplanen vurderes som et godt bidrag til å nå målet. Det foreslås å satse på effektive, forutsigbare og gode kollektivløsninger der hvor potensialet for økt kollektivandel er størst, enklere informasjons- og billetteringsløsninger som er tilgjengelige der folk er, mer miljøvennlige driftsformer, og vekt på å øke bevisstheten rundt kollektivtilbudet. FLEX er en ordning for bestillingstransport som har vært tilbudt i noen kommuner. Kostnader ved dette i forhold til antall reisende viser at ordningen ikke har svart til forventningene. Bakgrunnen for FLEX var å erstatte lokallinjer med bestillingstransport for å gi et bedre tilbud til en rimeligere pris. Fylkesrådet mener det riktig å gjeninnføre lokallinjer med materiell tilpasset kapasitet på tidligere FLEX-avganger. Fylkesrådet ønsker innspill på krav om minimum 3 passasjerer som skal til samme området på bestillingsruter tilsvarende kravet i Trygt Hjem ordningen for ungdom. Hedmark Trafikk sammen med Fylkesråd og Statens vegvesen gjennomførte dialogmøte med kommunen 17. mars Kommunestyret ga deretter sitt innspill til Handlingsprogram for fylkesveger i sak 36/16 i møte I sak 36/16 ga kommunestyret følgende innspill til tiltaksplanen: Side 17 av 19

18 Sak 5/17 Kommunestyret i Alvdal gir følgende innspill til handlingsprogrammet for riks- og fylkesveger I prioritert rekkefølge; Kollektivtilbudet må så langt som mulig utvikles å gi et tilbud som stimulerer til aktiv bruk og redusert biltrafikk. Tilstrekkelige og gode busstilbud som dekker behovet for transport for alle som pendler ut og inn, spesielt til Tynset. Kollektivtilbudet er blant annet særdeles viktig for å sikre god integrering av flyktninger. Saksvurdering: Hedmark Trafikk er et fylkeskommunalt selskap med ansvar for kollektivtilbudet i hele fylket, både planlegging og markedsføring. Ordinære rutetilbud og skoleskyss. Alvdal er et viktig knutepunkt også for Folldal med overgang til NSB og Rørosbanen. Det har i det senere vært et økende behov for kollektivtransport spesielt på ruter med skoleskyss mellom Alvdal og Tynset. Kapasiteten har i perioder vært for liten på morgenen og ettermiddagen, som eksempel har dette skapt problemer i forhold til reisende til og fra voksenopplæring. Kollektivtilbud generelt er viktig og en uttrykt satsing i kommunens overordnede planverk. Fylkeskommunens hovedmål i tiltaksplanen skal nås gjennom tiltak innenfor fire satsingsområder: Rutestruktur og helhetlig reisekjede. Det grønne skiftet. Informasjon og marked, standardisering av informasjon og bruk av mobile løsninger. Å lære folk i Hedmark å reise kollektivt. Videreutvikling av solide stamnett vurderes som viktig. I dag er det 1 linje som berører Alvdal som inngår i stamnettet, rute 981 Folldal Alvdal Tynset som delvis supplerer togavganger. Andre lokallinjer vil i stor grad være tilpasset behovet for skoletransport. Slike lokallinjer vil da følge skoledager og tilbudet faller fra i skoleferiene. Det vurderes bestillingstransport som utfyllende tilbud når lokallinjene ikke kjøres. For bestillingstransport vurderes det krav om minimum 3 passasjerer som skal til samme område. Dette vil begrense tilbudet. Rådmannen ser tilbudet med kollektivtransport som viktig for å stimulere til bosetting og utvikling i distriktene. Godt tilrettelagt kollektivtilbud er med på å utvide arbeidsmarked for innbyggerne og næringslivet. Kollektivtilbud er viktig for unngå diskriminering og forskjeller i samfunnet. For integrering av vanskeligstilte og ikke minst flyktninger er kollektivtransporten avgjørende. I tillegg vil økt bruk av kollektivtransport ha positiv innvirkning på klima og miljø. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Et godt tilbud som gir økt bruk av kollektivtransport har betydelig konsekvens for klima og miljø. Innstilling: Kommunestyret i Alvdal gir følgende høringsuttalelse til Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF : 1. Kollektivtilbudet må så langt som mulig utvikles å gi et tilbud som stimulerer til aktiv bruk og redusert biltrafikk. Side 18 av 19

19 Sak 5/17 2. Tilstrekkelige og gode busstilbud som dekker behovet for transport for alle som pendler ut og inn, spesielt til Tynset. Kollektivtilbudet er blant annet særdeles viktig for å sikre god integrering av flyktninger. Side 19 av 19