Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Halsa kommunestyre 49/ Standard abonnementsvilkår for vann- og avløpsanlegg i Halsa kommune

Transkript

1 Halsa kommune Arkiv: 231 Arkivsaksnr: 2008/ Saksbehandler: Lars Wiik Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Halsa kommunestyre 49/ Standard abonnementsvilkår for vann- og avløpsanlegg i Halsa kommune Vedlegg: - Høringsuttalelse fra Halsabygda Vassverk BA, brev dat Høringsbrev dat m. liste over mottakere, annonse i lokalpressen. - Saksutskrift fra Halsa driftsstyre, sak 43/11 i møte den Standard abonnementsvilkår for vann og avløp fra Kommunens Sentralforbund KS - Reglement for sanitæranlegg i Halsa kommune. Bakgrunn / Faktiske opplysninger Det vises til behandling og vedtak i Halsa driftsstyre, sak 43/2011, møte den (vedlagt): Sitat av vedtak (enstemmig): Driftsstyret vedtar å legge forslag til nye abonnementsvilkår for vann og avløp i Halsa kommune ut til offentlig ettersyn jf. Forvaltningslovens 38. Høringstiden settes til 4 uker. Saken ble sendt ut på høring jfr. vedleggsbrev dat til adressater jfr. vedl. adresseliste, samt annonsert i lokalpressen. Høringsfrist satt til Ved høringsfristens utløp den var en høringsuttalelse mottatt: 1.Halsabygda vassverk BA. Høringsuttalelse i brev dat (Brevet vedlagt i sin helhet): Innholdet i høringsuttalelsen: - Standard abonnementsvilkår fra KS har som formål å sette klare leveringsbestemmelser mellom offentlige VA- anlegg og private anlegg, samt klarlegge ansvarsforhold, samt å stille krav til utførelse av VA- anlegg.

2 - Forskriftene vil gjelde både eksisterende og nye abonnenter, uavhengig av om abonnenten har underskrevet erklæring om å overholde vilkårene eller ikke. - Standardvilkårene setter i utgangspunktet grensen mellom private og offentlige anlegg i tilkoblingspunktet på offentlig ledning. I vedtektene 2 står at nye medlemmer kan få lagt ledning inntil 20 m fra vegg (bygning.) - Anledning til å bestemme unntak fra standardvilkårene, for eksempel grensen mellom private anlegg og felles anlegg. Tilrår endringer av standardvilkårene slik: - I tekniske bestemmelser pkt tilrådes at anboring tillates for dimensjonene 50 mm og 63 mm med 1 avstikker, samt brannventilers rørplugg tillates tilknytninger under forutsetning av at de vinkles 90 gr. Nærmere om anvarsforhold mv. og tilknytninger til offentlige vann- og avløpsanlegg i Halsa kommune: Ansvarsforholdet mellom kommunen og den enkelte abonnent ved tilknytninger til offentlige vann- og avløpsanlegg i Halsa kommune er pr. i dag ivaretatt ved Reglement for sanitæranlegg i Halsa kommune. (vedlagt). Gjeldende Reglement for sanitæranlegg i Halsa kommune ble vedtatt av kommunestyret i Halsa kommune for over 20 år tilbake, og har ikke vært oppdatert og revidert. Kommunalsjefen har etterspurt revidering av reglementet for kommunale sanitærinstallasjoner. Kravene som stilles til VA- anleggene er hjemlet i mange forskjellige lover og forskrifter som berører fagområdene. Kommunen kan vanskelig til en hver tid holde sine reglement oppdatert, og KS tilråder derfor at utarbeidet standardreglementet innføres hos sine forsikringstakere. Kravene i VA- normen blir vektlagt ved forsikring av kommunale eiendommer og anlegg, både med hensyn til erstatninger etter skade og størrelsen for forsikringspremien. Standardreglementet inneholder administrative- og tekniske krav som skal ivareta kvaliteten til alle VA- anlegg som utbygges innenfor kommunen, både offentlige ledningsanlegg, og for private utbygginger (f.eks. utbygginger for private hyttefelter og boligutbygginger, industriutbygginger osv.) Kommunen som eier av kommunale vann- og avløpsanlegg har behov for å oppdatere leveringsbetingelsene og vilkår som stilles for tilknytninger til sine ledningsanlegg. Det er samtidig viktig at kommunen stiller krav til firma og aktører som planlegger og utfører arbeid på private vann- og avløpsanlegg som tilknytes kommunale ledningsnett, slik at anleggene blir planlagt og utført på en betryggende måte, både med hensyn til funksjonssikkerhet og ivaretakelse av kvaliteten på anleggene og at armaturer og utstyr som monteres tilfredsstiller gjeldende normer. KS har utarbeidet søknadsskjema for tilknytning til offentlige vann- og avløpsanlegg, og ferdigmeldingsskjema for arbeid på private ledningsanlegg som tilknyttes.

3 Halsabygda Vassverk BA har lagt inn i vedtekter tilsvarende formular som Standardreglementet fra KS. Endring av vedtektene blir sannsynligvis gjeldende etter 27. mars d.å. (ekstraordinært årsmøte). Tilsv. sanitærreglement som forhåpentligvis Halsa kommunestyre kan vedta blir da gjeldene for ledningsanlegg innenfor vannverkets områder. Det er fornuftig at samme reglement og krav til ledningsanlegg blir gjort gjeldende for Halsa kommunen sine anlegg og tilknytninger til disse, og at samme krav blir gjeldene for ledningsanleggene innenfor Halsabygda Vassverk BA sitt område. Ved vedtak av standardreglementet i kommunen er det viktig at abonnenter og virksomheter gjøres kjent med reglene som bør sendes ut til alle abonnenter og virksomheter innenfor området. Standard abonnementsvilkår for vann og avløp fra av Kommunenes Sentralforbund KS: Standard abonnementsvilkår for vann og avløp, utgitt av KS i 2009, kan betraktes som en videreføring / ny utgave av det tidligere Normalreglementet for sanitæranlegg. Reglementet er utarbeidet for å ivareta ansvarsforholdet mellom kommunen og den enkelte abonnent og kvalitet til anleggene i forbindelse med tilknytninger til offentlig vann- og avløpsanlegg. Vilkårene skal i tillegg sikre betryggende utførelse og kvalitet av kommunale og private sanitærinstallasjoner og vann- og avløpsanlegg. Abonnementsvilkårene utarbeidet av KS består av: Administrative bestemmelser - tar for seg juridiske og forvaltningsmessige forhold. (Vedlagt hefte.) Tekniske bestemmelser fastlegger krav til teknisk utførsel. (Vedlagt hefte.) Kommunenes Sentralforbud KS v. komiteen som har utarbeidet reglementet, anbefaler at Standard abonnementsvilkår for vann og avløp bør vedtas av den enkelte kommune, for at disse skal ha gyldighet. Vilkårene er utformet slik at de uforandret kan vedtas av kommunene. Kommunen kan også legge inn egne særbestemmelser. Det er tatt hensyn til endrede krav i regelverket og nye utfordringer som kommunene står overfor, blant annet når det gjelder klimaendringer. Arbeidet med Standard abonnementsvilkår for vann og avløp har vært utført av en redaksjonskomitee som har bestått av: Oslo kommune, Norske Rørleggerbedrifters Landsforening (NRL), Foreningen Norsk Vann, adv. firmaet Haavind Vislie AS, en seniorkonsulent, HIAS og Kommuneforlaget

4 Sammendrag/vurdering Halsa kommune sitt reglement for sanitærinstallasjoner er gammelt og tilrådes revidert. Det vises til behandlingen og vedtak i Halsa driftsstyre under sak 43/11, møte den Kommunenes Sentralforbud KS har anbefalt at Standard abonnementsvilkår for vann og avløp må vedtas av den enkelte kommune for å være gyldig. Administrasjonen viser til vedtaket av Halsa driftsstyre i sak 43/11 og tilrår at Standard abonnementsvilkår for vann og avløp utarbeidet av Kommunenes Sentralforbund KS blir vedtatt av Halsa kommune. Reglementet er oppdatert og ivaretar ansvarsforholdet mellom partene, og sikrer kvaliteten for private - og offentlige ledningsanlegg og sanitærinstallasjoner og tilknytninger til disse i kommunen. Rådmannens innstilling Halsa kommunestyre vedtar Standard abonnementsvilkår for vann og avløp utarbeidet av Kommunens Sentralforbund KS som gjeldende for private - og offentlige vann- og avløpsanlegg og sanitærinstallasjoner samt tilknytninger til disse i kommunen. Tillegg til pkt Tekniske bestemmelser : Behandling i Halsa kommunestyre Kommunestyrets vedtak Saken sendes over til behandling i driftsstyret før sluttbehandling i kommunestyret Behandling i Halsa driftsstyre Saksbehandler Lars Wiik la fram ny innstilling i møte. Sammendrag / vurdering: Det vises til vedtak av Halsa kommunestyre i møte den Saken legges derfor på nytt frem for Driftsstyret til behandling. Rådmannens innstilling:

5 Halsa kommunestyre vedtar Standard abonnementsvilkår for vann og avløp utarbeidet av Kommunenes Sentralforbund KS som gjeldende for private - og offentlige vann- og avløpsanlegg og sanitærinstallasjoner samt tilknytninger til disse i kommunen. Gjeldende Reglement for sanitæranlegg i Halsa kommune fra 1997 oppheves når nytt reglement er vedtatt. Tillegg til pkt Tekniske bestemmelser. Driftsstyret tilrår overfor kommunestyret: Halsa kommunestyre vedtar standard abonnementsvilkår for vann og avløp utarbeidet av Kommunenes Sentralforbund KS som gjeldende for private - og offentlige vann- og avløpsanlegg og sanitærinstallasjoner samt tilknytninger til disse i kommunen. Gjeldende Reglement for sanitæranlegg i Halsa kommune fra 1997 oppheves når nytt reglement er vedtatt. Tillegg til pkt Tekniske bestemmelser : Behandling i Halsa kommunestyre Severin Myklebust fra KLP Forsikring orienterte. Vedtak: Driftsstyrets tilråding enstemmig vedtatt.