Svalia boligfelt - reguleringsendring - avklaring av rammer og prosess - finansiering av planlegging

Transkript

1 Overhalla kommune Teknisk avdeling Saksmappe: 2007/ Saksbehandler: Åse Ferstad Saksframlegg Svalia boligfelt - reguleringsendring - avklaring av rammer og prosess - finansiering av planlegging Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap som planutvalg Overhalla kommunestyre Rådmannens innstilling 1. Det startes en prosess med revidering/utvidelse av reguleringsplan for Svalia boligfelt, og hvor følgende hovedpunkter vurderes: a) Gang- og sykkelveg fra kryss til Krabbstumarka og opp Svalibakkan b) Innregulering av barnehagetomt i Strandområdet utvidelse av planområdet c) Utvikle attraktive boligtomter. d) Generell oppdatering av plankart og bestemmelser 2. Prosess og framdrift av planarbeidet: Vedtak i kommunestyret den Lokal høring høringsfrist NTE - Avklaring av kostnader for å legge høyspent i kabel i løpet av april Uke 16 start utarbeidelse av planforslag Prosjekteringsmøte den Skisser på mulige løsningsvalg framlegges planutvalget i løpet av mai. Egengodkjenning av plan i løpet av høsten Kostnader/finansiering: Det delegeres til rådmannen å inngå kontrakt med konsulentfirma for bistand til utarbeidelse av reguleringsplan innenfor en kostnadsramme på kr Det foretas følgende budsjettjustering kr , kr ,- 4.Det delegeres til rådmannen å foreta låneopptak som avdras over 10 år. 5.Det tas en nærmere vurdering av behovet for geotekniske undersøkelser/grunnboringer i området. Hvis dette blir aktuelt framlegges en egen finansieringssak på dette arbeidet. Trond Stenvik Rådmann Stig Moum Teknisk sjef Vedlegg:

2 1 Sammenstilling av innkomne tilbud på planleggingsbistand Saksopplysninger I forbindelse med søknad om midler til trafikksikkerhetstiltak ble det i formannskapet (FOR-sak 152/03), den , vedtatt å søke om midler til opparbeidelse av gang- og sykkelveg fra boligområdet i Svalia og til Krabbstukrysset. Tiltaket er pr.d.d ikke tildelt midler, men står fortsatt som et aktuelt tiltak i kommunens vedtatte tiltaksplan for trafikksikkerhetsarbeid. Formannskapet som planutvalg vedtok i FPL-sak 003/04, den , blant annet revisjon av gjeldende reguleringsplan for Svarlia boligfelt. Planendringen skulle omfatte ny gang- og sykkelveg fra boligområdet og ned til kryss til Krabbstumarka. Da kommunestyret behandlet i KOM-sak 088/06, den , Arealplanlegging og tilrettelegging av nye byggeområder videre framdrift, ble det omtalt at planarbeidet for Svalia boligfelt også skulle omfatte en vurdering av tomteutnyttelsen/mulighet for attraktive tomter. Ny lokalisering av barnehagen på Ranemsletta er blitt aktualisert det siste året. Og i KOM-sak 71/07, den , ble det vedtatt å vurdere gjennom en vanlig planprosess, en mulig lokalisering av ny barnehage i Strandområdet i foten av Krabbstumarka. Planstatus for eksisterende planområde Reguleringsplan for Svarlia boligfelt med bestemmelser ble egengodkjent den Det er gjennomført flere reguleringsendringer (grensejusteringer) i området i tilknytning til tomtene. I hovedsak er det kommunen som er grunneier innenfor regulert område. Private grunneiere er for øvrig Arne Håkon Amdal, Per Einar Aspnes, Pål Svarlien, og Rune Petter Stene. Areal innenfor planområdet er formålsregulert til; planlagt og eksisterende byggeområder for boliger, landbruk, friområder, høyspenttraseer, fellesområder for lek, felles atkomstveger, offentlige kjøreveger, og gang- og sykkelveg. Det ble totalt innregulert 50 nye boligtomter, med en tomtestørrelse på om lag 1 daa. Deler av feltet ble opparbeidet for 13 boligtomter i 1996/97, hvor av 6 er bebygd pr.d.d.. Det er i tillegg bygd 4 eneboliger i planområdet, hvor av 3 er fradelt fra privat grunneier. Det foreligger en søknad om tomt (tas inn som innspill til planarbeidet, da det vil kreve en omlegging av veg og endring av dagens tomtedeling). Tomtereserven innenfor eksisterende planområde vil da være på 39 tomter. Status i planprosessen pr.d.d Planarbeidet ble igangsatt i juli Arbeidet ble stilt i bero etter at det ble kjent at gang- og sykkelvegen ikke ble tildelt trafikksikkerhetsmidler i Med bakgrunn i KOM-sak 088/06, ble det bestemt at planarbeidet skulle gjenopptas. Kunngjøring av planoppstart ble kunngjort i Namdals-Avisa og på kommunens hjemmeside i juli Statlige og fylkeskommunale fagmyndigheter, samt berørte parter ble varslet særskilt med brev datert I desember 2007 vedtok kommunestyret å vurdere en lokalisering av ny barnehagetomt i Strandområdet. Med tanke på rasjonell en planprosess, vil ny barnehagetomt bli vurdert i sammenheng med oppstartet planarbeid for Svalia boligfelt. Dette ut fra at en evt. ny barnehagetomt vil ligge helt inntil plangrensa for regulert område. Rune Petter Stene og Hans Olav Ranum er aktuelle grunneiere i området hvor ny barnehagetomt er tenkt lokalisert.

3 Grunneier Hans Olav Ranum og representanter fra teknisk og landbruk avholdt befaring den Behov for planleggingsbistand Det er innhentet tilbud på ekstern planleggingsbistand. Det foreligger tilbud fra 4 konsulentfirma, jf. vedlegg 1. Det er mottatt følgende innspill til planarbeidet (omfatter ikke en utvidelse av planområdet) NTE, brev datert Ingen merknader. Ber om at det tas hensyn til deres strømanlegg i området. Fylkesmannen i N-T, brev datert Landbruksavdelingen ber om at en fortsatt har fokus på at dette er relativ sentrumsnær boligbebyggelse i forhold til utnytting. Miljøvernavdelingen er ikke kjent med miljøverdier av vesentlig betydning. Kommunal- og administrasjonsavdelingen ber om at det foretas en vurdering av samfunnssikkerhetsforhold, og at det tas nødvendige forholdsregler i forhold til de kvikkleirefeltene som er registrert i området. Eva Steffensen, Jørn Bolkan og Anne Nancy Smith, brev datert De håper at eksisterende regulert gang- og sykkelveg mellom deres eiendom ikke er et reelt alternativ, da den vil ligge veldig nært i forhold til hus og hageområde, samt at utgangen til krysset mellom Svalia og Krabbstumarka er svært uoversiktlig. Knut Aspnes, brev datert Ved befaring tidligere ble det foreslått å endre tomt nr. 6, 7 og 8, evt. til to tomter. Dette er i orden, men det er ikke ønskelig at husene blir trukket oppover i terrenget. Det er også ønskelig at tomt 8 blir noe forskjøvet, da den vil ta en del av utsikten fra eget hus. Per Einar Aspnes, brev datert Ønsker ikke videre boligbygging på egen eiendom (gnr. 47, bnr. 2). N-T Fylkeskommune, brev datert Svalia er et relativt sentrumsnært boligområde, og det anbefales at boligområdet utnyttes best mulig også ut fra arealøkonomi. Samtidig må leike- og oppholdsareal sikres i tilstrekkelig grad, og forutsetter at barns representant i plansaker trekkes inn i planarbeidet på et tidlig tidspunkt. Kulturminner: Ingen innvending. Minner om aktsomhets- og meldeplikten etter Kulturminneloven 8, hvis det påtreffes kulturminner under det videre arbeidet. Dette pålegget skal videreformidles til de som skal forestå arbeidet. Jan Ove Skistad og Margrete Grongstad, brev datert Nytt gangfelt bør av hensyn til støvproblemer, ikke legges sammen med Svalivegen. Vil bli lite trafikksikkert og lite attraktiv for brukerne. I tillegg er vegen bratt og det vil være direkte farlig å ferdes med sykkel og spark langs et smalt gangfelt. Det vil også være uheldig å avspise tomteeiere med areal langs Svalivegen, samt at det i nedre deler av feltet trangt mellom husa. Ønsker at gangfeltet til Svalifoten legges slik det i hovedsak er planlagt i opprinnelig plan, med trase gjennom Svalifoten boligfelt, bak hus til Riibe/Grandaunet, langs Svalivegen forbi Aronsen, og mellom Smith/Bolkan. Dette fordrer fast dekke på Strekningen Smith/Lande for å unngå støv fra veg. Som brukere av etablert gangsti mellom Krabbstumarka og Svalia, ønskes det at gangstien blir innregulert i reguleringsplanen. Stien er mye brukt av beboerne i området, og er viktig for ferdsel og rekreasjon. Tomas Heglum og Sara Svarliaunet, brev datert Søker om tomt øst for Skaret/Engblom. De ser det som en forutsetning at tomta omreguleres slik at inntegnet veg flyttes, samt at kraftledningen som går over tomtene legges i jord. De ser for seg at tomta grenser mot bekken i øst, dette for å få plass til hus og dobbelgarasje. Viser til samtale Det er gitt tilbakemelding på søknaden, og en evt. omregulering av tomt og veg vil bli tatt inn som et innspill til planarbeidet.

4 Vurdering Rammen for planarbeidet har vært tema i tidligere saker, og det anbefales at følgende formål og forhold vektlegges i det videre planarbeidet: e) Gang- og sykkelveg fra kryss til Krabbstumarka og opp Svalibakkan f) Innregulerings av barnehagetomt utvidelse av planområdet g) Utvikle attraktive boligtomter h) Generell oppdatering av plankart og bestemmelser Prosess og framdrift av planarbeidet Vedtak i kommunestyret den Lokal høring høringsfrist NTE - Avklaring av kostnader for å legge høyspent i kabel i løpet av april Uke 16 start utarbeidelse av planforslag Prosjekteringsmøte den Skisser framlegges planutvalget i løpet av mai Egengodkjenning av plan i løpet av høsten Oppstart av planarbeid for revisjon av reguleringsplan for Svalia boligfelt er tidligere kunngjort. Men på grunn av en utvidelse av planområdet til å gjelde ny barnehagetomt, kunngjøres det på nytt, og med begrenset høring til nye berørte parter. Etter at berørte parter er gitt anledning til å uttale seg, vil det bli utarbeidet et planforslag som tas opp til 1. gangs behandling og deretter utlagt til offentlig ettersyn. Allerede innkomne innspill tas inn i det videre planarbeidet, og kommenteres ikke i dette saksframlegget. Det tas sikte på at reguleringsplanen blir egengodkjent i løpet av høsten Dette under forutsetning av at det ikke oppstår uforutsette forhold som vil ha betydning for planarbeidet. En lokalisering av ny barnehagetomt i Strandområdet, vil kreve en nøye vurdering av områdets egnethet. Og med tanke på øvrig nødvendig planlegging i tilknytning til bygging av ny barnehage, må dette skje så snart som mulig. I følge rapport og kart som viser risiko for kvikkleireskred i kommunen, er ikke området som er tenkt til barnehagetomt avmerket spesielt. Men på grunn av tomtas nærhet til slike områder, kan det bli satt krav om at det foretas en geoteknisk grunnundersøkelse av området. Det er imidlertid gjennomført flere grunnboringer både i Svalia boligfelt og i tilknytning til Reina. En nærmere avklaring av behov for ytterligere undersøkelser vil bli tatt på et senere tidspunkt. Blir det stilt krav fra statlige myndigheter, eller at vi selv vurderer et behov for slike undersøkelser, må det påregnes en ytterligere kostnad i planleggingsprosessen. Når det gjelder eksisterende høgspent som går i luftlinje i boligfeltets øvre del, vurderes det som viktig å få sett på muligheten av å få lagt linja i jordkabel. Dette må ses i sammenheng med å få utviklet attraktive boligtomter. Linjetraseene vurderes å gi begrensninger med tanke på tomteutnytting og vegføringer i feltet. Ut fra innkomne tilbud på planlegging, anbefales det at det inngås avtale med Siv.ing. Jan Lian AS. Han har gitt et tilbud om å utføre arbeidet etter medgått tid med en budsjettramme. Det avsettes kr ,- til gjennomføring av planarbeidet.

5 Kostnader/finansiering Kostnader til gjennomføring av planprosessen. Det foretas følgende budsjettjustering kr , kr ,- Det delegeres til rådmannen å oppta et lånebeløp som avdras over 10 år. Geotekniske undersøkelser Det må tas en nærmere vurdering av behovet for geotekniske undersøkelser/grunnboringer i området. Det anses som sannsynlig at deler av området må kontrolleres ytterligere i forhold til stabilitet og muligheter for framtidig utbygging. Hvis dette blir aktualisert fremmes egen sak for finansiering av dette arbeidet etter innhenting av pristilbud fra flere tilbydere. Nødvendige grunnundersøkelser forutsettes gjennomført før reguleringsplanen utlegges til offentlig ettersyn.