Omstillingsprosjekt i Elverumsregionen -regional medfinansiering

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Espen Køhn Omstillingsprosjekt i Elverumsregionen -regional medfinansiering Innstilling til vedtak: Fylkesrådet mener at omstillingsprosjektet i Elverumsregionen samsvarer med vedtatte strategiske satsinger og vil kunne bidra til en positiv utvikling i regionen og bevilger Elverumsregionen Næringsutvikling (ERNU) kr som regional medfinansiering for Tilskuddet bevilges fra regionale utviklingsmidler, budsjettpost tjeneste 6510 Det må søkes om regional medfinansiering fra Hedmark fylkeskommune årlig i hele prosjektperioden Vedlegg: - Søknad om regional medfinansiering Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Omstillingsprosjekt i Elverumsregionen -regional medfinansiering Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn På bakgrunn av varslet nedleggelse av Takeda Nycomeds produksjonsanlegg i Elverum ble det utviklet et omstillingsprogram/-prosjekt for Elverumsregionen. Omstillingsprogrammet har fått tildelt kr 1mill. av statlige omstillingsmidler for Denne søknaden gjelder regional medfinansiering på kr til dette omstillingsarbeidet i Elverumsregionen. Saksopplysninger fakta Arbeidet med et omstillingsprogram ble utløst av beslutningen i Takeda konsernet om å nedlegge produksjonsvirksomheten i Elverum, med utfasing av all virksomhet innen mars Dette medfører nedleggelse av nesten 200 industriarbeidsplasser. Rett etter nedleggingsbeslutningen for Takeda Nycomeds produksjon kom beslutningen fra Sperre-konsernet om å avvikle støperiproduksjonen i Elverum. Dette medfører nedleggelse av ytterligere 40 arbeidsplasser På samme tidspunkt ble det registrert andre negative signaler i disfavør av norsk industriell produksjonsvirksomhet. I sum medvirket dette til at det i Elverum, og på fylkesnivå, ble tatt initiativ for å iverksette en omstillingsprosess for Elverumsregionen. Hensikten er å opprettholde, utvikle og videreutvikle næringsvirksomhet basert på eksisterende kompetanse og lokale/regionale naturressurser og fortrinn. På bakgrunn av en prosjektplan, utarbeidet av en «ressursgruppe», søkte Hedmark fylkeskommune august 2013 daværende Kommunal og regional departement om statlig støtte til et omstillingsprogram for Elverumsregionen. Organisering og utarbeidelse av prosjektplan Ovennevnte prosjektplan ble utarbeidet som et forprosjekt. Prosjektperioden var Følgende personer deltok i arbeidsgruppen: John Bjørn Fredriksson, Takeda Nycomed, Elverum. Morten Brevig, Takeda Nycomed, Elverum. Tore Petter Bjørseth, Takeda Nycomed, Elverum. Frank Larsen, Hedmark Kunnskapspark Karita Bekkemellem, Legemiddelindustrien Inger Hoff, LO Industri og Energi Kristin Malonæs, Innovasjon Norge, Hedmark Werner Christie, Høgskolen i Hedmark Anne Vigdis Ellingsen, Elverum kommune

3 I tillegg deltok Hedmark fylkeskommune ved assisterende fylkessjef Espen Køhn i arbeidsgruppa. Fylkeskommunens bidrag var i hovedsak knyttet opp til utarbeidelse av analyse mht. utviklingstrekk og en prosjektplan som grunnlag for å søke omstillingsstatus og statlig støtte. Omstillingsprosjekt for Elverumsregionen På bakgrunn av de utfordringer og muligheter Elverumsregionen har skal det etableres et fem-årig omstillingsprosjekt. Prosjektet har uttalte målsettinger både på kort og lang sikt. Effekten skal komme hele Sør-Østerdalsregionen til gode, mens det er Elverum, Åmot og Våler som tar rollen som oppdragsgivere. Satsningsområder i omstillingsprosjektet er: 1. Kortsiktig effekt: I størst mulig grad beholde kompetanse, kapasitet, arbeidsplasser og infrastruktur ved produksjonsanlegget i Elverum mht. til produksjon av legemidler/farmasøytiske produkter og/eller tilgrensende produksjoner. Dette skal skje i regi av nye eiere/eierkonstellasjoner, slik at det er i virksomhet etter nedleggelse av nåværende produksjon pr. mars Langsiktig effekt: I synlig grad skape grunnlag for ny næringsvirksomhet og nye arbeidsplasser i Elverumregionen basert på regionens fortrinn og kompetanse innenfor det bioøkonomiske segmentet, innenfor folkehelserelatert virksomhet og utnyttelse av at Elverums området er en forsvarsregion. Prosjektets resultatmål: Resultatmål kort sikt: Produksjon av legemidler og/eller tilgrensende produkter 1. Å ha identifisert mulige nye eierkonstellasjoner/produksjoner som er/kan være aktuelle for overtakelse av nåværende Takeda Nycomeds anlegg i Elverum, og som hver for seg eller i et samarbeid kan utnytte størst mulig del av kompetanse og kapasitet som eksisterer p.t. 2. Å ha tilrettelagt for ny eier med ny virksomhet eller flere eiere med tilgrensende virksomheter og forhandle fram mulige løsninger. 3. Å ha bidratt konkret til at ny mulig produksjonsløsning blir realisert gjennom løsning mht. eiendomsoverdragelse/eierskap, finne eventuell finansieringsbistand, tilrettelegging av eventuell tilleggsopplæring av produksjonsmedarbeidere m.v. Resultatmål lang sikt: Bioøkonomi Folkehelse- Forsvars relatert virksomhet 1. Å ha identifisert et antall forretnings-/virksomhetsideer årlig innenfor områdene bioøkonomi og folkehelse innenfor Elverumsregionen. En ambisjon kan være å identifisere ideer pr. år for videre vurdering. 2. Å ha vurdert av ideene som har et internasjonalt vekstpotensiale 3. At 3-5 av disse som skal være aktuelle for opptak i inkubator i regi av Hedmark Kunnskapspark. Prosjektorganisering Prosjekteiere er Elverum, Åmot og Våler kommune. Prosjektansvar og ledelse er lagt til ERNU AS.

4 Styringgruppe er nedsatt. Gruppa er sammensatt med flere av deltakerne fra den tidligere nevnte ressursgruppa I tillegg vil det etableres faglige referansegrupper etter behov Budsjett og finansiering Diverse kostnader ,00 Kjøp av tjenester ,00 Kontorleie mm ,00 Lønn/honorarer prosjektmedarbeider ,00 Tjenestereiser ,00 Totalt ,00 Elverum kommune ,00 Hedmark fylkeskommune ,00 Omstillingsmidler KMD ,00 Totalt ,00 Vurderinger Omstillingsprosjektet i Elverumsregionen er basert på to klart definerte satsningsområder. Valgte satsningsområder bygger på elementer hvor regionen har sammenliknbare fortrinn, både mht. kompetanse, FoU-miljø og råvarer. Denne typen spissede satsninger har erfaringsmessig høyere effekt enn mer generelle eller altomfattende omstillingsprosjekt. Fordi denne typen utviklingsarbeid tar tid er en prosjektperiode på fem år hensiktsmessig. Spesielt gjelder dette utvikling av nye bedrifter innenfor bioøkonomiområdet, og til dels også forsvarsrelatert virksomhet. Satsningsområdet mht. ny virksomhet i Takeda Nykomeds lokaler er hensiktsmessig av flere grunner. For det første vil det bidra til å opprettholde en stor andel arbeidsplasser i regionen. For det andre bidrar dette til å beholde kompetanse i regionen. For det tredje viser arbeidet fra forstudiefasen at det er et stort potensiale mht. leieproduksjon, blant annet for andre legemiddelprodusenter. Skal en lykkes med å ta ut dette potensialet må kompetanse, utstyr og lokaler være på plass. Omstillingsprosjektet har som ambisjon at det skal ha effekt for store deler av Sør-Østerdalsregionen. Primærområdet er Elverum, Våler og Åmot. Dette vurderes til å ha stor betydning. Øvrige kommuner i regionen hatt en svakere arbeidsplassutvikling enn Elverum. En positiv arbeidsplassutvikling i regionsentre t vil styrke hele arbeidsmarkedsregionen. Regionfokuset og bruk av regionsenteret som motor bygger opp under både fylkeskommunal og nasjonal politikk. I prosjektplanen legges det opp til en prosjektperiode på fem år. I den sammenheng er det usikkerhet mht. statlig (og fylkeskommunal) medfinansiering i hele prosjektperioden. Pr. i dag har fylkeskommunen ikke fått informasjon om hvorvidt ordningen med statlige omstillingsmidler blir videreført eller utfaset de neste årene. I tillegg er det stor usikkerhet mht. hvor mye regionale utviklingsmidler fylkeskommunen vil motta fra Kommunal og moderniseringsdepartementet i årene som kommer. Omstillingsprosjektet må derfor operere med en viss usikkerhet fra et år til et annet. Dette kan medføre noe svekket måloppnåelse for

5 prosjektet. På den annen side vil det også kunne fungere som et insitament til at ressurser brukes der det vil gi størst gevinst. Slik omstillingsprosjektet er organisert pr. i dag bør det være mulig å tilpasse aktiviteten ut i fra til en hver tid gjeldende finansielle rammer. På bakgrunn av dette bør tildeling baseres på årlige søknader fra omstillingsprosjektet. Konklusjon Fylkesrådet er positiv til at det bevilges kr som regional medfinansiering til omstillingsprosjektet for Elverumsregionen. Dette begrunnes i at regionen som helhet har utfordringer mht. arbeidsplassutvikling. Arbeidsplasser er en viktig forutsetning for å lykkes med fylkesrådets ambisiøse befolkningsmål om i Ved siden av den forventede regionale effekten vil fylkesrådet fremheve at spissingen som ligger i omstillingsprogrammet bygger opp under andre strategiske satsninger i fylket. Bioøkonomisatsingen bygger opp under Regional planstrategi, Skog- og trestrategien og FoU-strategi for Hedmark og Oppland. I tillegg vektlegges det at omstillingsprosjektet er basert på fortrinn som regionen har, noe som vil kunne gi merverdi i forhold til f.eks. videreutvikling av Terningen Arena eller bedriftsutvikling basert på Forsvarets store tilstedeværelse i regionen. På bakgrunn av usikkerhet mht. statlig og fylkeskommunal medfinansiering til prosjektet må det fremmes årlige søknader. Regional medfinansiering må i den sammenheng tilpasses fylkeskommunens økonomiske rammer. Ut i fra fylkesrådets vurdering bør de forskjellige omstillingsprosjektene i Hedmark se på hvordan en evt. kan samarbeide i åra som kommer. Dette gjelder spesielt mht. erfaringsutveksling og kompetansedeling/overføring.