Nyheter til BTV`s tariffseminar 17. november i Kongsberg. v/avd dir/advokat Tor Allstrin

Transkript

1 Nyheter til BTV`s tariffseminar 17. november i Kongsberg v/avd dir/advokat Tor Allstrin

2 Disposisjon tema jeg vil ta opp Varslingsreglene i aml: 1. Forslag fra dep om endringer i loven 2. Nedsettelse av lovutvalg Arbeidsområde: Ved nedbemanning/ i lys av en konkret sak Høyesterettsdom av 31.oktober 2016 (HR A); spørsmål om en kommune kan ansette en «ukvalifisert» midlertidig selv om det er en formelt kvalifisert søker til stillingen

3 Mere om varslingsreglene Løpende saker mange av disse medfører konflikter, men likevel få dommer Hva slags erfaringer kan det utledes av disse? Kunnskap om varsling? Samfunnsdebatten bl.a. saken fra politiet i Bergen Forslag til lovendringer som har vært på høring Nytt utvalg

4 En kort runde på erfaringer Har dere en sak om varsling som har vært spesielt krevende? Er det erfaringer som vi kan drøfte?

5 Noen advokaterfaringer Viktig å ta og beholde lederrollen! Bør det innhentes ekstern hjelp ved å foreta en faktaundersøkelse eller granskning? Jakten på en syndebukk?

6 KS arbeid med oppfølging av varslingsreglene FOU igangsatt for å få bedre kunnskap om hvordan varslingsreglene fungerer i kommunesektoren En viktig del av dette er å få bedre/mer informasjon om ytringsfriheten som del av varslingsretten Dette skal danne grunnlag for at medlemmene kan få mere informasjon for å bedre sine rutiner Ferdig våren 2017

7 Lovendringsforslag, jf. Arbeids- og sosialdepartementets høringsbrev av 20. juni 2016 Forslag om at varslingsreglene skal samles i et eget kap i arbeidsmiljøloven (kap 2 A) Plikt til å ha skriftlige rutiner om varsling og hva de skal inneholde Utvide varslervernet til å omfatte innleide arbeidstakere Forslag om å beskytte varslers identitet ved varsling til offentlige myndigheter fb7892dcef1f9a696/hoeringsnotat_endringer_aml_varsling.p df

8 Offentlig utvalg som skal gjennomgå varslingsbestemmelsene Reglene har vært i funksjon i 10 år. Skal bl.a. vurdere om begrepene «kritikkverdige forhold» og «forsvarlig fremgangsmåte» i aml 2-4 er hensiktsmessig På basis av forskningen og eksempelsaker redegjøre for hvilke faktiske forhold som påvirker prosessen og utfallet av en varslingssak Innhente erfaringer Rollen til ulike aktører

9 Mere om utvalget Fristen er 1. mars 2018 KS representant i utvalg er fagsjef Bente Stenberg Nilsen Send henne gjerne info om varslerprosesser som dere mener KS representant i utvalget skal hensynta!

10 Innspill på problemstilling ved nedbemanning Flere spørsmål som oppstår; men særlig viktig er muligheten til å begrense utvelgelsesområdet til en del av kommunen/fylkeskommunen Bakgrunnen for at jeg tar dette opp her er Gulating lagmannsretts dom av som gjelder en oppsigelse i Hordaland fylkeskommune (LG )

11 «Utvelgelsesområde (krets)» Hva er egentlig spørsmålet? Arbeidsgiver kan ikke sammenligne «epler» og «pærer» det blir da som regel spørsmål å finne den arbeidstakergruppen som er berørt av innsparingen! Uansett viktig at arbeidsgiver reflekterer over spørsmålet da det i realiteten gjelder stillingsvernet til arbeidstakerne!

12 Mere «utvelgelseskrets» Loven- krav om saklig grunnlag. «Virksomhetsbegrepet» i aml 15-7 (2) og plikt til å tilby annet passende arbeid! Ansettelseskontrakten? Tariffavtalen i KS-området! Protokoll mellom KS og Fagforbundet! Rettspraksis, Rt , Rt , Rt , LB (Posten Norge), LB , LE (SAS). Rissa-dommen (begrenset utvelgelsesområde ikke bestridt direkte)!

13

14 Nærmere om LG : Bakgrunnen oppsigelse av en barne- og ungdomsarbeider ved en videregående skole i fylkeskommunen Oppsigelsen kjent gyldig av både tingretten og lagmannsretten Mange interessante spørsmål som kan være av interesse for de av dere som har en nedbemanningsutfordring

15 Utvelgelseskretsen i den konkrete saken Arbeidstakers definisjon av «utvelgelseskrets» Poenget synes imidlertid å være at fylkeskommunen har oppfylt plikten til å tilby henne «annet passende arbeid» selv om dette medførte om lag en times ekstra pendlervei til nytt arbeidssted. Hun takket nei til tilbudene. «Der en ledig passende stilling faktisk blir tilbudt vedkommende før oppsigelse og vedkommende avslår tilbudet gjelder i følge de omforente retningslinjene ikke disse reglene».

16 Utvelgelseskrets- oppsummering Saksbehandling; Drøftinger og eventuell enighet med tillitsvalgte Momenter som er relevante for sektoren; Økonomiske situasjon? Geografi! Størrelse og struktur! Spesialiserte funksjoner!

17 Utvelgelseskrets videre oppsummering Utfordringer dersom det ikke etableres en utvelgelseskrets/eller område: Ressursbruk fordi svært mange blir berørt! Økt usikkerhet blant arbeidstakerne behovet for stabilitet, i alle fall for noen områder? behovet for å beholde kompetanse!

18 HR A En kommune tilsatte søkere som ikke tilfredsstilte de formelle kompetansekravene til lærere etter opplæringslova 10-1 andre punktum, i midlertidige lærerstillinger i medhold av lovens 10-6, mens en søker som tilfredsstilte disse kravene, ikke ble tilsatt, idet kommunen anså henne uegnet som lærer. Høyesteretts flertall på tre dommere kom til at det ved vurderingen av om en person er kvalifisert etter opplæringslova 10-1 første punktum, er adgang til å legge vekt på personlig egnethet i tillegg til at vedkommende må oppfylle de formelle kompetansekravene. Kommunen ble frifunnet.

19 Mere om premissene Hvilken betydning har det at utdanningsinstitusjonene skal foreta en skikkethetsvurdering (premiss 48). Betydningen av Sivilombudsmannens premisser (premissene 49-51).

20 Takk for meg!