Forsand kommune Politisk

Transkript

1 Forsand kommune Politisk Steinar Haaland Dato: arealplanleggar Til oppfølging Melding om vedtak Vår ref.: 14/125-38/PlanID , K2-L12//BVG Saksbeh. e-post: Saksbeh. tlf.: Dykkar ref.: Regulering masseuttak Hestamoen - ny 1. gongs handsaming Kommunestyret behandla saka i møte den 17. juni 2015, og følgjande vedtak blei gjort: 1.Kommunestyret vedtek i medhald av plan og bygningslova &12.12 å legge ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn med følgjande endringar: 3.1 Masseuttak 3. avsnitt, første setning endras til. «Driftsperioden skal være kort og effektiv, og tilbakeføring skje fortløpande» Driftsplan 3. avsnitt, siste setning.»normalt skal dette ikkje overstige 20 daa» Adkomst og interne driftsveger Ny setning. «Adkomstveier skal asfalteras, og det skal vatnas for å hindre sandflukt» Bygg og installasjonar. Feilstaving. Oppfølging, skal ver oppføring. 3.2 Omlegging fv avsnitt, siste setning kan gå ut dersom fleirtall for endre rekkefølgjekrav i 5. «Tidspunkt og frister for gjennomføring avklares i driftsplan.» 5 Rekkefølgebestemmelser Første strekpunkt endres til. «Uttak kan ikke startes før ny fv 491 er etablert ihht reguleringsplan. Herunder gjelder også gang-/sykkelvei, busslomme, parkeringsplass samt omlegging av kryss i Bergekrossen. 2. Tiltakshavar er sjølv ansvarleg for eventuelle kostnader med frigjeving av planområdet med omsyn til fornminne etter kulturminnelova Sjå vedlagte saksutgreiing. For rådmannen Bodil Vika Gjesteland politisk sekretær Att:

2 Forsand kommune Saksframlegg SAKSGANG Saksnr Utval Dato 044/15 Kommunestyret Arkivkode Saksbehandlar Arkivsak/j.post PlanID , K2- L12 Steinar Haaland 14/ /5025 Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Planbeskrivelse med KU.pdf Reguleringsplanbestemmelser.pdf Plankart Hestamoen pdf KU kulturlandskap - rapport KU Naturmiljø - rapport Hestamoen masseuttak - rapport støy RAPPORT Forsand Sandkompani Vurdering av veialternativer i forbindelse med masseuttak i Forsand.pdf Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Driftsutvalet vedtek i medhald av plan- og bygningslova å legge ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn. Behandling i Driftsutvalet Jon Fløysvik var ugild ved behandling av saka, jmfr. Fvl. 6 b Eirik Høllesli møtte i hans stad. Laila Espedal sette på vegne av Sp fram følgjande framlegg: Driftsutvalet vel å ikkje leggja ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn.

3 Ved stemmegiving over framlegget frå Sp stemde 3 for framlegget, (Laila Espedal, sp. Hilde Levik, H. Thore Håland, uavh) 2 stemde for behandling av saka. (Krf.) Morten Oaland brukte mindretalsanken jf.reglement for politisk organisering og anka saka inn for kommunestyret. DRU-008/15 Vedtak: Driftsutvalet vel å ikkje leggja ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn. Behandling i Kommunestyret Rådmannen sette fram forslag om nytt pkt Tiltakshavar er sjølv ansvarleg for eventuelle kostnader med frigjeving av planområdet med omsyn til fornminne etter kulturminnelova. Morten Oaland sette på vegne av Krf fram følgjande framlegg: Krf forslag: 1.Kommunestyret vedtek i medhald av plan og bygningslova &12.12 å legge ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn. 2. Forslag til endring av vedtekter: 3.1 Masseuttak 3. avsnitt, første setning endres til. «Driftsperioden skal være kort og effektiv, og tilbakeføring skje fortløpende» Driftsplan 3. avsnitt, siste setning.»normalt skal dette ikke overstige 20 daa» Atkomst og interne driftsveger Ny setning. «Adkomstveier skal asfalteres, og det skal vatnes for å hindre sandflukt» Bygg og installasjoner Feilstaving. Oppfølging, skal ver oppføring. 3.2 Omlegging fv avsnitt, siste setning kan gå ut dersom fleirtall for endret rekkefølgekrav i 5. «Tidspunkt og frister for gjennomføring avklares i driftsplan.» 5 Rekkefølgebestemmelser Første strekpunkt endres til. «Uttak kan ikke startes før ny fv 491 er etablert ihht reguleringsplan. Herunder gjelder også gang-/sykkelvei, busslomme, parkeringsplass samt omlegging av kry Kåre Oaland sette fram følgjande framlegg: Saka blir utsett. Planen blir sendt tilbake til forslagstillar med fylgjande merknader.

4 - Det bør leggjast fram alternativ(er) til plassering av fylkesvegen. -Det bør og leggjast fram ei heilhetlig skisse som viser korleis "vegsystemet" kan løysast ved evnt. framtidig sanduttak lenger aust på "moen". Det ble føretatt prøverøysting over prinsippet om uttak av sand 10 røysta for uttak og 7 røysta for ikkje å ta ut sand på Hestamoen. Ved røysting over utsettingsforslaget frå Kåre Oaland, røysta 10 for utsettingsforslaget, 7 røysta for forslaget frå Krf. ( Krf. Ap.) KS-014/15 Vedtak: Saka blir utsett. Planen blir sendt tilbake til forslagstillar med fylgjande merknader. -Det bør leggjast fram alternativ(er) til plassering av fylkesvegen. -Det bør og leggjast fram ei heilhetlig skisse som viser korleis "vegsystemet" kan løysast ved evnt. framtidig sanduttak lenger aust på "moen". RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: 1.Kommunestyret vedtek i medhald av plan- og bygningslova å legge ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn. 2. Tiltakshavar er sjølv ansvarleg for eventuelle kostnader med frigjeving av planområdet med omsyn til fornminne etter kulturminnelova. Behandling i Kommunestyret Torstein Haukalid var ugild ved behandling av saka jmfr. fvl. 6 b - Eirik Høllesli møtte i hans stad. Jon Fløysvik var ugild ved behandling av saka jmfr. fvl. 6 b - Hildegunn Knudsen møtte i hans stad. Morten Oaland sette på vegne av Krf fram følgjande framlegg. 1.Kommunestyret vedtek i medhald av plan og bygningslova &12.12 å legge ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn. 2. Forslag til endring av vedtekter:

5 3.1 Masseuttak 3. avsnitt, første setning endres til. «Driftsperioden skal være kort og effektiv, og tilbakeføring skje fortløpende» Driftsplan 3. avsnitt, siste setning.»normalt skal dette ikke overstige 20 daa» Atkomst og interne driftsveger Ny setning. «Adkomstveier skal asfalteres, og det skal vatnes for å hindre sandflukt» Bygg og installasjoner Feilstaving. Oppfølging, skal ver oppføring. 3.2 Omlegging fv avsnitt, siste setning kan gå ut dersom fleirtall for endret rekkefølgekrav i 5. «Tidspunkt og frister for gjennomføring avklares i driftsplan.» 5 Rekkefølgebestemmelser Første strekpunkt endres til. «Uttak kan ikke startes før ny fv 491 er etablert ihht reguleringsplan. Herunder gjelder også gang-/sykkelvei, busslomme, parkeringsplass samt omlegging av kryss i Bergekrossen. Laila Espedal sette på vegne av Sp fram følgjande framlegg: Kommunestyret vel å ikkje leggja ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn. Ved røysting over prinsippet om. utlegging av detaljregulering for masseuttak på Hestamoen røysta 10 for framlegget, 7 røysta for framlegget frå Sp. (Sp. Ap. Thore Håland, uavh. Hilde Levik, H ) 3.1. røysta 16 for framlegget frå Krf, 1 røyst blei avgitt mot (Reidar Thu) samrøystes vedtak samrøystes vedtak samrøystes vedtak 3.2. røysta 16 for framlegget frå Krf, 1 røyst blei avgitt mot (Reidar Thu) 5 røysta 16 for framlegget frå Krf, 1 røyst blei avgitt mot (Reidar Thu) Punkt 2 samrøystes vedtak Ein røysta deretter samla over tilrådde punkt, som vart vedteke med 10 røyster, 7 røysta mot ( Sp. Ap. Thore Håland uavh. Hilde Levik, H) KS-044/15 Vedtak: 1.Kommunestyret vedtek i medhald av plan og bygningslova &12.12 å legge ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn med følgjande endringar: Forslag til endring av vedtekter: 3.1 Masseuttak 3. avsnitt, første setning endres til. «Driftsperioden skal være kort og effektiv, og tilbakeføring skje fortløpende» Driftsplan 3. avsnitt, siste setning.»normalt skal dette ikke overstige 20 daa» Atkomst og interne driftsveger Ny setning. «Adkomstveier skal asfalteres, og det skal vatnes for å hindre sandflukt»

6 3.1.3 Bygg og installasjoner Feilstaving. Oppfølging, skal ver oppføring. 3.2 Omlegging fv avsnitt, siste setning kan gå ut dersom fleirtall for endret rekkefølgekrav i 5. «Tidspunkt og frister for gjennomføring avklares i driftsplan.» 5 Rekkefølgebestemmelser Første strekpunkt endres til. «Uttak kan ikke startes før ny fv 491 er etablert ihht reguleringsplan. Herunder gjelder også gang-/sykkelvei, busslomme, parkeringsplass samt omlegging av kryss i Bergekrossen. 2. Tiltakshavar er sjølv ansvarleg for eventuelle kostnader med frigjeving av planområdet med omsyn til fornminne etter kulturminnelova

7 Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 7 I Asplan Viak Reguleringsplan Hestamoen. Utkast til referat fra oppstatsmøte. 1 I Asplan Viak AS Varsel om oppstart av planarbeid Regulering masseuttak Hestamoen 14 I Nestande, Tor Varsling av detaljregulering for Hestamoen 3 I Fylkesrådmannen i Rogaland Førebels uttale til oppstartsvarsel 2 I Statens vegvesen Uttale for oppstartsvarsel 4 I Forsand bondelag Uttale til oppstartsvarsel 6 I Asplan viak Revidert planprogram og innkomne merknader 5 U Ecofact Regulering masseuttak Hestamoen - adresselister 9 I Fylkesrådmannen i Rogaland Forsand Kommune - Detaljregulering for Hestamoen 11 I Fylkesrådmannen i Rogaland Forsand Kommune - Detaljregulering for Hestamoen 15 I Asplan Viak v/ Ivar Fett, FORSAND KOMMUNE - DETALJREGULERING FOR HESTAMOEN 10 I feilregistrering feilregistrering 16 I Fett, Ivar Planforslag Hestamoen 17 I Fett, Ivar SV: Planforslag Hestamoen, støyrapport 18 I Fett, Ivar SV: Planforslag Hestamoen, støykart, til slutt 12 U Asplan Viak A/S Regulering masseuttak Hestamoen - planprogram 19 I Fett, Ivar Reguleringsplan hestamoen. Div bakgrunnsdokumentasjon. 20 I Fett, Ivar Reguleringsplan Hestamoen 21 I Fett, Ivar SV: Reguleringsplan Hestamoen 22 I Fett, Ivar Reguleringsplan Hestamoen. Referat fra møte I Asplan Viak A/S Reguleringsplan for Hestamoen, Forsand kommune. Innsending av plandokumenter 23 I Nestande, Tor Sosifil Hestamoen 24 I Fett, Ivar Opprettinger reguleringskart Hestamoen 25 I Fett, Ivar Reguleringsplan Hestamoen. Vedleggsrapporter 26 I Nestande, Tor Nytt plankart Hestamoen 27 I Nestande, Tor Hestamoen - plankart 1. gongs handsaming 29 I Fett, Ivar SV: Beskrivelse Hestamoen 30 I Fett, Ivar Reguleringsplan Hestamoen

8 31 I Nestande, Tor Rev plankart Hestamoen2 32 I Fylkesrådmannen i Rogaland Oppstart av kulturhistoriske registreringer 33 U Asplan Viak v/ Ivar Fett, Regulering masseuttak Hestamoen - 1 gongs handsaming 34 I Fett, Ivar Mulige veiløsninger Hestamoen - Fossanmoen 35 I Asplan Viak A/S Reguleringsplan Hestamoen. Vurdering av veialternativer. 36 I Asplan Viak v/ Ivar Fett, SV: Veialternativer - ferdig rapport Anna Utval Høyring Behandling Eldreråd Råd for funksjonsh. Arbeidsmiljøutval

9 Samandrag / Fakta I kommuneplannemnda , sak 004/12 vart det fremja sak om å setjast i gong planarbeid for masseuttak på Hestamoen etter søknad frå Forsand Sandkompani AS med positivt forslag til vedtak. Kommuneplannemnda vedtok at Sandkompaniet skulle sjå på sanduttak/infrastruktur på Fossanmoen under eit og utarbeida ein felles KU i samsvar med pbl. For framtidig reguleringsarbeid for masseuttak. Kommuneplannemnda tok i den omgangen ikkje stilling til uttaksrekkefølgje. Kommuneplannemnda handsama sak om forstudie for masseuttak på Fossanmoen og Hestamoen i sak 020/13, med følgjande vedtak: Kommuneplannemnda opnar for konsekvensutgreiing for sanduttak på Fossanmoen fase 2,3 og 4, + raudt område på Moen, jfr. Forstudie side 65. Forsand Sandkompani AS klaga på vedtaket i kommuneplannemnda. Klagen vart handsama , sak 030/13 utan tilråding. Kommuneplannemnda vedtok ikkje å ta klagen til følgje , sak 040/13, vart saka handsama i kommunestyret med følgjande vedtak: Klagen tas til følgje. Med følgjande protokolltilførsel: Kristeleg Folkeparti ønskjer å opne for konsekvensutgreiing av sanduttak på Hestamoen. Varsel om planarbeid etter plan- og bygningslova 12-8 og i tråd med pbl. 4-2 og Forskrift om konsekvensutgreiingar vart sendt ut Lover, forskrifter, rundskriv Plan- og bygningslova 2008 Forskrift om konsekvensutgreiingar Gjeldande planar, retningslinjer og vedtak Kommuneplan for Forsand 2008 Kommunal planstrategi av : Konsekvensutgreiing uttaksområde Sand på Fossanmoen og Nedre Espedal. Innkomne uttalar Sjå planskriv og KU-utgreiingar Alternative løysingar med konsekvensar Når det gjeld masseuttak har ein to ytterpunkter med omsyn til konsekvensar; anten ikkje ta ut masse i det heile tatt eller å ta ut så mykje ein kan. Mellom desse ytterpunkta er det alltid fleire alternative løysningar med forskjellige konsekvensar. Konsekvensar for barn og unge Ingen positive konsekvensar. Vurdering og konklusjon Eit masseuttak av ein slik storleik sentralt på Forsand vil medføre store endringar i infrastrukturen i området. Vegnettet og høgspentliner må leggast om og nærmiljøet må leva med ulemper som støy og støv i år framover.

10 Nærleiken til Bergebakkane bustadfelt med ca. 100 bueiningar er problematisk. Det er i dag etablert tre bustadhus og eit under bygging. I tillegg bygg kommunen barnebustader og planlegg å bygge tre bueiningar for flyktningar. Plan- og bygningslova legg opp til ei utstrakt medverknad i arealplanprosessar frå naboar og nærmiljø. Men kven varetar framtidige naboar sine interesser og nærmiljø i den tida eit masseuttak pågår og korleis vil massuttaket påverke interessa for tilflytting og sal av tomter i Bergebakkane? Konsekvensutgreiinga tar ikkje opp verknadene masseuttaket vil ha på tilflytting, framtidig bustadbygging og bumiljø i Bergebakkane. Konsekvensutgreinga viser store positive konsekvenser for næring og ein liten positiv konsekvens for transport/infrastruktur og naturresurser/landbruk. For naturmiljø viser den middels til stor negativ konsekvens, middels negativ for landskap, mens den viser liten negativ konsekvens for naturressurser vann, kulturminner og kulturmiljø, støy og støv, friluftsliv og nærmiljø. Ser ein matematisk på plussar og minusar i konsekvensutgreiinga er det totalt ei klar overvekt av minussider spreidd på fleire utgreingsområder. Tre plussar og stor positiv verknad på sandnæringa og sysselsetting veg tungt. At bustader og bumiljø ikkje er ein god kombinasjon med eit masseuttak er det ikkje tvil om. Skal ein få til at nye familiar vil etablere seg og utvikle eit godt bumiljø i den «generasjonen» det tar å ferdigstille masseuttaket må ein gjennomføre omfattande avbøtande tiltak for å minimalisera utlempene tiltaket fører med seg. I den vidare planlegginga gjennom utbyggingsavtalar og driftsplanar må ein legge stor vekt på avbøtande tiltak for at dei omliggande bu- og nærmiljøa skal få minst mogleg ulemper med sandtakdrifta. Rådmannen tilrår eguleringsplanen med konsekvensutgreiingar leggast ut til offentleg ettersyn. Forsand, Søren Jensen rådmann Nye opplysningar i saka Saksutgreiing: Saka vart handsama i driftsutvalet , sak 008/15 med følgjande vedtak:

11 Driftsutvalet vel å ikkje leggja ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn. Morten Oaland brukte mindretalsanken jf.reglement for politisk organisering og anka saka inn for kommunestyret. Kommunestyret handsama saka , sak 014/15 med følgjande vedtak: Saka blir utsett. Planen blir sendt tilbake til forslagstillar med fylgjande merknader. -Det bør leggjast fram alternativ(er) til plassering av fylkesvegen. -Det bør og leggjast fram ei heilhetlig skisse som viser korleis "vegsystemet" kan løysast ved evnt. framtidig sanduttak lenger aust på "moen". Asplan Viak AS har på vegne av Forsand Sandkompani AS, i samarbeid med administrasjonen utarbeidd ein «Vurdering av vegalternativer i forbindelse med masseuttak i Forsand» og i tråd med vedtaket i kommunestyret. Rapporten er vedlagt saka. Vurdering: Rådmannen har ikkje vurdert å endre innstillinga frå møtet i driftsutvalet , men nøyer seg med å legge fram ny informasjon i form av «Vurdering av vegalternativer i forbindelse med masseuttak i Forsand» slik kommunestyret vedtok. I tillegg til at det nå er kommunestyret som gjer vedtak kjem punktet om at «Tiltakshavar er sjølv ansvarleg for eventuelle kostnader med frigjeving av planområdet med omsyn til fornminne etter kulturminnelova». RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: 1.Kommunestyret vedtek i medhald av plan- og bygningslova å legge ut detaljregulering for masseuttak på Hestamoen til offentleg ettersyn. 2. Tiltakshavar er sjølv ansvarleg for eventuelle kostnader med frigjeving av planområdet med omsyn til fornminne etter kulturminnelova.