Bjørgvin fengsel, Ungdomsenhet vest

Transkript

1 Bjørgvin fengsel, Ungdomsenhet vest ikke et alternativ til fengsel, men en alternativ måte å fengsle på Sårbare mennesker i sårbare systemer Hell 9/11/16

2 Utgangspunkt Regjeringens utgangspunkt: Barn bør ikke i fengsel Lovendringer forut for 2012 Fokus på alternative straffegjennomføringsformer, eks 12 og 16 Utvidet området for mindreårige i forhold til samfunnsstraff Ungdomsstraffen og Ungdomsoppfølging Effekten av regjeringen(enes) politikk (antall og målgruppe for UE 2009 vs 2016) Hva er Ungdomsenheten? Hva skiller Ungdomsenheten fra andre enheter i kriminalomsorgen i forhold til Lovverk Særskilte hensyn til barn (terskel for innsettelse, innhold, terskel for løslatelse (aksept for mer risiko?) mv.) Oppdrag Kontroversielt Politisk Forventninger Politiske Resultat i forhold til ressursbruk? Etiske?

3 Det grunnleggende for kriminalomsorgen - Straffegjennomføringsloven 2 Formål: Straffen skal gjennomføres på en måte som tar hensyn til formålet med straffen, som motvirker nye straffbare handlinger, som er betryggende for samfunnet og som innenfor disse rammene sikrer de innsatte tilfredsstillende forhold. Ved varetektsfengsling skal kriminalomsorgen legge forholdene til rette for å avhjelpe negative virkninger av isolasjon.

4 Det grunnleggende FNs Barnekonvensjon Artikkel 3 nummer 1: Ved alle handlinger som berører barn, enten de foretas av offentlige eller private velferdsorganisasjoner, domstoler, administrative myndigheter eller lovgivende organer, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn. Artikkel 37 bokstav b: Partene skal sikre at intet barn ulovlig eller vilkårlig berøves sin frihet. Pågripelse, frihetsberøvelse eller fengsling av et barn skal skje på lovlig måte og skal bare benyttes som en siste utvei og for et kortest mulig tidsrom. Artikkel 37 bokstav c: Særlig skal ethvert barn som er berøvet sin frihet, holdes atskilt fra voksne, med mindre det motsatte anses å være det beste for barnet, og det skal ha rett til å opprettholde forbindelsen med sin familie gjennom brevveksling og besøk, unntatt under særlige omstendigheter. Artikkel 39 nummer 1: Partene anerkjenner at ethvert barn som beskyldes for, anklages for eller finnes å ha begått et straffbart forhold, har rett til å bli behandlet på en måte som fremmer barnets følelse av verdighet og egenverd, som styrker barnets respekt for andres menneskerettigheter og grunnleggende friheter og som tar hensyn til barnets alder og ønskeligheten av å fremme barnets reintegrering, slik at det påtar seg en konstruktiv rolle i samfunnet.

5 Lokal organisering Ungdomsenheten Tverretatlig team Basispersonale Psykolog Barnevernfaglig rådgiver Opplæringsrådgiver Fengselsbetjenter/ Miljøterapeuter

6 Nærmere om tverretatlig team Hvorfor etablere et tverretatlig team i fengsel? Mandatet og forventning til TET Nærmere om fagområdene i TET Barnevernfaglig rådgiver Psykolog Opplæringsrådgiver

7 Målgruppen

8 Hvem er i målgruppen for Ungdomsenheten?

9 og disse

10 og disse

11 tidligere innsatt

12 VG 29. oktober 2014

13 Stavanger Aftenblad 24. september 2016 Her er Ida på vei til soning i fengsel

14 Målgruppen år Begge kjønn Varetekt og dom Alvorlig kriminalitet i art og omfang Bakgrunn fra barnevernet Individuelle forskjeller Helsesituasjon (adhd, traume, impulsivitet, rus etc.) Utdanningssituasjon Fremmedkulturelle

15 Sårbare mennesker i et sårbart system? Ung i alder Yngre i sinn? Mangler i oppveksten (ift normalen ) Helsemessige utfordringer Forekomst av fysiske, psykiske, emosjonelle og seksuelle overgrep blant innsattegruppen Traumehistorikk Sammenheng mellom traumehistorikk og kriminalitet? Kognitivt fungeringsnivå? Spørsmål om tilgjengelighet for innholdsarbeidet ved UE

16 Enslige mindreårige asylsøkere (EMA) Forsterket tendens i 2015 Forventning om videre økning Fravær av informasjon om fortiden Geografisk tilhørighet Språk Alder Helse Risiko (vold, radikalisering etc.) Utfordringer i forhold til kommunikasjon Betydning av skole Tolk Utfordringer ved forberedelse til løslatelse Hvilke etater er involvert?

17 Innhold Endringsarbeid innenfor Straffegjennomføringslovens rammer

18 Skynde seg langsomt

19 Hva sier forskningen? Straff/soning i seg selv skaper ikke endring. Det er innholdet i soningen som har betydning. Tilfeldige intervensjoner kan være positive, men reduserer ikke kriminalitet. For å redusere kriminalitet etter løslatelse må man fokusere på de faktorene som øker risikoen for kriminalitet.

20 Innhold Risiko Behov Responsivitet (RNR) Miljøterapeutiske prinsipper

21 Risiko Behov - Responsivitet Risiko. Tiltakene må tilpasses den enkeltes risikonivå. Ikke sette i gang massive tiltak mot en «lavrisiko-kriminell». Kan øke residiv. Behov. Tiltakene må rettes mot de behov den enkelte har som har sammenheng med den personens kriminalitet. Responsivitet. Tiltakene må tilpasses den enkeltes ferdigheter og motivasjon. Metoden som brukes må virke.

22 Kriminalitetsforebyggende modell Behov Risiko Responsivitet Kriminalitetsforebyggende plan

23 Kriminogene behov En kan redusere risikoen for fremtidig antisosial atferd ved å jobbe systematisk med risikofaktorer for slik atferd. De risikofaktorene som er dynamiske (kan endres) kalles kriminogene behov Kriminogene behov er altså direkte relatert til antisosial atferd i den forstand at om disse forandres forandres også atferden.

24 Kriminogene behov Pro-kriminelle holdninger Problemløsingsferdigheter Regulere egen atferd og egne følelser Sosiale ferdigheter Relasjoner til personer som bidrar positivt i ens liv Faste strukturer som jobb eller skole Stabil bosituasjon Meningsfulle aktiviteter å fylle fritiden med

25 Spesifikke RNR-intervensjoner Basispersonalet gjennomfører strukturerte samtaler i forhold til: Vold/aggresjon Rus Lovbrudd (fra november 2013) I tillegg kommer regelmessige samtaler med psykolog

26 Miljøterapeutiske prinsipper Organisere miljøet slik at det legges til rette for endring, utvikling, økt selvstendighet og bedret sosial kompetanse gjennom: Tydelige og tilbakevendende strukturer Tydelige og vedvarende grenser Et relasjonelt innhold som ivaretar og bekrefter positivt Troverdige relasjoner hvor det er rom for ungdommen

27 Hva med opplæring? Opplæring som kriminalitetsforebyggende faktor Opplæring som arena for mestring Opplæring som struktur og rammer Opplæring som møteplass for etablering av nye nettverk Opplæring som investering i fremtidig arbeidsplass (og betaling av skatt ) Normalitet for unge mellom 15 og 18 år

28 Veien ut Viktigheten av en god overføring ut fra fengsel Forberedelse av den innsatte Forberedelse av familien Forberedelse av lokalt støtteapparat Individuelt tilpasset oppfølging fra det tverretatlige teamet ved Ungdomsenheten/koordinering

29 Hvilke faktorer gir gode resultater? Våre erfaringer så langt: Mental innstilling hos ungdommene Straffegjennomføringsloven som verktøy En tverrfaglig personalgruppe som er trygg, stabil og kompetent Faglig forankring som er systematisk og målrettet Fleksibel i tilrettelegging av tiltak Tilrettelegging for kontakt med familien/nettverk Bemanningsfaktoren Tilgang på kompetanse og ressurser fra tverretatlig team

30 Sagt av innsatte Hva tenker du om fremtiden? At den ikke er over. Jeg vil bli snekker. MK, 15 år Aftenposten,

31 Suksess? CPT 2011 The situation found in the detached unit for juveniles in Bergen was very positive. The Unit had a capacity of two places and was accomodating two male juveniles at the time of the visit. There was a team of nine milieu therapists (teachers, child-welfare workers, social educators, etc.) and nine prison officers. As a rule, four member of staff were present during the day and two at night. Both juveniles benefited from a comprehensive activity programme, which included, among other things, a vocational training course (two to four hours per day) organised in the city of Bergen. During activities outside the establishment, juveniles were always accompanied by two members of staff.

32 Sivilombudsmannens rapport juni 2015 Sammendrag: Helhetsinntrykket er at Ungdomsenheten ledes og drives på en solid måte. Enheten synes å ha gode faglige og bemanningsmessige ressurser til å ivareta ungdommenes individuelle behov innenfor kriminalomsorgens rammer. Samtidig gir nye lokaler et helt annet preg og en bygningsmasse bedre tilpasset målgruppens behov enn tidligere lokaler ved Bergen fengsel. Ledelsen synes å være bevisst faglige og etiske utfordringer i arbeidet med ungdommene. Et lavt antall innsatte gir imidlertid utfordringer i forhold til mulighet for sosial omgang med jevnaldrende.

33 Sivilombudsmannens rapport juni 2015 Anbefalinger: 1. Kontinuerlig tilsyn og vurdering av opprettholdelse ved bruk av sikkerhetscelle 2. UE bør fortsatt tilstrebe å unngå utelukkelse av mindreårige 3. Alltid utfyllende begrunnelse for utelukkelse fra fellesskapet samt angivelse av hvilke mindre inngripende tiltak som ble vurdert. 4. Informere innsatte ungdommer om bruk av kamera i avdelingen 5. Legge til rette for at alle innsettelser som gjelder mindreårige vurderes overført til UE intern informasjon om Ungdomsenheten i Kriminalomsorgen

34 Evaluering Kriminalomsorgens Utdanningssenter - ferdigstilles 2017 Nova Delrapport 1 juni 2014 Delrapport 2 oktober 2015 Delrapport 3 mai 2016 (m/oppsummering)

35 NOVA oppsummering mai 2016 Vi konkluderer med at ungdomsenheten i hovedsak oppfyller barnekonvensjonens grunnleggende krav. Unntaket er begrensninger i kontakt med familie pga. lang reisevei og problemer med sosial isolasjon når det er få innsatte. Vi konkluderer med at ungdomsenheten og tverretatlig team bør bli et permanent tiltak, det ene kan ikke bestå uten det andre.

36 En digital historie

37 Takk for oppmerksomheten!

38 The Juvenile Unit in pictures Ungdomsenheten i region vest

39 Personalinngang

40 Tilgang på nøkler og personalarm

41 Hovedinngang

42 Reception area

43 Multi-purpose room

44 Storage for effects and registration

45 Room for drug control

46 Small livingroom for juveniles

47 Room for juvenile

48 Separate bathroom for each juvenile

49 Common area for the juveniles

50 Main livingroom

51 Kitchen area

52 Kitchen area

53 Recreation area

54 Room for education/school

55 Separate kitchen for juvenile

56 Observation

57

58 Administration

59 Half way house/apartment

60 Apartment for family/visitors

61 Apartment for family/visitors

62 Garden view from the visitors apartment