STJØRDAL KOMMUNE. Møteprotokoll

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Utvalg: Møtested: Komite Levekår Møtedato: Halsen Ungdomsskole Tidspunkt: 13:00-17:00 Møteprotokoll Fra sak: 53/13 Til sak: 58/13 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Gunnar Solum SP Ola Morten Teigen FRP Leif Eggen V Annette Tollefsen Jensen KRF Erling Weydahl AP Einar Østereng AP Ann-Inger Leirtrø AP Martha Richstad Berbu AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Grete Falck Anderssen H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Anne M. Gederaas Ingstad Grete Falck Anderssen SP Fra administrasjonen møtte: Navn Astri Marie Wessel Hans Frederik Selvaag Hanne Elin Ovesen Stilling Etatsjef Oppvekst og kultur Etatsjef Omsorg Sekretær Møtet ble ledet av: Ola Morten Teigen Av medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Merknader: Rektor ved Halsen U-skole, Torgeir Størseth, orienterte ved begynnelsen av møtet.

2 Andreas Evenhus orienterte om overføringssak.

3 Saksliste for Komite Levekår i møte Innhold U.off. Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side Saker til behandling PS 53/13 Økonomiplan og Budsjett / PS 54/13 Hegratunet - søknad om årlig driftstilskudd 2013/ PS 55/13 Søknad om tilskudd til familiebarnehage- Haraldreina 2013/ PS 56/13 Vedtektsendring i barnehagene / PS 57/13 PS 58/ Ny Sandskogan barnehage, kostnadsestimering endret prosjekt. Godkjenning av protokoll 2011/

4 Saker til behandling PS 53/13 Økonomiplan og Budsjett 2014 Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Forslag til innstilling økonomiplan Innenfor de tilgjengelige økonomiske rammer gir økonomiplanen uttrykk for hvorledes kommunestyret ønsker at det skal prioriteres mellom de forskjellige sektorer i perioden. Videre gir planen uttrykk for hvilke investeringsoppgaver det er mulig og ønskelig å løse i perioden. Kommunestyrets vedtak betyr ikke at administrasjonen og folkevalgte særorganer er forhindret fra å kunne beskjeftiges med andre planleggingsoppgaver i perioden. Det er derimot et uttrykk for at de tiltak som er behandlet, skal gis prioritet, slik at de kan realiseres i løpet av den tid som er forutsatt. Dersom forutsetningene endres, vil administrasjonen kunne ta initiativ til en omprioritering. Det bør gjøres ved den årlige rullering av økonomiplanen. Økonomiplanen er ikke bindende i den forstand at det blir bevilget beløp til forskjellige formål. Det må gjøres i forbindelse med årsbudsjettet. Under henvisning til ovenstående vil jeg tilrå at saken legges fram for kommunestyret med følgende Innstilling: 1. Kommunestyret tar rådmannens forslag til økonomiplan for kommunenes alminnelige virksomhet for årene til orientering, idet det vedtas at økonomiplanen skal være økonomisk retningsgivende for kommunens forvaltningsgrener. Punkt 1 ovenfor innebærer følgende: a) At administrasjonen og kommunale organer i sitt planarbeid prioriterer de forskjellige tiltak i samsvar med den tidsrekkefølge som er forutsatt i økonomiplanen. b) At etatene i god tid fremmer forslag om de tiltak som er forutsatt. c) At man ved senere forslag til årsbudsjett legger økonomiplanen til grunn. Forslag til innstilling til budsjett 2014 Under henvisning til mine merknader legger jeg herved fram forslag til budsjett for 2014 i det jeg innbyr formannskapet til å legge saken frem for kommunestyret med slik Innstilling: 1. a. Vedliggende forslag til investeringsbudsjett for Stjørdal kommune for 2014 vedtas. b. Kommunestyret slutter seg til de tiltak som rådmannen har foreslått i framlegget til driftsbudsjett for 2014 vedrørende økte inntekter og reduserte utgifter. c. Stjørdal kommunes driftsbudsjett 2014 vedtas som nettorammer fordelt på følgende ansvarsområder: Beløp i 1000 kr 2014 Rådmann / Organisasjonsenheten Fellesutgifter Stjørdals andel av Værnesregionen Oppvekst og kultur Omsorg Teknisk drift Politiske organ Andre ansvarsområder Finans

5 Balanse - 2. Kommunens marginavsetning settes til 10 %. 3. Rammen for NAV-sosialkontor lånegaranti for året 2014 settes til kr ,- hvor enkeltsaker begrenses til kr ,-. 4. Rådmannen gis fullmakt til å gi forhåndstilsagn om anleggstilskudd til idrettsanlegg for år Rammen for tilsagn er beregnet til 40 % av den bevilgning som blir gitt under post Rådmannen delegeres myndighet til å oppta lån og godkjenne endelige lånevilkår herunder binde rente, for lån innarbeidet i budsjettet og vedtatt i kommunestyret, jfr. Rådmannens forslag til tallbudsjett. Lånes løpe og avdragstid skal være inntil 30 år. Delegasjonen gjelder i hele lånes løpetid. 6. Rådmannen delegeres myndighet til å ta opp lån til refinansiering av eldre gjeld og til å sammenslå løpende lån innenfor de avdragsbetingelsene som har vært vedtatt ved første gangs låneopptak. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endrede rentebetingelser, herunder å binde renten, på alle eksisterende lån i hele avdragstiden. 7. Rådmannen delegeres myndighet til å fordele disposisjonspost lønn i samsvar med resultatene for de lokale og sentrale tarifforhandlingene. 8. Kommunestyret vedtar nye gebyrer og betalingssatser for tjenester i Stjørdal kommune gjeldende fra og med slik dette fremgår av vedlegg B. Rådmannen i Stjørdal, Behandling i Komite Levekår Uttalelse: Innspill fra Stjørdal Kommunale foreldreutvalg legges ved protokollen som protokolltilførsel. Innstillingen fra rådmannen vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer. Protokolltilførsel: Sak PS 53/2013 Økonomiplan og Budsjett 2014 I følge lærerne blir konsekvensen av de foreslåtte innsparingstiltakene: Forringelse av læringsmiljøet for elevene. Dårligere arbeidssituasjon for de ansatte. Behovet for spesialundervisning vil eskalere. Dette vil ha stor betydning for elevene og familiene deres, og det vil stemme dårlig med kommunens slagord: "Stjørdal et godt valg for framtida." I tillegg sier rådmannen i sitt strateginotat at situasjonen innen oppvekst er slik at enheter som har negative avvik, ikke kan spare ytterligere uten å bryte lov og avtaleverk. Hvem andre enn lærerne kan være de de beste til å forutsi konsekvensene av innsparingsforslagene i skolen? SKFU mener lærerne er de som best kan klare å forutse innvirkningene av disse forslagene. De gjør daglig en iherdig innsats for å gi elevene en best mulig skolehverdag, og de sier at med selv med dagens ressurs så er det bare så vidt de får endene til å møtes. Hva mener komiteen kan gjøres for å unngå konsekvensene som lærerne frykter? Har komiteen vurdert og satt seg inn hva som må gjøres rent praktisk for å kunne opprettholde kvaliteten i undervisningen når innsparingstiltakene blir satt i verk? En kan ikke bare ta bort ressurser uten å gjøre endringer for å kompensere for det som blir tatt bort. Disse innsparingsforslagene kan påvirke omdømmet til Stjørdal, hvordan vurderer komiteen risikoen for å miste lærere og for at lærere ikke vil søke seg til Stjørdal? SKFU er redd for at det som nå skjer i skolen vil føre til at både lærere og de som jobber i

6 administrasjonen, vegrer seg for å søke stillinger i den kommunale grunnskolen. Det har vi ikke råd til. For at elevene i grunnskolen i Stjørdal skal få en best mulig utdanning, må vi ha gode lærere og gode folk i administrasjonen. Det trenger ikke bli så enkelt hvis omdømmet til Stjørdal får for mange riper i lakken. Arbeidsmiljølovens formål er å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger,... Hvordan vil komiteen vurdere arbeidsmiljøet for lærerne, hvis lærerne må kjenne på en følelse av ikke å greie og oppfylle elevenes lovmessige opplæring? De fleste har en eller annen gang kjent følelsen av ikke å strekke til på jobb eller i andre sammenhenger. Det er ingen god følelse og absolutt ikke noe en bør kjenne på over lenger tid. SKFU er redd for at sykefraværet kan øke dersom ressursene blir for knappe i skolen. Det betyr at skolen fort kan komme inn i ond spiral som sannsynligvis vil påvirke kvaliteten i negativ retning. Det foreslåes å legge ned SFO ved seks skoler (Flora, Forradal, Skjelstadmark, Haraldreina, Elvran og Kvislabakken). Konsekvensene av dette kan bli veldig alvorlige. Det kan være at foreldre er nødt til å redusere sin arbeidstid med dertil tap av inntekt, eller sågar bli nødt til å flytte til et sted med SFO. Hvordan vurderer komiteen konsekvensene av nedleggelse av SFO tilbud ved enkelt skoler? SKFU mener at komiteen må vurdere andre alternativer i forhold til SFO, slik at alle skoler som tilbyr SFO i dag, kan tilby det også i framtiden. Med vennlig hilsen Roar Brekken Leder Stjørdal Kommunale Foreldreutvalg Behandling i Ungdomsrådet Uttalelse fra Ungdomsrådet vedr. Økonomi og budsjett 2014: Ungdomsrådet er blitt gjort kjent med rådmannens forslag til innstilling. Ungdomsrådet ser med bekymring på noen av forslagene til kutt som er skissert, og mener at det vil påvirke barn og unges oppvekstmiljø på Stjørdal på en negativ måte. De punktene Ungdomsrådet ønsker fjernet fra kuttlisten er følgende: Svømmeundervisning. Dette er en lovpålagt oppgave og en rettighet man har som elev ved grunnskolen. Det er viktig at barn og unge lærer seg å svømme. Dette er forebyggende med hensyn til drukningsulykker og gode svømmeferdigheter kan bidra til bedre folkehelse. Stenging av kino. Kino er et viktig tilbud på fritiden for barn og unge. Ungdomsrådet reagerer sterkt på at dette foreslås kuttet frem til åpning av kulturhuset. Ungdomsrådet ønsker isteden en mer tilgjengelig kino, med blant annet åpent på lørdag. Dette har ungdomsrådet fremmet som sak tidligere. MOT. Ungdomsrådet ønsker at MOT opprettholdes som skoleprogram i Ungdomsskolene. MOT gir ungdom gode holdninger. UKM (Ungdommens kulturmønstring). Ungdomsrådet mener at UKM må videreføres som kulturarrangement/kulturarena for barn og unge i Stjørdal kommune. I overkant av 300 barn og unge er engasjert i mønstringen, både som deltagere, arrangører, teknisk personell m.m. UKM på Stjørdal er landets nest største, kun slått av Trondheim. UKM er et arrangement som barn og unge jobber mot gjennom hele året.

7 Nattevandring. Ungdomsrådet mener nattevandring er et viktig forebyggende tiltak. Ungdommer gir tilbakemelding på at de synes det er viktig med trygge voksne i sentrum på kveld/natt i helgene. Slukke gatelys. Gatelys er en viktig forebyggende faktor som skaper trygghet. Ungdomsrådet er skeptiske til at gatelysene slukkes på natt, og mener slukking kan føre til økt kriminalitet. Aktiv sommer. Ungdomsrådet mener at aktiv sommer må videreføres, da dette er viktig for barn i alderen 6-10 år. Barn i denne alderen kan ikke være alene hjemme på dagtid i sommerferien når deres foreldre er på jobb. Dette er viktige tiltak/tjenester for barn og unge i Stjørdal, som bidrar til å skape gode og trygge oppvekstsvilkår. Kuttes disse tjenestene/tiltakene vil dette ha stor innvirkning på barn og unges hverdag og deres oppvekstmiljø. Behandling i Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Flertallet i Rådet tilråder å bevare virksomheten i Kirkens Hus. Rådet tar saken til orientering. Behandling i Eldrerådet Eldrerådet henviser til sin uttalelse i PS 28/13, og tar for øvrig PS 32/13 til orientering. Uttalelse: Stjørdal eldreråd er - som vel de fleste innbyggerne i kommunen - bekymret for den økonomiske situasjonen for byen vår slik saksdokumentene til sak 28/13 så grundig beskriver den. Vi finner ikke at det er tiden for å lete etter årsaker til uføret, men vil utfordre politikerne til å gjøre dette økonomi-arbeidet til en tverrpolitisk dugnad. Det bør omfatte en fordomsfri og realistisk holdning fra alle til både utgifter (prioritering i kutt-liste) og inntekter (eksempelvis kommunestruktur, parkeringsavgift og eiendomsskatt) slik at det samlede resultatet blir best mulig for de oppgaver og parter som trenger det mest. En slik arbeidsmåte vil bli møtt med mest forståelse blant folk og bygge nødvendig tillit til det politiske håndverket. Enstemmig vedtatt. PS 54/13 Hegratunet - søknad om årlig driftstilskudd Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Stjørdal kommune finner ikke å kunne bevilge driftstilskudd til Hegratunet AS. Behandling i Komite Levekår Ann Inger Leirtrø (AP) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet:

8 Hegratunet gis et driftstilskudd på kr ,- for Beløpet dekkes av disp.fond. Det søkes inngått en partnerskapsavtale med Hegratunet AS, med tanke på et årlig driftstilskudd f.o.m Herunder vurderes om Stjørdal kommune skal ha styrerepresentasjon i Hegratunet AS. Ola Morten Teigen (FrP) fremmet følgende forslag: Saken utsettes for befaring 10.desember. Teigens (FrP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet Saken utsettes. Rådmannen bes vurdere saken i sitt fremlegg til budsjett- og økonomiplan. Behandling i Formannskapet Ola Morten Teigen (FrP) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes. Rådmannen bes vurdere saken i sitt fremlegg til budsjett- og økonomiplan. Teigens (KrF) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Behandling i Komite Levekår Ola Morten Teigen (FrP) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes for befaring. Teigens (FrP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. PS 55/13 Søknad om tilskudd til familiebarnehage- Haraldreina Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Stjørdal kommune kan ikke bevilge drifts og kapitaltilskudd i inneværende år. Vedtak i Komite Levekår Stjørdal kommune kan ikke bevilge drifts og kapitaltilskudd i inneværende år. Behandling i Komite Levekår Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Behandling i Komite Levekår Ola Morten Teigen (FrP) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes.

9 Teigens (FrP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. PS 56/13 Vedtektsendring i barnehagene 2013 Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Vedtektene vedtas med de endringen som foreligger. Behandling i Komite Levekår Ola Morten Teigen (FrP) fremmet følgende utsettelsesforslag: 1. Saken utsettes for behandling 19. Desember 2. Rådmann bes til da vurder spørsmål fra skfub jamfør protokolltilførsel i komitemøte Teigens (FrP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Protokolltilførsel: Til Komité Levekår v/komitéleder Ola Morten Teigen Stjørdal Innspill til sak i komité Levekår : Vedtektsendring i barnehagene 2013 Arkivsaksnr:2009/ Stjørdal kommunale foreldreutvalg for barnehager ønsker at behandlingen av saken som gjelder endring av åpningstiden i barnehagene utsettes i påvente av at saken utredes ytterligere. Dette ønskes på grunn av at saksutredningen i saken ikke fyller kravene til forsvarlig saksbehandling. I saksutredningen er det i hovedsak kun foretatt vurderinger i.f.t. økonomi. Skfub s innspill i møter med Etatsadministrasjonen i.f.t differensiering av åpningstidene er ikke vurdert. Konsekvenser for foreldre og alternative løsninger er heller ikke vurdert. Det er i saksfremlegget ikke konkretisert når eventuelle vedtektsendringer vil tre i kraft. Virkningstidspunktet for eventuelle endringer i åpningstid må etter Skfub s syn tidligst settes til 1. august 2014, slik at foreldre får mulighet til å innrette seg. Vi minner også om at det er kommunestyret som har vedtaksmyndighet i denne saken. Vi ønsker å bemerke at Rådmannen ikke har dekning for å si at man ved å endre åpningstida reduserer barnas oppholdstid i barnehagen. Bakgrunnen for at foreldre ønsker nåværende åpningstid er IKKE at man ønsker at barna skal ha lengre oppholdstid, men at man ønsker fleksibiliteten som trengs i.f.t. å beholde jobben man har. Alle håndverkere og en del turnusarbeidere begynner på jobb kl Butikkarbeidere begynner gjerne ikke på jobb før kl , men har heller behov for lengre åpningstid på ettermiddagen. Stjørdal er en typisk pendlerkommune, der mange har sitt arbeidssted i Trondheim og Levanger. En reduksjon av åpningstiden vil få store konsekvenser for disse. Skfub ønsker også å bemerke rådmannens uttalelse i budsjettfremlegget, der det påstås at man gjennom undersøkelser i enkelte barnehager ser at det ikke er barn med foreldre i full jobb som har lengst

10 oppholdstid i barnehagen. Vi stiller spørsmålstegn ved hvilket grunnlag rådmannen har for denne uttalelsen. Vi fikk i møte fortalt av Etatsjefen at man mener at det i hovedsak ikke er foreldre som skal på jobb som leverer barn før kl Etatssjefen viser her til registreringer på oppmøte/henting i 2 barnehager, og løse uttalelser fra enkelte styrere. Skfub har imidlertid en helt annen oppfatning, og har fra de barnehager vi har kontaktet, fått vite at det er INGEN barn som leveres i barnehagen før kl på morgenen uten av foreldre skal på jobb. Vi har i møte med etatssjefen fått vite at de fleste barnehagene har dokumentasjon på hvor mange barn som bruker barnehagene før kl og etter kl , og om disse foreldrene er i jobb. Det er nettopp denne informasjonen som er interessant, og som burde brukes som grunnlag for saksutredningen. Skfub ønsker at saken utredes i.f.t følgende: - Hvor mange barn leveres før kl Hvor mange barn hentes etter kl Hvem leverer barna før kl (Er det foreldre som skal på jobb?) - Hvem henter barna etter kl (Er det foreldre som kommer fra jobb?) - Vurdere virkningene av en reduksjon av åpningstiden med 15 minutter daglig. - Vurdere virkningene av en reduksjon av åpningstiden med 30 minutter daglig. - Vurdere en differensiert reduksjon av åpningstiden, der man reduserer åpningstiden i sentrumsbarnehagene med henholdsvis 15/30/45 minutter, mens barnehagene i utkantene beholder nåværende åpningstid (Flora, Forradal, Hegra, Skjelstadmark, Skatval, Lånke, Elvran) Skfub ønsker i utgangspunktet å beholde dagens åpningstid. Vi er imidlertid åpen for at åpningstiden kan reduseres dersom undersøkelser viser at foreldre ikke har et reelt behov for dagens åpningstid. Da vil en redusert åpningstid medføre tettere bemanning, noe som sårt trengs i barnehagene. Dette forutsetter imidlertid at bemanningsnormen holdes på 3, og at barnehagebudsjettet ikke reduseres. I tillegg til ovenstående sak ønsker vi å nevne at vår absolutt største bekymring er at kommunestyret i møte 3. oktober etter forslag fra leder i komité Levekår vedtok at «årsbudsjettet er øvre grense for tjenesteproduksjon, mens normer må ansees som ønskede mål som skal oppnås innenfor den tildelte rammer for hver etat og enhet». Dette vedtaket kan få enorme konsekvenser, og kan i praksis bety at en bemanningsnorm ikke blir tilstrekkelig hensyntatt. Dette gjør barnehagene svært sårbar i.f.t budsjettkutt, spesielt når man vet at barnehagene allerede har et stort overforbruk (3 mill i 2013). Vi ønsker at dette dokumentet skal vedlegges og følge saken i videre behandling. Med vennlig hilsen Styret i Stjørdal kommunale foreldreutvalg for barnehager PS 57/ Ny Sandskogan barnehage, kostnadsestimering endret prosjekt. Behandling i Komite Levekår Ola Morten Teigen (FrP) fremmet utsettelsesforslag:

11 1. Saken utsettes til 10.desember. 2. Rådmannen bes å utrede Sandskogans barnehages spesielle kompetanse, fremtidig behov og kapasitet for barnehageplasser i kommunen, inkludert oversikt over skolestartere. Teigens (FrP) utsettelsesforslag vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer. PS 58/13 Godkjenning av protokoll Vedtak i Komite Levekår Protokollen enstemmig godkjent.