Aust-Agder fylkeskommune. Saksnr. Utvalg Møtedato Fylkesutvalget Voksenopplæringsutvalget Y-nemnda / til orientering

Transkript

1 Aust-Agder fylkeskommune Dato: Arkivref: / /2009 / A02 Saksframlegg Saksbehandler: Trine Nilsen Saksnr. Utvalg Møtedato Fylkesutvalget Voksenopplæringsutvalget Y-nemnda / til orientering BUDSJETT FORDELING AV MIDLER TIL VOKSENOPPLÆRINGSTILTAK 1. FORSLAG TIL VEDTAK Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: 1. Aust-Agder fylkeskommune igangsetter følgende opplæringstiltak for voksne høsten 2009: 1. Studiekompetansefag, alle fag, dagtid, ved Arendal videregående skole 2. Norsk for fremmedspråklige, dagtid, ved Arendal videregående skole 3. Studiekompetansefag, alle fag, kveldstid, ved Arendal videregående skole 4. Norsk for fremmedspråklige, kveldstid, ved Arendal videregående skole 5. Vg2 helsefagarbeider/ Vg1 HS, dagtid, ved Dahlske videregående skole 6. Vg2 helsefagarbeider/ Vg1 HS, dagtid, ved Strømsbu videregående skole 7. Vg2 barne- og ungdomsarbeider/ Vg1 HS, dagtid, ved Strømsbu videregående skole I tillegg igangsettes diverse Vg1- og Vg2 kurs for til sammen 11 deltakere innen utdanningsprogrammene design - og håndverk, helse - og sosialfag, elektrofag, restaurant - og matfag, bygg - og anleggsteknikk, samt teknikk - og industriell produksjon. 2. Fylkesrådmannen får fullmakt til å foreta de nødvendige budsjettmessige endringer.

2 2. SAMMENDRAG Det igangsettes voksenopplæringskurs i studiekompetansefag, helsefagarbeider og i barne- og ungdomsarbeiderfaget. I tillegg igangsettes det kurs for til sammen 11 enkeltpersoner i til sammen 6 ulike utdanningsprogram. Fylkesmannen og NAV delfinansierer noen av kursene. En har også fått i gang kurs i helsefagarbeider i Setesdal. 3. BAKGRUNN FOR SAKEN Fra 1. august 2000 fikk voksne rett til videregående opplæring dersom de er født før og ikke tidligere har fullført videregående opplæring. I 2008 ble loven endret til følgende: Voksne som ikke tidligere har en fullført videregående opplæring, har etter søknad rett til realkompetansevurdering og videregående opplæring fra det året de fyller 25 år. Opplæringen skal bygge på den enkeltes realkompetanse, og skal tilpasses behovet til den enkelte. Voksne som er tatt inn til opplæringen, har rett til å fullføre denne. Med bakgrunn i dette planlegges og igangsettes videregående opplæring for voksne etter vurdering av de innkomne søknader, og i forhold til realkompetansevurderinger. Voksne søkere som har rett til videregående opplæring søker kun ett opplæringsalternativ i motsetning til ungdom som søker innenfor tre prioriterte områder. I vedtatt budsjett 2009 er det avsatt 7,6 mill. kroner til voksenopplæring. Av dette medgår ca 5 mill. kroner til videreføring av igangsatte tiltak høsten 2008 og mill. kroner til gjennomføring av realkompetansevurdering. Det er avsatt 1,6 mill. kroner til nye voksenopplæringstiltak med oppstart høsten NAV og fylkesmannen bidrar også med midler til opplæring kommende skoleår Kunngjøringer/søkertall Fylkeskommunen kunngjorde i januar 2009 tilbud til voksne som ønsket utdanning innenfor videregående opplæring med søknadsfrist Det ble i annonsen opplyst at Aust-Agder fylkeskommune fra høsten 2009 vil tilby voksenopplæring primært innenfor følgende fagområder: studiekompetansefag (6 allmenne fag), barne- og ungdomsarbeiderfaget og helsearbeiderfaget. Det ble også informert om at det kan være aktuelt å igangsette andre opplæringstiltak under forutsetning av tilstrekkelig antall interesserte. På grunn av begrensende midler til voksenopplæring, valgte en å annonsere konkrete opplæringstilbud. Kunngjøringen ble gjort med annonser i alle fylkets aviser. Kunngjøringen omfattet også generell informasjon om rett til videregående opplæring for voksne. Videre ble det gjort oppmerksom på systemet med godkjenning av realkompetanse. Informasjonen om videregående opplæring for voksne og realkompetansevurdering er distribuert til kommuner, NAV, biblioteker, skoler, opplæringskontorer og partene i arbeidslivet. Voksne, i alderen 25 år eller eldre, som hadde søkt ordinær videregående opplæring (ungdomsinntaket), ble også tilskrevet og informert om muligheten til å søke eget voksenopplæringsinntak. Det er nå klarlagt hvem av disse som har voksenrett. Disse inngår i det totale søkertallet. Pr 20. mai 2009 var det registrert 362 søknader fra voksne som i hovedsak ønsker å påbegynne videregående opplæring høsten Tilsvarende søkertall i 2008 var 292, søkertallet i 2007 var 272 og søkertallet i 2006 var 314. Det reelle søkertallet i 2008 var

3 imidlertid på 333, siden man mottok mange ekstra søknader i tidsrommet juni september, og de fleste av disse fikk tildelt ledige plasser på igangsatte kurs. Av de 362 søknadene er det 246 søknader til yrkesfag og 116 søknader til studiekompetansefag. Av søkerne til yrkesfag har 156 rett til videregående opplæring, mens antall søkere med rett til studiekompetansefag er 71. Hovedtyngden av søkerne til yrkesfag søker helse- og sosialfaglig utdanning. Øvrige søkere til yrkesfag er fordelt på flere ulike studieretninger. Alle søkerne til yrkesfag, som har voksenrett, blir innkalt til veiledning på ett av de tre servicesentrene for realkompetansevurdering. Søkerne til yrkesfag er realkompetansevurdert i forhold til de aktuelle læreplaner. I tillegg får alle søkerne som trenger veiledning i forhold til generell studiekompetanse tilbud om dette. En del voksne får godkjent realkompetanse i all nødvendig teori, noen har trukket søknaden og enkelte vil samle mer praksis før opplæringsstart. 4. FORSLAG TIL LØSNINGER OG KONSEKVENSER 4. 1 Faglige merknader og vurdernger Voksne med rett til videregående opplæring skal i størst mulig grad få den opplæring de ønsker. Opplæringstiltakene må ha stabilitet og langsiktighet. Det vil si at deltakerne må kunne fullføre den utdanningen som de påbegynner. Opplæringsloven 4A -3 hjemler en rett for voksne til å fullføre det opplæringsløp de er tatt inn til. Fylkesrådmannen ser det som viktig at tiltakene i hovedsak kan gjennomføres i regi av fylkeskommunens egne skoler da skolene både har spesiell kompetanse, kapasitet og erfaring med voksenopplæring. Modulbasert opplæring, som en følge av at voksne er blitt realkompetansevurdert, krever stor pedagogisk kunnskap og innsikt av utdanningstilbyder. Opplæring av voksne på videregåendes skoles nivå følger godkjente læreplaner, men det er åpnet for at voksne kan gå gjennom opplæringen med mindre enn 2/3 av timetallet i det enkelte fag uten å miste muligheten for elevstatus. Timetallet som tilbys voksne er betydelig mindre enn timetallet i ordinære klasser. En vil skoleåret 2009/2010 fortsette med å arrangere fleksible opplæringsmodeller der voksne som er realkompetansevurdert kan ta fag fra Vg1 helse - og sosialfag og Vg2 barne - og ungdomsarbeiderfaget samtidig, og de kan likeledes ta Vg1 helseog sosialfag og Vg2 helsefagarbeider samtidig. De voksne får de fagene på Vg1/Vg2 som er nødvendig for å kvalifisere til læreplass. Det gis opplæring i alle programfag på Vg2 nivå, fellesfag på Vg1/Vg2 nivå, samt et resyme av det viktigste i programfagene på Vg1 nivå. Dersom de voksne ikke ønsker et opplegg komprimert på ett skoleår, kan de ta programfagene 1. året og fellesfagene (allmennfagene) 2. året. En har utviklet en egen modell for voksne og prosjekt til fordypning som en vil forstette med kommende skoleår. Når det gjelder norsk for fremmedspråklige på studiekompetansefag vil hovedmodellen fra nå av bli å ta faget over to år, siden ny læreplan i Kunnskapsløftet har blitt svært krevende i forhold til tidligere. Budsjett for dette sees i sammenheng med oppstart av nye voksne på tilsvarende kurs høsten Det er totalt 29 voksne uten opplæringsrett som ønsker opplæring innenfor yrkesfaglige studieretninger, men som ikke vil få ett opplæringstilbud høsten Ønsket sluttkompetanse blant disse er følgende: barne- og ungdomsarbeiderfaget, salgsmedarbeider, murerfaget, yrkessjåfør, tømrer, kokk, trevare - bygginnredning, elektriker, bilfaget/lette kjøretøy, kontor- og administrasjonsfaget, gartner, helsesekretær, apotektekniker og anleggsmaskinfører. En del voksne uten rett vet ikke hvilken sluttkompetanse de ønsker, og disse er ikke prioritert avklart. Det er dessuten en viss oversøkning til enkelte studiekompetansefag på dagtid.

4 Forslag til prioriterte tiltak: Utgifter 2009 Utgifter 2010 Utgifter Studiekompetansefag, Arendal vgs, kr kr dagtid, start 2009 avslutning 2010 Kapasitet: 30 deltakere i hvert fag. 2. Norsk for fremmedspråklige, Arendal vgs kr kr dagtid, start 2009 avslutning For utenlandske søkere som skal ha studiekompetansefag. Kapasitet: 15 deltakere 3. Studiekompetansefag, Arendal vgs, kr kr kveldstid, start 2009 avslutning Kapasitet: 30 deltakere i hvert fag. 4. Norsk for fremmedspråklige, Arendal vgs kr kr kveldstid, start 2009 avslutning For utenlandske søkere som skal ha studiekompetansefag. Kapasitet: 15 deltakere 5. Vg2 helsefagarbeider/fellesfag fra kr kr kr Vg1, resyme programfag Vg1, Dahlske vgs, komprimert løp, dagtid, over ett/ to år. start 2009 avslutning 2010/2011. Kapasitet: 17 deltakere. Delfinansiert av fylkesmannen 6. Vg2 helsefagarbeider/fellesfag fra kr kr kr Vg1, resyme programfag Vg1, Strømsbu vgs, komprimert løp, dagtid, over ett/to år (valgfritt). start 2009 avslutning 2010/2011. Kapasitet: 17 deltakere 7. Vg2 barne og ungdomsarbeider/ kr kr kr fellesfag fra Vg1, resyme programfag Vg1, Strømsbu vgs, komprimert løp, dagtid, over ett/ to år (valgfritt) start 2009 avslutning 2010/2011. Kapasitet: 15 deltakere 4. 2 Økonomiske konsekvenser Kostnadene for høst 2009 for disse 7 kursene vil være kroner, og i de 2010 er de beregnede utgifter anslått til kroner. Vårvirkningen i 2011 vil være på kroner. I tillegg igangsettes diverse Vg2 kurs for til sammen 11 deltakere innen utdanningsprogrammene design - og håndverk, helse - og sosialfag, elektrofag, restaurant - og matfag, bygg - og anleggsteknikk, samt teknikk - og industriell produksjon. Disse tiltakene er hovedsakelig modulbasert og komprimerte opplæringstiltak for voksne med utdanningsrett.

5 Tiltakene er individbaserte og arrangeres etter forskjellige modeller og tilpasninger. Alle deltakerne er realkompetansevurderte og opplæringen følgelig tilpasset deltakernes nivå. Til sammen vil denne gruppen ha en opplæringskostnad høsten 2009 for kroner. Kostnadene for våren 2010 vil være kroner. Det er avsatt 1,6 mill. kroner til nye voksenopplæringstiltak med oppstart høsten Det er videre gjort noen administrative korrigeringer på kroner i forhold til gjennomførte opplæringstiltak i 2008/2009. I tillegg er det kr som skulle vært brukt i 2009 til videreføring av tiltak, men som ikke blir igangsatt grunnet at de fleste voksne velger å ta voksenopplæringskursene innen helse- og sosialfag komprimert på etter år. NAV bidrar med til sammen kr for 30 voksne som har tilknytning til NAV. I tillegg har en mottatt kroner fra fylkesmannen til opplæringstiltak i helsefagarbeiderfaget for voksne uten opplæringsrett med oppstart høsten Korrigert for dette har en samlet sett kroner til disposisjon til nye opplæringstiltak med oppstart høsten De samlede kostnader for foreslåtte opplæringstiltak høsten 2009 er kroner. For 2010 er de beregnede utgiftene anslått til kroner, og kroner for Den samlede oversikten viser at det er kr igjen i ubenyttede midler. Disse midler foreslås å kunne benytte til eventuelle veiledningstimer for enkelte av de voksne med opplæringsrett som mangler tilbud fra høsten av, eller kjøper av plass til voksen med rett som ønsker å gå på Vg2 IKT faget i Vest-Agder. Dersom noen av søkerne fra NAV slutter underveis, så opphører støtten for den enkelte til opplæring, og de resterende midler vil kunne dekke opp for dette Andre tiltak og tiltak som ikke igangsettes Det er 8 nye søkere med opplæringsrett, som ikke får tilbud om opplæring i Disse har følgende ønskede sluttkompetanser: IKT faget, industrirørlegger, fotograf, kontor- og administrasjonsfaget, salgsmedarbeider og kokk. Fire av disse har søkt etter frist. De fleste av disse vil trenge fellesfag og kan starte med dette høsten 09. De kan således vente med programfag til høsten Når det gjelder søkerne til industrirørlegger og fotograf vil ikke disse få opplæring før de evt på egen hånd har klart å skaffe seg læreplass. Det er usikkert om alle voksne som har søkt læreplass, og som har fått den nødvendige teoriopplæring i 2008/2009, vil få læreplass. Det er 30 voksne som har fått teoriopplæring dette skoleåret, og som har søkt læreplass for kommende skoleår. Av disse er det 9 som har søkt læreplass i barne- og ungdomsarbeiderfaget, og 15 som har søkt læreplass i helsefag. Dersom noen ikke får læreplass må en komme tilbake til dette. Det igangsettes kurs innen helsearbeiderfag på kveldstid i Valle høsten Kurset skal gå på kveldstid over ett skoleår, og gir den nødvendige teori for å kunne ta fagbrev som praksiskandidater. Dette kurset blir fullt ut finansiert av kommuner i Setesdal og fylkesmannen. Kursarrangør er Setesdal vidaregåande skule, og disse midler ligger derfor på andre budsjetter. Fylkeskommunen finansierer realkompetansevurderingen og vurdering av praksis i faget. Kurset vil kunne ta 15 deltakere, og de fleste er ansatt i Valle kommune. Det er totalt 26 voksne som er blitt realkompetansevurdert i læreplanen Vg2 båtbyggerfaget. Dette er voksne fra båtbransjen som hovedsakelig er permitterte. Båtbransjen og NAV ønsker å kompetanseheve disse, med sikte på fagbrev i komposittbåtbyggerfaget. De realkompetansevurderte får denne våren opplæring på Blakstad videregående skole, og kurset er fullfinansiert av NAV.

6 NAV dekker utgifter til realkompetansevurdering av de voksne som de også dekker opplæring for. Dessuten dekker fylkesmannen realkompetansevurdering for 11 voksne uten rett innen helsefag. 4.4 Voksenopplæringsutvalgets behandling og uttalelse Voksenopplæringsutvalget behandlet saken i sitt møte og avgir slik uttalelse: Uttalelsen fremlegges i møtet. 5. KONKLUSJON Voksne som fyller 25 år i løpet av 2009, og som ikke tidligere har fullført videregående opplæring gis rett til slik opplæring. Fylkesrådmannen har vektlagt å gi opplæringstilbud som omfatter flest mulig søkere, og samtidig gir voksne som allerede har påbegynt et opplæringsløp mulighet til å fullføre dette. Dersom det blir ledige plasser på noen av de her foreslåtte opplæringstiltakene, kan disse også fylles opp med voksne uten opplæringsrett

7 Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens tilrådning ble enstemmig vedtatt.