Strategisk plan for forskning og formidling i reindriften For perioden

Transkript

1 Strategisk plan for forskning og formidling i reindriften For perioden Innledning Styret for forskningsmidler over reindriftsavtalen (SFR) presenterer med dette en midlertidig strategisk plan for forskning og formidling i reindriften for perioden Denne planen tar utgangspunkt i strategisk plan for forskning og formidling for perioden Planen skal gi grunnlag for målrettet forskning om rein og reindrift hvor hensikten er å fremskaffe kunnskap som kan bidra til å nå målet om en økologisk, økonomisk og kulturelt bærekraftig reindrift, jf St. meld nr 28 ( ) En bærekraftig reindrift. I 2008 starter arbeidet med en strategisk plan for forskning og formidling i reindriften for perioden Forskningen skal produsere ny kunnskap eller dokumentere tradisjonell kunnskap. Det legges betydelig vekt på at den nye kunnskapen raskt skal formidles til reindriftsnæringen på en målrettet og populærvitenskaplig måte. Det skal i hovedsak satses på forskning som er næringsrettet og etterspurt. Planen åpner også for prosjekter som bruker forskningen systematisk for å utvikle nye produkter, innfører eller forbedrer allerede eksisterende prosesser eller system (utviklingsarbeid). Strategiplanen gjelder for de øremerkede midlene som årlig avsettes over reindriftsavtalen til forskning, veiledning og kunnskapsformidling. 2. Status og utfordringer Reindriften er en av de viktigste bærere av samisk kultur og identitet, og næringen har stor betydning for det samiske samfunn både økonomisk, sysselsettingsmessig, sosialt og kulturelt. Reindriftsnæringen har endret seg på mange områder de siste 50 år. Det er innført skoleplikt for barn, reindriftsfamiliene har flyttet inn i bolighus, slakteri- og gjerdeanlegg er bygd, motoriserte kjøretøy og annen ny teknologi er tatt i bruk. Samtidig har veier gjort utmarkene mer tilgjengelig og presset på beitearealene har økt, rovdyr og rovfugler er blitt fredet og bestandene har vokst. Antallet reindriftsutøvere er nær doblet de siste 50 år, mens andelen aktive kvinner er kraftig redusert. I store deler av Finnmark har den sedvanemessige beitefordelingen gradvis blitt svekket i takt med en økende konkurranse om beiteressursene. Endringene har påvirket og utviklet reindriften. Utviklingen har også gjort at reindriften står overfor store utfordringer i årene som kommer. Deler av den tradisjonelle kunnskapen som er opparbeidet innenfor reindriftsnæringen er i ferd med å gå tapt, og bør nedtegnes. En bedre beskyttelse av beiteområdene til reindriften mot inngrep og skadelige forstyrrelser er en sentral utfordring. Likeledes er det viktig å få til en reduksjon i ulike årsaker til tap av reinsdyr på beite. For fremtidens reindrift er kartlegging av driftsmessige konsekvenser av en klimaendring viktig. Internt i næringen er det behov for å redusere konfliktnivået og bedre samhold og samarbeid. I forhold til det øvrige samfunn er det en utfordring å bedre forståelsen for reindriftens kulturelle særpreg og behov. Det å finne drifts- og produksjonstilpasninger for best mulig utnyttelse av tilgjengelige beiter i de enkelte siidaområder er også sentralt. Forbedret lønnsomhet i næringen gjennom økt verdiskaping i alle ledd i næringen, vil fortsatt være en generell utfordring i denne planperioden. 1

2 Utfordringene er komplekse og sammensatte. For å forsøke å få en mer næringsrettet forskning i den korte planperioden, med de begrensede midlene som står til rådighet, har SFR med denne strategiplanen søkt å spisse forskningsinnsatsen mot spesielt aktuelle utfordringer. 3. Mål og satsingsområder Strategiplanen bygger på de mål og prioriteringer som er skissert for forskning i St.meld.nr. 28 ( ) En bærekraftig reindrift. I henhold til dette er overordnet mål med planen at de avsatte midlene utnyttes så effektivt som mulig for å fremskaffe og formidle kunnskap som kan bidra til å nå målet om en økologisk, økonomisk og kulturelt bærekraftig reindrift. Planen skal bidra til at det fremskaffes næringsrettet kunnskap som er anvendbar og etterspurt av næring, forvaltning, politikere eller øvrig samfunn. Formidling av kunnskapen skal skje på en målrettet og populærvitenskaplig måte. For denne strategiplanens periode ønsker styret i SFR at forskning og formidling i reindriften skal rette spesiell oppmerksomhet mot følgende (ikke rangert): - Forbedre reindriftens vern mot arealinngrep - Optimalisere drift og produksjon - Kartlegge mulige konsekvenser klimaendringer kan ha for reindriftsnæringen - Øke verdiskapingen i reindriftsnæringen 4. Områder for forskning Strategiplanen ønsker å spisse forskningsinnsatsen mot tre områder med en rekke aktuelle og sentrale utfordringer fordelt på ulike vitenskaplige disipliner. Områdene og underpunktene er ikke satt opp i prioritert rekkefølge. A. Arealinngrep - Kartlegge omfanget av inngrep og hvordan disse påvirker og innskrenker arealer som brukes av reindriftsnæringen i dag. - Utføre forskning innenfor hvordan reindriftsnæringen best kan tåle uunngåelige inngrep som vil bli foretatt - Belyse hvilke avveininger som får gjennomslag når reindriftens interesser veies opp mot annen nærings - og utbyggningsvirksomhet samt verneinteresser, herunder hvordan plan og bygningsloven og ny reindriftslov vil påvirke disse. B. Drift og produksjon - Utvikle metoder næringen kan ta i bruk for å forebygge skade og tap av rein (før skaden har oppstått) - Frembringe kunnskap som kan bidra til forbedring av dagens erstatningssystem, herunder utvikling av metoder som gir en bedre dokumentasjon av tapsårsak. (etter at skaden har oppstått) - Dokumentere hvordan klimaendringer påvirker reinen, beite, og produksjonsgrunnlaget - Analysere hvordan rammebetingelser, effekter av virkemidler, ulike driftsformer, organisering og tradisjonskunnskap påvirker målet om en bærekraftig reindrift - Utvikle tekniske hjelpemidler som kan brukes i den praktiske reindriften. Hjelpemidlene må bidra til effektivitet og bedre beiteutnyttelse. 2

3 C. Verdiskaping - Undersøke muligheter for hvordan binæring, alternative driftsformer og nye produkter kan bidra til økt verdiskaping til reineieren. - Avdekke hvordan markedsføring kan føre til økt verdiskaping. Herunder merkevarebygging, økologisk profil og metoder for sporing av produkt - Forskning på hvordan interne driftsforhold i reindriftsnæringen, herunder kostnadseffektivitet, driftsmidler, driftsmetoder, produksjon osv, påvirker muligheten for verdiskaping Andre særlig aktuelle problemstillinger som dukker opp i planperioden vil også kunne støttes av SFR. 5. Forskningsformidling Forskere som mottar støtte til forskning fra SFR forplikter seg til å formidle resultatene i henhold til nærmere vilkår (se under bevilgning og rapportering, punkt 7). I tillegg kan det søkes om støtte til formidlingsprosjekter hvor det vektlegges at formidlingen er målrettet og populærvitenskaplig slik at kunnskap fra forskningen raskt belyser eller løser problemer i reindriftssamfunnet. Formidlingen kan målrettes mot følgende grupper: Reindriftsutøverne Offentlig forvaltning og styringsorganer innen reindriften Politikere, institusjoner og annet næringsliv Utdanningssektoren Øvrige samfunn Formidlingen kan foregå skriftlig, muntlig, visuelt, eller gjennom praktisk veiledning. Formidlingen skal tilpasses målgruppen. 6. Støtteformer FoU-prosjekter: Støtte kan innvilges til hel - eller del finansiering av næringsrettede forskningsprosjekter, samt enkelte næringsrettede utviklingsprosjekter som baseres på resultater fra forskningen. Andre utviklingsprosjekter kan søkes dekket av RUFs øvrige midler. Det kan gis støtte til lønn, drift, reiser og publisering. Støtte kan søkes til prosjekter som har en varighet på 1-3 år, men støtte gis kun for ett år av gangen. Formidlingsprosjekter: Det kan gis støtte til sammenstillinger av forskningsresultater på avgrensede fagfelt, fagbøker, kursvirksomhet, praktisk veiledning, fagkonferanser, filmproduksjoner, etc. Reiser til konferanser o.l. for å presentere resultater fra prosjekter støttet av SFR kan også støttes. Utstyr: Det kan gis støtte til innkjøp av vitenskapelig utstyr og instrumenter. Ved tildeling vil utstyret tilhøre institusjonen som forskningsprosjektet er tilknyttet. Det vil bli lagt vekt på den 3

4 forskningsmessige virksomheten i de prosjekter utstyret skal brukes til, og på kompetanse i de miljøer som står bak søknaden. Doktorgradstudenter: Søknader om støtte til prosjekter som ledd i et doktorgradsstudium behandles individuelt som andre prosjektsøknader (varighet 1-3 år). Tildeling gis som regel med forbehold om at studenten er opptatt til studiet. Veileder skal være faglig ansvarlig (prosjektleder) for prosjektet. Stipend: Det vil for hvert år i planperioden bli satt av midler til stipender for studenter med minimum bachelor grad fra høgskole/universitet. Stipendet skal stimulere til oppbygging av kunnskap om reindrift som næring og kulturbærer i det moderne samfunn. Det kan søkes om stipend for å dekke utgifter i forbindelse med deltakelse på kurs, seminar, konferanse, etc, som ikke er en obligatorisk del av studiet. Søkere må dokumentere at de er studenter, samt gi en begrunnelse for søknaden. Ved konkurranse om stipendiene vil søkere med reindriftsbakgrunn prioriteres. Stipendet forutsetter en kort rapport med en beskrivelse av hvordan midlene er benyttet og nytten av stipendet. 7. Søknad og rapportering Hvem kan søke? Privatpersoner, organisasjoner og institusjoner kan søke om midler etter denne planen. Som hovedregel skal det være en forsker med fast tilknytning til faginstitusjon som står som søker til et forskningsprosjekt. Søknad Det er utarbeidet eget søknadsskjema som fås ved henvendelse til Reindriftsforvaltningen i Alta. Søknadsskjema kan også hentes ut fra internett: Prosjektbehandling Innkomne prosjektsøknader vil gjennomgå en vurdering av metodisk kvalitet av et uavhengig fagmiljø med relevant kompetanse. SFR styret foretar den endelige vurdering, prioritering og fordeling av midlene. I tillegg til mål og satsningsområdene i denne planen, legges følgende kriterier til grunn for prioriteringen av FoU-prosjekter: - FoU - metodisk kvalitet - Relevans og nytteverdi for reindriften - Samarbeid og samhandling FoU - miljøene imellom, og med næring og forvaltning - Medvirkning og samarbeid med reineiere eller personer med reindriftsbakgrunn - Internasjonalt samarbeid, spesielt mellom de nordiske land - Tidligere relevante publiseringer i anerkjente vitenskaplige tidsskrift - Delfinansiering fra andre finansieringskilder - Hvordan FoU - resultatene er planlagt formidlet til reindriftsnæringen, og hvordan resultatene kan realiseres i næringen 4

5 For rene formidlingsprosjekt legges det vekt på: - Kostnad i forhold til forventet målgruppe (kontaktpris) - Formidlingens egnethet i forhold til type kunnskap og målgruppe - Medvirkning og samarbeid med reineiere eller personer med reindriftstilknytning - Delfinansiering fra andre finansieringskilder Bevilgningene gis med forbehold om at det øremerkes midler som forventet over reindriftsavtalen. Bevilgning og rapportering Bevilgninger til prosjekt forutsetter faglig og økonomisk sluttrapport innen 1. april året etter at prosjektene er avsluttet. Økonomisk sluttrapport må inneholde underskrift fra økonomisk ansvarlig eller regnskapsfører/revisor. I tillegg forutsettes det at prosjektleder utformer en populærvitenskaplig artikkel. Denne artikkelen sendes sammen med faglig og økonomisk sluttrapport til Reindriftsforvaltningen i Alta. Andre generelle kontraktsvilkår vil fremkomme av tilsagnsbrev. Informasjon om forskningsmidlene vil legges ut på internettsiden til Reindriftsforvaltningen: 5