MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN ALVDAL SKURLAG PLANID R22A ENDELIG BEHANDLING

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Alvdal kommunestyresal Møtedato: Tid: Rett etter FUP møtet kl SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 22/13 12/923 REGULERINGSPLAN RV. 3, KVENNBEKKDALEN - STEIMOSLETTA PLANID NY BRU OVER GLOMMA - ENDELIG BEHANDLING Frode Bakken v/statens Vegvesen vil være til stede under behandlingen. 23/13 13/59 MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN ALVDAL SKURLAG PLANID R22A ENDELIG BEHANDLING 24/13 13/262 HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEGER - HØRING 25/13 12/831 SØKNAD OM TIL ETABLERING 26/13 13/252 ENDRING AV VEDTEKTER FOR IKA OPPLANDENE 27/13 09/339 PROSJEKT "SANS OG SAMLING" - SANSEHAGE PÅ SOLSIDA OMSORGSHEIM Alvdal, den Svein Borkhus /s/ ordfører

2 Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP V AP Krf Frp onsdag tirsdag onsdag onsdag onsdag kl Kommunestyresalen kl Kammerset kl Ordførerkontoret kl Kammerset kl Kammerset

3 Sak 22/13 Møtebok for Formannskapet Sak 22/13 REGULERINGSPLAN RV. 3, KVENNBEKKDALEN - STEIMOSLETTA PLANID NY BRU OVER GLOMMA - ENDELIG BEHANDLING Arkiv: PLA Arkivsaksnr.: 12/ Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 5/13 Formannskapet 22/13 Formannskapet / Kommunestyret Møtedato Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Reguleringsplankart Reguleringsplanbestemmelser Reguleringsplanbeskrivelse Sammendrag og kommentarer til innkomne merknader Notat Situasjonsbeskrivelse av Steien bru Utdrag av mulighetsstudie for Steien bru, s 4 datert datert datert datert datert datert april 2010 Trykte vedlegg (legges i hylla på kommunehuset til utvalgets medlemmer): Innkomne merknader og uttalelser i forbindelse med offentlig ettersyn Reguleringsplan RV 3 Kvennbekkdalen Steimosletta. Støyvurdering i forbindelse med reguleringsplanen. ROS-analyse i forbindelse med reguleringsplanen. Andre dokumenter i saken: Teknisk plan med tilhørende illustrasjoner Naturmangfoldrapport, Norconsult Forprosjekt Steien bru Formannskapets høringsuttalelse til vegvesenets høring, 12/923-5, sak 5/13, F-skap , Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Støyrapport Steien bru, mulighetsstudie datert datert datert datert datert datert datert april 2010 Melding om vedtak sendes til Statens vegvesen, region øst, postboks 1010, 2605 Lillehammer Adressater i henhold til egen liste. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 25

4 Sak 22/13 Saksopplysninger: Statens vegvesen har med hjemmel i plan- og bygningsloven 3-7 og utarbeidet reguleringsplanforslag for rv. 3 på strekningen Kvennbekkdalen Steimosletta i Alvdal kommune. Planarbeidet har foregått i samråd med Alvdal kommune. Hensikten med reguleringen er å bygge ny bru over Glomma, samt å bedre trafikk-sikkerheten og miljøet for alle trafikanter langs RV 3 gjennom Alvdal tettsted. Eksisterende Steien bru er i dårlig forfatning, og det er ikke ansett som forsvarlig å vedlikeholde den lenger. Veilinja i tilknytning til brua er heller ikke tilpasset dagens trafikkgrunnlag. Mange kryss og avkjørsler gjør trafikkbildet uoversiktlig og trafikkfarlig. I forbindelse med bygging av ny bru må veilinja justeres noe, og planområdet er derfor utvidet for å bedre trafikksikkerheten langs riksveien på strekningen gjennom Alvdal tettsted. Planstrekningens lengde er ca 1,2 km og følger dagens trase fra innfarten til Alvdal fra sør i Kvennbekkdalen, til og med innkjøring til Taverna på Steimosletta i nord. Planarbeidet har vært ledet av Statens vegvesen, region øst avd. Hedmark, Norconsult AS har vært konsulent for planarbeidet gjennom forprosjekt- og reguleringsplanfasen, mens Sweco Norge AS har vært konsulent for bruprosjektet. Planmaterialet består av; planbeskrivelse, reguleringsplanbestemmelser, reguleringsplankart i to deler, oppsummering av innkomne merknader i prosessen med kommentarer, støyvurdering og ROS-analyse, tegningshefte vedrørende ny bru, forprosjekt Steien bru, notat-situasjonsbeskrivelse av Steien bru, notat-mulighetsstudie Steien bru, vurdering av naturverdier, tekniske tegninger. Forslaget har vært ute til offentlig ettersyn i perioden til Det har vært tilgjengelig på nettstedene og Offentlig ettersyn ble kunngjort i Østlendingen, Arbeidets Rett, i nettavisen Alvdal Midt i Væla og på Komplett planforslag er sendt til berørte myndigheter. Berørte grunneiere og eiere av boliger har mottatt brev vedlagt reguleringsbestemmelsene og plankart for den berørte eiendommen. I løpet av høringsperioden for offentlig ettersyn er det avholdt to grunneiermøter og en åpen dag, 17. januar 2013, åpen kontordag på Aukrustsenteret. Alvdal kommune og NVE fikk innvilget forlenget frist for sine høringsuttalelser. Planforslaget ble behandlet av Formannskapet som en høringssak, den , sak 5/13: Alvdal kommune, formannskapet, gir følgende høringsuttalelse til reguleringsplan for ny Steien bru, og rv 3 gjennom Alvdal tettsted, Kvennbekkdalen Steimosletta: 1. Hovedtrekkene med vekt på trafikksikkerhet samt tilrettelegging for å binde sammen det sentrumsnære området er i tråd med vedtatte bestemmelser og retningslinjer i kommunedelplanen for Alvdal Tettsted. Side 4 av 25

5 Sak 22/13 2. Etablering av rundkjøring ved Aukrustsenteret. På grunn av trafikksikkerhet og den positive virkningen en rundkjøring vil ha på dette mener en jordvernhensynet likevel må vike. 3. Nødvendige trafikksikkerhetstiltak med fartsreduserende virkning må også settes inn ved Storsteigen og sørover mot Kvennbekkdalen. 4. Behovet for tilrettelagt av- og påstigning for kollektivtransport nærmere Storsteigen videregående skole må vurderes nærmere, hensynet til krav om universell utforming og behov knyttet til skoledrifta på Storsteigen må legges til grunn. 5. Tilrettelegging med gang og sykkelvei på begge sider av ny bru og forbindelser med mulighet for planfri kryssing av mjuke trafikanter, er en viktig forutsetning for Storsteigen VGS.. 6. For landbrukseiendommen Steigen Nordre må det gjennomføres tiltak som sikrer muligheten for en fortsatt aktiv og framtidsrettet drift basert på husdyr. Ved fristens utløp forelå 28 uttalelser til høringsdokumentene. Sammendrag og kommentarer til innkomne merknader fra Statens vegvesen er omtalt i eget vedlegg. Samtlige innspill lagt med som trykt vedlegg til formannskapet. I tillegg kom det tidligere inn 7 merknader i forbindelse med varsel om oppstart av reguleringsplanen. I brev fra Statens vegvesen datert oversendes høringsuttalelser og reviderte plandokumenter til sluttbehandling. Mulighetsstudien fra 2010 samt et notat datert er vedlagt på bakgrunn av interpellasjon til kommunestyret, og påfølgende spørsmål om offentliggjøring av «Brurapporten(e)». Forøvrig vises det til øvrige høringsdokumenter som ble sendt ut i forbindelse med utsendelse til offentlig ettersyn og som ikke er endret. Siden førstegangs høring har Statens vegvesen bestemt seg for hvilken type bru som skal bygges, slik at planbeskrivelsens punkt nå er foreldet (vurdering av to alternative utforminger av brua). Planbeskrivelsen endres ikke på bakgrunn av dette, men blir med som en historisk dokumentasjon av prosessen. Statens vegvesen har valgt alternativet med nettverksbuebru med ett spenn over Glåma. Alle dokumenter vil ligge tilgjengelig i trykt format ved henvendelse til publikumsmottak på kommunehuset til gjennomsyn. Saksvurdering: Det fremlagte forslaget er utarbeidet som et resultat av en grundig og god jobb fra vegvesenets side, der alle berørte parter har fått god mulighet til å komme med innspill. Vegvesenet har tatt hensyn til kommunens vedtatte planer, og det har vært et godt samarbeid mellom Statens vegvesen, Alvdal kommune og berørte grunneiere. All form for vegbygging er arealkrevende, så også i dette tilfellet. Det fremlagte alternativet er etter en samla vurdering, et alternativ som så langt det er mulig ivaretar forholdet mellom trafikksikkerhet, bevaring av dyrket mark og bebyggelse. Steigen nordre får store utfordringer med sin gardsdrift. Dette må løses, og vil i følge Statens vegvesen bli ivaretatt i grunnervervsprosessen i etterkant av denne planprosessen. Det er ikke kommet inn vesentlige merknader til planendringene ved offentlig ettersyn. Side 5 av 25

6 Sak 22/13 På bakgrunn av innkomne innspill og ytterligere gjennomgang av det tekniske grunnlaget for planen, er det likevel foretatt enkelte små endringer i reguleringsbestemmelsene, samt en mindre justering av kryss og vegbredder vedr. avkjøring mot Uno-X og Taverna fra rundkjøringen. Planbeskrivelsen er oppdatert i henhold til de endringene som er gjort. Ingen grunneiere eller rettighetshaverne er berørt av endringene, bortsett fra Alvdal kommune og Statens vegvesen. Rådmannen oppfatter på bakgrunn av dette at det ikke er kommet inn merknader som har betydning for videre behandling av planen. Når det gjelder oppfølging av kommunens egen høringsuttalelse har vegvesenet gjort følgende vurdering: Alvdal kommune Vurdering Vedtak fra møtet i Formannskapet den : 1. Hovedtrekk i tråd med kommunedelplanen. 2. Positivt med rundkjøring ved Aukrustsenteret. 3. Nødvendig trafikksikkerhetstiltak kreves også ved Storsteigen og Kvennbekkdalen. 4. Behov for tilrettelagt av- og påstigning for kollektivtransport ved Storsteigen VGS. 5. Positivt med tosidig g/s-veg. 6. Steigen Nordre må sikres muligheten for en fortsatt aktiv og framtidsrettet drift basert på husdyr. 1.ok 2. ok 3. I planforslaget ligger dette inne. 4. Se tilsvarende kommentar til Hedmark Trafikk, pkt. 1 over. (Reguleringsbestemmelsene er i pkt Annen veggrunn endret til også å kunne tillate etablering av busslommer. Dette vil bli vurdert i byggeplanfasen) klipt inn i dok, red. H. Aanes. 5. ok 6. Forhandlinger omkring dette vil bli ivaretatt i Grunnervervsprosessen. På bakgrunn av opplysninger fremkommet ved 1. gangsbehandling av saken vedrørende en del sårbare arter registrert i området, har vegvesenet fått utarbeidet en utdypende rapport av Norconsult. Det foretas en grundig og faglig vurdering av de nevnte artenes utbredelse, sårbarhet, leveområde og trusselbilde, og det konkluderes med at: Det forventes ingen målbare konsekvenser for fuglelivet eller vilt i området ved gjennomføring av tiltaket. Når det gjelder vegetasjon, kan det ikke utelukkes at tidligere registrerte arter fortsatt finnes i tiltaksområdet. En botanisk befaring i vekstsesongen vil kunne gi svar på dette. Dette arbeidet bør i tilfellet fokuseres på østsiden av Glomma. Ingen av de registrerte rødlista planteartene synes å ha spesiell tilknytning til det aktuelle området ved brua i Alvdal. Kunnskapsgrunnlaget synes etter dette å være godt nok til å fatte Side 6 av 25

7 Sak 22/13 vedtak uten fare for å påvirke økosystemet. De største terrenginngrepene ved brua er tenkt gjennomført om vinteren når påvirkningen på natur og miljø vil være minst. Etter vurdering av naturmangfoldloven 8-12 anses at grunnlaget for videre behandling av tiltaket etter plan- og bygningsloven er til stede. De endringer som er i reguleringsplanen som fremmes til sluttbehandling i forhold til det reguleringsplanforslaget som formannskapet avga høringsuttalelse på i sak 5/13 er: Det er lagt til grunn en bredere veilinje som igjen gir bedre og smidigere adkomst fra fylkesvei 691inn på ny kommunalvei bak Taverna og inn til YX-stasjonen. Som følge av dette er det gjort mindre endring på gang og sykkelvei i samme området. Reguleringsplanbestemmelsens punkt 4.1 Støyreduserende tiltak. Bestemmelsen er kortet ned og det vises til generelle bestemmelser og retningslinjer både i forhold til anleggsperioden og driftsfasen. Reguleringsplanbestemmelse Område for bensinstasjon/vegserviceanlegg, punkt 5.2 i høringsdokumentet er tatt ut. Dette har ingen innvirkning på planen. Reguleringsplanbestemmelsens punkt har fått ny bestemmelse til Riksveg. I høringsdokumentet var bestemmelsen benevnt som Ny veg. Utover dette kan ikke administrasjonen se at det er gjort endringer. Endringene som er gjort oppfattes kun som en «rydding» uten at det har konsekvenser for innhold i, og virkning av planen. Endringen i første kulepunkt gir en bedre løsning og vil gjøre det mer attraktivt også for større kjøretøyer å benytte søndre adkomst til næringsarealer vest for RV 3 på Steimosletta og YX-stasjonen. Rådmannens oppsummering. Reguleringsplanen som fremmes er i tråd med og ivaretar de hensyn, føringer og mål som ligger inne i kommunens overordnede planverk. Reguleringsplanen er utarbeidet gjennom en prosess som har lagt stor vekt på medvirkning fra interessenter, direkte berørte parter og grunneiere. Det er vurdert ulike løsninger, disse er veid for og i mot på en slik måte at de løsninger som nå fremmes til endelig reguleringsplan, virker veloverveid. Det er med stor tilfredshet en ser hensynet til trafikksikkerhet er grunnleggende og gjennomgående i de valg av løsninger som er gjort. Rådmannen vil anbefale kommunestyret å vedta reguleringsplan RV 3 Kvennbekkdalen Steimosletta. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Reguleringsendringen medfører at trafikksikkerheten blir bedre, både for biltrafikk og myke trafikanter. Den planlagte gang- og sykkelvegen vil kunne bidra til et bedre miljø gjennom at flere benytter sykkel til og fra jobb. Selve veilinjen vil også bli bedre og oppleves mer smidig, dette igjen gir mindre behov for retardasjon og akselerasjon før og etter kulvert. Innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: I henhold til pbl vedtar kommunestyret Reguleringsplan for Rv 3 Kvennbekkdalen Steimosletta (Planid ). Side 7 av 25

8 Sak 23/13 Møtebok for Formannskapet Sak 23/13 MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN ALVDAL SKURLAG PLANID R22A ENDELIG BEHANDLING Arkiv: PLA R22a Arkivsaksnr.: 13/ Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 1/13 Fast utvalg for plansaker 23/13 Formannskapet / Kommunestyret Møtedato Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Planbeskrivelse med skisser over kulverten datert Reguleringsbestemmelser datert Plankart datert Andre dokumenter i saken: Endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag, svarbrev til Sverre Sørbø Mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag i Alvdal kommune uttalelse, Brdr. Tronslien ANS Reguleringsplan Alvdal Skurlag merknader til høring, Fylkesmannen i Hedmark Mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag i Alvdal kommune uttalelse, Statens vegvesen Region øst Reguleringsplan Alvdal Skurlag grunnundersøkelser, Sverre Sørbø Mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag melding om vedtak Kulturvernfaglig uttalelse til endring av reguleringsplan, Hedmark fylkeskommune. Melding om vedtak sendes til Alvdal Skurlag A/L v/ Roar Voll, 2560 Alvdal Rambøll Norge AS, v/ Ole Bjørn Bringa, Løkkegata 9, 2615 Lillehammer Statens vegvesen, region øst, pb. 1010, Skurva, 2605 Lillehammer Fylkesmannen i Hedmark, pb 4034, 2306 Hamar Hedmark Fylkeskommune, Fylkeshuset, 2306 Hamar Fjellregionen interkommunale avfallsselskap, FIAS, postmottak@fias.no Svein Emil Samuelshaug, 2560 Alvdal Per Persheim, 2560 Alvdal Johan Nesteby, 2560 Alvdal Saksopplysninger: Kommunestyret i Alvdal vedtok i møte Reguleringsplan for Alvdal Skurlag. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 25

9 Sak 23/13 I ettertid har det som en del av prosessen mellom aktørene blitt vurdert som riktig å se på annen plassering av kulvert under riksveg 3. Endringen av plassering er begrunnet med mindre terrenginngrep, mindre risiko i prosjektet med henblikk på grunnforhold med mer, bedre linjeføring og endra behov for arealer ved bedriften Alvdal Skurlag. Med bakgrunn i dette foreslås en mindre omregulering av området som berøres av kulvert for framføring av ny vei til Kveberg med planfri kryssing av riksvei 3 øst for Alvdal Skurlag. Planforslaget: Forslaget er en mindre endring av gjeldende reguleringsplan for Alvdal Skurlag vedtatt i Planen ligger innenfor Kommunedelplan for Alvdal tettsted, og det tas hensyn til de føringer som er lagt i denne. Blant annet framtidig gang- og sykkelvei fra Steia til Kveberg. Formålet med reguleringsendringen er å flytte planlagt kulvert under rv. 3 mot nordvest, legge til rette for gang-/sykkelveg og regulere tilstrekkelig anleggs- og riggområde. Blant annet skal det etableres en midlertidig omkjøringsvei for riksveg 3 i byggeperioden. Dette var ikke tatt hensyn til og lagt inn i vedtatt reguleringsplan fra I brev datert oversendte Statens vegvesen, på vegne av tiltakshaver Alvdal kommune, forslag til Mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag, Alvdal kommune. Planforslaget ble behandlet av Fast utvalg for plansaker den , sak 1/13. Følgende vedtak ble fattet: I henhold til plan- og bygningslovens vedtar Fast utvalget for plansaker å legge forslag om mindre endring av gjeldende reguleringsplan for Alvdal Skurlag, planid R22a, i henhold til plankart og bestemmelser datert , ut på begrenset høring i 4 uker. I brev datert ble planforslaget sendt til uttalelse til følgende parter: Alvdal Skurlag, Statens vegvesen region Øst, Hedmark Fylkeskommune, Fylkesmannen i Hedmark, og Fjellregionen interkommunale avfallsselskap FIAS. Samtidig ble berørte parter/naboer varslet om høring og offentlig ettersyn i saken. Side 9 av 25

10 Sak 23/13 Høringen ble kunngjort i Arbeidets Rett og Østlendingen , og lagt ut på kommunens hjemmeside samme dag. Planforslaget har vært tilgjengelig for gjennomsyn på servicetorget i Alvdal kommune. Planforslaget lå ute til høring i perioden Det er kommet tre uttalelser til planforslaget: Fylkesmannen i Hedmark, planavd v/ Bjørn Murvold Brødrene Tronslien ANS v/ Jarle Tronslien Statens vegvesen, region øst v/ Stein E. Myren Hovedinnholdet i de innkomne uttalelsene er følgende: Høringsinstans Fylkesmannen Statens vegvesen Brødrene Tronslien Merknader Positivt at det er gjort vurdering etter naturmangfoldloven, og utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse Forutsetter at plankartet er i samsvar med kart- og planforskriften 9 Utover dette ingen spes merknader Ingen spes merknader Påpeker at store tømmerbiler som kommer fra Fv. 681 øst for Glåma ikke kommer under noen av de to jern-baneundergangene ned mot Rv. 3. Viktig at krysset ved Skurlaget fra Sjulhusveien ut på RV 3blir opprettholdt slik at kjøretøyer til/fra deres garasjeanlegg ved Fv. 681 ikke blir henvist til å kjøre over Steia. Kommentarer Kontrollert av Statens kartverk. Mindre planendring som behandles her berører ikke kryss Sjulhusveien/RV 3. Den nye undergangen/ kulverten ved Skurlaget er prosjektert etter HB 017 s krav til frihøyde og vil bli 4.90 m høy. Dette skal holde selv for de største bilene. Saksvurdering: Høringsuttalelser fra Fylkesmannen og Statens vegvesen er entydig positiv til planendringen. Uttalelsen fra Brdr. Tronslien ANS omhandler forhold som i hovedsak ikke berører saken. Ny kulvert som følge av denne planen under riksvei 3 planlegges med fri høyde 4,90 meter og vil ikke gi begrensinger for større kjøretøyer som skal fra Steia eller øst for jernbanen til Kveberg. Stenging av dagens avkjøring fra Sjulhusveien ut på RV 3 ved Alvdal Skurlag ligger både inne i gjeldende reguleringsplan fra 2007 og gjeldende kommunedelplan Alvdal tettsted (20). Den utfordring som Brdr. Tronslien ANS peker på er kjent og reell. I utarbeidelsen av tettstedsplanen ble det blant annet av denne grunn ikke lagt til rette for ny eller økt behov for transport med tyngre kjøretøyer øst for jernbanen som i denne sammenhengen er barrieren. Problemet vil likevel ligge der for eksisterende bedrifter og ikke minst jord- og skogbruket. Hedmark fylkeskommune har tidligere gitt positiv tilbakemelding angående eventuelle kulturminner. Side 10 av 25

11 Sak 23/13 Rådmannen kan ikke se at det er kommet inn merknader som har betydning for videre behandling av saken som angår den delen av reguleringsplanen Alvdal Skurlag som saken angår. Det er gjort vurderinger etter naturmangfoldloven 8-12 ved førstegangsbehandling, og hensynet til naturmangfoldet er dermed ivaretatt i planforslaget. For fullstendig vurdering etter naturmangfoldloven 8-12 vises til førstegangsbehandling av saken. Endringen gir ikke større beslag av areal, den vil heller redusere planens totale areal. Endringen innebærer at arealbeslag flyttes fra en grunneier til annen, i begge tilfeller gjelder det produktivt skogareal. Grunneier som får mer beslag er samtalt med og vedkommende stiller seg positivt til tiltaket. Endringen vil gi en vesentlig forbedring i veilinjen som også har betydning for en ikke ubetydelig jordbrukstrafikk mellom Kveberg og arealer som disse eiendommen har vest for Glomma som den nye veien vil være den naturlige transport åren for. Rådmannens konklusjon Arbeidet med gjennomføring av reguleringsendring for Alvdal Skurlag har pågått over lengre tid. Forslaget er utarbeidet som et resultat av medvirkning fra Statens vegvesen og Alvdal Skurlag, det er ikke mottatt uttalelser fra grunneiere som blir direkte berørt av planendringen. Rådmannen ser planendringen som positiv med henblikk på terrenginngrep, veiføring og økonomi. Rådmannen mener foreslått planendring er svært god og tilrår kommunestyret å vedta den. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Reguleringsendringen medfører at trafikksikkerheten blir bedre, både for biltrafikk og myke trafikanter. Den planlagte gang- og sykkelvegen vil kunne bidra til et bedre miljø gjennom at flere benytter sykkel til og fra jobb. Selve veilinjen vil også bli bedre og oppleves mer smidig, dette igjen gir mindre behov for retardasjon og akselerasjon før og etter kulvert. Innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Kommunestyret vedtar i henhold til pbl mindre endring av reguleringsplan Alvdal Skurlag, plan-id R22a - med plankart, planbeskrivelse og planbestemmelser, datert Side 11 av 25

12 Sak 24/13 Møtebok for Formannskapet Sak 24/13 HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEGER - HØRING Arkiv: Q13 &13 Arkivsaksnr.: 13/ Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 24/13 Formannskapet Møtedato Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: Høringsutkast Handlingsprogram for fylkesveger Hedmark Saksframlegg fylkesrådet sak 70/13. Innspill fra Jarle Tronslien til kommunens høringsuttalelse. Andre dokumenter i saken: Høringsbrev, Handlingsprogram for fylkesveger, høring. Melding om vedtak sendes til Hedmark fylkeskommune, postmottak@hedmark.org Statens vegvesen, firmapost-ost@vegvesen.no Saksopplysninger: Alvdal kommune har mottatt forslag til Handlingsprogram for fylkesveger Hedmark på høring. Høringsfrist er satt til 19. april Endelig handlingsprogram vedtas av fylkestinget i møte 10. juni I forbindelse med behandlingen av, og kommunenes høringer av Regional Samferdselsplan gjennomførte fylkesrådet og Statens vegvesen drøftingsmøte med Alvdal kommune i april I tillegg til Regional Samferdselsplan var Handlingsprogram for fylkesveger og innspill til dette tema i møtet. Kommunestyret vedtok i den forbindelse å be om følgende tiltak prioritert inn i handlingsplanen som nå er ute på høring: 1. Sykkel og gangvei Steimoen - Gjelten bru Plassen skole, samt sikring av overgang ved Gjelten bru. 2. Sykkel og gangvei fv 681 Thorsheim forbi Tronsligarasjen 3. Sykkel og gangvei fv 686 Plassen skole Blostrupmoen 4. Sykkel og gangvei fv 684 Plassen skole - Sølndammen Tidligere, ved behandlingen av innspill til planprogrammet for regional Samferdselsplan avga kommunestyret i sak 3/12 uttalelse hvor det blant annet ble sagt følgende: Regionale pendlerruter er svært viktig både for næringslivets utviklingsmuligheter og for innbyggernes bolyst. Det bør søkes å utvide dagens bo-/arbeidsregioner ved hjelp av gode regionale kollektivtilbud. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 25

13 Sak 24/13 Fartsdempende tiltak som fotobokser, gjennomsnittsmålinger og fartsdempere. Gang- og sykkelveier, eks.er FV29 Steimokrysset Plassen en svært farlig strekning. Redusere faren ved trafikkfarlige kryss, eks. v/ Plassbrua ved hjelp av lysregulering eller andre tiltak. Den endelige regionale Samferdselsplanen ble lagt til grunn for innspill til Nasjonal Transportplan (NTP) som behandles i Stortinget nå. Alvdal kommune har et grundig og oppdatert planverk, både med kommuneplan for Alvdal og kommunedelplan Alvdal tettsted (20). Disse planene har tydelige mål og strategier for utviklingen av kommunen. Planene sier mye om det strukturelle, blant annet bosetting, sentrumsutvikling, næringsutvikling etc. Ikke minst er infrastruktur med trafikksikkerhet viktig tema. I tillegg er det fokus på Alvdal som del i en større region med viktig regional infrastruktur i tillegg til gjennomgangstrafikken. I kommunedelplan Alvdal tettsted er det av trafikksikkerhetshensyn vurdert, og blitt lagt inn forslag til nye gang og sykkelveier som ønskes prioritert i tilknytning til fylkesveinettet i kommunen. Dette gjelder strekningene: fylkesvei 29, Steimoen Gjelten bru, fylkesvei 686, Gjelten bru Plassen industriområde/plassen barnehage, fylkesvei 684. Gjelten bru til privat veg bak Baugsberget mot Kjølldalen, fylkesvei 691 Taverna over Moanbrua til fylkesvei 684, denne videre vestover til Gulløymoen, fylkesvei 681 fra nye Øwretun barnehage til boligområde sør for Tronsåa. Alle disse har tilknytning til eksisterende fylkesveinett. Bakgrunnen for prioriteringen er bosetting, skolevei, trafikkmengde og andel store biler av dette. Videre utvikling/vekst blant annet i forbindelse med store masseuttak og nye industriområder er tatt med i vurderingene. Alvdal kommune har startet opp utarbeidelsen av en egen trafikksikkerhetsplan. Denne er ikke blitt lagt frem for kommunestyret til behandling, men det er gjennomført en grundig kartlegging og vurdering. Planen er på det nærmeste ferdig til behandling. I denne planen er det foreslått tiltak og prioriteringer alt fra det som oppleves som trafikkfarlige punkter/flaskehalser til lengre strekninger. I forhold til Handlingsprogram for fylkesveger så samsvarer i stor grad forslag i trafikksikkerhetsplanen med nevnte strekninger over, fra kommunedelplan Alvdal tettsted. Hedmark fylkeskommune har i sitt forslag til Handlingsplan foreslått investeringsprogram som er delt inn i 7 programområder: store prosjekt, utbedringer, gang og sykkelveier, trafikksikkerhet, miljø og servicetiltak kollektivtiltak planlegging. Regional Samferdselsplan sier blant annet i sin strategidel: Side 13 av 25

14 Sak 24/13 Utvikle attraktivitet og vekstpotensial i byer og tettsteder gjennom god framkommelighet, sikkerhet for alle grupper og en mer miljøvennlig transportmiddelfordeling. Dette skal blant annet gjøres gjennom å tilrettelegge for trafikkbegrensende tiltak i sentrumsområder. Utvikle en trygg, effektiv, regionforstørrende og miljøvennlig kommunikasjon innad i regionene og mellom regionsentra. Dette skal blant annet gjøres gjennom å øke framkommeligheten og trafikksikkerheten ved å fjerne flaskehalser og utbedre ulykkes punkt. I foreslått investeringsprogram med prioritering av prosjekter er Alvdal geografisk berørt av to prosjekter: Programområde utbedringer, her er utbedring forfall på fylkesvei 29 Steimoen fylkesgrensa Oppland lagt inn men ikke prioritert med å avsette midler. Programområde gang og sykkelvei, her er ny gang og sykkelvei langs fylkesvei 29 fra Steimoen - Gjelten bru lagt inn og foreslått prioritert med gjennomføring i 2016, kostnadsoverslag kr. 19,5 mill. På grunn av kort høringsfrist legges saken frem til behandling med endelig vedtak i formannskapet. Saksvurdering: Fylkesvegnettet er omfattende i seg selv. Investeringsprogrammet skal dekke utfordringer på mange områder, nye fylkesveier, større omlegginger, utbedringer på eksisterende veinett, miljø og service tiltak (det kan være i forbindelse med stedsutvikling, ladestasjoner for el.biler etc), kollektivtiltak (terminaler, skysstasjoner, holdeplasser etc), trafikksikkerhetstiltak samt gang og sykkelveier. For investeringsprogrammet skal gjeldende økonomiplaner legges til grunn. Med dagens økonomiske rammer og kostnadsberegninger ut fra 2013 kroner ligger det klare begrensinger, for hele Hedmark fylke legges til grunn en ramme på kr. 1251,2 mill i 4årsperioden, dvs kr. 312,8 mill årlig. Rådmannen vil i sin saksvurdering legge vekt på Alvdal sine mål og strategier som er utarbeidet og lagt som føringer i overordnet planverk. I tillegg er det viktig å ta med seg det som en ikke klarer å fange opp i slike planprosesser, men som avdekkes løpende og den utviklingen som faktisk skjer. Ikke minst i forhold til mjuke trafikanter er det kommet mye innspill fra ulike interessegrupper og enkeltpersoner også etter planprosessene. Dette går i hovedsak på strekninger med behov for tiltak for å redusere fart, skille kjørende og gående/syklende fysisk eller trafikkfarlige punkter. Generelt er fylkesvegnettet viktig for den interne lokale og regionale trafikken. Alvdal ligger nært til Tynset som regionsenter. Fylkesvei 681 mellom Alvdal og Tynset har stor pendlertrafikk begge veier i forhold til bosted arbeid, i tillegg er det stor pendling av elever i videregående skole til Tynset og motsatt vei til Alvdal. Det er også stor trafikk til Tynset som handelssted, ulik tjenesteproduksjon, sykehus, fritidsaktiviteter som kultur og idrett med mer. En god standard på, og godt vedlikehold av denne veien er viktig for utviklingen og muligheten for å nå Alvdal kommunes overordnede mål om å være en god bokommune, med vekst i befolkningen. Denne veien er også svært viktig for å unngå en større mengde regional interntrafikk på RV 3. Side 14 av 25

15 Sak 24/13 Ny gang og sykkelvei langs fylkesvei 29 Steimoen Gjelten bru har vært et sterkt ønske over lang tid. Statens vegvesen har nå varslet oppstart av reguleringsplan for tiltaket. Det er svært positivt at denne strekningen nå er lagt inn i investeringsprogrammet. Dette både ut fra trafikksikkerhet, miljøhensyn og strekningens sentrale betydning i det strukturelle Alvdal. En gang og sykkelvei her vil redusere unødvendig bilkjøring på strekningen Plassen-Steia samt til fra Steimoegga idrettspark. Strekningen er også viktig skoleveg for mange. Alvdal kommune har i kommuneplan for Alvdal og gjennom vedtatt reguleringsplan for masseuttak i Kjølldalen lagt til rette for å ta i bruk store grusforekomster. Denne virksomheten er allerede i dag stor med blant annet asfaltproduksjon som benyttes i hele den nordre delen av fylket. Med ytterligere vekst i denne virksomheten vil trafikkbildet forverre seg. For å komme til og fra Kjølldalen må en kjøre gjennom større områder med bosetting og langs veier som er sentrale og har samlefunksjon som skolevei. Dette gjelder både fylkesvei 684 fra Gjelten bru gjennom Plassmoen, og fylkesvei 691 fra Taverna mot Moan og fylkesvei 684 videre forbi Moan mot Kjølldalen. Begge disse strekningene ser en av erfaring benyttes til fra Kjølldalen avhengig av i hvilken retning uttransport skal. Strekningene som sådan er utfordrende, og det er et sterkt ønske om å skille kjørende og mjuke trafikanter med gang og sykkelvei. Men også enkeltpunkter som er flaskehalser og særlig sårbare i forhold til trafikksikkerhet. Dette gjelder spesielt tre bruer, Gjelten bru, bru over Sølna ved Sølndammen og Moan bru. Fylkesvei 681 fra Shellkrysset mot Tynset. Statens vegvesen legger nå fram reguleringsplan RV 3 Kvennbekkdalen Steimosletta. Denne legger grunnlag for ny Steien bru og opprydding/utbedring på strekningen for øvrig med fokus på trafikksikkerhet. Krysset ved Shell, avkjøring til fylkesvei 681 er en del av denne reguleringsplanen med foreslåtte tiltak til utbedring. Fylkesvei 681 er sørlig sentral som intern pendlervei. Dette er ønsket bruk med bakgrunn i å skille denne trafikken fra gjennomfartstrafikken på RV 3 som anses å ha større risiko med mengde kjøretøy, og ikke minst en stor andel vogntog. I vedtatt kommunedelplan Alvdal tettsted er det lagt inn ny gang og sykkelvei som forlengelse fra Mullergata til nytt boligområde sør for Tronsåa. Denne strekningen er skolevei for mange og benyttes av mange gående og syklende også utover dette. I Påvente av gang og sykkelvei vil rådmannen foreslå å forlenge sone med nedsatt hastighet nordover til Tronsåa. Kulvert under jernbanen er en flaskehals som gir begrensinger for størrelsen på kjøretøy som kan passere og samtidig er et trafikkfarlig punk spesielt for mjuke trafikanter. Ved kulverten er det adkomst til boligeiendommer med svært dårlig sikt. Strukturelt er jernbanen en stor barriere for større kjøretøy fra vest til østsiden og motsatt gjennom hele kommunen. Med stenging av kryss ved Alvdal Skurlag fra Sjulhusveien til RV 3 vil større kjøretøyer tvinges til å benytte Mullergata og krysse jernbanen i plan og videre over Steia til fra RV 3. I hovedsak vil dette gjelde transport i forbindelse med jord- og skogbruk, til fra etablert virksomhet som ved Tronsligarasjene, men også andre sporadiske behov. Det vil være et reelt behov av både transporthensyn, miljø og trafikksikkerhetshensyn å gjennomføre utbedring av kulvert under jernbanen på fylkesvei 681 nord for Shellkrysset. Ut fra de vurderinger som er gjort tidligere, vedtatte planer og innspill som er kommet vil rådmannen foreslå for formannskapet å gi innspill i prioritert rekkefølge til Handlingsprogram for fylkesveger i Hedmark Side 15 av 25

16 Sak 24/13 1. Forlengelse av sone med redusert fart langs fylkesvei 681 nordover til Tronsåa i påvente av ny gang og sykkelvei på samme strekning. 2. Gang og sykkelvei langs fylkesvei 29 Steimoen Gjelten bru. Arbeidet med å utarbeide reguleringsplan er igangsatt. Tiltaket foreslås flyttet i investeringsprogrammet fra 2016 til Det vurderes gjennomført nødvendige evt. midlertidige trafikksikkerhetstiltak for kryssing av fylkesvei 29 ved Gjelten bru og kryssing av nevnte bru for mjuke trafikanter snarest. 4. Ny gang og sykkelvei fra fylkesvei 29 med kryssing av Gjelten bru, videre fylkesvei 686 til Plassen industriområde og fylkesvei 684 til avkjøring Kjølldalen med kryssing av Sølna ved Sølndammen. 5. Ny gang og sykkelvei fra RV 3 langs fylkesvei 691 til kryss fylkesvei 684 med kryssing av Moanbrua. 6. Fylkesvei 681. Utbedring av kulvert under jernbanen for å øke framkommeligheten for større kjøretøy samt av trafikksikkerhetshensyn. 7. Fylkesvei 681. Ny gang og sykkelvei som forlengelse av Mullergata nordover til Tronsåa. 8. Fylkesvei 684. Ny gang og sykkelvei fra kryss fylkesvei 691 vestover til Gulløymoen. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Tilrettelegging for mjuke trafikkanter, utbedring av flaskehalser og økt satsing på kollektivtransport vil ha svært positiv innvirkning på miljøet. Innstilling: Alvdal kommune formannskapet gir følgende innspill til Handlingsprogram for fylkesveger Hedmark med forslag til investeringsprogram. 1. Forlengelse av sone med redusert fart langs fylkesvei 681 nordover til Tronsåa i påvente av ny gang og sykkelvei på samme strekning. 2. Gang og sykkelvei langs fylkesvei 29 Steimoen Gjelten bru. Arbeidet med å utarbeide reguleringsplan er igangsatt. Tiltaket foreslås flyttet i investeringsprogrammet fra 2016 til Det vurderes gjennomført nødvendige evt. midlertidige trafikksikkerhetstiltak for kryssing av fylkesvei 29 ved Gjelten bru og kryssing av nevnte bru for mjuke trafikanter snarest. 4. Ny gang og sykkelvei fra fylkesvei 29 med kryssing av Gjelten bru, videre fylkesvei 686 til Plassen industriområde og fylkesvei 684 til avkjøring Kjølldalen med kryssing av Sølna ved Sølndammen. 5. Ny gang og sykkelvei fra RV 3 langs fylkesvei 691 til kryss fylkesvei 684 med kryssing av Moanbrua. 6. Fylkesvei 681. Utbedring av kulvert under jernbanen for å øke framkommeligheten for større kjøretøy samt av trafikksikkerhetshensyn. 7. Fylkesvei 681. Ny gang og sykkelvei som forlengelse av Mullergata nordover til Tronsåa. 8. Fylkesvei 684. Ny gang og sykkelvei fra kryss fylkesvei 691 vestover til Gulløymoen. Generelt er videre tilrettelegging for å sikre økt bruk av kollektivtransport viktig i planperioden. Alvdal kommune henstiller til å starte planarbeid i henhold til den prioriterte tiltakslisten uavhengig av om det er rom for å legge tiltakene inn i for gjennomføring i planperioden. Side 16 av 25

17 Sak 25/13 Møtebok for Formannskapet Sak 25/13 SØKNAD OM TIL ETABLERING Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 12/ Saksbehandler: Erland Horten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 98/12 Formannskapet 25/13 Formannskapet Møtedato Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: 1. Ny Søknad om støtte fra tiltaksfond og kraftfond/næringsfond. 2. Forretningsplan Olinebua, U.OFF.Ofl.l Investeringsbudsjett, U.Off.Ofl.l Driftssbudsjett, U.Off.Ofl.l 13 Andre dokumenter i saken: Tillegg til søknad om støtte til etablering Søknad om støtte til etablering av «Olinebua» på Steia. Melding om vedtak sendes til Siv Kristin Bjørnvåg c/o Olav Odden, Bergrønningen, 2560 Alvdal Saksopplysninger: Siv Kristin Bjørnvåg søker Alvdal kommune om støtte til etablering av «Oline-bua» på Steia. «Oline-bua» i ny drakt er tenkt som en landhandel/bakeri i fra ca Etableringen er tenkt i huset som ligger ved siden av Steien Hotell. (Annekset) Både utvendig og innvendig skal lokalene framstå som et miljø fra denne tidsepoken. Forretningsideen er gjort rede for i vedlegg til søknaden, men i korte trekk går den ut på å tilby lokal og til dels egenprodusert mat og noen andre varer i et miljø fra tida rundt forrige århundreskifte. Kundegruppen vil være både tilreisende og lokalbefolkning. I tillegg ser søker for seg et mulig samarbeid med skolene, der «Oline-bua» kan være et alternativ for elever som trenger alternative læringsarenaer En annen del av konseptet innebærer sosiale tilstelninger, håndverksaktiviteter og overnatting og utleie/ forpleining i ulike sammenhenger.(sjå vedlegg) Prosjektet har bistand fra Kvinnovasjon Fjellregionen og Interreg-prosjektet Scandinavian Heartland. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 25

18 Sak 25/13 Bjørnvåg søker om støtte ut fra en vist kostnad på kr ,- til istandsetting av lokalene, og innvestering i nødvendig utstyr. Hun søker også støtte til kompetanseheving på enkelte fagfelt. (Se vedlegg) Saksvurdering: Rådmannen vurderer denne søknaden slik at en eventuell støtte bør tas fra tiltaksfondet. I retningslinjene for tiltaksondet heter det blant annet: - Næringsfondet er et tiltak for å styrke næringsliv og bosetting i kommunen.. Næringsfondet skal kun nyttes til å fremme etablering av ny næringsvirksomhet og til videreutvikling av eksisterende bedrifter. - Tiltak som kan være relevant å støtte er bl.a: o Undersøkelser og planlegging i forbindelse med etablering av ny produksjonsvirksomhet. o Etableringsstipend/ oppstartingstilskudd o Opplæringstiltak for nyetablerere, bedriftsledere og ansatte o Produktutvikling o Prosjekter som bidrar til økt sysselsetting av kvinner - Generelt skal alle prosjekter som bidrar til bedre sysselsettingsmuligheter for kvinner prioriteres under alle typer støtteordninger. - Maksimalt støttebeløp til et prosjekt/ sak skal begrenses til kr Rådmannen vurderer forretningsideen rundt «Oline-bua» som god. Lokal og tradisjonell mat får mye fokus og oppmerksomhet for tida, og er et satsningsområde som er tydelig knyttet til primærnæringa, tradisjoner og kultur. Alt dette står sterkt i Alvdal og distriktet for øvrig, samtidig som det er en økende bevissthet rundt disse verdiene både lokalt og internasjonalt. Et konsept med ei tidsdrakt fra rundt 1900 vil også harmonere godt med tankegodset som er nedfelt i Steia- prosjektet og bevaringa av stasjonsbyen Alvdal. Oline-bua var et markant element på Steia. Det kan stilles spørsmål om hvorvidt ei slik nyetablering vil komme i konflikt med allerede eksisterende tilbud, f eks Huldra. Rådmannens klare oppfatning er at ideen «Oline-bua» har en profil som legger hovedvekt på mat og arrangementer, og i liten grad på salg av kunst og håndverk. Det er derfor grunn til å sjå «Oline-bua» hovedsakelig som et supplement til eksisterende tilbud, og i liten grad som en konkurrent til eksisterende tilbud. Det ble gitt støtte fra kommunens næringsfond til etablering av Huldra. Konseptet har et innhold som i stor grad dreier seg rundt tradisjonelle kvinneyrker, og det er nærliggende å tro at dette vil kunne være et bidrag til kvinnelig sysselsetting.. Rådmannen finner det ikke hensiktsmessig å spesifikt gå inn og vurdere hver enkelt av investeringene det er søkt støtte til. Det søkes om støtte ut fra synliggjorte kostnader på kr ,-. Etter rådmannens vurdering kvalifiserer søknaden klart til å motta støtte fra tiltaksfondet i Alvdal kommune. Ut fra en helhetsvurdering mener rådmannen søknaden bør imøtekommes. Side 18 av 25

19 Sak 25/13 Imidlertid er etableringen et enkeltmannsforetak, og i planene legges det ikke opp til sysselsetting annet 2 3 personer i deltidsstillinger. Det siste året har kommunens næringsfond blitt redusert. I tillegg fremmes det nå sak om utarbeidelse av nye retningslinjer for bruk av kommunale fond. Samlet vurdert tilrår derfor rådmannen at tiltaket støttes med et tilskudd på kr Dette utgjør 25 % av oppgitt behov. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. En kan ikke se at vedtak i denne saken har konsekvenser for klima og miljø. Rådmannens innstilling: 1. Siv Kristin Bjørnvåg gis støtte til prosjektet «Oline-Bua». Prosjektet støttes med 25% av utgiftene som framgår av søknaden. Støtte på kroner ,- belastes tiltaksfondet. 2. Før utbetaling skal det legges fram dokumentasjon på utgifter i tråd med det som er oppgitt i søknaden. Behandling i Formannskapet : Mona Murud ba om vurdering av sin habilitet. Hun fratrådte under habilitetsvurderingen. Hun ble funnet habil i saken. Forslag fra Borkhus: Saken utsettes til det foreligger driftsbudsjett og forretningsplan. Borkhus forslag vedtatt med 5 mot 2 semmer. Vedtak i Formannskapet : Saken utsettes til det foreligger driftsbudsjett og forretningsplan. Saksframstilling fortsetter: Administrasjonen har som oppfølging mot søker etter vedtak i formannskap bistått søker gjennom videre veiledning og støtte. Røros Næringshage og Kvinnovasjon har bistått direkte i arbeidet med videreutvikling av forretningsplan, investerings. Og driftsbudsjett. Dette ligger vedlagt saken sammen med ny søknad. Bjørnvåg søker nå om støtte på kroner ,-. Rådmannen legger prinsipielt til grunn at en opprettholder praksis med å tildele støtte ut fra utgifter til kompetanseheving, markedsføring og veiledning med mer, og ikke til investeringer i det som kan anses som lett omsettelig vare. Generelle etableringsstøtte kan likevel gis ut fra de vedtekter og retningslinjer vi har som rammeverk. I investeringsbudsjettet er det vist utgifter til markedsføring og kompetanseheving på til sammen ,I det treårige driftsbudsjettet er kurs, veiledning og markedsføring satt opp med en utgift på til sammen ,Rådmannen legger ut fra dette til grunn søknadsberettigede utgifter på til sammen ,-, og opprettholder sitt forslag fra forrige behandling om støtte tilsvarende 25% Side 19 av 25

20 Sak 25/13 Innstilling: 1. Siv Kristin Bjørnvåg innvilges støtte til prosjektet «Oline-Bua». Prosjektet støttes med 25% av utgiftene som framgår av søknaden og i henhold til saksvurderingen, med kr Innvilget beløp belastes kommunens tiltaksfond. 3. Før utbetaling skal det legges fram dokumentasjon på utgifter i tråd med det som er oppgitt i søknaden. 4. Vedtaket gjelder i 3 år. Dersom tiltakene ikke er gjennomført innen falle tilsagnet bort. Side 20 av 25

21 Sak 26/13 Møtebok for Formannskapet Sak 26/13 ENDRING AV VEDTEKTER FOR IKA OPPLANDENE Arkiv: 057 Arkivsaksnr.: 13/ Saksbehandler: Anders Wahl Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 26/13 Formannskapet / Kommunestyret Møtedato Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Vedtekter for IKA Opplandene Andre dokumenter i saken: ENDRING AV VEDTEKTER FOR IKA OPPLANDENE Melding om vedtak sendes til IKA Opplandene, Fakkelgården, Vormstuguv. 40, 2624 LILLEHAMMER Saksopplysninger: Alvdal kommune er medlem av Interkommunalt arkiv for Opplandene (IKAO) som er et interkommunalt samarbeid mellom kommuner i Hedmark og Oppland, og Oppland Fylkeskommune. Samarbeidet er hjemlet i Kommunelovens 27, og kommunestyrene må selv gjøre likelydende vedtak om endring i vedtekter. På anmodning fra IKAOs eiermøte i 2012 la styret fram forslag til ny beregningsmetode for betaling av medlemskontingent til samarbeidet for eiermøtet i februar Det ble vedtatt å anbefale forslaget for medlemskommunene. Saksvurdering: Den opprinnelige modellen for prissetting har vist seg å være både komplisert og uhensiktsmessig for et så omfattende samarbeid, pr. dato er 41 kommuner med i samarbeidet. Omfanget av arkiver som skal deponeres, både papirarkiver og elektroniske, har resultert i utvidelse av magasinkapasitet og økt bemanning. Som det framgår av vedtaket forutsetter en ny modell for prissetting av den årlige kontingenten en endring av vedtektenes 7. Eksisterende vedtekter knytter betalingen til både innbyggertall og mengden av avleverte arkiver, og også til nye investeringer og nyansettelser i IKAO. Den økte aktiviteten og kapasiteten hos IKAO gjør at et betalingskriterium basert på mengden av avlevert materiale er unødvendig og uhensiktsmessig. Eiermøtet går derfor inn for at betaling bare knyttes til innbyggertall i medlemskommunene, noe som også vil gi større forutsigbarhet i budsjettarbeidet. For Alvdals vedkommende vil endringen bety en ubetydelig økning av kontingenten. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 25

22 Sak 26/13 Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ingen miljømessige konsekvenser. Innstilling: Kommunestyret gir sin tilslutning til endring av 7 i vedtektene for IKA Opplandene. Ordlyden i ny 7: Betaling medlemskommuner «Deltakerne betaler årlig inn midler til driften av samarbeidet i samsvar med vedtatt budsjett. Grunnlaget for beregning av driftstilskuddet skal baseres på fastsatt fordelingsnøkkel. Oversikt over kostnader og fordeling av disse på den enkelte deltaker skal baseres på en fordelingsnøkkel fastsatt ut fra medlemskommunenes befolkningstall pr. 1. juli året før budsjettåret.» Ny prismodell iverksettes fra Side 22 av 25

23 Sak 27/13 Møtebok for Formannskapet Sak 27/13 PROSJEKT "SANS OG SAMLING" - SANSEHAGE PÅ SOLSIDA OMSORGSHEIM Arkiv: H12 &67 Arkivsaksnr.: 09/ Saksbehandler: Gunveig Eide Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 27/13 Formannskapet / Kommunestyret Møtedato Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Statutter for Sansehagefond i Alvdal Melding om vedtak sendes til Prosjektleder Kåre Dalen, 2560 Alvdal Enhetsleder PRO, Gunveig Eide Saksopplysninger: Det fremmes sak om opprettelse av et Sansehage-fond i Alvdal kommune basert på ubrukte midler som gjenstår etter etableringen av sansehagen. I 2009 ble prosjektet Sans og Samling satt i gang. Målet med prosjektet var å bygge en sansehage ved Solsida omsorgshjem til benyttelse både for beboere, hjemmeboende og pårørende. Prosjektet har vært et samarbeid mellom LHL Alvdal, Nasjonalforeningen for folkehelsen avdeling Alvdal, Norsk Revmatikerforbund avdeling Alvdal, frivilligsentralen, lokale entreprenører, enkeltpersoner i bygda, lag og foreninger og Alvdal kommune. Hensikten med en sansehage er å skape økt trivsel, livskvalitet og fremme helse for eldre og deres pårørende. Prosjekt Sans og Samling ble avsluttet den Prosjektet har vært svært vellykket og resultatet er en flott oppbygd sansehage og et laftehus i sørenden av Solsida omsorgsheim. Et annet resultat er ukentlige sosiale sammenkomster for eldre hjemmeboende i form av dagtilbud hver mandag siste 1 ½ år. Hele prosjektet har kostet kr og har vært finansiert med kr fra Extrastiftelsen Helse og Rehabilitering, kr fra Alvdal kommune og kr i gavemidler fra private og organisasjoner. Av de nevnte inntektene står det ved prosjektets slutt igjen kr som ubrukt. Fratrukket kr som er ubrukte midler fra kommunen, er gjenstående beløp kr Regnskapene er hvert år revidert av kommunerevisor i Alvdal. De er også godkjent av Extrastiftelsen. Sluttrapporten for «Sans og Samling» er godkjent av Extra-stiftelsen som har Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 25

24 Sak 27/13 finansiert største delen av prosjektet, av LHL som er prosjekt-ansvarlig og av kommunens styringsgruppe. Her gjengis begrunnelsen fra Extra-stiftelsen for godkjenning av at restmidlene kan beholdes og overføres til et Sansehagefond i kommunal regi. Extra-stiftelsens regelverk tilsier at ubrukte midler skal returneres til Extra-stiftelsen. Her har de gjort et unntak på bakgrunn av at midlene ansees som private gavemidler som er gitt til prosjektet og som videre blir forvaltet for samme formål. Her gjengis vurderingen og begrunnelsen for ikke å kreve midlene tilbakebetalt iht. stiftelsens regler: "Søknaden begrunnes med at de ubrukte midlene er gavemidler som takknemlige givere og støttespillere har donert til prosjektet og i tillegg en rest av kommunen har bidratt med av midler. Til sammen utgjør dette kr Det er nå et ønske om å kunne benytte disse midlene som grunnkapital i et sansehagefond. Dette skal danne basisen for videreføringen av aktivitetstilbudet og vedlikeholdet knyttet til sansehagen. Vi har forståelse for dette behovet, men vi følger ikke helt argumentasjon om hvilke penger som er benyttet i prosjektperioden. I opprinnelig søknad, som er grunnlaget for fagutvalgets innvilgning av prosjektet, er det budsjettert med til sammen kr i kommunale midler og gave- /sponsormidler. En slik egenfinansiering vektlegges stor betydning i denne type prosjekter, og vi forutsetter at planene var å benytte både kommunale midler og gavemidler i prosjektperioden. ExtraStiftelsens midler er å anse som innsamlede midler og vi har alltid vært klare på at de ikke skal benyttes i stedet for offentlige midler. Totale kostnader i prosjektet beløper seg til kr Det vil si kr ut over vår bevilgning på til sammen kr Det er veldig gledelig at det har kommet inn mye gavemidler til denne sansehagen. Det viser at dette har vært et vellykket prosjekt, at det er mange som setter pris på det prosjektet har resultert i og at grunnlaget for videreføring er lagt. Derfor godkjenner vi at resten av gavemidlene beholdes og legges inn i et fond. Konklusjon vår videre er at kommunen må bidra med sine midler på kr og at kr tilbakebetales ExtraStiftelsen. Det vil resultere i at ExtraStiftelsen har bidratt med kr , Alvdal kommune med kr og at kun kr er benyttet av gave-/sponsormidlene til prosjektgjennomføringen." Saksvurdering: Administrasjonen har mottatt faktura fra Ekstrastiftelsen på refusjon av kr Dette i henhold til krav fra stiftelsen i sin godkjenning for å la prosjektet beholde innvilgede ubrukte midler til et «Sansehagefond». Når kommunen har tilbakebetalt dette beløpet så har kommunen i henhold til finansieringsplan bidratt med kr totalt til prosjektet. Rådmannen foreslår at de gjenstående midlene, kr , danner startkapital for et «Sansehagefond». Vedlagt følger forslag til statutter for fondet. Det foreslås opprettet et fondsstyre som består av de tidligere medlemmene i styringsgruppen for prosjektet, d.v.s. rådmann, enhetsleder PRO og leder fra LHL lokalt, for tiden Kåre Dalen som også har fungert som prosjektleder. Fondsmidlene skal være å anse som en del av kommunens midler og inngå i kommunens regnskap, spesifisert på egen bundet fondskonto i kommunens balanseregnskap. Regnskapsføringen skal fortsatt skje i kommuneregnskapet ved bruk av prosjektnummer (prosjektregnskap). Midlene skal brukes i henhold til de foreslåtte statutter. Side 24 av 25