Opplæring i plandelen av ny plan- og bygningslov. Eva Katrine Ritland Taule plankoordinator Kvam, 14. oktober 2009

Transkript

1 Opplæring i plandelen av ny plan- og bygningslov Eva Katrine Ritland Taule plankoordinator Kvam, 14. oktober

2 Kap.11 Kommuneplan Planstrategi Samfunnsdel med handlingsdel og Arealdel Skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgåver. Bør omfatta alle viktige mål og oppgåver i kommunen. Legge til grunn retningsliner og pålegg frå statlege og regionale organ

3 Kommunal planstrategi 10-1 Minst ein gong for kvar valperiode, seinast innan 1 år etter konstituering Strategien bør innehalde : Utviklingstrekk og utfordringar knytt til samfunnsutvikling og miljø Drøfting av hovudtrekka i ein langsiktig arealstrategi (prinsipp for romleg utvikling) Vurdering av planbehovet til sektorane Vurdering av prioriterte planoppgåver og trong for revisjon av kommuneplanen sin samfunnsdel og arealdel.

4 Kommuneplanen sin samfunnsdel 11-2 Langsiktig mål/strategi Kommunedelplanar Handlingsdel Årleg revisjon Sektorplanlegging Økonomiplan Verksemdplan

5 Kommuneplan - arealdel Arealplan for heile kommunen(skal) eller del(kan)- overordna karakter Plankart Føresegner Planskildring med KU Alt har rettsverknad (ny) Gjeld nye tiltak og endra bruk uansett meldeplikt

6 Arealføremål - hovudføremål 1. Bebyggelse og anlegg NB! Kjøpesenter 2. Samferdselanlegg (ny)- offentlege 3. Grøntstruktur (ny) vegetasjonsprega område i eller i tilknyting til by eller tettstad, normalt offentleg 4. Forsvaret (ny) 5. Landbruks-, natur og friluftsområde (reindrift) LNF(R) a. LNF tillete med tiltak på gardens ressursar b. LNF reelt spreidd bustad, fritidshus og næring(småkraft) 6. Bruk og vern av sjø og vassdrag, med strandsone Nytt- sjø og land kan planleggjast saman

7 Arealføremål og omsynssone Omsynssone: Naturgitte eller andre eigenskapar som skal takast omsyn til Arealføremål: Framtidig bruk av området

8 11-8 Hensynssoner (omsynssoner) ny a. Sikrings-, støy og faresone (skal visa fare/store kraftliner) b. Særleg krav om type infrastruktur c. Særleg omsyn til landbruk, reindrift, friluftsliv, grønstruktur, landskap, bevaring av natur- eller kulturmiljø- retningsliner d. Bandleggingssone er eller skal innan 4 år e. Krav om felles planlegging for eigedomane f. Sone der reguleringsplan skal gjelda

9 11-8c) Omsynssone Aktuelt for LNF-områda Jordvernsone, soner med særlege omsyn til kulturvern, kulturlandskap, naturvern eller friluftsliv. Differensierte jordbruks- og skogbrukssoner Skal ikkje nyttast der arealføremålet grønstruktur er nytta. Retningsliner

10 11-9 Føresegner - generelle 1. Krav om reguleringsplan presisering (område føre detalj) 2.Område for og innhald i utbyggingsavtale 3. Tekniske anlegg, byggegrense veg og jernbane, vassbåren varme, forbod mot innlagt vatn, kollektivtransport/sykkelveg 4. Rekkefylgjekrav 5. Utforming, Byggegrenser, volum, uu, leikeareal, skilt og reklame, parkering, utnytting av bustadmassen 6. Miljøkvalitet, estetikk, landskap, midlertidige bygg 7. Omsyn til bevaring av eksisterande bygn/kulturmiljø 8. Forhold som skal avklarast i reguleringsarbeid

11 11-11 Føresegner til LNFR, Sjø og vassdrag 1. Landbruksbygg og anlegg- omfang og lokalisering -ny 2. Spreidd bustad, fritid eller næring, naust 3. Bruk og vern av vassflate, vasssøyle og botn (ny) 4. Bygningar, anlegg og opplag i 100-m beltet ny (tidl unntak) 5. Vernesone vassdrag/vegetasjon/ferdsel 6. Ferdsel i område med spesielle verneomsyn og på sjøen 7. Arter/artsgrupper akvakultur einskildvis eller i kombinasjon

12 Dispensasjon kap. 19 Det kreves begrunnet søknad Særlige grunner utgår Dispensasjon kan ikke gis når hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra eller lovens formål blir vesentlig tilsidesatt Fordelene må være klart større enn ulempene Det skal legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjenglighet Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt Bør ikke dispenseres når regionalmyndighet har uttalt seg negativt Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler

13 Dispensasjonsmyndighet For å ivareta viktige regionale eller nasjonale interesser i deler av strandsona eller fjellområder kan det bli aktuelt å åpne for å flytte myndigheten til å avgjøre dispensasjon til regionalt eller statlig organ midlertidig. Gjøres ved Kongen i forskrift. Aktuelt der kommunen fører en dispensasjonspraksis som uthuler overordna mål og rammer. Områder med stort press i strandsonen og i villreinområdene.

14 Strandsona I 100-metersbeltet skal det tas særlige hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser

15 Strandsonen langs sjø 1-8 Byggeforbudet i 100- metersbeltet langs sjøen opprettholdes og skjerpes Unntakene fjernes - men kommunene kan vedta bestemmelser om at oppføring av anlegg for å ivareta landbruk, reindrift og fiske mv. skal være tillatt 100-metersgrensen for utbygging opprettholdes i planer som ikke angir annen byggegrense. Gjelder også for LNF-spredt bygging

16 Naust Ikke byggeområde, men bruk og vern av sjø og strandsone. Uthus/naust som ikke direkte er knytt til fiske. Omfang og lokalisering skal gis som bestemmelser at spredt bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse og annen bebyggelse kan tillates gjennom behandling av enkeltvise søknader eller reguleringsplan når formålet, bebyggelsens omfang og lokalisering er nærmere angitt i arealplanen.

17 Funksjonell strandsone Den sona som står i innbyrdes samspel med sjøen både økologisk, topografisk og/eller bruksmessig. Kan vera smalare eller breiare enn 100-metersbeltet. (Fylkesplan for Hordaland) Kan brukes til å avsette byggegrense Kartlegging av funksjonell strandsone kan brukes i planleggingen.

18 Strandsona og dispensasjoner Forbudet i 1-8 veier tungt Det skal svært mye til før dispensasjon kan gis her, spesielt i område med stort utbyggingspress Ved behov for utbygging: arealplan

19 Statlige planretningslinjer for differensiert strandsonepolitikk Soria Moria-erklæringen : Regjeringen vil stanse nedbyggingen i strandsonen. Det skal legges opp til en sterkere geografisk differensiering i retningslinjene, der vernet gjøres strengere i områder med sterk konkurranse om strandsonen. Forslag på høring Inndeling i sentrale områder der presset på arealene er stort og områder med mindre press. Stort press i Hordaland: Askøy, Austevoll, Austrheim, Bergen, Bømlo, Fitjar, Fjell, Kvinnherad, Lindås, Os, Radøy, Sund, Stord, Sveio, Tysnes. Øygarden

20 Retningslinjer for sentrale områder der presset på arealene er stort Forbudet skal praktiseres strengt og dispensasjoner skal unngås. Gjennom planlegging skal strandsonen vurderes helhetlig og langsiktig. Bygging og landskapsinngrep tillates ikke på areal med verdi for natur, kulturvern,landskap, friluftsliv Gamle reguleringsplanar bør revideres eller oppheves dersom de ikke er i samsvar med retningslinjene Ved reguleringsplanlegging skal det legges vekt på landskap og ferdselshensyn For by- og tettstedsområder skal behovet for fortetting og byutvikling tillegges vekt.

21 Retningsliner for område med mindre press Bygging skal berre tillatast etter ei konkret vurdering ut frå lokale tilhøve Vurdering i kommuneplanen; langsiktig og heilskapleg Utbygging bør lokaliserast til bygde område, så konsentrert som mogleg Unngå utbygging i urørte område med spesielle friluftsinteresser eller natur- og landskapskvalitetar Bør ikkje byggjast i område som har særleg verdi Fritidshus og bustadhus bør ikkje byggjast i 100- metersbeltet

22 planlegging Lukke til med planlegginga!