Konkurransegrunnlag. Boligprosjekters betydning for bylivet

Transkript

1 Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse etter forskrift om offentlige anskaffelser del 1 for kjøp av Boligprosjekters betydning for bylivet For levering til Kommunal- og moderniseringsdepartementet Saksnr.15/3431 Tilbudsfrist:

2 INNHOLD 1. Oppdragsbeskrivelse... 3 Kommunal- og moderniseringsdepartementet inviterer til å komme med et tilbud på en vurdering av boligprosjekters bidrag til bylivet Om oppdragsgiver Bakgrunn for oppdraget og definisjon av begreper Innhold i oppdraget Metode Leveranse Tidsplan Økonomisk ramme Krav til innhold i tilbudet Tildelingskriterier Anskaffelsesprosedyre Kontrakt Kunngjøring Tilleggsopplysninger og spørsmål Innlevering av tilbud Tilbudsfrist Vedlegg

3 1. OPPDRAGSBESKRIVELSE Kommunal- og moderniseringsdepartementet inviterer til å komme med et tilbud på en vurdering av boligprosjekters bidrag til bylivet. 1.1 Om oppdragsgiver Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) ved Planavdelingen, har ansvaret for plandelen i plan- og bygningsloven. Dette innebærer et ansvar for at landet har en helhetlig og samordnet nasjonal arealpolitikk og at den kommunale og regionale samfunns- og arealplanleggingen fungerer effektivt. Plan- og bygningsloven gir departementet en nøkkelrolle innen sentrale samfunns- og arealspørsmål, der mange ulike lovverk og interesser skal samordnes. 1.2 Bakgrunn for oppdraget og definisjon av begreper Oppdragsgiver ønsker å få belyst hvilke kvaliteter som er særlig viktige for at et boligprosjekt skal bidra til å generere byliv. Med boligprosjekter siktes til prosjekter som inngår i en bymessig sammenheng. Det være seg boliger i sentrumsområder eller ved kollektivknutepunkt i og rundt byene. Til boligprosjekter sorterer både prosjekter som utelukkende består av boliger, men også prosjekter med ulike funksjoner i tillegg til boliger. Det være seg næringslokaler, kultur eller annet. Det er av interesse å få belyst både små infillprosjekter og større områdeutviklingsprosjekter. Videre er det ønskelig å vurdere prosjekter i både større og mindre byer. Bylivet defineres her som alt det som utspiller seg når mennesker ferdes og oppholder seg i byens offentlige rom. Bylivet utfolder seg på byens torg og plasser, på fortauet og i gatene, parkene og på lekeplassene. Bærekraftig byutvikling vektlegger økonomisk, sosial og miljømessig bærekraft. Byene er viktige motorer for økonomisk vekst og spiller en sentral rolle for effektive fremtidige klimatiltak. Folketallet er fortsatt forventet å øke i byområdene og det er behov for flere nye boliger. Attraktive byområder er viktig for å tiltrekke seg høyt utdannet arbeidskraft og forskning viser at tetthet og mangfold kan være med å legge til rette for at folk samhandler og lærer av hverandre. Det stimulerer til innovasjon, spredning av kunnskap og tilegnelse av ferdigheter. Bylivsregnskapet fra København viser at tetthet i seg selv ikke nødvendigvis er et tilstrekkelig parameter, men må ses i sammenheng med andre urbane kvaliteter. Det handler om kvaliteter som stimulerer folk til å gå og sykle og til å oppholde seg i byrommene. På den måten blir byen en sosial møteplass som igjen stimulerer næringslivsutvikling og kulturtilbud. Den moderne byen er også en forbrukerby i den forstand at borgerne søker til byområder med et aktivt og engasjerende byliv. Miljøvennlig by- og tettstedsutvikling forutsetter at ny utbygging i hovedsak skjer gjennom fortetting og mer effektiv bruk av arealer innenfor byggesonen. I norske byer er et flertall av planene til boligutbygging basert på private reguleringsforslag. Det innebærer at både 3

4 kommune og utbyggere har et ansvar for å sikre og ivareta de urbane kvaliteter som er med å gjøre byene attraktive. Flere nye boligprosjekter er realisert i norske byer de senere år. Befolkningsvekst, mulighet for økonomisk avkastning ved utbygging og et politisk ønske om fortetting av byene har virket sammen. Så er spørsmålet om de nye boligprosjektene har bidratt til å genere byliv? 1.3 Innhold i oppdraget Oppgaven er tredelt. Første del består av en gjennomgang av et utvalg boligprosjekter. Disse skal representerte ulike prosjektstørrelser, geografisk lokalisering og stedskvaliteter. Prosjektene kan variere mellom rene boligprosjekter og mixed use prosjekter. Sammensetningen av bolig og eventuelle andre funksjoner er relevant. Det samme er tilretteleggingen av prosjektets førsteetasjer, gatebredder, utnyttelse av eventuelle kulturminner og landskap samt møblering av byrom/gaterom Utvalget bør inneholde prosjekter med ulik tetthetsgrad og gjennomgangen bør synliggjøre forholdet mellom boligprosjektet og nabolaget rundt, tilknytningen til eventuelle strøksgater, grøntområder, ferdselsårer og forbindelser. Andre del er en analyse av boligprosjektenes effekt på bylivet. Relevante spørsmål er om prosjektet har skapt nye forbindelseslinjer eller møteplasser, om det har bidratt til etablering av handel og service og om det eventuelt har bidratt til mer aktiv bruk av området. Forutsetninger, organisering og gjennomføring av prosejektet bør vurderes. Analysen skal bidra til forståelse for hvilke kvaliteter ved et boligprosjekt som bidrar til økt byliv og hvilke som eventuelt ikke gjør det. Det handler altså om de kvalitetene ved et boligprosjekt som tilfører byen noe ut over ren boligproduksjon. Analysen bør vise til hvilke grep som ble gjort for å oppnå de aktuelle kvalitetene. Til sist skal det foretas en vurdering av tiltak/virkemidler som kan iverksettes på ulike offentlige forvaltningsnivå, for å stimulere boligprosjekter som bidrar til bylivet. Denne vurderingen bør ta utgangspunkt i dagens oppgavefordeling i offentlig forvaltning og legge frem forslag en prioritert liste over aktuelle tiltak/virkemidler. Det skal legges opp til dialog med oppdragsgiver underveis i prosjektarbeidet. 1.4 Metode Det må påregnes feltstudier av de utvalgte boligprosjektene, herunder observasjoner og evt. intervjuer med aktører i nabolaget. Supplerende samtaler med utbygger og evt. kommune må vurderes. Det bør søkes en forståelse for endringen i bylivet i området før og etter boligprosjektet ble bygget. Dette kan oppnås gjennom kvalitative intervjuer med beboere og brukere av området, samt evt. studier av eksisterende litteratur, rapporter og forskning dersom dette finnes. 1.5 Leveranse Det skal leveres en rapport som redegjør for gjennomgangen av hvert prosjekt og for kriterier benyttet i analysen. Rapporten skal gi en faglig vurdering av aktuelle 4

5 tiltak/virkemidler på ulike forvaltningsnivå som vurderes kunne stimulere boligprosjekter som genererer byliv. 1.6 Tidsplan Arbeidet skal påbegynnes snarest mulig, og sluttføres innen utgangen av Økonomisk ramme Oppdraget honoreres etter fastpris innenfor en øvre ramme på kr ,- eks. mva. Summen omfatter alle utgifter til gjennomføringen av oppdraget, inkludert deltagelse på møter, trykking etc. Følgende kreves dokumentert med vedlegg og levert sammen med tilbudet: Krav til tilbyder Skatteattester HMS-egenerklæring Firmaattest Det kreves følgende attester, ikke eldre enn 6 måneder: - Skatteattest for skatt - Skatteattest for merverdiavgift Det skal leveres HMS-egenerklæring i samsvar med mal i forskrift om offentlige anskaffelser vedlegg 2 (vedlagt) Tilbyder skal være et lovlig etablert foretak. 1.8 Krav til innhold i tilbudet Tilbudet skal være skrevet på norsk og inneholde følgende: Beskrivelse av oppdraget, herunder innhold, metode, omfang og leveranse. Plan for gjennomføring av oppdraget. Organisasjonsplan for oppdraget med navn og CV for tilbudt personell. Det skal angis hvilken rolle og arbeidsmengde personene skal ha i oppdraget. Referanser fra lignende analysearbeid. Pristilbud. 1.9 Tildelingskriterier Tildelingskriterier Oppgaveforståelse og metode Kompetanse Leveranse Pris Totalsum Vekt 40 pst. 40 pst. 10 pst. 10 pst. 100 pst. Oppgaveforståelse og metode (40 pst.) Det gis poeng etter sammenligning av tilbudene ut fra tilbyders forståelse for oppdraget og opplegg for gjennomføring, herunder: At det vises god forståelse når det gjelder problemstillinger knyttet boligprosjekter og byliv 5

6 At det vises god forståelse for ansvars- og rollefordeling. Nytenkning hva gjelder virkemidler for å stimulere fremtidige boligprosjekter med potensiale for å generere byliv Omfanget av og innholdet i analysen og vurderingene som skal gjennomføres. Kompetanse (40 pst.) I vurderingen av kompetanse legges det vekt på Prosjektansvarliges faglige kompetanse og prosjektlederkompetanse. Prosjektteamets samlede kompetanse og erfaring innen: - Arbeid med boligprosjekter og byliv/attraktivitet - Sammenliknbart analysearbeid knyttet til byutviklingsteori og praksis. Leveranse (10 pst.) Leveransen blir vurdert ut fra følgende: Hva som inngår i sluttproduktene (rapport). Når sluttproduktene kan leveres. Pris (10 pst.) Laveste pris gir 10 poeng. Andre tilbydere gis poeng ut fra hvor mange prosent dyrere deres tilbud er sammenlignet med laveste tilbud Anskaffelsesprosedyre Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å akseptere tilbud slik de foreligger ved tilbudsfristens utløp. Partene skal likevel forhandle om et hvert forhold vedrørende kontrakten, herunder kravspesifikasjonen, tilbud og kontraktsvilkår, dersom oppdragsgiver krever det. Eventuelle forhandlinger vil bli gjennomført med de 3 tilbyderne som er best rangert etter en første evaluering iht. tildelingskriteriene i pkt Kontrakt Avtaleforholdet vil bli regulert med utgangspunkt i en standardavtale med bilag Kunngjøring Konkurransen kunngjøres på Doffin 1.13 Tilleggsopplysninger og spørsmål Eventuelle spørsmål kan rettes til: Guro Voss Gabrielsen E-post: Guro-Voss. Gabrielsen@kmd.dep.no 1.14 Innlevering av tilbud Tilbudet må være signert av ansvarlig representant for tilbyder og leveres til Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Postmottak, Akersgt

7 Kontaktperson: Planavdelingen ved Guro Voss Gabrielsen. Tilbudet skal merkes: 15/3431 "Boligprosjekters betydning for bylivet" 1.15 Tilbudsfrist Frist for innlevering av tilbud er kl VEDLEGG Statens standardavtale om utrednings- og utviklingsoppdrag fra konsulent (oppdragsavtalen) med bilag Mal for egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) 7