Klima og forsikring ansvar og rollefordeling

Transkript

1 Klima og forsikring ansvar og rollefordeling - Et risikolandskap i endring Tromsø 23. november 2012 Tom Anders Stenbro

2 2

3 Evnen til å bære risiko forsikring i en velferdskontekst For forsikringstaker: Sikkerhet/trygghet for mennesker og verdier Bærekraftig privatøkonomi (brannkassene) For samfunnet: Risikohåndtering gjennom fellesløsninger Mange betaler relativt lite for å finansiere skader hos noen få Markedets evne til å bære risiko Alternativt må det offentlige/staten ta denne risikoen (Statens naturskadefond) eller den enkelte forsikringstaker Samfunnsøkonomisk er det derfor (svært) lønnsomt med et bærekraftig forsikringsmarked 3

4 Økte skadekostnader og forsikringsutbetalinger 4

5 og økt antall ekstremhendelser 5

6 Norske forhold Naturskadeerstatningene for 2011 er nå oppe i 2,6 milliarder kroner Høyere enn vi har sett noen gang tidligere. «Dagmar» førte til skademeldinger og 1,3 milliarder i anslåtte erstatninger. I hele fjor ble det registrert skademeldinger i poolen Møre og Romsdal hardest rammet Mens storm var den største skadeårsaken i fjor, med hele 1,5 milliarder i anslåtte erstatninger, er flom den største skadeårsaken hittil i 2012 med erstatninger for 295 millioner Buskerud flest skader og høyest samlede utbetalinger pt. i 2012 En risiko- og sårbarhetsvirkelighet i dag 6

7 Nordisk eksponering København juli 2011: Skader for 4-5 milliarder på en helg! 7

8 Det nye risikolandskapet Kjente risikoer med ukjent frekvens og skadeomfang - vind/ekstremvær - vann/nedbør Nye risikoer - når havet stiger mer enn landnivået (og stiger raskt) - økning i middeltemperatur Samvirket mellom samfunnsutvikling og klimaendringer - urbanisering og fortetting forsterker risikobildet - klimascenarioer basert på dagens og ikke morgendagens samfunn - store regionale ulikheter (globale, nasjonale og lokale konsekvenser) Fremtidsbilder Tromsø 8

9 Uforsikringsbare verdier Potensielt uforsikringsbare eiendommer i England i dag Avtale mellom myndighetene og forsikringsbransjen (AIB) sikrer dekninger for disse eiendommene frem til 2013 Forutsetter flomsikringstiltak i regi av myndighetene finanskrisen truer fremdriften 9

10 Ansvarsfordeling kommune, stat og privat et vakuum? - Graden av plutselig og uforutsett - Under 1 % av vannog avløpsnettet oppdateres/fornyes årlig - Regress saker (Stavangerdommen 2007 og Altadommen 2011) - Passiv vs. aktiv tilpasning Forskrift om kommunal beredskapsplikt sentral kommunens ansvar å vite - Forsinker arbeidet med å redusere samfunnssårbarheten (St. meld) 10

11 Klare forventninger fra innbyggerne Undersøkelse utført for Tryg av Respons Analyse 11

12 Hvordan kan forsikring bidra til klimatilpasning? Risikohåndteringskompetanse ROS kartlegging Sårbarhetsvurderinger (tiltaksprioritering) Beste praksis - erfaringsbaserte og kostnadseffektive tilpasningsløsninger Verktøy (risikorapporter, sjekklister, beregningsmodeller) Forsikrings- og skadedata Skadestatistikk og skadeintervall analyser Database med klimarelaterte skader (NOU 2010) Norsk Naturskadepool Buffer (beredskap) Dreie ordningen i forebyggende retning (NOU 2010) - Skape incentiv for klimatilpasning 12

13 Sentrale utfordringer Nedskalering av klimascenarioer til lokale og regionale forhold Særlig behov for ras og skredkartlegging i lys av økt nedbør og flomscenarioer Skredulykken i Namsos - kvikkleireproblematikk - avdekket ytterligere betydelige risikoområder ROS arbeid helt avgjørende og kunnskapen må omsettes i arealplaner og tilpasningstiltak Fare for spillovereffekter av individuelle tiltak Illustrasjon: Norsk naturskadepool 13