Hvordan få til helhetlig og langsiktig politikkutforming i departementene? Er analyseenheter en del av svaret?

Transkript

1 Hvordan få til helhetlig og langsiktig politikkutforming i departementene? Er analyseenheter en del av svaret? Eivind Heder Avdeling for analyse, internasjonalt arbeid og kompetansepolitikk (AIK)

2 Disposisjon 1. Utfordringene med det langsiktige arbeidet 2. KDs løsning en egen analyseavdeling: Hvorfor? 3. Analyseavdelingens rolle og oppgaver i dag 4. Hvordan løser vi oppdraget? 5. Oppsummering: kriterier for å lykkes 2 Kunnskapsdepartementet

3 1. Utfordringene med det langsiktige arbeidet Viktig Ikke viktig Haster Haster ikke 3 Kunnskapsdepartementet

4 2. KDs løsning en egen analyseavdeling: hvorfor? For å styrke departementets analytiske kapasitet og legge til rette for mer bruk av forskning og statistikk Vil kunne gi departementet et fastere grep om utdanningspolitikken i årene fremover, en bedre underbygget argumentasjon i kampen om ressursene og økt tyngde som politikkområde. Avdeling for analyse og internasjonalt arbeid (AI) ble etablert 1. september ,7 stillinger ved oppstart 4 Kunnskapsdepartementet

5 2. KDs løsning en egen analyseavdeling: føringer ved etablering Skulle ikke medføre at spennende oppgaver ble flyttet ut av fagavdelingene Fortsatt ansvar i fagavdelingene for å vurdere og analysere egen sektor AI skulle være pådriver og utøve en støttefunksjon Avdelingen skulle bistå de andre avdelingene, ikke leve sitt eget liv Samarbeid på tvers ville være viktig og nødvendig 5 Kunnskapsdepartementet

6 3. Analyseavdelingens rolle og oppgaver i dag (innen analyse) Koordinering av overordnet analyse- og policyarbeid. Pådriver og initiativtaker i analyse- og dokumentasjonsarbeid. Med utgangspunkt i forskningsresultater og utredninger skal avdelingen formulere utfordringer som norsk utdanning vil møte. 6 Kunnskapsdepartementet

7 Viktig Ikke viktig Haster Haster ikke 7 Kunnskapsdepartementet

8 8 Kunnskapsdepartementet

9 3. Analyseavdelingens rolle og oppgaver i dag Avdelingens suksess hviler ikke bare på dens evne til selv å løse oppgaver, men like mye på at den stimulerer departementet som helhet til å prioritere og arbeide mer policyorientert, og til å arbeide mer systematisk med kompetanse- og internasjonale spørsmål. 9 Kunnskapsdepartementet

10 3. Analyseavdelingens rolle og oppgaver i dag (innen analyse) Strategisk planlegging Samordning av utvalgte prosesser i KD Strategiseminarer med PL Koordinering ndg kunnskapsinfrastruktur Forskning om og for KDs sektor utdanningsforskning Kunnskapssenter for utdanning Statistikk, inkl. rammeavtale med SSB OECD, UNESCO, EU Koordinering av arbeid med analyser og bruk av analyser Deltakelse i mange prosjekter 10 Kunnskapsdepartementet

11 4. Hvordan løser AIK oppdraget? Utvikling av kunnskapsinfrastrukturen Utgangspunktet For lite utdanningsforskning For dårlig kvalitet For lite flerfaglig forskning Svak orientering mot internasjonale forskningsmiljø Manglet relevans for praksis og politikkutforming Liten tradisjon for kunnskapsoversikter Forskningen nådde ikke ut til brukerne og heller ikke til lærerutdanningene Utdanningsforskningen hadde lav status, også i Forskningsrådet 11 Kunnskapsdepartementet

12 Utvikling av kunnskapsinfrastrukturen 1. Informerte Stortinget om utfordringene 2. Kartla situasjonen i utdanningsforskningen 3. Tok opp manglende prioritering med Forskningsrådet 4. Etablerte to utdanningsforskningsprogrammer i NFR og øker bevilgningene 5. Etablerer Kunnskapssenter for utdanning i NFR 6. Etablerte nasjonal forskerskole for lærerutdanningene 7. Etablerer enhet for psykometrisk forskning 8. Tiltakene er forankret i en egen strategi for utdanningsforskning lagt frem for Stortinget i budsjettproposisjonen for Kunnskapsdepartementet Hva har KD gjort?

13 4. Hvordan løser AIK oppdraget? Analyser og bruk av analyser Bestillinger fra politisk ledelse Bestillinger/ønsker fra andre avdelinger Egeninitierte analyser Annen kunnskapsoppbygging (eks: Aktuelle analyser ) Politikkutformingsprosesser Kunnskapsbruk i politikkdokumenter Systematisk bruk i stortingsdokumenter Etablert en standard for presentasjon av forskning 13 Kunnskapsdepartementet

14 14 Kunnskapsdepartementet

15 15 Kunnskapsdepartementet

16 16 Kunnskapsdepartementet

17 Kunnskap om barnehager og tidlig språkstimulering Kunnskapsdepartementet

18 Underveis: Sammenheng ernæring, læring og helse 18 Kunnskapsdepartementet

19 Kommer: Kvalitet og læringsutbytte i høyere utdanning og hva kreves for god implementering av tiltak i skolesektoren? 19 Kunnskapsdepartementet

20 5. Oppsummering: 11 punkter for å lykkes som analyseenhet 1. Hver dag levere arbeid som har en synlig merverdi for departementet 2. Være aktuell 3. Være serviceorientert 4. Levere kvalitet - til rett tid 5. Sette mål, agere langsiktig - ikke gi opp ved motgang hvis saken er viktig og riktig 6. Passe nærhet til både PL og fagavdelingene 7. Gå veien sammen med avdelingene velge samarbeidslinja, men utfordre tydelig når dét trengs 8. Følge sakene fra analyse til vedtatt politikk (og litt til ) 9. Bygge forståelse for statistikk/sektorforskning og kunnskapsbasert politikkutforming 10. Må ha egne analyse-/forskningsmidler 11. Støtte fra dep.råd er en fordel. 20 Kunnskapsdepartementet

21 Kortsiktige analyser Langsiktige analyser Samarbeide med avdel. Analyseenheten Utfordre avdelingene 21 Kunnskapsdepartementet