MØTEINNKALLING SAKSLISTE GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET /10 MØTEPLAN FOR KOMMUNESTYRET, FORMANNSKAPET OG FAST UTVALG FOR PLANSAKER 2010

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Kommunestyret Gran rådhus, møterom Granavollen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tema/orienteringer: Utdeling av byggeskikkprisen SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET /10 REFERATSAKER TIL KOMMUNESTYREMØTET /10 MØTEPLAN FOR KOMMUNESTYRET, FORMANNSKAPET OG FAST UTVALG FOR PLANSAKER /10 EIERSKAPSPOLITIKK 4/10 SELSKAPSKONTROLL HADELANDSPRODUKTER AS 5/10 SELSKAPSKONTROLL HADELAND ENERGI AS 6/10 REHABILITERING AV BJONEROA KULTURBYGG SØKNAD OM UTBETALING AV RESTTILSKUDD TIL TAKTEKKING 7/10 BUDSJETT BETALINGSREGULATIV FOR PLEIE- OG OMSORGSTJENESTER 8/10 ØKONOMISKE DISPOSISJONER OG IVARETAKELSEN AV UTSATTE GRUPPER BARN OG UNGE - MANDAT FOR ARBEIDSGRUPPE 9/10 OPPNEVNING AV NY REPRESENTANT TIL PLANUTVALGET OG VARAREPRESENTANTER TIL FORMANNSKAPET 10/10 OPPNEVNING AV NYE VARAREPRESENTANTER TIL REGIONRÅDET 11/10 OPPNEVNING AV NY VARAREPRESENTANT TIL RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE

2 Saksnr: 10/ /10 LOKAL FORSKRIFT OM TIDSFRISTER I SAKER SOM KREVER OPPMÅLINGSFORRETNING 13/10 ORHAGEN AKTIVITETSHUS - EVENTUELL OVERDRAGELSE TIL STIFTELSEN PRIORITET FOR MIN NESTE Sekretariatet for rådmann og ordfører, ren for Ordføreren Eli Stigen konsulent

3 Sak 1/10 REFERATSAKER TIL KOMMUNESTYREMØTET Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 09/2122 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 1/10 Kommunestyret Innstilling: Saken tas til orientering. Saksdokumenter: Høring forslag til vernehjemmel i Jordloven, datert Regionrådet: Innkalling til møte Regionrådet: Protokoll fra møte Søknad om økt tilskudd til Ekstraordinært vedlikehold reparasjon/sletting av gjeld på Randsfjordferja, datert Overtakelse av Randsfjordferja II Avtale om drift i en overgangsperiode, datert Randsfjordferja Søknad om tilskudd til sletting av restgjeld, svar fra Samferdselsdepartementet, datert Melding om fusjon av morselskapet Hadelandsprodukter AS med det heleide datterselskapet Gran Asvo AS, datert Svar - IKT, digital kompetanse og bruk av digitale verktøy i Grunnskolen i Gran kommune, datert Svar - Høring forslag til endringer i opplæringsloven og privatskoleloven leksehjelp, skyss og politiattest, datert HABIOL: Brev til aksjonærene, datert Innlandet revisjon IKS: Protokoll fra møte i representantskapet Vedlagt: Side 3

4 Sak 2/10 MØTEPLAN FOR KOMMUNESTYRET, FORMANNSKAPET OG FAST UTVALG FOR PLANSAKER 2010 Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 09/1767 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 110/09 Kommunestyret PS 117/09 Kommunestyret PS 2/10 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret godkjenner framlagt forslag til endret møteplan for Formannskapet, Planutvalget, Kommunestyret og Administrasjonsutvalget for 2010, jf. vedtak i K-sak 117/09 i møte Saksdokumenter: Ingen Vedlagt: Saksopplysninger: Det vises til møteplan for Kommunestyret, Planutvalget, Formannskapet og Administrasjonsutvalget for 2010, som ble vedtatt i Kommunestyremøtet i sak 117/09. Ved en feil ble det fremlagt forslag om møter i høstferien, som er i uke 40. Intensjonen var å unngå møter i uke 40, og Ordføreren legger derfor fram følgende forslag til endring av møteplan for 2010, slik at Kommunestyremøtet flyttes fra til Den foreslåtte endringen gir følgende Møteplan for FUP FSK Gruppe- ADM KST ledermøte - utvalg Orienteringmøte Økonomi/budsjettmøte Økonomi/budjsett og Orienteringsmøte Orienteringmøte Side 4

5 Sak 2/10 Møtene i planutvalget og møtene i formannskapet vil ordinært starte kl Kommunestyremøtene vil ordinært starte kl , med unntak av juni og desember da møtene begynner kl Møteplanen skal i utgangspunkt dekke behovet for møtevirksomhet i Kommunestyret og Formannskapet, Planutvalget og Administrasjonsutvalget, men spesielt i forbindelse med budsjett- og økonomiplanarbeidet kan det være behov for flere møter. Det legges til rette for orienteringsmøter for Kommunestyret torsdag 27. mai og 16. september. Torsdag 27. mai vil også budsjett og økonomiplan bli lagt fram til behandling. Det tilrettelegges for gruppeledermøter i tilknytning til annethvert møte i Formannskapet, og det vil også bli lagt til rette for møter i Valgstyret i forbindelse med møtene i Formannskapet. Det er vesentlig at Eldrerådet, Råd for funksjonshemmede og Ungdomsrådet tilpasser møteplanene til møteplanen som vedtas for Kommunestyret, Formannskapet og Planutvalget. Side 5 av 26

6 Sak 3/10 EIERSKAPSPOLITIKK Saksbehandler: Arne Skogsbakken Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 09/2186 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 3/10 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret viser til de innspill som er framkommet ved sakens behandling og oversender disse til ordfører- og rådmannsmøtet for Hadelandskommunene til videre bearbeiding. Saksdokumenter: Eierskapspolitikk Notat for drøfting som grunnlag for kommunenes politikk Referat fra ordfører- og rådmannsmøtet 3. november 2009 Vedlagt: Saksopplysninger: Det har i de senere årene vært en økende oppmerksomhet på kommunenes behov for en bevisst politikk knyttet til sine eierskap. Dette bl.a. fordi flere av de tradisjonelle eierskapene har endret karakter, jf. utviklingen i energiforsyningssektoren. I Gran kommune har også kontrollutvalget satt eierstyring på dagsorden. Ettersom kommunene på Hadeland har felles eierinteresser i flere selskaper og for øvrig står overfor mange av de samme utfordringene, tok rådmannen høsten 2009 kontakt med kollegaene i Jevnaker og Lunner med forespørsel om det kunne være av interesse å gjøre noe felles. Begge ga sin tilslutning til dette. Rådmannen utarbeidet deretter et notat som er tenkt som utgangspunkt for en diskusjon i kommunene. Dette følger vedlagt. Notatet bygger for en stor del på et arbeid gjort av kommunene i Gjøvikregionen i januar I tillegg er det tatt utgangspunkt i anbefalinger bl.a. fra KS Eierforum. Notatet ble lagt fram for ordfører- og rådmannsmøtet for Hadeland i møte 3. november En ble der enige om at notatet legges fram for politisk behandling i de tre kommunene. De innspillene som framkommer gjennom behandlingen, er forutsatt oversendt ordfører- og rådmannsmøtet for videre bearbeiding. Deretter utarbeides et administrativt utkast til en felles eierskapspolitikk som legges fram til endelig politisk behandling i de respektive kommunestyrene. Vurdering: Gran kommune sitter i dag med betydelige eierinteresser i ulike selskaper. Noen av disse selskapene har ansvar for viktige samfunnsfunksjoner som for eksempel strømforsyning og avfallshåndtering, mens andre eierskap har oppstått med utgangspunkt i ulike andre begrunnelser. I sum representerer eierskapene betydelige verdier. Det er grunn til å reise spørsmål ved hvorvidt Gran kommune har et bevisst forhold til sine eierskap. Derfor mener rådmannen det er på høy tid at temaet nå tas tak i. Rådmannen understreker at det er viktig for kvaliteten på utkastet til eierskapspolitikk at en i denne runden av politisk behandling får tydelige politiske signaler. En god eierskapspolitikk vil også være til det beste for de virksomhetene der kommunen har eierinteresser. Side 6

7 Sak 4/10 SELSKAPSKONTROLL HADELANDSPRODUKTER AS Saksbehandler: Arne Skogsbakken Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 08/386 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 4/10 Kommunestyret Innstilling: 1. Rapporten Eierskapskontroll av Hadelandsprodukter AS fra Innlandet Revisjon IKS tas til orientering, herunder revisors anbefalinger slik de fremkommer i rapportens kapittel 8.3: Sett i lys av at Hadelandsprodukter er et selskap som har forandret og utviklet seg mye de siste årene i forhold til det som var utgangspunktet da det ble stiftet, anbefaler revisjonen at kommunen vurderer nærmere hva som er formålet med eierskapet og hvilke forventninger de har til sitt eierskap. Selskapets status som arbeidsmarkedsbedrift setter innenfor dagens regelverk noen rammer både for eiersammensetning og disponering av overskudd. Revisor har fått forståelse av at dette regelverket er under utredning. Kommunen som eier bør følge med hva som skjer på sentralt hold. Når det gjelder oppfølgingen av eierskapet anbefaler revisjonen at kommunen i forbindelse med fastsettelse av eierskapspolitikken gir signaler som sikrer god samhandling og kommunikasjon mellom kommunen og eierorganene i selskapene. Rådmannen bes om å ta hensyn til ovenstående anbefalinger i forbindelse med utvikling av prinsipper for eierstyring i Gran kommune. Kommunestyret tar til orientering at kontrollutvalget vil følge opp dette overfor rådmannen. Saksdokumenter: Oversending av sak fra kontrollutvalget til kommunestyret: SELSKAPSKONTROLL: RAPPORT ETTER EIERSKAPSKONTROLL AV HADELANDSPRODUKTER AS Vedlagt: Saksopplysninger: Kontrollutvalget behandlet i møte 18. desember 2009, sak 36/2009, selskapskontroll i Hadelandsprodukter AS. Med bakgrunn i kontrollutvalgets plan for selskapskontroll (vedtatt i kommunestyret 18. september 2008), har kontrollutvalget engasjert Innlandet Revisjon IKS til å gjennomføre såkalt eierskapskontroll rettet mot Hadelandsprodukter AS. Kontrollen ble gjennomført i november/desember 2009, og rapporten følger vedlagt. Selskapskontroll er en relativt ny oppgave for kontrollutvalget. Oppgaven er beskrevet ved lov- og forskriftsendring av 1. juli Kommuneloven 77 nr 5 sier følgende: Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens interesser i selskaper m.m. Forskrift om kontrollutvalg 14 beskriver selskapskontroll slik: Side 7

8 Sak 4/10 Vurdering: Kontrollutvalget skal påse at det gjennomføres kontroll med forvaltningen av eierinteressene i de selskaper som er omfattet av slik kontroll, herunder å kontrollere om den som utøver kommunens eller fylkeskommunens eierinteresser i selskaper gjør dette i samsvar med kommunestyrets vedtak og forutsetninger (eierskapskontroll). Rådmannen viser til den vedlagte oversendelsen fra kontrollutvalget, herunder kontrollutvalgets innstilling. Side 8 av 26

9 Sak 5/10 SELSKAPSKONTROLL HADELAND ENERGI AS Saksbehandler: Arne Skogsbakken Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 08/568 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 5/10 Kommunestyret Innstilling: 1. Rapporten Eierskapskontroll av Hadeland Energi AS fra Innlandet Revisjon IKS tas til orientering, herunder revisors anbefalinger slik de framkommer i rapportens kapittel 5.3: Revisjonen er kjent med at kommunen er i ferd med å utarbeide en eierskapspolitikk. Dette vil forhåpentligvis gi et bedre grunnlag for eierstyring i kommunen. I dette notatet har vi brukt noen av anbefalingene fra KS som kriterier, blant annet anbefalingen som går på profesjonelle styrer. Kommunen er selvfølgelig fri til å legge vekt på andre forhold når styremedlemmer oppnevnes. Revisjonen anbefaler imidlertid at dette temaet tas opp til diskusjon og at kommunestyret gir mer konkrete føringer for hva som skal vektlegges. En god kommunikasjon mellom selskapet (ved styret), eierskapsrepresentanten og kommunestyret er avhengig av en god og klare rollefordeling. Etter revisjonens vurdering kan det være en fare for rolleblanding når ordfører eller andre sentrale politikere sitter i styrer. Det kan være vanskelig å skille mellom når hun representerer eier og når hun representerer selskapet. Revisjonen har forstått at ordføreres rolle allerede er diskutert, men anbefaler at dette forholdet likevel tas inn i diskusjonen i forbindelse med eierskapspolitikken. Revisjonen viser også til anbefalingen om at styret i morselskapet ikke bør være det samme som i datterselskapet og anbefaler at dette tas opp til vurdering. 2. Det tas til orientering at kontrollutvalget ber kommunestyret vurdere hvorvidt det er tilfredsstillende at vesentlige føringer for selskapet er nedfelt i en aksjonæravtale som er unntatt offentlighet. Rådmannen bes om å ta hensyn til ovenstående anbefalinger i forbindelse med utvikling av prinsipper for eierstyring i Gran kommune. Kommunestyret tar til orientering at kontrollutvalget vil følge opp dette overfor rådmannen. Saksdokumenter: Oversending av sak fra kontrollutvalget til kommunestyret: SELSKAPSKONTROLL: RAPPORT ETTER EIERSKAPSKONTROLL AV HADELAND ENERGI AS Vedlagt: Saksopplysninger: Kontrollutvalget behandlet i møte 18. desember 2009, sak 37/2009, selskapskontroll i Hadeland Energi AS. Med bakgrunn i kontrollutvalgets plan for selskapskontroll (vedtatt i kommunestyret 18. september 2008), har kontrollutvalget engasjert Innlandet Revisjon IKS til å gjennomføre såkalt eierskapskontroll rettet mot Hadeland Energi AS. Kontrollen ble gjennomført i november/desember 2009, og rapporten følger vedlagt. Selskapskontroll er en relativt ny oppgave for kontrollutvalget. Oppgaven er beskrevet ved lov- og forskriftsendring av 1. juli Kommuneloven 77 nr 5 sier følgende: Side 9

10 Sak 5/10 Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens interesser i selskaper m.m. Forskrift om kontrollutvalg 14 beskriver selskapskontroll slik: Kontrollutvalget skal påse at det gjennomføres kontroll med forvaltningen av eierinteressene i de selskaper som er omfattet av slik kontroll, herunder å kontrollere om den som utøver kommunens eller fylkeskommunens eierinteresser i selskaper gjør dette i samsvar med kommunestyrets vedtak og forutsetninger (eierskapskontroll). Vurdering: Rådmannen viser til den vedlagte oversendelsen fra kontrollutvalget, herunder kontrollutvalgets innstilling. Side 10 av 26

11 Sak 6/10 REHABILITERING AV BJONEROA KULTURBYGG SØKNAD OM UTBETALING AV RESTTILSKUDD TIL TAKTEKKING Saksbehandler: Morten Gausen Arkiv: D12 &47 Arkivsaksnr.: 08/162 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 37/08 Formannskapet PS 69/08 Kommunestyret PS 46/08 Formannskapet PS 87/08 Kommunestyret PS 1/10 Formannskapet PS 6/10 Kommunestyret Innstilling: Gran kommune innvilger ikke søknad om utbetaling av resttilskudd til taktekking av Bjoneroa kulturbygg A/S. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 1/10 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Rådmann Arne Skogsbakken Einar Ellefsrud (Frp) Roald Braathen (Ap) Varaordfører Rune Meier (H) Knut M Lehre (Uavhengig ) Ordfører Inger Staxrud Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Gran kommune innvilger ikke søknad om utbetaling av resttilskudd til taktekking av Bjoneroa kulturbygg A/S. Saksdokumenter: Søknad om utbetaling av resttilskudd til taktekking av Bjoneroa kulturbygg A/S Vedlagt: Saksopplysninger: Side 11

12 Sak 6/10 I forbindelse med rehabilitering av Bjoneroa kulturbygg svømmebaseng, ventilasjon med mer, bevilget kommunestyret inntil kr til prosjektet i K-sak 162/08. Prosjektet er sluttført til en kostnad på kr Bjoneroa kulturbygg a/s søker Gran kommune om å få bevilget restbeløpet på kr til nødvendig taktekking på kulturbygget. Dagens taktekking på kulturbygget er pappshingel som nå er ca 30 år. Det er et prekært behov å få skiftet denne. Styret har innhentet tilbud fra taktekker på ca. kr for jobben. For ordens skyld gjør styret oppmerksom på at Bjoneroa Kulturbygg AS har bestilt arbeidene og at disse vil bli utført våren Dersom søknaden ikke kan innvilges vil jobben bli finansiert ved at selskapet må gjøre eget låneopptak. Vurdering: Gran kommune innvilget søknad om rehabilitering av svømmebaseng med mer i K-sak 162/08. Dette ble finansiert gjennom kommunalt låneopptak. For å få finansiert dette med låneopptak var det en forutsetning at kommunen hadde disposisjonsrett til investeringsobjektet gjennom en langsiktig leieavtale, og at objektet skulle inngå i den kommunale tjenesteproduksjonen. Rådmannen kan ikke se at samme vurdering kan benyttes når det gjelder hele taket på Bjoneroa kulturbygg. Hvis kommunen skal gi midler til dette prosjektet må det bevilges som et tilskudd via Gran kommunes driftsbudsjett. Gran kommune kan ikke gjøre dette via investeringsbudsjettet da bygget ikke eies av kommunen og tiltaket kan heller ikke lånefinansieres via kommunen og overføres til et aksjeselskap i henhold til kommuneloven og regnskapsforskrifter. Side 12 av 26

13 Sak 7/10 BUDSJETT BETALINGSREGULATIV FOR PLEIE- OG OMSORGSTJENESTER Saksbehandler: Gitte Christine Korvann Arkiv: 231 C Arkivsaksnr.: 09/1992 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 85/09 Formannskapet PS 128/09 Kommunestyret PS 5/10 Formannskapet PS 7/10 Kommunestyret Innstilling: 1. Hjemmehjelpstjenester Hjemmehjelpssatsen økes som skjema tilsier: Netto inntekt mellom kr. 0 - kr ,- (2 G) Netto inntekt mellom Kr ,- - kr ,- (3G) Netto inntekt mellom Kr ,- - kr ,- (4G) Netto inntekt mellom Kr ,- - kr ,- (5G) Netto inntekt mellom Kr ,- - ubegrenset Maksimal egenandel pr. mnd.: Kr. 160,- Fastsatt av staten Du skal betale kr. 160,- uansett hvor mange timer hjemmehjelp du får. Du skal betale kr. 188,- for hver time. Du skal betale kr. 192,- for hver time. Du skal betale kr. 196,- for hver time. Du skal betale kr. 200,- for hver time. 2. Kortidsopphold ved institusjon Egenandel for kortidsopphold pr. døgn endres fra kr. 121,- til kr.125,- per døgn Dag- og nattopphold endres fra 61,- til kr. 66,- pr dag/natt. 3. Dagsenteropphold Egenandelen endres fra kr. 68,- til kr. 70,- pr. dag. 4. Trygghetsalarm Leie for trygghetsalarm økes fra 1.588,- til kr ,- pr. år 5. Matombringelse Egenbetaling pr. porsjon endres fra kr.53,- til kr. 55,- Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 5/10 Resultat: Innstilling vedtatt Side 13

14 Sak 7/10 Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Knut M Lehre (Uavhengig) Gitte Korvann Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Hjemmehjelpstjenester Hjemmehjelpssatsen økes som skjema tilsier: Netto inntekt mellom kr. 0 - kr ,- (2 G) Netto inntekt mellom Kr ,- - kr ,- (3G) Netto inntekt mellom Kr ,- - kr ,- (4G) Netto inntekt mellom Kr ,- - kr ,- (5G) Netto inntekt mellom Kr ,- - ubegrenset Maksimal egenandel pr. mnd.: Kr. 160,- Fastsatt av staten Du skal betale kr. 160,- uansett hvor mange timer hjemmehjelp du får. Du skal betale kr. 188,- for hver time. Du skal betale kr. 192,- for hver time. Du skal betale kr. 196,- for hver time. Du skal betale kr. 200,- for hver time. 2. Kortidsopphold ved institusjon Egenandel for kortidsopphold pr. døgn endres fra kr. 121,- til kr.125,- per døgn Dag- og nattopphold endres fra 61,- til kr. 66,- pr dag/natt. 3. Dagsenteropphold Egenandelen endres fra kr. 68,- til kr. 70,- pr. dag. 4. Trygghetsalarm Leie for trygghetsalarm økes fra 1.588,- til kr ,- pr. år 5. Matombringelse Egenbetaling pr. porsjon endres fra kr.53,- til kr. 55,- Saksdokumenter: Rundskriv av fra Helse- og omsorgsdepartementet med ref Budsjett- og økonomiplan betalingsregulativer Vedlagt: Saksopplysninger: Side 14 av 26

15 Sak 7/10 Staten har endret fribeløp og egenandeler for kommunale pleie- og omsorgstjenester fra og med Endringene ble først formidlet til kommunene ved et Rundskriv med ref i januar Dette gjelder maksimal egenandel på hjemmehjelp på kr. 160,-, kortidsopphold på kr. 125,- pr/ døgn, samt egenadel på dag/natt opphold på kr. 66,-. Vurdering: Pleie- og omsorgstjenesten har, etter bekjentgjøring av endret fribeløp og egenadeler, derfor valgt å opprettholde takstene fra 2009 i påvente av ny saksbehandling i Kommunestyret. Satsene for betaling av pleie- og omsorgssatser lå som vedlegg i økonomiplanen. I tillegg har det vært vanskelig å beregne de ulike hjemmehjelpssatsene, da virksomheten tidligere differensierte hjemmehjelpssatsene med et maksimalbeløp pr. måned. Dette viste seg å være en urimelig differansiering, da de fleste som får tildelt hjemmehjelpstimer har anslagsvis fra 2 til 5 timer pr. måned. For brukere med inntekt over 5G var timeprisen på kr. 185,- med et tak på maks betaling på kr.1.850,- pr. måned. Virksomheten velger i stedet å differensiere timesatsen utfra inntekt som blir mer rettferdig for brukerne av tjenesten. Betalingsregulativene følger rundskrivet, ellers er det normal prisjustering. Side 15 av 26

16 Sak 8/10 ØKONOMISKE DISPOSISJONER OG IVARETAKELSEN AV UTSATTE GRUPPER BARN OG UNGE - MANDAT FOR ARBEIDSGRUPPE Saksbehandler: Anders Paulsen Arkiv: 150 Arkivsaksnr.: 10/69 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 8/10 Kommunestyret Innstilling: Det igangsettes et tverrfaglig arbeid med følgende mandat: Rådmannen oppnevner en tverrfaglig administrativ arbeidsgruppe og sekretær for gruppa. Arbeidsgruppa sluttfører arbeidet førstehalvår Resultatet legges fram i første politiske møterunde høsten 2010, slik at det kan tas med som grunnlag i budsjettarbeidet. Arbeidet presenteres i et egnet notat på maks 20 sider. Arbeidet skal ha særlig oppmerksomhet rettet mot ivaretakelsen av utsatte grupper av barn og unge. Notatet skal peke på viktige sammenhenger og konsekvenser på tvers av virksomhetsområder. Notatet skal redegjøre kort for bakgrunnen for problemstillingen som skal omtales, si noe om nåsituasjonen, samt gi en kort angivelse av avgrensninger av arbeidet. Notatet skal inneholde en enkel konsekvensanalyse som omtaler virkninger for barn/unge av økonomiske prioriteringer og nedprioriteringer. Analysen skal omtale både økonomiske, menneskelige og etiske hensyn, samt gi en samlet oversiktsmessig vurdering av konsekvenser. Notatet skal fremme konkrete anbefalinger som skal danne grunnlag for både administrative og politiske prioriteringer. Anbefalingene skal være vektet ut fra arbeidsgruppas vurderinger av de enkelte forslagenes betydning. Saksdokumenter: Ingen Vedlagt: Saksopplysninger: I forbindelse med arbeidet med kostnadsreduksjon har det blitt reist seg en del problemstillinger vedrørende hvordan budsjettmessige reduksjoner kan ramme barn og unge på en uheldig måte. Lett spissformulert kan problemstillingen omtales slik: «Sparer du ett sted kan utgiftene øke et annet sted». Innsparing i en virksomhet kan få som konsekvens at utgiftene øker i en annen virksomhet. Den ene siden av problemstillingen er økonomiske konsekvenser for kommunen som helhet. Den andre siden av problemstillingen er konsekvensene for barn og unge, spesielt konsekvensene for utsatte grupper av barn og unge. Som en konsekvens av disse problemstillingene kom det fra politisk hold en anmodning om en nærmere gjennomgang av konsekvenser for barn og unge av økonomiske prioriteringer innen ulike områder. Det er ønske om å se på virkning på tvers om virksomhetene og vurdere både økonomiske, menneskelige og etiske hensyn. Side 16

17 Sak 8/10 Det ble gjort følgende vedtak som del av behandlingen av kostnadsreduksjonsprosjektet: Vurdering: Rådmann bes om å igangsette et tverrfaglig arbeid med særlig oppmerksomhet på ivaretakelsen av utsatte grupper av barn og unge. Arbeidet forutsettes sluttført innen utgangen av 1. halvår Forslag til mandat for arbeidet legges fram til behandling i kommunestyrets første møte i Problemstillingen som er reist omkring konsekvenser for barn og unge av ulike budsjettmessige disposisjoner er viktig. Den synliggjør kommunens behov for å se helhetlig på forholdet mellom barn og unges behov og økonomiske disposisjoner. «Bestillingen» fra politisk hold synliggjør også et betydelig politisk engasjement for barn og unges behov. Det er også viktig. Gran kommune har lang erfaring med utstrakt tverrfaglig arbeid. Ikke minst er det erfaringer fra tverrfaglig arbeid som har gjort at det fra administrasjonens side er pekt på problemstillingene som reises i denne saken. Rådmannen innser at det er en betydelig utfordring å gi enkle svar på problemstillingene som er reist. Forslaget til mandat er utformet med tanke på å komme fram til et resultat som kan gi grunnlag for prioriteringer først og fremst politisk, men også administrativt. Samtidig er det viktig å understreke at et arbeid innenfor rammene som er foreslått først og fremst kan gi oversikt over problemstillingene. En «dybdeboring» i problemstillingene ville krevet en helt annen ressursinnsats. Med dette som bakgrunn foreslår rådmannen følgende innstilling i saken: Det igangsettes et tverrfaglig arbeid med følgende mandat: Rådmannen oppnevner en tverrfaglig administrativ arbeidsgruppe og sekretær for gruppa. Arbeidsgruppa sluttfører arbeidet førstehalvår Resultatet legges fram i første politiske møterunde høsten 2010, slik at det kan tas med som grunnlag i budsjettarbeidet. Arbeidet presenteres i et egnet notat på maks 20 sider. Arbeidet skal ha særlig oppmerksomhet rettet mot ivaretakelsen av utsatte grupper av barn og unge. Notatet skal peke på viktige sammenhenger og konsekvenser på tvers av virksomhetsområder. Notatet skal redegjøre kort for bakgrunnen for problemstillingen som skal omtales, si noe om nåsituasjonen, samt gi en kort angivelse av avgrensninger av arbeidet. Notatet skal inneholde en enkel konsekvensanalyse som omtaler virkninger for barn/unge av økonomiske prioriteringer og nedprioriteringer. Analysen skal omtale både økonomiske, menneskelige og etiske hensyn, samt gi en samlet oversiktsmessig vurdering av konsekvenser. Notatet skal fremme konkrete anbefalinger som skal danne grunnlag for både administrative og politiske prioriteringer. Anbefalingene skal være vektet ut fra arbeidsgruppas vurderinger av de enkelte forslagenes betydning. Side 17 av 26

18 Sak 9/10 OPPNEVNING AV NY REPRESENTANT TIL PLANUTVALGET OG VARAREPRESENTANTER TIL FORMANNSKAPET Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: 033 &16 Arkivsaksnr.: 08/1232 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 9/10 Kommunestyret Innstilling: Planutvalget suppleres med følgende faste medlem: Formannskapet suppleres med følgende varamedlem Saksdokumenter: Vedlagt: Lov om kommuner og fylkeskommuner Reglement for fast utvalg for plansaker Reglement for formannskapet Søknad om fritak fra verv i kommunestyret, datert Ordførerens svar på søknad om fritak fra politiske verv i Gran kommune, datert Resultat valgoppgjør godkjent i K-sak 1/07 i kommunestyrets konstituerende møte Saksprotokoll: Valg av fast utvalg for plansaker for perioden K-sak 3/07 i konstituerende møte Saksopplysninger: Else Randi Kolby (Ap) ble av ordføreren, i brev innvilget fritak fra politiske verv i Gran kommune, jf. Reglement for delegering i Gran kommune, pkt 3.3. På bakgrunn av valgoppgjøret godkjent i K-sak 01/07 i kommunestyrets konstituerende møte , rykker Nina Larsson (Ap) opp som fast medlem av kommunestyret for resten av kommunestyreperioden, jf. kommuneloven 16 nr 2, og Gerd Sissel Olsen rykker opp som 10. varamedlem. Som følge av fritaket må det oppnevnes nytt fast medlem til planutvalget, jf. kommuneloven 10 og Gran kommunes reglement for fast utvalg for plansaker, pkt 1(Handbok for folkevalgte 6, pkt 1, godkjent i K-sak 24/08 i kommunestyremøte ). I henhold til kommuneloven 16 nr 3 skal den nye representanten til Planutvalget oppnevnes fra den gruppen som den uttredende tilhørte det vil si fra Ap/Sv/Krf, og det må så langt det er mulig tas hensyn til at begge kjønn er representert med minst 40 prosent i utvalget. Dersom oppnevningen gjøres ved at et varamedlem rykker opp til fast medlem, må kommunestyret oppnevne nytt varamedlem. Fast utvalg for plansaker har pr i dag følgende varamedlemsliste for Ap/Sv/Krf: 1. Ann Kristin Hagen (Ap), 2. Roald Braathen (Ap), 3. Nina Larsson (Ap), 4. Terje Asprusen (Ap) og Vibeke Nordli Bjørnstad (Ap). Vararepresentantene til planutvalget kan i henhold til reglementet for dette utvalget, pkt 1, velges blant kommunestyrets medlemmer og varamedlemmer. Som følge av fritaket må det også oppnevnes nytt varamedlem til formannskapet, jf. kommuneloven 8 nr 2, og Gran kommunes reglement for formannskapet. I henhold til kommuneloven 16 nr 3 skal den nye representanten til Formannskapet oppnevnes fra den gruppen som den uttredende tilhørte det vil si fra Ap/Sv/Krf, og det må så langt det er mulig tas hensyn til at begge kjønn er representert med Side 18

19 Sak 9/10 minst 40 prosent i utvalget på samme måte som for Planutvalget, over. Vararepresentantene til Formannskapet må velges blant Kommunestyrets faste representanter, jf. kommuneloven 8, nr 2. Formannskapet har pr i dag følgende varamedlemsliste for Ap/Sv/Krf: 1. Roald Braathen (Ap), 2. Tine M Øverlier (Ap), 3. Ann Kristin Hagen (Ap), 4. Else Randi Kolby (Ap) og 5. Allan B Andersson (Sv). Det fremgår av kommuneloven 16 nr 6 at ved suppleringsvalg etter nr 3 og nr 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret eller fylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Side 19 av 26

20 Sak 10/10 OPPNEVNING AV NYE VARAREPRESENTANTER TIL REGIONRÅDET Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: 033 &16 Arkivsaksnr.: 08/1232 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 10/10 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret oppnevner som nye varamedlemmer til Regionrådet for Hadeland. Saksdokumenter: Reglement for Regionrådet for Hadeland Svar på søknad om fritak, datert Svar på søknad om fritak, datert Saksprotokoll 7/07 fra Kommunestyremøte : Styrer råd og utvalg Saksprotokoll 43/07 Nyoppnevninger av Kontrollutvalg, og endringer i oppnevninger til Formannskap, Fast utvalg for plansaker og Regionråd i KST Vedlagt: Saksopplysninger: Hege Leithe Molden (Sp) og Jorid Synnøve Hansen (GBL) ble i brev av henholdsvis og innvilget fritak fra politiske verv i Gran kommune, jf. kommuneloven 15 nr 2 og Reglement for delegering i Gran kommune kap 3.3. Som følge av fritakene må Kommunestyret oppnevne nye vararepresentanter for GBL og Sp. Kommunestyret bør samtidig supplere lista for Ap/Sv/Krf med ett varamedlem, som følge av at Pål H Eriksen (Ap) ble valgt til varamedlem i stedet for Odd J Hovi (Ap), jf. vedtak i K-sak 43/07 i Kommunestyremøte Vedtaket medførte at lista for Ap/Sv/Krf ble redusert til to varamedlemmer. I henhold til Reglemet for Regionrådet på Hadeland skal rådet ha følgende sammensetning: Rådet består av tre folkevalgte representanter fra hver av kommunene. Ordfører skal være en av representantene. Valg av representanter, med vararepresententer, skjer etter forholdstallsprinsippet i den enkelte kommune. Folkevalgte vil her være faste medlemmer av Kommunestyret. Gran kommunes representanter til Regionrådet ble oppnevnt i K-sak 7/07 i det Kommunestyrets konstituerende møte : Inger Staxrud (GBL) Roald Braathen (Ap) Anne Marte Skari (Sp) Vara for GBL: 1. Rune Meier (H) 2. Jorid Hansen (GBL) 3. Roger Nyhus (GBL) Vara for Sp: Side 20

21 Sak 10/10 1. Hans Bjørge (Sp) 2. Hege Leithe Molden (Sp) 3. Bjørn E. Hvaleby (Sp) Vara for Ap/Sv/Krf: 1. Odd Johannes Hovi (Ap) 2. Evy Solheim Rief (Ap) 3. Pål Herbrand Eriksen (Ap) Ved supplering av varamedlemer må det tas hensyn til at både menn og kvinner skal være representert med minst 40% av varamedlemmene til utvalget, jf kommuneloven 16 nr 5. Side 21 av 26

22 Sak 11/10 OPPNEVNING AV NY VARAREPRESENTANT TIL RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE Saksbehandler: Eli Stigen Arkiv: 033 &16 Arkivsaksnr.: 08/1232 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 11/10 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret oppnevner som nytt varamedlem til Råd for funksjonshemmede. Saksdokumenter: Kommuneloven Lov om Råd for menneske med nedsett funksjonsevne Reglement for Råd for funksjonshemmede i Gran kommune Svar på søknad om fritak fra verv i Råd for funksjonshemmede, datert Saksprotokoll 44/07 fra Kommunestyremøte : Styrer råd og utvalg Valg av Råd for funksjonshemmede Vedlagt: Saksopplysninger: Bente Dahlstrøm ble i brev av innvilget fritak fra verv som vararepresentant i Råd for funksjonshemmede i Gran kommune, jf. kommuneloven 15 nr 2, og reglement for delegering i Gran kommune, kap 3.3. Som følge av fritaket må Kommunestyret oppnevne nytt varamedlem for Kari Hofslien (Gran Handicaplag). I henhold til Reglement for Råd for funksjonshemmede i Gran kommun (vedatt av Kommunestyret i møte i sak 57/08), skal rådet ha 6 medlemmer med personlige varamedlemmer. - 4 av medlemmene oppnevnes blant personer foreslått av funksjonshemmedes organisasjoner. - 2 av medlemmene oppnevnes av kommunestyret. Råd for funksjonshemmede for perioden ble oppnevnt i Kommunestyremøtet i sak 44/07, med følgende representanter: Magne Hagen (LHL) Arne B Kittelsen (Mental Helse) Kari Hofslien (Gran Handicaplag) Irene Stjern (MS Foreningen) Tine Øverlier (Ap) Hans Bjørge (Sp) Vara: May-Britt Mogerhagen (LHL) Vara: Iren Hoff (Gran NFU) Vara: Bente Dahlstrøm (Gran og Lunner Reumatikerforening) Vara: Sigmund Tangen (Hadeland Hørselsforening) Vara: Hervor Braathen (Krf) Vara: Anne Hagen Grimsrud (H) Vararepresentanten som oppnevnes i stedet for Bente Dahlstrøm skal være foreslått av funksjonshemmedes organisasjoner, jf. over. Ved supplering av varamedlemmer må det tas hensyn til at både menn og kvinner skal være representert med minst 40 % av varamedlemmene til utvalget, jf kommuneloven 16 nr 5. Side 22

23 Sak 12/10 LOKAL FORSKRIFT OM TIDSFRISTER I SAKER SOM KREVER OPPMÅLINGSFORRETNING Saksbehandler: Trygve Rognstad Arkiv: L30 &00 Arkivsaksnr.: 09/1971 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 82/09 Formannskapet PS 3/10 Formannskapet PS 12/10 Kommunestyret Innstilling: Lokal forskrift om tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning godkjennes i henhold til forskrift FOR nr (matrikkelforskriften). Forskriften kunngjøres i Norsk Lovtidend. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 3/10 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Roald Braathen (Ap) Varaordfører Rune Meier (H) Knut M Lehre (Uavhengig) Erik Trehjørningen Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Lokal forskrift om tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning godkjennes i henhold til forskrift FOR nr (matrikkelforskriften). Forskriften kunngjøres i Norsk Lovtidend. Saksdokumenter: Forslag til forskrift om tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning Uttalelse fra Fylkesmannen i Oppland Vedlagt: Saksopplysninger: Ny matrikkellov tredde i kraft 1.januar Til loven er det utarbeidet en forskrift (FOR nr. 864) hvor det i 18 (gjengitt nedenfor) fastsettes tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning. Side 23

24 Sak 12/ Frister i saker som krever oppmålingsforretning (1) Når rekvisisjon for oppmålingsforretning er mottatt og det ikke er avtalt noe annet med rekvirenten, skal kommunen gjennomføre oppmålingsforretningen og fullføre matrikkelføringen innen 16 uker. (2) Fristen begynner ikke å løpe før forskuddspliktige gebyr er betalt. Når det er nødvendig med tillatelse etter plan- og bygningsloven eller seksjoneringsvedtak for å få saken matrikkelført, løper ikke fristen før tillatelsen eller vedtaket foreligger. Fristen forlenges for den tiden som går med til tinglysing og supplering av opplysninger fra rekvirenten. Fristene løper ikke når føringen blir påklaget eller når føringen er avhengig av avgjørelse i klagesak. (3) Fristen forlenges for den tiden som går med til utsettelse med hjemmel i 39 andre ledd. Kommunen kan dessuten forlenge fristen med ytterligere fire uker dersom dette er nødvendig for å få parter til å møte til oppmålingsforretningen. Kommunestyret selv kan i forskrift vedta at fristen ikke løper i en bestemt tid om vinteren. (4) Dersom kommunen oversitter fristen, skal gebyret for oppmålingsforretningen og matrikkelføringen avkortes med en tredjedel. Dersom kommunen oversitter fristen med ytterligere to måneder, skal gebyret avkortes med ytterligere en tredjedel. 18 (3) gir hjemmel for kommunen til å vedta at fristen ikke skal løpe i en bestemt tid om vinteren. Et slik vedtak skal gjøres i form av en lokal forskrift. Formannskapet vedtok , sak 82/09, å legge forslag til lokal forskrift ut til offentlig høring. Det har kommet uttalelse fra Fylkesmannen i Oppland som ikke har merknader til forskriften. Vurdering: Gjennomføring av oppmålingsforretninger bør fortrinnsvis utføres med bar, telefri mark. Snø vil vanskeliggjøre gjennomføringen i vesentlig grad og kan føre til at eksisterende grenser ikke kan dokumenteres/påvises på en forsvarlig måte, mens tele i jorda vil sette større krav til nødvendig utstyr for nedsetting av grensemerker. I Gran er det påregnelig med snø og tele i perioden fra 1. november til 15. april. Snø og tele kan opptre også utenom dette tidsrommet, men den fastsatte fristen på 16 uker gjør at det sannsynligvis vil være mulig å gjennomføre kartforretningen innenfor tidsfristen dersom den ikke løper i angitt tidsperiode. Det anbefales derfor å innføre en lokal forskrift som fastsetter at den gitte tidsfristen i FOR nr. 864 ikke løper i perioden 1. november til 15. april. Dette vil ikke være til hinder for at oppmålingsforretninger avholdes i denne perioden dersom værforholdene gjør det forsvarlig. Det angitte tidsrommet foreslås etter samtale med Lunner og Jevnaker kommuner, slik at det skal bli lik praksis på Hadeland. Forvaltningslovens Kapittel VII gir saksbehandlingsregler for utarbeidelse av forskrifter. Forskriften må kungjøres i Norsk Lovtidend før det blir gjeldende. Side 24 av 26

25 Sak 13/10 ORHAGEN AKTIVITETSHUS - EVENTUELL OVERDRAGELSE TIL STIFTELSEN PRIORITET FOR MIN NESTE Saksbehandler: Arne Skogsbakken Arkiv: 613 Arkivsaksnr.: 09/1967 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 4/10 Formannskapet PS 13/10 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret vedtar at Orhagen aktivitetshus kan overdras vederlagsfritt til Stiftelsen prioritet for min neste. 2. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale om overdragelse. 3. Administrasjonen bes i avtale om overdragelse innta klausul som (best mulig) sikrer at gaven består til bruk for veldedig/frivillig arbeid. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 4/10 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Roald Braathen (Ap) stilte spørsmål ved egen habilitet i saken som følge av at han er leder i driftsstyret for Gran frivilligsentral, jf. fvl 6, 2. ledd. Varaordfører Rune Meier (H) stilte spørsmål ved egen habilitet i saken som følge av at hans samboer er ansatt ved Gran Frivilligsentral, jf. fvl 6, 2. ledd. Disse hadde ordet i habilitetssaken vedr. varaordfører Rune Meier (H): Rådmann Arne Skogsbakken Ordfører Inger Staxrud Knut M Lehre (Uavhengig) Einar Ellefsrud (Frp) Ved votering ble varaordfører Rune Meier (H) enstemmig erklært habil i saken, jf. fvl 6, 2. ledd. Disse hadde ordet i habilitetssaken vedr. Roald Braathen (Ap): Rådmann Arne Skogsbakken Ordfører Inger Staxrud Knut M Lehre (Uavhengig) n Helge Ekeren (GBL) Varaordfører Rune Meier (H) Ved votering ble Roald Braathen (Ap) enstemmig erklært inhabil, og forlot møtet under behandling av saken, jf. fvl 6, 2. ledd. Disse hadde ordet i saken: n Helge Ekeren (GBL) Varaordfører Rune Meier (H) Side 25

26 Sak 13/10 Einar Ellefsrud (Frp) Rådmann Arne Skogsbakken n Helge Ekeren (GBL) la fram følgende tilleggsforslag til punkt 3: Administrasjonen bes i avtale om overdragelse innta klausul som (best mulig) sikrer at gaven består til bruk for veldedig/frivillig arbeid. Ved voteringen ble tilleggsforslaget fra n Helge Ekeren (GBL) enstemmig vedtatt. Ved votering ble innstillingen med det vedtatte tillegget enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar at Orhagen aktivitetshus kan overdras vederlagsfritt til Stiftelsen prioritet for min neste. 2. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale om overdragelse. 3. Administrasjonen bes i avtale om overdragelse innta klausul som (best mulig) sikrer at gaven består til bruk for veldedig/frivillig arbeid. Saksdokumenter: Vedlagt: Saksopplysninger: Gran kommune har siden etableringen av Orhagen borettslag i Brandbu stått som eier av aktivitetshuset. Aktivitetshuset rommer bl.a. kontorer for Gran frivilligsentral. Det betales ikke noen leie for disse lokalene. For en del år tilbake tilbød Gran kommune Stiftelsen prioritet for min neste (frivilligssentralen) å overta aktivitetshuset. På samme tid ble aktivitetshuset ved Vassenden borettslag i Gran overført vederlagsfritt til LHL. Det daværende styret i Stiftelsen prioritet for min neste valgte imidlertid å takke nei til tilbudet. Leieavtalen vedr. frivilligsentralens lokaler er nå i ferd med å utløpe. Bl.a. i den forbindelse ble det 26. oktober 2009 avholdt møtet mellom representanter for Stiftelsen prioritet for min neste og Gran kommune. I møtet ble det henvist til at stiftelsen som nevnt tidligere ikke hadde ønsket å overta huset. Med dette som bakgrunn henvendte det nåværende styret i stiftelsen seg til kommunen i brev av 5. november Av brevet framgår at styret nå er svært interessert i å kunne overta huset vederlagsfritt. Vurdering: Som det framgår over, har kommunen tidligere ønsket å ovedra Orhagen aktivitetshus til Stiftelsen prioritet for min neste. Rådmannen kjenner ikke til at det har skjedd endringer i forutsetninger som skulle tilsi at kommunen bør endre holdning til dette. Frivilligsentralen fyller en særdeles nyttig rolle i lokalsamfunnet. Rådmannen mener derfor at det er viktig at kommunen generelt viser en postivt holdning til virksomheten. En i møtekommelse av ønsket som nå framsettes, vil være et signal om en slik positiv holdning. For Gran kommune er det ikke noe selvstendig poeng å stå som eier av bygninger, i alle fall i de tilfeller der bygningene ikke generer netto inntekter for kommunen. Dersom formålet som bygningen tjener like godt kan løses ved at andre står som eier, må det tvert i mot være en fordel dersom kommunen kan være fritatt for forpliktelsene som eierskapet innebærer. På bakgrunn av ovennevnte, vil rådmannen anbefale kommunestyret vedtar at Orhagen aktivitetshus kan overdras vederlagsfritt til Stiftelsen prioritet for min neste, og at rådmannen får fullmakt til å inngå avtale om slik overdragelse. Side 26 av 26