SWOT analyse. Hvordan lykkes med SAM-kommuneforsøket/prosjekt? GRUPPE 1

Transkript

1 GRUPPE 1 KOMPETANSE BEDRE RESSURSUTNYTTELSE STØRRELSE ANTALL INNB. BEDRE TJENESTER GEOGRAFI GOD POLITISK STYRING AV IKS BESLUTNINGSDYKTIGHET FÅ NYE OG INTERESSANTE OPPGAVER ERFARING MED IKS STØRRE TYNGDE I FORHOLD TIL SENTRALE MYNDIGHETER POLITISK VILJE FRAMSTÅ SOM EN ATTRAKTIV REGION FOR ETABLERING AV BOSETTING OG NÆRINGSUTVIKLING DÅRLIG FORANKRING MER BYRÅKRATI FARE FOR A OG B POLITIKERE STAT I STATEN REDSEL FOR Å MISTE EGNE UTYPISK NORDTRØNDERSK ARBEIDSPLASSER OG KOMPETANSE DÅRLIG REPRESENTATIVITET I STØRRE GEOGRAFISK AVSTAND DET POLITISKE STYRINGSORGANET MANGEL PÅ POLITISK DELTAKELSE

2 GRUPPE 2 NÆRHET TIL BRUKER KOMPETANSEHEVING FUNGERENDE DEMOKRATI VITALISERING AV KULTUR OG MILJØVERNARBEIDE LETT Å FÅ OVERSIKT SAMORDNING AV HVERANDRES SPISSKOMPETANSE NY SPENNENDE POLITIKERROLLE KVALITETSHEVING ØKONOMISK GEVINST HELHETSPOLITIKERE FOR SMÅ TIL Å TA PÅ OSS AVSTAND TIL BRUKERNE STATLIGE OPPGAVER KONGE PÅ EGEN HAUG SVEKKET LOKALT ENGASJEMENT POLITISK ARBEID LITE VERDSATT

3 GRUPPE 3 OVERSIKTLIG SAMARBEID DER DET ER MULIG NÆRHET TIL BRUKER STYRKE FAGKOMPETANSE POLITISK VILJE TIL OMSTILLING EFFEKTIVISERING BEDRE TJENESTEYTING TILFØRING AV NYE OPPGAVER OG MIDLER DÅRLIG ØKONOMI ØKT BYRÅKRATI FOR STORT BYRÅKRATI KAMP OM ETABLERING FOR STORT KRAV TIL AVSTAND TIL BRUKER EFFEKTIVISERING

4 GRUPPE 4 NÆRHET TIL BRUKERNE STYRKA FAGMILJØ OVERSIKTLIG LETTERE Å BYGGE TEAM KJENNSKAP TIL MILJØET SENTRALT PLASSERT FOR NÆRINGSUTVIKLING SVAK ØKONOMI OG MYE GJELD AVSTAND TIL BRUKERNE LITE KOMPETANSEUTVEKSLING A OG B-POLITIKERE SMÅ MILJØER STØRRE ADMINISTRASJONSKOSTNADER KLARER IKKE Å GI OPTIMALT TILBUD

5 GRUPPE 5 SIT. I DAG MELLOM FLV SAMARBEID OM TEKNISKE LØSNINGER GODE SAMARBEIDSLØSNINGER I STORDRIFTSFORDELER DAG (IR, VASKERI, REVISJON ) OVERSIKTLIGE KOMMUNER BEDRE GRUNNLAG FOR PRIVATISERING AV OFFENTLIGE TJENESTER USIKKERT OM ØKONOMI NYTT FORVALTNINGSNIVÅ KOMMUNESTYRET ER EKSTRA BYRÅKRATI OVERKJØRT I PROSESSEN FREM MOT SØKNAD MINDRE DEMOKRATI

6 GRUPPE 6 KOMPETANSEUTVIKLING ØKONOMISKE GEVINSTER RASJONALISERINGSGEVINSTER SAMARBEID INNEN TEKNISK INNEN VISSE OMRÅDER (IKT, LØNN, INNKJØP) RUSPOLITISK SMARBEID FØRER TIL SAMMENSLÅING AV KOMMUNENE BARNEVERN BEDRE BEREDSKAP (BRANN ETC.) OVERTA FYLKESKOMMUNALE BARNEVERN OPPGAVER FELLES INDUSTRIALISERING STØRRE MULIGHET FOR Å FÅ BEDRIFTSETABLERINGER TIL REGIONEN OVERTA FLERE FYLKESKOMMUNALE OPPGAVER 4 ADM.NIVÅ STØRRE ADMINISTRASJON DET ENKELT KOMMUNESTYRE STØRRE PROBLEMER MED Å SE MISTER OVERSIKT TOTALITETEN I POLITIKKEN INGEN AV DAGENS POLITIKERE FØRER TIL SAMMENSLÅING AV KJENNER FORSØKSLOVEN KOMMUNENE

7 GRUPPE 7 LOKALKUNNSKAP UTNYTTE MASKINER/UTSTYR NÆRHET (TJENESTE/INNB) UTNYTTE KOMPETANSE BEDRE GOD OVERSIKT OPPGAVEFORDELING DEMOKRATISK BEDRE RESSURSUTNYTTELSE ØKT EFFEKTIVITET KVALITET/KVANTITET/PRIS KUNNSKAP/KOMPETANSE ULIKE KOMMUNESTØRRELSER VEDTAR MER ENN VI HAR A OG B POLITIKERE ØKONOMI TIL FOR LITE SAMARBEID EKS. LØNN, GAPER OVER FOR MANGE TEMA TEKNISK 4. FORVALTNINGSNIVÅ

8 GRUPPE 8 SOM POLITIKER FØLER JEG MEG KOMPETANSEUTNYTTELSE DELAKTIG I ALLE AVGJØRELSER TILBUDENE ER NÆRT BRUKERNE KOSTNADSBESPARENDE ALLE TRE KOMMUNER FÅR MER PENGER TIL TJENESTEYTING LOKAL TJENESTEYTING STARTE MED ENKLE FELLESINTERESSER STYRKE REGIONALE UTVIKLINGSMULIGHETER KOMPETANSEHEVING LITE FRAMDRIFT I SAMARBEIDSPROSJEKT DÅRLIG UTNYTTELSE AV FAGMILJØ PÅ ENKELTE OMRÅDER FLERE REGIONALE OPPGAVER ER VANSKELIG Å FÅ A/B-POLITIKERE DEMOKRATISKE PROSESSER UTEBLIR PROBLEMER MED Å FØLGE OPP AT AVGJØRELSER BLIR FULGT OPP HVIS DET BLIR ET NYTT FORVALTNINGSNIVÅ FAREN VED ØKT ADM.UTG. FØRSTE STEG TIL SAMMENSLÅING

9 GRUPPE 9 GODT (?) ETABLERT SAMARBEID PARTNERSKAPSSENTERET AKER V. NÆRHET TIL INNBYGGERNE UTVIKLE SÆREGENHETENE (VERDAL-INDUSTRI, FROSTA- LANDBRUK, LEVANGER- UTDANNING) INGEN AV KOMMUNENE ER REDD FOR Å FREMME OG HEVDE EGNE MENINGER ADMINISTRASJON BEDRE TJENESTER FOR SAMME ELLER MINDRE KOSTNAD SÆREGENHETER ØKT STATLIG VELVILJE (?) STØTTER OPP LOKAL KULTUR STATLIGE/FYLKESKOMMUNALE OPPGAVER TIL SAMKOMMUNEN KULTURARBEID SKEPSIS TIL DE ANDRE STØRRE ADMINISTRASJON (GRUNNET MANGLENDE KUNNSKAP) ØKONOMI KAN KOMPLISERE POLITIKERROLLEN BARNE-/FAMILIE-/RUSVERN SVEKKE LOKALDEMOKRATIET KOMPETANSE FAGMILJØ KOMMUNESAMMENSLÅING MANGEL PÅ FAGFOLK (INNEN PRIMÆRNÆRING + INDUSTRI) VEKTING AV REPRESENTASJON

10 KOMPETANSEFORDEL (BARNEVERN, RUS M.M.) BEDRE UTNYTTELSE AV RESSURSENE. EKS. STORE INVESTERINGER. GRUPPE 10 POSITIVITET NYTENKING TJENESTEYTING NÆRMERE BRUKER V/OVERTAGELSE AV FYLKESKOMMUNALE OPPGAVER REGIONAL UTVIKLING KOMPETANSEFORDEL (-IT- SYSTEMER, -INNKJØP, - SPESIALISTKOMP.) TJENESTEYTING LANGT FRA MER BYRÅKRATI BRUKER V/KOMM. OPPG. UOVERSIKTLIG MED FLERE: MER RESSURSBRUK? - POLTISKE ORGAN, - ADMINISTRATIVE ENHETER KOMMUNESAMMENSLÅING? TRUSSEL MOT FYLKESKOMMUNEN

11 GRUPPE 11 BRA SAMARBEIDSVILJE I DAG STORDRIFTSFORDELER GODT FUNGERENDE LØSNINGER TAR BORT UNØDVENDIG PÅ DE SAMARBEIDSOMRÅDER VI PARALLELLKJØRING HAR. UTNYTTER KOMPETANSEN POLITISK OG KULTURELL IDENTITET KNYTTET TIL EKSISTERENDE ENHETER KORTE AVSTANDER STOR LIKHET I REGIONEN DAGENS IKS ER BRA! ORGANISASJONENE MÅ TILPASSE SEG OMGIVELSENE SYSTEMENE TILPASSET DAGENS KOSTNADSREDUKSJON HVIS STØRRELSE/STRUKTUR DET GJØRES RIKTIG STØRRE VEKST I REGIONEN DÅRLIGERE FAGLIG UTVIKLING I STØRRE ADMINISTRASJON ADMINISTRASJONENE - BEHOLDE KOMPETANSEN FÅ TAK I FAGFOLK KOSTBARE KOMMUNER MANGEN PÅ POLITISK STYRING BINDES OPP TIL ETT SAMHANDLINGSMØNSTER IFT. DE I DAG. MÅ IKKE LEVE SITT EGET LIV DETTE 4. FORV.NIVÅ! ØKT POLITISK FREMMEDGJØRING!

12 GRUPPE 12 GOD FAGKOMPETANSE PÅ BEDRE RUSTET MOT NYE SAMARBEIDSPROSJEKT UTFORDRINGER NÆRHET TIL BRUKERNE DISTANSE MELLOM BRUKER OG FAGMILJØ (RUS OG BARN) LOKAL FORANKRING I STØRRE FAGMILJØ OG DEMOKRATI KOMPETANSEUTVIKLING REDUKSJON AV ADMINISTRASJON UTVIKLE HVERANDRES SPESIALFELT SMÅ FAGMILJØ STOR ADMINISTRASJON KOSTBARE FAGMILJØ A OG B POLITIKERE KOSTNADER

13 GRUPPE 13 OVERSIKTLIGHET MINDRE SÅRBARHET DEMOKRATIET UTSTRAKT SAMARBEID PÅ MANGE OMRÅDER LØSER OPPGAVER HVER FOR UTNYTTELSE AV INVESTERINGER SEG EKSISTERENDE IKS GIR ET GODT VAKTSAMARBEID (LEGE, GRUNNLAG VIDERE TEKNISK, HELSE, ETC.) UTDANNINGSTILBUD MER HELHETLIG TENKNING (EKS. RUSPROBLEMATIKK) NÆRHET TIL INNBYGGERNE BEDRE MULIGHET FOR Å LØSE FREMTIDIGE OG MER KOMPLISERTE OPPGAVER ØKONOMISTYRING ØKONOMISTYRING 3 KOMMUNER MED ULIKE ERFARINGER SÅRBART DEMOKRATIET DÅRLIG UTNYTTELSE AV STORE 4. FORVALTNINGSNIVÅ INVESTERINGER MANGEL PÅ KOMMUNESAMMENSLÅING KOMPETANSEUTVEKSLING MANGELFULL UTNYTTELSE AV A OG B POLITIKERE KNAPPE RESSURSER SER IKKE NOEN HELHET FOR OVERSIKT REGIONEN (EKS. RUS) MULIGHET FOR Å LØSE FRAMTIDIGE OPPGAVER

14 GRUPPE 14 INTERKOMMUNALT SAMARBEID FELLES BYGGEPROSJEKT (RENOVASJON, HAVN..) NÆRHET FELLES STYRINGSGRUPPER KOSTNADSEFFEKTIV BRED KOMPETANSE LITEN KOMPETANSE KOMMUNESAMMENSLÅING UKJENT I NABOKOMMUNEN STORT/UHÅNDTERLIG KONKURRANSE MELLOM NYTT STYRINGSNIVÅ KOMMUNENE MER BYRÅKRATI

15 GRUPPE 15 NÆRHET (DEMOKRATITJENESTE) KOMPETANSEHEVING TRYGGHET FELLES MÅL ENIGHET TYDELIG ANSVAR ADMINISTRATIVT EFFEKTIVITET UTNYTTELSE AV SAMLET KOMPETANSE ØKONOMISK BESPARENDE KOMPETANSE/LITE FAGMILJØ ANSVARSFRASKRIVELSE NYTT FORVALTNINGSNIVÅ PRIVATISERING AV TJENESTER 4. FORVALTNINGSNIVÅ DEMOKRATISK UNDERSKUDD

16 GRUPPE 16 FROSTATING FAGMILJØ STYRKE INTERKOMMUNALT SAMARBEID KOMPETANSEHEVING I (PPT, INNHERRED RENOVASJON) FAGMILJØENE GEOGRAFISK NÆRHET STØRRE ØKONOMISK UTNYTTELSE MOTIVASJON TIL FORSØKET BÅDE ORDFØRER OG RÅDMANN HISTORISK ERFARING MED SAMARBEID ER IKKE GOD (BRANN, VANNVERK) KAMPEN MELLOM KOMMUNENE MARKEDSFØRING AV REGIONEN KULTUR/NÆRING A-B POLITIKERE SAM-LØSNINGER I STRID MED LOKALE INTERESSER (RIVALISERING) KLAR GRENSE PÅ ROLLER SAM OG GAMLE KOMMUNER ANTALL FORVALTNINGSNIVÅ

17 GRUPPE 17 KJENT SYSTEM/STRUKTUR BEDRE FAGMILJØ FOR EKSEMPEL BARNEVERN BRED REPRESENTASJON RASJONELL DRIFT GOD KOMMUNEKUNNSKAP TUNGRODD EKSTRA FORVALTNINGSNIVÅ MYE PAPIR MANGLENDE INFO ENKELTE REPRESENTANTER LITE REDUSERT DEMOKRATI ENGASJERT

18 GRUPPE 18 NATURLIG GEOGRAFISK BEDRE FAGMILJØ 3 KOMMUNER MED FORSKJELLIG FELLES VIDEREGÅENDE SKOLE KOMPETANSE VILJE TIL SAMARBEID TA FLERE OPPGAVER FRA FYLKESKOMMUNEN FORDELE OPPGAVER MINDRE ADMINISTRASJON UTVIKLE FELLES INFRASTRUKTUR ULIK STØRRELSE REDD FOR Å MISTE ARBEIDSPLASSER SMÅ FAGMILJØ TAUTREKKING OM OPPGAVER LOKAL PATRIOTISME POLITISK STYRING (REPRESENTASJON) DÅRLIG ØKONOMI ETABLERE DET 4. FORV.NIVÅ OMBUDSROLLEN

19 GRUPPE 19 ALLE ER A-POLITIKERE MER SAMLET KOMPETANSE TIL FAGMILJØET NÆRHET TIL BRUKERNE BEDRE UTNYTTELSE AV DRIFTSMIDLER FORTROLIG MED ORGANISASJONEN OVERSIKTLIG MULIGHETER FOR STORDRIFTSFORDELER LOKAL FORANKRING BEDRE KVALITET PÅ TJENESTENE DE ANSATTE ER LOJAL MOT BUDSJETT LETTERE Å UTØVE STYRING AV STØRRE PROSJEKTER SMÅ FAGMILJØ FOR SPESIELLE GJØKUNGER I REDE OPPGAVER/PROBLEMER LITEN ØKONOMISK FLEKSIBILITET EKSTRA FORVALTNINGSNIVÅ DÅRLIG UTNYTTELSE AV KOMMUNESAMMENSLÅING DRIFTSMIDLER A OG B POLITIKERE RETTFERDIG REPRESENTASJON I DEMOKRATIET TAR PÅ SEG FOR MANGE OPPGAVER