Halvorsen & Reine AS har bistått Cibora Eiendom i arbeidene med detaljreguleringsplan for området Lie Høvleri på Gulskogen i Drammen kommune.

Transkript

1 Cibora Eiendom Risiko og sårbarhetsanalyse Halvorsen & Reine AS har bistått Cibora Eiendom i arbeidene med detaljreguleringsplan for området Lie Høvleri på Gulskogen i Drammen kommune. I henhold til 4-3 i Plan-og bygningsloven skal det gjennomføres risiko- og sårbarhetsanalyse for planer for utbygging. Hensikten med analysen er å forebygge risiko og sårbarhet for skade og tap av liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og materielle verdier. Samfunnssikkerhet er derfor et viktig perspektiv og en oppgave i arealplanleggingen. Hensikten med risiko- og sårbarhetsanalyser er å bidra til at samfunnssikkerhet i nødvendig grad blir integrert i arealplanleggingen. Arealer som vurderes tatt i bruk til utbyggingsformål kan være utsatt for ulike farer som for eksempel flom og skred, eller vil være eksponert for farlige kjemikalier eller gasser dersom det skulle oppstå hendelser i nærliggende virksomheter som håndterer slike stoffer. For å kunne forebygge tap av liv, helse og miljø er det helt nødvendig at det undersøkes om det foreligger slik risiko tidlig i arealplanprosessene. BAKGRUNN Formål og beskrivelse av planområdet Området omfatter vestre del av Lie Høvleri-tomten på Gulskogen i Drammen. Området ligger nært Gulskogen senter, samt bilforretning og dagligvareforretning. I tillegg ligger området nært Rødskog skole, Gulskogen skole og tre barnehager. Topografien på planområdet er flat, og området inneholder ingen spesielt verdifull vegetasjon. Tiltakshaver foreslår området regulert til følgende formål: 1. Bebyggelse og anlegg: - Boligbebyggelse - konsentrert småhusbebyggelse med tilhørende anlegg - Lekeplass 2. Samferdselsanlegg og tekniske infrastruktur: - Veg - Fortau - Gangareal - Annen veggrunn tekniske anlegg - snuplass - Parkeringsplasser - Annen veggrunn grøntareal Reguleringsplan med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse er utarbeidet av Halvorsen & Reine AS, på oppdrag fra Cibora Eiendom.

2 Metodikk og avgrensning Dette er en overordnet sårbarhetsanalyse, og ikke en detaljert hendelsesbasert risikoanalyse. Risiko i anleggsperioden er vurdert. Analysen inneholder ikke risikovurderinger omkring terror, trusler og sabotasje. Tiltaket (i forhold til kjent situasjon pr. september 2011) vil ikke inneholde elementer som er spesielt utsatt for slike hendelser. Ulykker kan føre til skade på menneske, materiell og/eller omdømme. I denne analysen avgrenser vi utfallet ved at vi ser på hendelser som kan føre til ulykker med tap av menneskeliv. Vurderinger og antakelser er basert på foreliggende dokumentasjon for prosjektet og aktiviteter i nærområdet. Definisjoner Akseptkriterium Enhver aktivitet som utøves har en viss innebygget risiko. Tilsvarende gjelder for opphold på ethvert sted til enhver tid. Det betyr at mennesker og samfunn må akseptere en viss risiko. Følgende akseptkriterium benyttes i denne analysen: Risikonivået for tiltaket (Lie Høvleri) skal ikke være høyere enn det som er akseptert for tilsvarende virksomhet i Norge. ANALYSE Oppbygging: Tema Årsak til risiko med mulig konsekvens Tiltak I vurderingene er sårbarhet knyttet til de naturlige, stedlige forhold som styrer i hvilken grad arealene i reguleringsplanen ikke kan motstå eller begrense virkningen av uønskede hendelser. Den etterfølgende inndelingen og tema er basert på Halvorsen & Reines sjekkliste for ROSanalyser.

3 I vurderingen graderes sårbarhet som følger: svært sårbart moderat sårbart lite sårbart ikke sårbart Hovedtema som vurderes er: Natur og miljøforhold Menneskeskapte forhold Natur- og miljøforhold: Radongass: NGU har vurdert området til å ha høy forekomst av radon. Plan- og bygningsloven legger opp til at det foretas enkle tiltak mot radon. Masseras/-skred: o Det er i NGI s rapport Evaluering av risiko for kvikkleireskred, Drammen kommune, ikke markert noen risikosone innenfor planområdet, men store deler av planområdet ligger på marin leire. o Området vurderes som ikke sårbart verken for jordskredfare eller for fare ved steinsprang. o Planområdet vurderes som ikke sårbart for kvikkleiras. o Det er på sørsiden av jernbanene registret grunnforurensning fra treimpregnering fra Lie Høvleri på eiendom med gnr/bnr 10/40. Det kan være risiko for forurenset grunn i planområdet. Videre utredning av grunnforhold er ivaretatt i fellesbestemmelsene 2.10 Miljøforhold. Elveflom: I henhold til kommentar fra Norges Vassdrags- og energidirektorat foreligger det ingen flomfare eller annen vassdragsrelatert fare, selv om det ligger i nærheten av Drammenselva. Kulturminner: Stasjonsbygningen på GNR/BNR 13/10 inngår i Jernbaneverkets Nasjonal verneplan for kulturminner i jernbanen. Bygningen er listeført i verneplanen fra 1997 og er underlagt Jernbaneverkets vernebestemmelser og har SEFRAK-nummer Godshuset har SEFRAK-nummer

4 Menneskeskapte forhold: Planen/tiltaket kan få konsekvenser for: Vei/bru/knutepunkt: o Hovedadkomst til Lie Høvleri er via Rødskoggata og Martha Sundlandsgate. Høvlerismetten er i dag opparbeidet som gang- og sykkelvei, og går nord for planområdet. Rødgata er i dag atkomstvei for boliger. Gaten er stengt med bom ved jernbanen, og det er kun muligheter for fotgjengere å krysse gaten. I øst er det innkjøring til innfartsparkeringen til Gulskogen stasjon og til boliger fra Baker Thoens allé via Stasjonsgaten. Innfartsparkeringen har plass for ca. 150 biler. o Krysset mellom Rødgata og Øvre Eikervei har begrenset sikt i begge retninger. Økt trafikk på sideveien kan påvirke sikkerheten ved utkjøring til hovedveien negativt. Siktforholdene i krysset må utbedres. Dette sikres gjennom rekkefølgekrav i bestemmelsene. Dette vil også bedre forholdene for den trafikken som allerede er på veinettet. Øvre Sund bro er nylig åpnet, og dette vil trolig resultere i at trafikk fra Landfalløya og høyst sannsynlig også fra Nedre og Øvre Eikervei vil overføres til broen. Det er tidligere gjennomført beregninger som tilsier at trafikken på Landfalløybrua vil reduseres med 50% og for Nedre og Øvre Eikervei med 10%. Dette er langt mer enn hva utbygging av hele Lie Høvleri bidrar til av vekst, og belastningsgradene skal dermed igjen være på et akseptabelt nivå også i en situasjon der Arbojordet er utbygd. Planområdet/tiltaket berøres av: Støv/støy og trafikk: o Beregningsresultatene (ihht støyvurderingen utarbeidet av Rambøll) viser en samlet støybelastning fra både veg og jernbane. For alle de nye boligene er det jernbanestøyen som dominerer støybildet. En støyskjerm med høyde 2 meter bidrar til at det oppnås akseptable støynivåer i alle førsteetasjene og uteoppholdsarealer, lekeplass etc. Det er planlagt takterrasser på alle leilighetene, og ved byggesøknad må det vurderes støyskjermingstiltak på noen av disse. Forutsatt normalt støydempende konstruksjoner vil vi med høy grad av sikkerhet anta at innendørs støy i den utsatte delen av bebyggelsen med støynivå opptil 60dB holdes innenfor grenseverdiene gitt i NS8175. Dette forutsetter at vinduer holdes lukket. o Strømsgodset idrettsplass blir for det meste brukt til treningsområde og kamper for aldersbestemte lag. Norge har ikke egne regler for støy fra idrettsanlegg. Det er opp til kommunen å stille støykrav til denne type anlegg og virksomheter i plansammenheng, fortrinnsvis gjennom bestemmelser i reguleringsplan. Kravsetting og ambisjonsnivå bør vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle, ut fra kildens karakter og omgivelser og antatt eller beregnet støynivå. Etter gjennomførte tiltak vurderes det at det er liten risiko i forhold til støy og trafikk.

5 Transport og trafikksikkerhet: det kan være fare/risiko for: o Krysset Rødgata og Øvre Eikervei har begrenset sikt i begge retninger. Økt trafikk på sideveien kan påvirke sikkerheten ved utkjøring til hovedveien negativt. Som del av tiltaket skal siktforholdene utbedres. Dette vil i også bedre forholdene for den trafikken som allerede er på veinettet. Tiltaket sikres gjennom rekkefølgekrav i bestemmelsene. Etter gjennomførte tiltak vurderes det at det er liten risiko i forhold til ulykker i av-/og påkjørsler. Ulykke med gående og syklende o Det er i dag gang- og sykkelveier og fortau langs alle hovedveiene innenfor influensområdet. Det er separate forbindelser til Gulskogen senter og det er forbindelse langs Rødgata, Martha Sundlands gate og Rødskoggata som er gater med liten trafikk. Ut fra eksisterende system skal det ikke være nødvendig med nye tiltak langs det overordnede veinettet. o Planområdet har god kollektivdekning og er nær holdeplasser for både buss og tog. Ulykke med gjennomføring av anlegg o Det vil til tider være anleggtrafikk til planområdet, sammen med en byggeplass som vil ha noen høye konstruksjoner og lignende frem til byggetiltakene er ferdigstilt. o Det bør, før bygging igangsettes, holdes informasjonsmøte for naboene angående anleggstiden, slik at man i størst mulig grad forbereder nærområdet på hva som skal skje. Etter gjennomførte tiltak vurderes det at planen har liten risiko for ulykker i anleggstiden. Det må også vurderes hvorvidt det er nødvendig å gjerde inn områder som er under oppføring.

6 OPPSUMMERING Formålet med vurderingen er å utrede sårbarhetsforhold som kan ha betydning for områdets egnethet til utbyttingsformålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Vurderingen skal vise om planlagt utbygging representerer en fare for omgivelsene, og videre om omgivelsene representerer en fare for det uregulerte området. I vurderingen er sårbarhet knyttet til naturlige, stedlige forhold som styrer i hvilken grad arealene i reguleringsplanen ikke kan motstå virkningen av uønskede hendelser. Denne sårbarhetsvurderingen viser at planområdet i liten grad er sårbart overfor omtalte tema. For noen tema betinger dette iverksetting av tiltak. Akseptkriterium er bestemt til: Risikonivået for tiltaket (Lie Høvleri) skal ikke være høyere enn det som er akseptert for tilsvarende virksomhet i Norge. Analysen med identifiserte tiltak kan oppsummeres som følger: Tema 1. Natur- og miljøforhold Radongass Grunnforhold 2. Menneskeskapte forhold Ulykke i på og avkjørsler Støv, støy og trafikk Tiltak Forholdene til radon sikres gjennom ny planog bygningslov. Det er på sørsiden av jernbanene registret grunnforurensning fra treimpregnering fra Lie Høvleri på eiendom med gnr/bnr 10/40. Det kan være risiko for forurenset grunn i planområdet. Videre utredning av grunnforhold er ivaretatt i fellesbestemmelsene 2.10 Miljøforhold. Som del av tiltaket skal siktforholdene i krysset Rødgata/Øvre Eikervei utbedres. Dette vil også bedre forholdene for den trafikken som allerede er på veinettet. Tiltaket sikres gjennom rekkefølgekrav i bestemmelsene. En støyskjerm med høyde 2 meter bidrar til at det oppnås akseptable støynivåer i alle førsteetasjene og uteoppholdsarealer, lekeplass etc. Det er planlagt takterrasser på alle leilighetene, og ved byggesøknad må det vurderes støyskjermingstiltak på noen av disse. Forutsatt normalt støydempende konstruksjoner vil vi med høy grad av sikkerhet anta at innendørs støy i den utsatte delen av bebyggelsen med støynivå opptil 60dB holdes innenfor grenseverdiene gitt i NS8175. Dette forutsetter at vinduer holdes lukket.

7 Ulykker med gjennomføring av anlegg Det bør, før bygging igangsettes, holdes informasjonsmøte for naboene angående anleggstiden, slik at man i størst mulig grad forbereder nærområdet på hva som skal skje. Det må også vurderes hvorvidt det er nødvendig å gjerde inn områder som er under oppføring. Halvorsen & Reine AS