Samfunnssikkerhet og beredskap Innlegg om beredskap på DV-kurs for driftsledere

Transkript

1 Samfunnssikkerhet og beredskap Innlegg om beredskap på DV-kurs for driftsledere

2 Samfunnssikkerhet og beredskap Hvem er avhengige av vegnettet? Kritisk infrastruktur: Elektrisk kraft Elektronisk kommunikasjon Vann og avløp Transport Olje og gass Kritiske samfunnsfunksjoner Bank og finans Matforsyning Helse, sosial- og trygdetjenester Politi Nød- og redningstjeneste Kriseledelse Kilde: NOU2006:6 Infrastrukturutvalget

3 Samfunnssikkerhet og fremkommelighet

4 Samfunnssikkerhet og fremkommelighet Er dette samfunns-u-sikkerhet? 2013 Kilde: adressa.no

5 Samfunnssikkerhet og fremkommelighet

6 Samfunnssikkerhet og fremkommelighet Mulige hendelser

7 System for krisehåndtering Hendelser de siste årene Tunnelbranner -Bombetrussel -Ekstremvær, ekstremvær.. -Flom, flom, flom.. -Skred, skred, skred -Stort snøfall.. -Brann i bygninger nær vegen -Bru-kollaps -Data på avveie System for krisehåndtering tatt i bruk på 47 steder i Økt terrorberedskap -Flom, flom -Skred/utglidning -Brann i bygninger nær vegen -Sprengningsulykke System for krisehåndtering tatt i bruk på 26 steder i Mons, Nina og Ole - Skjeggestad bru E18

8 2013 Risikoforståelse og situasjonsvurdering Samfunnssikkerhet i Statens vegvesen

9 System for krisehåndtering - stabsmetodikk Beslutningstaking under usikkerhet Ref. Morgan Grindheim

10 Samfunnssikkerhet og fremkommelighet Refleksjonsøvelse For deg, hva er en Hendelse Ulykke Krise Katastrofe

11 System for krisehåndtering - rammeverk Instruks for Statens vegvesen Pkt 3 Arbeidsoppgaver Vegdirektoratet og regionene; ha oversikt over risiko-, trussel- og sårbarhetsbildet for vegnettet, samt arbeide tverrsektorielt med beredskapsplanlegging sørge for nødvendig beredskap for å sikre best mulig fremkommelighet på det viktigste vegnettet under ulike påkjenninger

12 Kobling mot NS5814/ISO Verdikjeden for samfunnssikkerhet, beredskap og krisehåndtering i Statens vegvesen Læring Kartlegge Planlegge / gjennomføre Risikohåndtering Evaluering/ rapportering Vurdere og analysere Anbefale og iverksette tiltak Planlegge og forberede Krisehåndtering Normalisere Kartlegging - Verdier - Trusler - Risiko Risiko- og Planlegging og iverksettelse av forebyggende tiltak Planlegging og iverksetting av sårbarhetsanalyse skadebegrensende Håndtering av restrisiko Beredskapsplanlegging Operasjonalisering av planverk Opplæring Øvelse og trening Varsling Mobilisering Situasjonsforståelse Ledelse Informasjonsflyt Skadebegrensning Håndtering av konsekvenser og skadevirkninger Skadeoppretting Forberede overgang til normal drift Informasjonsflyt Evaluere Lære tiltak Dokumentasjon, kommunikasjon og informasjon

13 SAMROS Veg - mål SAMROS Veg skal bidra til å synliggjøre vegnettets risiko og sårbarhet. SAMROS Veg skal synliggjøre sårbarheter i dagens beredskap og identifisere tiltak for å styrke virksomhetenes evne til å ivareta ansvar og oppgaver. SAMROS Veg skal danne grunnlag for handlings- og tiltaksplaner, for å redusere risiko- og sårbarheten til veginfrastrukturen.

14 SAMROS Veg Hendelsesliste Bilberging(Vogntog) Brann(i objekter på/nær veien) Bru stengt Dreneringssvikt Dambrudd Farlig gods ulykke Ferge/fergekai ute av drift Flom Fundamenteringssvikt Høyde lengde- bredde vekt(spesialtransport/disp.) Knutepunkt stengt Skred jord Skred leire Skred snø Skred stein Stormflo Strømbrudd Tilsiktede hendelser Tunnel stengt Ulykkespunkt/-strekning (ts) Utglidning Vind Værrelaterte hendelser Tenk fremkommelighet, omkjøringsvegnett, og eventuelle kritiske objekter 2013 versjon

15 Risikobilde for vegnettet Her ligger de forskjellige hendelsene oppramset, og risikovurderingene tilknyttet stedene vises i farger pr hendelse til høyre, fordelt på dagens risiko, risiko etter eksisterende tiltak og risiko etter nye, foreslåtte, tiltak 20

16 Samfunnssikkerhet og beredskap Beredskapsplaner i Statens vegvesen

17 Samfunnssikkerhet og beredskap Krav og føringer ift beredskap I kontraktene mellom Statens vegvesen og driftsentreprenørene skal følgende være avklart: Entreprenøren skal sørge for at vegnettet er framkommelig for trafikantene gjennom hele året. Entreprenøren må på eget initiativ planlegge, identifisere behov og iverksette tiltak. Entreprenøren skal selv sørge for at han har tilgjengelig utstyr, mannskap, kompetanse og informasjon som er nødvendig for å utføre arbeidet i henhold til kontrakten. Tilpasse inspeksjoner og kontroll når f.eks. værforhold og skredfare tilsier behov for dette (driftskontrakt kapittel C3 avsnitt 8.3.1). Ref. kap 15.4 Beredskapsplaner Lærebok Drift og vedlikehold av veger

18 Samfunnssikkerhet og beredskap Krav og føringer ift beredskap Entreprenøren skal innenfor kontraktens krav selv velge metode, tiltak og ressurser. Entreprenøren må selv følge med på værutviklingen og kontrollere relevans, gyldighet og kvalitet på informasjonen. Byggherren skal sørge for tilgjengelige værdata og gi entreprenøren opplæring i bruken av disse. Entreprenøren plikter umiddelbart å varsle byggherren dersom han mener at det er ekstraordinære værforhold, og når den ekstraordinære situasjonen opphører. Inntil kravene i kontrakten igjen kan oppnås, skal entreprenørens innsats være det maksimale av hva som er mulig med de ressurser som entreprenøren har tilgjengelig. Bistå politiet med sikring av skadested inntil innsattsleder frigir skadestedet Ref. kap 15.4 Beredskapsplaner Lærebok Drift og vedlikehold av veger

19 Beredskap i Statens vegvesen Operativ beredskap 24/7 - Linjeledelse (inkl. byggherre og medievakt) - VTS (trafikkstyring, -informasjon og koord.) - Entreprenører (fysisk håndtering) System for krisehåndtering Ensartet system og prosess på alle organisasjonsnivåer

20 Fra normal drift til krisehåndtering i Statens vegvesen Eksempel på hendelser Vanlig trafikkberedskap Normal drift Obs./MET-varsler Flomvarsler Vinterberedskap Ulykker buss, ADR IKT-hendelser Flom, skred Arbeidsulykker Skape proaktivitet i forhold til større hendelser IKT- hendelser Større flom, skredsituasjoner Kriminalitet/Sabotasje Større samfunnsmessige konsekvenser Større organisatoriske konsekvenser System for håndtering av kriser og alvorlige hendelser i Statens vegvesen Normal situasjon Økt beredskap Observasjonsfase Kriseledelse Tjenestemann i beredskap (TIB) og grunnberedskapsgruppe region/vegdirektoratet Byggherrevakt/myndighetsvakt - vegavdelingene Vanlig organisasjon Tilpasset organisasjon Kriseorganisasjon Eks. trafikkberedskap Ekstraordinære hendelser Kriser Godkjent Sikkerhetsforum januar 2013

21 Samfunnssikkerhet og beredskap Øvelser og trening Det gjennomføres øvelser for alle krisestabene; På vegavdelingene På regionene I Vegdirektoratet Nødetater Fylkeskommuner/kommuner NVE, JBV, DSB Trafikverket Viktig å øve internt, men Viktig også samøve å øve internt, men også samøve Entreprenørene Entreprenørene Viktig å lære av og evaluere øvelsene Viktig å lære av og evaluere øvelsene

22 elv med gode planer kan det bli kriser Veikledalen i Nord-Fron Fv 419. Pinsen 2011

23 Beredskapsplanenes virkeområde Lokale kriseplaner Kriseplanenes virkeområde Normal situasjon Økt beredskap Observasjonsfase Krisehåndtering

24 Samfunnssikkerhet og beredskap Krisestab i Statens vegvesen

25 Mer «ekstremvær» gjør god krisehåndtering enda viktigere E6 i Rosten Pinsen 2011 E6 i Rosten Pinsen 2011

26 System for krisehåndtering Aktørkart et eksempel

27

28 Samfunnssikkerhet og beredskap

29

30

31 System for krisehåndtering i Statens vegvesen Vegens levetid og samfunnssikkerhet Samfunnssikkerhetsperspektivet bør med i alle ledd for å legge til rette for et godt sikkerhetsfokus i hele vegens levetid, akkurat som trafikksikkerhet og HMS også planlegges for og ivaretas

32 Skred Todalen Heimevernet

33 Samfunnssikkerhet og beredskap Øvelse. Spill videoklipp 1

34 Samfunnssikkerhet og beredskap Før hendelsen Din gruppe skal nå sette opp en fremdriftsplan som beskriver de momenter som skal utføres i forhold til innslaget på Vestlandsnytt. Hva gjør vi nå? Hvilke hjelpemidler/varsler har vi? Hvem jobber vi sammen med? Hva gjør jeg som byggherre? Hva gjør jeg som entreprenør? Er det andre ressurser som skal tilkalles? Beskriv håndteringen av andre aktører slik som bilister, media, publikum osv.

35 Spill videoklipp 2

36 Under hendelsen Din gruppe skal nå sette opp en fremdriftsplan som beskriver de momenter som skal utføres i forhold til innslaget på Vestlandsnytt. Hvem varsler/blir varslet av hvem? Hva trenger vi for å starte gjenoppretting? - er det bare på sette i gang? Beskriv håndteringen av andre aktører slik som bilister, media, publikum osv. Hva gjør jeg som byggherre? Hva gjør jeg som entreprenør? Er det andre ressurser som skal tilkalles? Fokus på når kan vegen(e) åpnes?

37