Møteinnkalling. Forfall meldes til Servicekontoret som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: LE-Komite for helse og omsorg Leksvik Møtested: Krobrua mat & meir Møtedato: Tid: 09:00 Forfall meldes til Servicekontoret som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Knut Ola Vang Leder LE-AP Sylvia Elverum Nestleder LE-AP Linda Renate Lutdal Medlem LE-H Thomas Kruksve Medlem LE-FRP Wenche Stenkjær Medlem LE-AP Ragnar Bliksås Medlem LE-KRF -1-

2 Saksnr Sakstittel Lukket OS 2/16 Status kommunale helse og omsorgsbygg DR 15/16 Politisk og administrativ organisering av helse og omsorg i Indre Fosen DR 16/16 Status etter 1 år i komiteen DR 17/16 Bredbånd til omsorgsboliger PS 14/16 Politiske føringer for budsjett Helse og omsorg Leksvik -2-

3 -3-

4 OS2/16Statuskommunalehelseogomsorgsbygg -4-

5 LEKSVIK KOMMUNE Arkiv: C83 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 15/16 LE-Komite for helse og omsorg Leksvik Saksbehandler: Bjørn Ståle Aalberg POLITISK OG ADMINISTRATIV ORGANISERING AV HELSE OG OMSORG I INDRE FOSEN Sakens bakgrunn og innhold: Fellesnemda i Indre Fosen vedtok i sitt møte politisk og administrativ organisering i den nye kommunen (med unntak av næring) Det betyr at Helse og Omsorg vet hvilken organisering dette området får i Indre Fosen. Videre vil det komme en debatt rundt lokalisering av disse tjenestene. Komiteen drøfter og/eller blir orientert av Rådmann Vigdis Bolås hvordan dette skal organiseres. Leder/Helse og omsorgssjef går igjennom vedtak fra fellesnemda. Vurdering: Vedlagt er saksdokumenter og protokoll fra møte i Fellesnemnd Indre Fosen, Rådmannens innstilling: Ingen innstilling -5-

6 Møteinnkalling Utvalg: Fellesnemnda Indre Fosen kommune Møtested: Rådhuset i Rissa Storsalen Møtedato: Tid: 12:00 Forfall meldes til Servicekontorene i kommunene som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Steinar Saghaug Leder LE-H Bjørnar Buhaug Medlem LE-SP Ove Vollan Ordfører RI-HØ Camilla Sollie Finsmyr Medlem LE-SP Liv Darell Medlem RI-SP Linda Renate Lutdal Medlem LE-H Bjørn Vangen Medlem RI-HØ Per Kristian Skjærvik Medlem RI-AP Knut Ola Vang Medlem LE-AP Torun Skjærvø Bakken Medlem RI-AP Merethe Kopreitan Dahl Medlem LE-AP Sigurd Saue Medlem LE-SV Line Marie Rosvold Abel Medlem LE-V Tormod Overland Medlem RI-FRP Reidar Gullesen Medlem RI-V Harald Fagervold Medlem RI-PP Jon Normann Tviberg Medlem LE-KRF Vegard Heide Medlem RI-MDG Kurt Håvard Myrabakk Medlem LE-FRP Per Brovold Medlem RI-SV Odd - Arne Sakseid Medlem RI-KRF Drøftingssaker: - Politisk organisering i Kommuneblomst for Indre Fosen kommune. Innledning v/ Johan Rein. Veien videre. Orienteringssaker: - Rapportering prosjektbudsjett v/ prosjektleder Vigdis Bolås - Rapportering arbeidsgruppene v/ ledere politiske arbeidsgrupper og prosjektleder - Doktorgrad - Å bygge en ny kommune v/ Ola Andreas Stavne Info prosjektleder

7 Info leder og nestleder i fellesnemnda Steinar Saghaug Leder fellesnemnda Ove Vollan Nestleder fellesnemnda

8 Saksnr Sakstittel Lukket Saker til behandling i Fellesnemnda PS 30/16 Politisk organisering fra Indre Fosen kommune PS 31/16 Administrativ organisering fra Indre Fosen kommune PS 32/16 Omstillingsprogram for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen PS 33/16 Kultursektoren i Indre Fosen kommune - overføring av budsjett PS 34/16 Kultursektoren - Delegasjon til politisk utvalg for Indre Fosen kommune i perioden PS 35/16 Felles planstrategi Leksvik og Rissa kommuner - sluttbehandling

9

10 SakertilbehandlingiFellesnemda

11 SakertilbehandlingiFellesnemda

12 FELLESNEMNDA INDRE FOSEN KOMMUNE Arkiv: Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 30/16 Fellesnemnda Indre Fosen kommune Saksbehandler: Vigdis Bolås POLITISK ORGANISERING FRA INDRE FOSEN KOMMUNE Vedlegg Politisk organisering Indre Fosen, fra Sakens bakgrunn og innhold: Arbeidsgruppen politisk organisering har bestått av ledere i alle komiteer i Leksvik kommune og ledere i alle hovedutvalg i Rissa kommune. Leder for fellesnemnda har vært leder for arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen har hatt 4 møter. Nestleder for fellesnemnda har også deltatt på de 3 siste møtene. Arbeidsgruppen avsluttet arbeidet i det siste møtet, og det konkluderes med at det foreligger en innstilling fra arbeidsgruppen til fellesnemnda. Arbeidsgruppen inviterte Marit Moe, KS Nord-Trøndelag, Karen Espelund, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Trond Flydal, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag til et møte der de la fram synspunkter på politisk organisering og delegering fra kommunestyret. Bjørn Damhaug, Fosen Innovasjon og Olbert Aasan, Rissa Utvikling KF ble også invitert til et møte der de orienterte om arbeidet i Fosen Innovasjon og Rissa Utvikling. Arbeidsgruppen innstiller på at det etableres utvalg i den nye kommunen. Forskjellene på komiteer og utvalg er beskrevet i kommuneloven. Kommunelovens 10, pkt 2: Kommunestyret fastsetter selv området for de faste utvalgs virksomhet. Slike utvalg kan tildeles avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov. Kommunelovens 10 a, pkt 1: Kommunestyret kan selv opprette kommunestyrekomiteer som saksforberedende organ for kommunestyret. Komiteene kan ikke gis avgjørelsesmyndighet. Arbeidsgruppen innstiller på at det skal være 5 politiske utvalg i den nye kommunen; oppvekstutvalget, kulturutvalget, helse- og omsorgsutvalget, arealutvalget og næringsutvalget. Innstillingen fra arbeidsgruppen til fellesnemnda er at formannskapet i hovedsak skal arbeide med strategier og samfunnsutvikling. Arbeidsgruppen mener også at formannskapet skal behandle økonomisaker og innstille i disse overfor kommunestyret. I innstillingen fra arbeidsgruppen er man helt klar på at utvalgene ikke skal ha beslutningsmyndighet når det gjelder økning eller reduksjon i budsjettspørsmål. Intensjonen er at formannskapet gir føringer til fagutvalgene når det gjelder strategisk arbeid og samfunnsutvikling

13 Arbeidsgruppen har også vært opptatt av at utvalgene skal jobbe ut fra et 4-års-hjul (valgperioden) der det legges opp til opplæring i startfasen og stegvis beslutninger innenfor sitt ansvarsområde. Tilstandsrapporter og handlingsplaner er stikkord her. Det er underveis i arbeidet i arbeidsgruppen politisk organisering, beskrevet delegasjonsreglement for Indre Fosen kommune som skal ende opp i behandling av kommunestyret i Indre Fosen kommune når dette er konstituert i oktober Fra vil kommunestyret i Indre Fosen kommune bestå av 48 medlemmer. Det er allerede bestemt at formannskapet skal ha 14 medlemmer. Arbeidsgruppen foreslår videre at ett kommunestyremedlem blir medlem i kontrollutvalget. Det foreslås at oppvekstutvalget, kulturutvalget, helse- og omsorgsutvalget, arealutvalget og næringsutvalget får tildelt 7 kommunestyremedlemmer hver der ordfører og varaordfører representerer to av de sju i næringsutvalget. Administrasjonsutvalget vil bestå av ordfører, varaordfører og opposisjonsleder. Kommunal- og moderniseringsdepartementet har sendt ny kommunelov på høring med høringsfrist Det foreslås at kommunestyremedlemmer ikke lenger skal ha anledning til å velges til styret i kommunale foretak. Det begrunnes i at rollekombinasjonen med å være kommunestyremedlem og medlem i et styre i et kommunalt foretak kan svekke allmenhetens tillit til forvaltningen. Arbeidsgruppen for politisk organisering i Indre Fosen kommune, foreslår bl.a. ut fra høringsforslaget til ny kommunelov, at det etableres næringsutvalg i stedet for et kommunalt foretak fra Arbeidsgruppen mener at man med 7 dedikerte politikere i næringsutvalget vil styrke næringsarbeidet i den nye kommunen. KulturCompagniet er bl.a. et «bookingselskap» og har mindre behov for direkte politisk oppfølging. Arbeidsgruppen foreslår derfor at KulturCompagniet opprettholdes som et kommunalt foretak med et styre uten politikere. Det har også vært drøftet om noen, eller alle, utvalgene kan etableres fra Det legges opp til en drøfting om dette i fellesnemndas møte Vurdering: Medlemmene i arbeidsgruppen for politisk organisering er enig om at man ønsker at utvalgene/komiteene skal ha beslutningsmyndighet på fagområdene. Utvalg kan tildeles beslutningsmyndighet i følge kommuneloven, men det kan ikke komiteer. Arbeidsgruppen mener derfor at komiteer ikke blir aktuelt. Det er viktig for administrasjonen, også, at utvalgene tildeles faglig beslutningsmyndighet. Administrasjonen vurderer utvalgsmodellen som mer effektiv enn komitemodellen da faglige beslutninger tas i utvalg og ferdigstilles der uten at sakene må behandles av kommunestyret. Kommunestyret må likevel behandle faglige saksområder der dette er lovregulert. Det er viktig at administrativ organisering er i tråd med politisk organisering for at den totale organiseringen i Indre Fosen kommune skal ha en effektiv struktur. Det er lagt vekt på sammenhengene her, og prosjektleder anbefaler den vedlagte politiske organiseringen for Indre Fosen kommune fra Prosjektleders innstilling: Politisk organisering i Indre Fosen kommune fra vedtas som framlagt

14 Politisk organisering Indre Fosen Fra KulturCompagniet KF Interkommunale selskap Fellesrådet Fosen Innovasjon Kommunestyret (48) Formannskapet 14 medlemmer Samfunnsplan Strategi Økonomi Valgstyret Kontrollutvalget (1) Administrasjonsutvalget Oppvekstutvalget Kulturutvalget Helse- og omsorgsutvalget Arealutvalget Næringsutvalget 7 medlemmer 7 medlemmer 7 medlemmer 7 medlemmer 7 (5) medlemmer Skole Barnehage Kulturskole Kultur Frivillighet Helse Omsorg Barnevern Arealplaner Byggesaker Delingssaker Vei, vann, kloakk Miljø Bygg og eiendom Næringsarbeid Omstillingsprogram RDA/Fond Landbruk Kjøp/salg eiendom Prosjektarbeid Oppvekstplan Kulturplan Helse- og omsorgsplan Arealplan Næringsplan Handlingsplan Tilstandsrapport Handlingsplan Tilstandsrapport Handlingsplan Tilstandsrapport Handlingsplan Tilstandsrapport Handlingsplan Tilstandsrapport 4 årshjul 4 årshjul 4 årshjul 4 årshjul 4 årshjul Involvering Skole Barnehage FAU/Foreldre Elever Involvering Ungdomsråd Musikk- og teaterråd Idrettsråd Kulturminneutvalg Frivillighet Involvering Eldreråd Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Brukere Involvering Innbyggere Bygdeforum Involvering Næringsliv Industriforum Næringsforum Faglag landbruk

15 FELLESNEMNDA INDRE FOSEN KOMMUNE Arkiv: Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 31/16 Fellesnemnda Indre Fosen kommune Saksbehandler: Vigdis Bolås ADMINISTRATIV ORGANISERING FRA INDRE FOSEN KOMMUNE Vedlegg 1 Administrativ organisering Indre Fosen Sakens bakgrunn og innhold: Grunnlaget for arbeidet med den administrative organiseringen er bl.a. arbeidet som de administrative arbeidsgruppene har gjennomført, ut fra to oppdrag: Fase 1, frist : Status, utfordringer og muligheter: Fremskaffe oversikt, i begge kommuner, over organisering, tjenester, fagområder, gjeldende planer, lokale forskrifter, interne reglement, avtaler med eksterne samarbeidsparter, avtaler med eksterne leverandører av varer og tjenester. Avklaring av kritiske områder i gjennomføringsfasen og forslag til organisering av funksjoner / fagområder i ny kommune. Fase 2, frist : Prioritering og planlegging Prioritere og planlegge framtidige strukturer innenfor de ulike fagområdene. I juni 2016 møttes ledere og nestledere i alle de administrative arbeidsgruppene, og organisering ble diskutert. Arbeidsgruppene hadde gjort en grundig jobb der oppdraget også var å være innovative og tenke nytt. Prosjektleder fikk dermed et godt grunnlag for å skissere administrativ organisering i den nye kommunen. Prosjektleder møtte i de fire møtene som arbeidsgruppen for politisk organisering hadde. Det er viktig at administrativ organisering har en nær sammenheng med politisk organisering for å oppnå en helhetlig og effektiv styring av kommunen. Forslaget til administrativ organisering ble lagt fram for ledergruppene i begge kommunene i slutten av august 2016, og lederne ble bedt om å komme med innspill i løpet av noen dager. Forslaget ble lagt fram for ledere og nestledere i de administrative gruppene og for hovedtillitsvalgte i begge kommunene. Forslaget er videre drøftet i administrativ styringsgruppe og i partssammensatt utvalg. Vurdering:

16 Kravene som stilles til en kommune, er stadig i endring. Nasjonale og regionale myndigheter stiller høye krav til oppfølging av gjeldende lover og forskrifter som igjen stiller høye krav til virksomhetens kompetanse og til en effektiv utøvelse i egen kommune. En helhetlig og effektiv organisering og styring av en kommune er et viktig element - for måloppnåelse - for at økonomien skal forvaltes på en sunn måte - for at innbyggere og brukere skal få de tjenester de har krav på og de tjenester som er prioritert av politikerne i den enkelte kommune - for å ha handlingsrom til å drive utvikling av kommunen - Den administrative organiseringen i Indre Fosen kommune skal gjenspeile en profesjonalitet til det beste for Indre Fosen kommune sine innbyggere, ansatte og politikere samt næringsliv. - - Prosjektleder har kommet til, etter drøftinger i ledergruppene og blant tillitsvalgte, at organisering av PPT må utredes ytterligere. - Det har vært en del diskusjon om organisering av næringsarbeidet i den nye kommunen. Diskusjonen har gått ut på om Indre Fosen Utvikling skal etableres som et kommunalt foretak. Arbeidsgruppen for politisk organisering foreslår overfor fellesnemnda at det etableres et eget politisk næringsutvalg. Det er da nærliggende, etter prosjektleders mening, at det etableres en egen næringssektor på linje med oppvekstsektor, kultursektor, helse- og omsorgssektor og arealsektor. Alternativet er å etablere et kommunalt foretak med et styre på tre personer som representerer næringsliv/landbruk, der styret får ansvaret for økonomien i foretaket og utøvelsen av næringsarbeidet. - Etter prosjektleders mening bør næringsarbeidet etableres i en egen sektor på linje med de andre sektorene for å oppnå en helhetlig og effektiv organisering. - Det har vært diskutert, og det skal diskuteres i fellesnemnda, om Indre Fosen skal etablere et næringsutvalg allerede fra Det må samtidig vurderes om det administrative og det utøvende næringsarbeidet fra skal etableres i Indre Fosen Utvikling som et kommunalt foretak og med et styre bestående av tre representanter fra næringsliv/landbruk. Dette kan evt prøves fram til september 2017 da en evaluering bør si noe om organiseringen fra Prosjektleder foreslår nå en egen næringssektor i Indre Fosen kommune fra , på linje med de andre sektorene, med Indre Fosen Utvikling som navn på næringssektoren. Ansatte i Rissa Utvikling KF er opptatt av det gode omdømmet som foretaket har i dag, og de ønsker fortsatt at næringsarbeidet organiseres i et kommunalt foretak. Prosjektleders innstilling: 1. Administrativ organisering i Indre Fosen kommune fra vedtas som framlagt. 2. Næringsarbeidet organiseres som en egen sektor på linje med de andre, fra Navnet på næringssektoren blir Indre Fosen Utvikling. 3. Høsten 2016 vurderes om det administrative og utøvende næringsarbeidet organiseres som et eget kommunalt foretak fra Denne modellen må evt evalueres innen september 2017 for at modellen kan vurderes som en modell i den nye kommunen fra Prosjektleder får ansvaret for ytterligere utredning av PPT

17

18

19 FELLESNEMNDA INDRE FOSEN KOMMUNE Arkiv: Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 32/16 Fellesnemnda Indre Fosen kommune Saksbehandler: Vigdis Bolås OMSTILLINGSPROGRAM FOR ARBEIDS- OG NÆRINGSLIV I INDRE FOSEN Vedlegg 1 Omstillingsplan Indre Fosen (versjon 4 aug 2016) 2 Kommunikasjonsstrategi Indre Fosen HANDLINGSPLAN 2017 INDRE FOSEN (versjon 2) Sakens bakgrunn og innhold: Viser til sak i fellesnemnda , sak 20./16, der vedtaket ble: 1. Prosjektplan for strategi- og forankringsfasen i omstillingsprogrammet for nærings- og arbeidsliv i Indre Fosen kommune vedtas som framlagt. 2. Kr belastes prosjektbudsjettet for utvikling av Indre Fosen kommune. Strategi- og forankringsfasen for omstillingsprogrammet er i sluttfasen ved at omstillingsplan for med kommunikasjonsstrategi og handlingsplan for første år 2017 fremlegges for vedtak i fellesnemnda. Dette er i henhold til vedtatt tidsplan for strategi- og forankringsfasen. Styringsgruppen har behandlet de nevnte planene og vedtatt finansieringsplanen som er en del av omstillingsplanen. Finansieringsplanen viser at Indre Fosen kommune vil søke staten, ved Kommunal- og Moderniseringsdepartementet, om kr ,- i ekstraordinære omstillingsmidler og medfinansiering fra Sør- og Nord- Trøndelag fylkeskommune på kr ,- samt egenandel fra Indre Fosen kommune på kr ,- over seks år, Til sammen en ramme på kr ,- for det seksårige omstillingsprogrammet. Egenandelen kan både være midler og arbeidstimer, fordelingen mellom disse må vurderes og eventuelt innarbeides i næringsbudsjettet for Indre Fosen kommune. Vurdering Styringsgruppen for omstillingsprogrammet anbefaler at framlagte planer for det seksårige omstillingsprogrammet for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen kommune med tilhørende finansieringsplan vedtas som framlagt. Omstillingsplanen skal rulleres årlig i det seksårige

20 omstillingsprogrammet. Det skal utarbeides årlige handlingsplaner i henhold til årshjulet for gjennomføringsfasen for omstillingsprogrammet. Prosjektleders innstilling: 1. Omstillingsplan for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen kommune med kommunikasjonsstrategi vedtas som framlagt. 2. Finansieringsplan for omstillingsprogrammet Indre Fosen kommune vedtas som framlagt med egenandel fra Indre Fosen kommune på kr , over seks år. Egenandelen kan både være midler og arbeidstimer, fordelingen mellom disse må vurderes og eventuelt innarbeides i næringsbudsjettet for Indre Fosen kommune. 3. Handlingsplan 2017 for omstillingsprogrammets første år vedtas som framlagt. 4. Fellesnemda vedtar at Indre Fosen kommune søker staten, ved Kommunal- og Moderniseringsdepartementet, om ekstraordinære omstillingsmidler i henhold til omstillingsplanens finansieringsplan

21 Omstillingsplan Indre Fosen Omstillingsplan for arbeids- og næringsliv INDRE FOSEN KOMMUNE Nyskaping og nye spor i Indre Fosen Vedtatt av fellesnemnda Indre Fosen kommune

22 Omstillingsplan Indre Fosen Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn for omstillingsarbeidet Bakgrunn for omstillingsstatusen Oppsummering av strategisk utviklingsanalyse nye Indre Fosen kommune (TFoU-rapport 2016:12) Om omstillingsplanen Visjon og mål for omstillingsarbeidet Visjon for omstillingsarbeidet Hovedmål Effektmål og langsiktige resultater Delmål Innsatsområder INNSATSOMRÅDE I: EKSISTERENDE NÆRINGSLIV Mål Strategier innsatsområde I eksisterende næringsliv INNSATSOMRÅDE II: NYTT NÆRINGSLIV Mål Strategier innsatsområde II nytt næringsliv INNSATSOMRÅDE III: KOMPETANSE Mål Strategier innsatsområde III kompetanse INNSATSOMRÅDE IV: ATTRAKTIVITET FOR NÆRINGSLIVET MÅL Strategier innsatsområde IV attraktivitet for næringslivet Organisering av omstillingsarbeidet Om valg av organisasjonsform Beskrivelse av omstillingsorganisasjonen Ressursinnsats og finansiering Overordnet finansiering Ressurser fordelt på områder og tiltak Vedlegg

23 Omstillingsplan Indre Fosen Bakgrunn for omstillingsarbeidet 1.1 Innledning Bakgrunnen for omstillingsarbeidet er at hjørnestensbedriften i Rissa, skipsverftet, gikk konkurs i oktober Hysnes Helsefort ble nedlagt og stor arbeidsledighet preger kommunen. Rissa kommune ved kommunestyret sendte i november 2015 søknad staten om ekstraordinære omstillingsmidler via Sør-Trøndelag fylkeskommune, og fikk tildelt tre millioner til akutt omstilling i den sårbare fasen. Rissa kommune er inne i en tøff periode med svært høy arbeidsledighet. Hjørnestensbedriften, Fosen Yard, har det siste året sagt opp 260 ansatte. I tillegg kommer det oppsigelser fra flere av de lokale underleverandørene ved verftet. 25 ansatte må gå ved kommunens 3. største bedrift, Servi Cylinderservice, som jobber i offshoremarkedet. Hysnes Helsefort med sine 25 ansatte er også vedtatt nedlagt fra 17. juni Over en kort periode mister kommunen totalt over 300 arbeidsplasser. Allerede før de siste oppsigelsene er effektuert, ligger kommunen desidert dårligst an i Trøndelag, og på 5. plass nasjonalt på arbeidsledighetsstatistikken. Leksvik kommune har mange industribedrifter som er i en sårbar situasjon, flere av dem leverer produkter og tjenester til oljeindustrien som nå er rammet av store kutt og ordretilgangen er lav som igjen fører til permitteringer og oppsigelser. Det er også her behov for omstilling og nyskaping. Sør-Trøndelag fylkeskommune har bedt om at Rissa kommune får status som omstillingskommune i brev til Kommunal og regionaldepartementet Omstillingsprosessen vil bli gjennomført i henhold til Innovasjon Norge sin modell for omstilling, det vises til portalen Kommunereformen 21. desember 2015 søkte Rissa og Leksvik kommuner staten om å slå seg sammen til Indre Fosen kommune fra Søknaden om sammenslåing ble innvilget i statsråd den 17. juni Rissa og Leksvik ligger henholdsvis i Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag fylke. De to fylkeskommunene har søkt om sammenslåing til Trøndelag fra Det er i samarbeid mellom fylkeskommunene og Innovasjon Norge tatt initiativ til at omstillingsarbeidet skal omfatte Indre Fosen kommune

24 Omstillingsplan Indre Fosen Med bakgrunn i dette utarbeidet Trøndelag Forskning og Utvikling (TFoU) på oppdrag fra Sør- Trøndelag fylkeskommune en konsekvensanalyse for Indre Fosen kommune som gir kunnskap om omstillingsbehovet. Konsekvensanalyse ble ferdigstilt i juni 2016 og strategisk utviklingsanalyse for Indre Fosen kommune ble ferdig i juli Omstillingsmidler gis etter søknad fra fylkeskommune og stat etter fastsatte kriterier som minimum tap av 150 arbeidsplasser eller 15 prosent av arbeidsplassene. Det er fylkeskommune som på vegne av kommunen søker staten om omstillingsstatus og finansiering for området og setter tidsbegrensing for statusen. Fylkeskommunen har også ansvar for oppfølging av omstillingsarbeidene. Sentrale funn fra konsekvensanalysen av omstillingsbehovet er: TFoU- rapport 2016:11 «Våre analyser viser at Indre Fosen kan miste mellom 272 og 641 arbeidsplasser fram mot Dette utgjør mellom 6,7 prosent og 13,5 prosent av arbeidsplassene i Indre Fosen.» I Rissa kommune er tilsvarende spenn mellom 214 og 457arbeidsplasser, dvs. 8,2 prosent til 17,5 prosent av arbeidsplassene. I Leksvik kommune er tilsvarende spenn mellom 58 og 92arbeidsplasser, dvs. 4,0 prosent til 6,4 prosent av arbeidsplassene. På lengre sikt kan økende utslag i netto utflytting medføre at ytterligere 2 prosent av arbeidsplassene i Indre Fosen går tapt, og at den negative virkning på lokale arbeidsplasser passerer 15 prosent imellom 2030 og På grunnlag av disse analysenes dokumenterte behov for omstilling i nye Indre Fosen kommune sendes søknad til staten om ekstraordinære omstillingsmidler i årlig i seks år fra januar 2017 til januar

25 Omstillingsplan Indre Fosen Oppsummering av strategisk utviklingsanalyse nye Indre Fosen kommune (TFoU-rapport 2016:12) Alle omstillingsområder skal utarbeide en utviklingsanalyse tidlig i strategi- og forankringsfasen. Analysen skal beskrive sentrale utviklingstrekk i kommunen og dokumentere behovet for å utvikle lønnsomme og vekstkraftige bedrifter. Målet for utviklingsanalysen er å identifisere konkurransefortrinn og utviklingsmuligheter for kommunen. Analysen skal utgjøre det faglige kunnskapsgrunnlaget for omstillingsplanen og årlige handlingsplaner for omstillingsarbeidet. Det er styringsgruppen for omstillingsprogrammet som velger innsatsområder på grunnlag av utviklingsanalysen. Utviklingsanalysen for Indre Fosen er utarbeidet på grunnlag av lokal dokumentasjon, statistikk, intervju med sentrale aktører og innhentet data via hjemmesider og epostkommunikasjon. Det er gjennomført tre større møter med lokale bedriftsledere, næringsforum og interesseorganisasjoner. I tillegg er det utført intervjuer med aktører innen offentlige virksomheter, kommunale, fylkeskommunale og statlige. TFoU utarbeidet på oppdrag fra Indre Fosen en strategisk utviklingsanalyse som oppsummeres slik: «Det har gått tapt om lag 200 arbeidsplasser i Leksvik og Rissa de siste to tre årene, og det kan bli et tap på fra ytterligere 72 til i verste fall 441 arbeidsplasser fram mot 2020 om verftet legges ned. Totalt sett står derfor Indre Fosen i fare for å miste mellom 272 og 641 arbeidsplasser fram mot 2020, sammenlignet med nivået i 2014 og Dette utgjør mellom 7 og 14 prosent av arbeidsplassene. På lengre sikt vil dette slå ut i negativ folketallsutvikling, redusert lokal etterspørsel og ytterligere nedgang i arbeidsplasser (Sand et al. 2016).» Det er tre store mulighetsområder på Fosenhalvøya som peker seg ut som grunnlag for felles satsing i strategisk næringsplan for Fosen. Norges kampflybase fra 2017 bygges ut på Ørland hovedflystasjon. Europas største vindkraftprosjekt bygges ut på Fosen fra Stor vekst og utvikling i marin næring langs hele Trøndelagskysten

26 Omstillingsplan Indre Fosen «Strategiske konkurransefortrinn og utviklingsmuligheter» (TFoU-rapport 2016:12) I matrisen under er Indre Fosens konkurransefortrinn og utviklingsmuligheter oppsummert» Styrker i dag - Industrikultur og kompetanse - Etablerte utviklingsaktører - Lokale vgs. med kontakt næringsliv - Stabil og lojal arbeidskraft - Nærhet til Trondheim - Utbygginger innen vindkraft og kampflybase på Fosen - Landbruk - Skipsbygging Muligheter framover - Industriklynge - Landbruk, småskalamat og reiseliv - Bygg/anlegg - Etableringer på attraktivt næringsareal - Rehabilitering/helsetjenester - Bedriftsrettede tiltak - Kompetansebasert utvikling - Stedsutvikling - Bruforbindelse til Trondheim Svakheter i dag - Svak innovasjonsevne - Svak kjennskap til hverandre lokalt - Transportkostnader ved fjordkryssing - Interne avstander - Mangler konferansefasiliteter - Mobil befolkning - Reiselivsutvikling - Svak kapitalsituasjon Trusler framover - Nedgang olje- og gassnæringen - Nedgang landbruket - Rekrutteringsproblemer - Finansieringsproblemer - Svak koordinering med det ordinære utviklingsapparatet - Kommunesammenslåing tar fokus - Tilliten mellom lokale aktører svekkes «Det offentliges rolle som tilrettelegger» Kommunene har stort sett bra servicetilbud, men kapasitetsutfordringer på planarbeid. Ingen av kommune har egne næringsplaner. I Rissa kommune er næringsarbeidet organisert i Rissa Utvikling KF, mens Leksvik kommune har leid inn Fosen Innovasjon til saksbehandlingsarbeid. Utviklingsaktørene samarbeider lite. Kommune har historisk sett et godt omdømme.» Anbefalte overordnede innsatsområder anbefalt i TFoU-rapport 2016:12; Det anbefales fire innsatsområder for omstillingsarbeidet: Industriklynge Indre Fosen En mer variert næringsstruktur Kompetanse Stedsutvikling

27 Omstillingsplan Indre Fosen Om omstillingsplanen Omstillingsplanen for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen er utviklet med utgangspunkt i utviklingsanalysen. (TFoU- rapport 2016:12) Omstillingsplanen svarer på utfordringene som ble avdekket i analysen, og den definerer innsatsområder som er egnet til å utvikle mulighetene som utviklingsanalysen har identifisert. Prosjektleder for strategi- og forankringsfasen har utarbeidet omstillingsplanen i henhold til retningslinjer og arbeidet er forankret i styringsgruppen. Politikerne i fellesnemnda for Indre Fosen har deltatt i forarbeidet med gruppearbeid som ga innspill til prioriterte innsatsområder. Næringslivet er representert i styringsgruppen som har deltatt i prosessen med utarbeidelsen av omstillingsplanen. Omstillingsplanen skal være det sentrale styringsdokumentet for omstillingsorganisasjonen og -styret når de prioriterer bruken av omstillingsmidlene. Styringsgruppens drøfting av styrker og svakheter. Styringsgruppen drøftet utviklingsanalysens liste for styrker og svakheter og valgte å fremheve følgende punkter: Den sterke industrikulturen er et komparativt konkurransefortrinn man vil særlig vektlegge i omstillingsarbeidet. Svak innovasjonsevne i næringslivet og dårlig inntjening hos bedriftene- iverksette tiltak for å styrke bedriftenes rammevilkår og utviklingsevne. Bedriftsrettede tiltak i eksisterende bedrifter og næringsliv. Fjordkryssingen over til Trondheim er en trussel for næringslivet og etablering av nytt næringsliv. Denne fører også til at bedrifter i Indre Fosen har utfordringer med å tiltrekke seg kompetent arbeidskraft fra Trondheim. Analysen påpeker at Indre Fosen er et eget bo- og arbeidsmarked som i liten grad har nytte av nærheten til Trondheimsregionen. 2. Visjon og mål for omstillingsarbeidet Omstillingsprogrammets varighet for Indre Fosen kommune er seks år, fra januar 2017 til desember Visjonen for omstillingsarbeidet er å utvikle en mer variert næringsstruktur i Indre Fosen kommune. Målet for omstillingsprogrammet er å erstatte tapte arbeidsplasser i verftsindustrien, oljeindustrien og helsefortet samt å tilrettelegge for nyskaping og nyetableringer. Handelsnæring, bygg og anlegg, og tradisjonelt landbruk er viktige næringer for kommunen som har potensiale for nyskaping og videreutvikling. Målene for omstillingsarbeidet nås ved engasjement hos lokalt næringsliv, samhandling med FoU, innbyggerinitiativ og sterk innsats fra kommunens næringsarbeid. Stat og fylkeskommune er viktige premissleverandører for et vellykket omstillingsprogram

28 Omstillingsplan Indre Fosen Visjon for omstillingsarbeidet Visjonen for omstillingsprogrammet i Indre Fosen kommune er: Nyskaping og nye spor i Indre Fosen! 2.2 Hovedmål Hovedmålet for omstillingen er å sikre et bærekraftig lokalsamfunn for fremtiden, hvor det blir viktig å utvikle en bredde i, og videreutvikle, næringslivet med de konkurransefortrinn som finnes i nye Indre Fosen kommune. Bidra til å sikre eksisterende, og skape nye arbeidsplasser, med måltall på til sammen 350 arbeidsplasser. Måltallet 350 arbeidsplasser oppnås gjennom næringsutvikling, nyskaping, teknologi og innovasjon. 2.3 Effektmål og langsiktige resultater Effektmålet for omstillingsarbeidet i Indre Fosen kommune er å aktivt bidra til å skape nye og opprettholde lønnsomme arbeidsplasser i Indre Fosen kommune. Omstillingsplanen beskriver innsatsområder og tiltak for perioden januar 2017 til desember Planen skal evalueres og revideres årlig og det utarbeides årlige handlingsplaner med budsjett og finansieringsplan. Den strategiske utviklingsanalysen (TFoU-rapport 2016:12) er kunnskapsgrunnlaget for utarbeidelsen av omstillingsplan for Indre Fosen kommune Delmål Delmålene for omstillingsarbeidene i Indre Fosen kommune er å videreutvikle eksisterende næringsliv og stimulere til kompetanseutvikling hos de lokale bedriftene. Gjennom denne innsatsen å opprettholde og øke antall arbeidsplasser i Indre Fosen kommune

29 Omstillingsplan Indre Fosen Innsatsområder Innledning Den strategiske utviklingsanalysen (TFoU-rapport 2016:12) beskriver komparative fortrinn og utviklingsmuligheter for Indre Fosen kommune. I analysen er det spesielt sett på industrikultur og -kompetanse, landbruk, besøksnæring og Trondheim. Industri og landbruk er begge basisnæringer, besøksnæring er interessant fordi det er naturlige muligheter og fortrinn i Indre Fosen samt at det har potensiale for å tilføre området omsetning og verdiskapning. Trondheim er relevant tema fordi byen både representerer et marked for besøksnæring og tilfang av kompetanse. Samtidig representerer Trondheim utfordringer med konkurranse og handels- og kompetanselekkasje. Styringsgruppen for omstillingsarbeidet har ved bruk av kjennskap og lokal erfaring valgt å spisse innsatsområdene noe og konkretisert innsatsen i omstillingsplanen. Planen omfatter fire innsatsområder som er eksisterende næringsliv, nytt næringsliv, kompetanse og attraktivitet for næringslivet. Styringsgruppen mener at særlig utvikling av eksisterende næringsliv og nytt næringsliv vil ha størst potensiale til å øke antall arbeidsplasser i Indre Fosen. Styrking av kommunens tilrettelegging for næringslivet i form av utarbeidelse av næringsplan, arealplan og nødvendig infrastruktur er viktig som ekstraordinære tiltak for å nå hovedmålet om å sikre eksisterende og skape nye arbeidsplasser i Indre Fosen. Analysen påpeker at det ikke er utarbeidet egen næringsplan for kommunen og det anser styringsgruppen som en særdeles viktig oppgave å ta fatt på i gjennomføringen av omstillingsarbeidet. Strategiene for de fire valgte innsatsområdene beskriver hvordan man skal nå målsettingene for omstillingsplanen. Tiltak og prosjekter under hver strategi under innsatsområdene beskrives i handlingsplanen som utarbeides årlig. Omstillingsplanen vurderes og det utarbeides handlingsplan årlig i tidsrommet Attraktivit et for næringsliv et Kompetans e Eksisterend e næringsliv Nytt næringsliv

30 Omstillingsplan Indre Fosen INNSATSOMRÅDE I: EKSISTERENDE NÆRINGSLIV Mål Målet med innsatsområde 1, eksisterende næringsliv er å videreutvikle og bygge på bedriftene som eksisterer i Indre Fosen kommune. Ved å lette innsats i å finne hver bedrift sitt fortrinn for så å iverksette ideer og planer som kan stimulere til å sikre eksisterende og skape flere arbeidsplasser. Målet for innsatsområdet vil også være å jobbe for å bedre rammevilkårene, styrke inntjeningen og resultatene for å sikre drift og utvikling i hver enkelt bedrift. Delmål 300 arbeidsplasser Strategier: Teknologi og industri Nyskaping i eksisterende bedrifter Samarbeid Bedrifts tiltak Leverandørs amarbeid Strategier innsatsområde I eksisterende næringsliv A. Teknologi og industri. Utvikle nye produkter ut i fra industrikompetansen hos eksisterende bedrifter og ved bruk av ny teknologi og kunnskapsmiljøer i regionen. Kommersialisering av ny teknologi og nye produkter med fokus på å skape økte verdier for næringslivet. B. Nyskaping i eksiterende bedrifter. Proaktivt arbeid for å finne utviklingsmulighetene hos hver enkelt bedrift, sammen med andre lokale bedrifter og definere hvor man kan søke samarbeid med forskning og utviklingsmiljøene i regionen om. Nye arbeidsplasser, utvikle eksisterende bedrifter til å vokse i antall arbeidsplasser. Bygg og anlegg er et potensielt vekstområde for Indre Fosen med tanke på de store utbyggingsprosjektene i regionen. C. Forpliktende samarbeid og nettverk mellom bedriftene, etablere industriklynge for å utveksle erfaringer samt å dra veksel på hverandres kompetanse. Tett samhandling mellom forsknings- og utviklingsarbeider i bedriftene. Knytte kontakt opp mot

31 Omstillingsplan Indre Fosen kunnskapsmiljøer i regionen og gjøre nytte av den nasjonale klyngen for norsk industri. Etablerere «spinnoffbedrifter» og samarbeidsbedrifter som kan supplere eksisterende bedrifter. Arbeide for at eksisterende og nye samarbeidspartnere i for næringslivet etablerer virksomhet i Indre Fosen. D. Bedriftsrettede tiltak som for eksempel driftsoptimalisering. Finne bedre og enda mer effektive driftsmetoder for hver enkelt bedrift. Støtte bedriftsrettede tiltak fra ideer skapt i de eksisterende bedriftene i Indre Fosen. E. Leverandørsamarbeid for å kunne tilby totalløsninger for kunder, eller å bruke felles leverandører for å oppnå bedre innkjøpsavtaler og betingelser. Samarbeid, infrastruktur og kostnadsreduksjoner i bedriftene. Utvikle konsepter for leverandørsamarbeid og utvikling av verdikjedene for å bidra til mer kostnadseffektive og pålitelige leveranser. F. Tradisjonelt landbruk er en viktig del av arbeidslivet i Indre Fosen kommune og følges opp for å bidra til videre satsing, investering, bruk av ny teknologi og utvikling. Denne strategien skal ikke tildeles støtte der det ordinære virkemiddelapparatet for jordbruk og skogbruk bidrar

32 Omstillingsplan Indre Fosen INNSATSOMRÅDE II: NYTT NÆRINGSLIV Mål Målet for innsatsområde to er å stimulere til nyetableringer og å bidra til å utvikle et komplementerende næringsliv i Indre Fosen kommune. Delmål 50 arbeidsplasser Strategier: Havrommet Forsvar og sikkerhet Energi Verftet Hysnes helsefort Reiseliv og lokal matproduksjo n Strategier innsatsområde II nytt næringsliv A. Havrommet er et satsingsområde for hele Trøndelag og Indre Fosen må kartlegge sine muligheter for utvikling av havrommet i tilknytning til kommunes havareal. Nyttiggjøre potensialet for nytt næringsliv basert på marin næring. B. Forsvar og sikkerhet. Norges fremtidige kampflybase etableres på Ørland hovedflystasjon, lokaliseringen er i samme region som Indre Fosen kommune. Denne store etableringen medfører behov for mange forskjellige typer leveranser av tjenester og produkter. Forsvarets nye forsvarsindustrielle strategi påpeker behov for økt samarbeid mellom sivil og militær sektor. Dette gir sivilt næringsliv i Fosenregionen muligheter for innovasjon, bedriftsutvikling og vekst. Indre Fosen må rigge seg for å ta del i denne regionale verdiskapningen. C. Energi, en av Norges største investeringer på fastlandet og Europas største vindkraftprosjekt bygges på Fosen. Denne utbyggingen vil gi muligheter for økt verdiskapning hos næringslivet i Fosenregionen og Indre Fosen kommune må følge opp for å sikre delaktighet i dette potensialet for økt verdiskapning

33 Omstillingsplan Indre Fosen D. Verftet på Kvithyll følges opp med innsats for å bidra til å skape ny aktivitet på det eksisterende anlegget, havnebassenget og ivareta kompetansen lokalt. Etablering av ny virksomhet på verftet. E. Hysnes helsefort følges opp for å sikre drift i lokalene og å utvikle nytt konsept for alternativ drift etter nedleggelsen av det forskningsbaserte rehabiliteringssenteret. Etablering av ny virksomhet i eksisterende infrastruktur på Hysnes. F. Reiseliv er et underutviklet potensiale i Indre Fosen. Bidra til å forsterke satsingen på reiselivsopplevelser og turisme med utvidet overnattingstilbud i kommunen. Tilrettelegge og forsterke innsatsen for å utvide antall hytter og tilrettelegge for hyttebefolkningen i kommunen. Småskalamatproduksjon og kommersialisering av denne produksjonen har utviklingspotensialer som nisjedrift i tillegg til det tradisjonelle landbruket

34 Omstillingsplan Indre Fosen INNSATSOMRÅDE III: KOMPETANSE Mål Målet for innsatsområde tre er å bidra til å styrke kompetansen i nærings- og arbeidsliv ved å tilrettelegge for relevante tiltak. Delmål er kompetanseutvikling for å styrke bedriftenes utvikling og konkurranseevne. Strategier: Relevante kompetansehevende tiltak for eksisterende næringsliv Kurs Kompetanse Forskning og utvikling Strategier innsatsområde III kompetanse A. Relevante kompetansehevende tiltak for eksisterende næringsliv. Tiltak som styrker konkurranseevnen i anbudsprosesser om nye jobber for eksisterende bedrifter. B. Kurs og kompetanseheving i samarbeid med lokalt og nasjonalt NAV kontor for å styrke og omstille arbeidsledige etter bortfall av industriarbeidsplasser. C. Stimulere næringslivet til økt bruk av forskning og utviklingsrelaterte prosjekter

35 Omstillingsplan Indre Fosen INNSATSOMRÅDE IV: ATTRAKTIVITET FOR NÆRINGSLIVET MÅL Målet for innsatsområde fire er at omstillingsprogrammet skal ta en rolle med å tilrettelegge for næringsutvikling. Indre Fosen skal være en attraktiv etableringskommune for næringslivet i regionen. Omstillingsprogrammet skal aktivt tilrettelegge og være på tilbudssiden for eksisterende og nytt næringsliv. Delmål er å tilrettelegge for nyetableringer i Indre Fosen kommune. Strategier: Arealplanlegging Tilrettelegging Infrastruktur Stedsutvikling Strategier innsatsområde IV attraktivitet for næringslivet A. Arealplanlegging er en viktig oppgave som omstillingsprogrammet tar aktivt del i for å kunne være en attraktiv næringskommune og tilby næringslivet, eksisterende og nytt, riktig lokalisering for den aktuelle næringen. Gode, langsiktige arealplaner med særlig vekt attraktive tilgjengelige byggeklare næringsarealer. B. Omstillingsprogrammet skal bidra til tilrettelegging for bedrifter og næringsliv som en kunnskapsrik og imøtekommende premissgiver. C. Infrastruktur, nødvendig infrastruktur som eksempelvis sikker vannforsyning, veinett og fiberutbygging i hele kommunen. Delfinansiere og støtte prosjekter innen nødvendig infrastruktur for næringsutvikling og nyetablering. D. Koordinering av næringsliv og lokale bedrifter, bidra til etablering av felles utviklingsaktiviteter og prosjekter. E. Stedsutvikling som bidrar til å øke attraktiviteten til Indre Fosen kommune som bo og arbeidsmarked og som tiltrekker seg kompetent og relevant arbeidskraft. Tiltakene innenfor denne strategien skal være næringsrettet

36 Omstillingsplan Indre Fosen Kommunereform-Rissa og Leksvik blir Indre Fosen kommune I sammenslåingsprosessen mellom Rissa og Leksvik kommuner, nye Indre Fosen kommune, arbeides det med en løsning for samarbeid med de to ulike selskapene for kommunens ordinære næringsarbeid, Rissa Utvikling KF og Fosen Innovasjon AS. Rissa Utvikling KF (RU) er et kommunalt foretak som har arbeidsområde som spenner bredt innenfor områdene nærings- og samfunnsutvikling. I tillegg til å ivareta tradisjonelle forvaltningsoppgavene innen skog- og landbruk har RU et sterkt utviklingsfokus i måten de arbeider på. Styret i Rissa Utvikling er sammensatt av politikere og representanter fra næringslivet. Kommunestyret i Rissa er generalforsamling for Rissa Utvikling KF. Fosen Innovasjon (FI) (tidligere Leksvik Industriell Vekst (LIV)) er et utviklingsselskap med særlig fokus på industriutvikling på Fosen og i Midt-Norge. Fosen Innovasjon driver en industriell næringshage (SIVA Næringshageprogram) og er vertskap for- og driver den midtnorske vannteknologiklyngen Smart Water Cluster (Arenaprogrammet), samt bedriftsnettverket Blue Industry, rettet mot havbruksnæringen. Etter en fusjon med Austrått Innovasjon på Brekstad, har Fosen Innovasjon ansvar for flere næringsutviklingsprosjekter og bedriftsnettverk relatert til Forsvaret/forsvarsindustrien. FI er også involvert i mange regionale prosesser for økt innovasjon og utvikling i næringslivet på Fosen, er en aktiv partner i Næringsalliansen på Fosen og en aktiv innspiller til regionale utviklingsstrategier. Fosen Innovasjon AS eies av private og offentlige aktører, har 8 ansatte, og hovedkontoret ligger i Vanvikan i Leksvik Kommune. FI arbeider i hovedsak for å øke regionale bedrifters konkurransekraft og verdiskaping. Dette gjør selskapet ved å gi råd og bistå bedrifter i strategi- og utviklingsprosesser, skape gode møteplasser for bedrifter, FoU-aktører, undervisningsaktører og det offentlige, mobilisere til nettverk og samarbeidsprosjekter, og koordinere og lede utviklingsprosesser og -prosjekter. FI arbeider aktivt for å styrke samarbeidet mellom industrien og kompetansemiljøene i regionen. Særskilte satsingsområder for FI er vann og miljøteknologi, havbruk/akvakultur, forsvarsrelatert industri og offshore underavdeling. Omstillingsprogrammet for arbeids og næringsliv i Indre Fosen kommune blir organisert som et program i kommunen under kommunestyret, hvor kompetansen og ressursene til RU og FI kan nyttiggjøres. Det opprettes en stilling som programleder for omstillingsprogrammet

37 Omstillingsplan Indre Fosen Organisering av omstillingsarbeidet Det er kommunen, som eier av omstillingsprogrammet, som skal etablere en omstillingsorganisasjon. Indre Fosen kommune velger å organisere omstillingsarbeidet i som et program i den nye kommunen organisert direkte under kommunestyret i Indre Fosen kommune. I perioden til er det fellesnemnda for Indre Fosen som er programeier av omstillingsprogrammet. Omstillingsorganisasjonen skal på vegne av kommunen sikre at vedtatt omstillingsplan og handlingsplan blir realisert. I dette ligger både planlegging, organisering, oppfølging, kvalitetssikring og rapportering/kommunikasjon om omstillingsarbeidet. 4.1 Om valg av organisasjonsform Omstillingsarbeidet organiseres som et program i den nye kommunen. Hvor kommunestyret i Indre Fosen kommune er programeier (PE) og rådmann (PA) for Indre Fosen kommune er prosjektansvarlig. Omstillingsstyre etableres og programleder rekrutteres ved ekstern utlysning av stillingen. Omstillingsstyret (OS) opprettes med følgende medlemmer: Ordfører Rissa, Ordfører Leksvik, Opposisjonspolitiker Leksvik, Opposisjonspolitiker Rissa, Rissa Utvikling KF og Fosen Innovasjon AS Rådgivere og programobservatører; Innovasjon Norge, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Nord-Trøndelag fylkeskommune. Observatører; Rådmann Indre Fosen kommune (Rådmenn i Rissa og Leksvik frem til ) Hierarki omstillingsorganisasjonen i Indre Fosen kommune: Kommunestyret Indre Fosen Omstillingsstyret Programleder

38 Omstillingsplan Indre Fosen Midlertidig styringsform fra til : Fellesnemnda er kommunestyret i perioden frem til Indre Fosen formelt blir en ny kommune. 4.2 Beskrivelse av omstillingsorganisasjonen Omstillingsorganisasjonen består av omstillingsstyret, programleder og næringskonsulent. Til daglig drift av omstillingsprogrammet utlyses stillingen som programleder, 1 årsverk som i hovedsak skal være engasjert til utviklingsoppgaver og ledelse av omstillingsprogrammet. I tillegg vil det være behov for konsulent til søknadsbehandling og rapportering. 0,7 årsverk. Programleder samarbeider med og drar veksel på kompetansen og ressursene fra Rissa Utvikling og Fosen Innovasjon. Budsjett og regnskap for omstillingsprogrammet føres adskilt som et eget prosjekt med eget budsjett og regnskap i kommunen. Omstillingsstyret delegeres ansvar fra kommunestyret til å styre omstillingsprogrammet. Omstillingsplanen vedtas av fellesnemnda og er plandokumentet som omstillingsorganisasjonen skal styre etter. Dette medfører at omstillingsorganisasjonen har følgende sentrale omstillingsoppgaver: - Følge opp og årlig vurdere omstillingsplanen - Følge opp og årlig utarbeide forslag til neste års handlingsplan - Iverksette og følge opp prosjekt og tiltak fra handlingsplan, sikre engasjement og forankring - Behandle søknader om omstillingstilskudd og lån - Kommunisere og rapportere fremdrift - Administrere og forvalte omstillingsmidlene 5. Ressursinnsats og finansiering Omstillingsmidlene er finansiert gjennom midler fra Staten, fylkeskommunen og kommunen; KRD/Staten 19 millioner Sør-Trøndelag fylkeskommune 7 millioner Nord-Trøndelag fylkeskommune 7 millioner Indre Fosen kommune 5 millioner Sum omstillingsmidler 38 millioner

39 Omstillingsplan Indre Fosen Overordnet finansiering Ressursfordeling I Eksisterende Næringsliv II Nytt næringsliv III Kompetanse IV Attraktivitet for næringslivet Overordnet finansiering fordelt på innsatsområder SUM I Eksisterende Næringsliv II Nytt næringsliv III Kompetanse IV Attraktivitet for næringslivet , 5 mill 8 mill 8 mill 6,5 mill 5,5 mill 4 mil

40 Omstillingsplan Indre Fosen Ressurser fordelt på områder og tiltak Innledning Innsatsområde I og II tillegges størst innsats og størst budsjett. Det ansees å være størst mulighet til å skape og beholde flest arbeidsplasser innenfor disse satsningsområdene. Innsatsområde I er utvikling av eksisterende næringsliv og bedrifter i Indre Fosen kommune. Her er potensialet stort til å videreutvikle kunnskap og erfaring til bedriftsutvikling som fører til lokal verdiskapning og sysselsetting. Innsatsområde II er nytt næringsliv hvor man i omstillingsorganisasjonen arbeider målrettet med utvikling av nye næringsarealer som det forventes å tiltrekke seg nye næringslivsaktører som tilfører Indre Fosen nye arbeidsplasser. Innsatsområde III er kompetanse, denne innsatsen målrettes mot kompetanseutvikling ved samarbeid med utdanningsinstitusjoner og forskningsmiljøer. Innsatsområde IV er å skape en attraktivitet for næringslivet. Nye Indre Fosen kommune skal forene næringsarbeidet i Rissa og Leksvik, utviklingsanalysen viser at det er behov for å styrke næringsarbeidet og etablere lokal næringsplan. Dette innsatsområdet har ikke delmål om flere arbeidsplasser fordi det skal bidra til å underbygge og tilrettelegge for de andre innsatsområdenes delmål om å skape lønnsomme arbeidsplasser. Det forutsettes at prosjektlederprosessen PLP styrer og brukes i alle prosjekter som tildeles omstillingsmidler. PLP er en metodikk for prosjektstyring og et begrepsapparat, utviklet av Innovasjon Norge. Prosjektgjennomføringen er faseinndelt, fast organisering og bestemte roller, tydelig beslutningsprosess og gode rutiner for oppfølging og kvalitetssikring. Omstillingsprogrammet vil tilby PLP-kurs i oppstarten av gjennomføringsfasen. Jf

41 Omstillingsplan Indre Fosen Skjematisk fordeling av omstillingsmidler for hvert innsatsområde fordelt på strategier Innsatsområde I: eksisterende næringsliv, totalramme kr 18 millioner Innsatsområde I Eksisterende næringsliv Teknologi og industri Nyskaping Samarbeid Bedriftstiltak Leverandørsamarbeid Innsatsområde II: nytt næringsliv, totalramme kr 9 millioner Innsatsområde II Nytt næringsliv Havrommet Forsvar og sikkerhet Energi Verftet Hysnes Reiseliv og mat

42 Omstillingsplan Indre Fosen Innsatsområde III; kompetanse, totalramme kr 5 millioner Innsatsomåde III Kompetanse Kompetanse Kurs FoU Innsatsområde IV; attraktivitet for næringslivet, totalramme kr 6,5 millioner Innsatsområde IV Attraktivitet for næringslivet Arealplanlegging Tilrettelegging Infrastruktur Stedsutvikling Vedlegg 1. Kommunikasjonsstrategi

43 Kommunikasjonsplan omstilling Indre Fosen kommune Kommunikasjonsstrategi Omstilling for arbeids- og næringsliv Indre Fosen Illustrasjon; Trondheimsfjordbrua

44 Kommunikasjonsplan omstilling Indre Fosen kommune Innholdsfortegnelse 1. Innledning Tidsperiode Kommunikasjonsmål Mål for ekstern kommunikasjon Mål for intern kommunikasjon Prioriterte målgrupper Strategisk budskap ekstern kommunikasjon Strategisk buskap intern kommunikasjon Dokumentasjon Kommunikasjonsstrategier for innsatsområder i omstillingsplanen Innsatsområde I: Utvikling av eksisterende næringsliv... 6 Valgte kommunikasjonsstrategier Innsatsområde II: Nytt næringsliv... 7 Valgte kommunikasjonsstrategier Innsatsområde III, Kompetanse... 7 Valgte kommunikasjonsstrategier Innsatsområde IV: Attraktivitet for næringslivet... 7 Valgte kommunikasjonsstrategier Kanaler og arenaer Eksterne kanaler Interne kanaler Grafisk profil Evaluering

45 Kommunikasjonsplan omstilling Indre Fosen kommune Innledning Rissa kommune er inne i en tøff periode med svært høy arbeidsledighet. Hjørnestensbedriften, Fosen Yard, har det siste året sagt opp 260 ansatte. I tillegg kommer det oppsigelser fra flere av de lokale underleverandørene ved verftet. 25 ansatte må gå ved kommunens 3. største bedrift, Servi Cylinderservice, som jobber i offshoremarkedet. Hysnes Helsefort med sine 25 ansatte er også vedtatt nedlagt fra 17. juni Over en kort periode mister kommunen totalt over 300 arbeidsplasser. Allerede før de siste oppsigelsene er effektuert, ligger kommunen desidert dårligst an i Trøndelag, og på 5. plass nasjonalt på arbeidsledighetsstatistikken. Leksvik kommune har mange industribedrifter som er i en sårbar situasjon, flere av dem leverer produkter og tjenester til oljeindustrien som nå er rammet av store kutt og ordretilgangen er lav som igjen fører til permitteringer og oppsigelser. Det er også her behov for omstilling og nyskaping. Med bakgrunn i dette utarbeidet Trøndelag Forskning og Utvikling (TFoU) på oppdrag fra Sør- Trøndelag fylkeskommune en konsekvensanalyse for Indre Fosen kommune som gir kunnskap om omstillingsbehovet. Konsekvensanalyse ble ferdigstilt i juni 2016 og strategisk utviklingsanalyse for Indre Fosen kommune ble ferdig i juli Tidsperiode Kommunikasjonsplanen for omstillingsarbeidet i Indre Fosen har en varighet fra januar 2017 til desember Omstillingsplanen skal evalueres årlig og kommunikasjonsplanen må justeres i henhold til evalueringene og strategien i omstillingsplanen

46 Kommunikasjonsplan omstilling Indre Fosen kommune Kommunikasjonsmål Kommunikasjonsplanen skal fortelle aktuelle aktører, beslutningstakere, grundere og befolkningen i Indre Fosen om mulighetene som de ekstraordinære omstillingsmidlene gir arbeids og næringslivet i Indre Fosen kommune. Hovedmålet med kommunikasjonen er å mobilisere tiltakshavere og ideskapere, samt eksisterende bedrifter til å engasjere seg for å gjøre en innsats til å øke sysselsettingen og skape nye arbeidsplasser i Indre Fosen kommune. Det vil være behov for både ekstern og intern kommunikasjon. 3.1 Mål for ekstern kommunikasjon Skape engasjement og interesse hos bedriftsledere og befolkningen i Indre Fosen kommune til å bidra i det ekstraordinære omstillingsarbeidet. Gi realistiske forventninger om mulighetene Bidra til at Indre Fosen kommune oppleves som en attraktiv tilrettelegger for næringslivet. 3.2 Mål for intern kommunikasjon Bidra til at alle medarbeidere i Indre Fosen kommune har kjennskap til og kunnskap om det ekstraordinære omstillingsarbeidet. Aktivt arbeide for kunnskapsdeling og åpenhet internt. Samarbeide med kommunens ordinære næringsarbeid

47 Kommunikasjonsplan omstilling Indre Fosen kommune Prioriterte målgrupper Kommunikasjonsplanen skal overordnet bidra til kjennskap om at Indre Fosen kommune har fått status som omstillingskommune for befolkningen, næringslivet og investorer i kommunen og hele Trøndelagsregionen. Planen vil fokusere på prioriterte målgrupper for å oppnå best mulig resultat av omstillingsarbeidet. Følgende prioriteringer: Daglig lederer i eksisterende bedrifter i Indre Fosen Grundere og investorer Videregående skole Forsknings og utviklingsmiljø i regionen Fosen Industriforum Bygg og Anleggsbedrifter Reiselivsaktører Handelsnæring Landbruk og matprodusenter 5. Strategisk budskap ekstern kommunikasjon Riktig kommunikasjon anses å være avgjørende viktig i startfasen av omstillingsarbeidene og det velges derfor noen strategiske budskap for å nå målene for hvert innsatsområde i omstillingsplanen. Kommunikasjonsplanen avgrenses til utvalgte prioriterte kanaler; Lokal og regionaviser: Fosna-Folket, Trønderavisa og Adresseavisen Nyhetsepost til bestemte prioriterte målgrupper Møter med næringsforeninger/forum Nettsted for omstillingsarbeidene

48 Kommunikasjonsplan omstilling Indre Fosen kommune Strategisk buskap intern kommunikasjon Formidle kunnskap og dele erfaring Legge til rette for dialog og medvirkning Samhandling på tvers av enheter og fagmiljø 7. Dokumentasjon Det er på bestilling fra fylkeskommunen utarbeidet en konsekvensanalyse for Indre Fosen med bakgrunn tap av arbeidsplasser som beskriver og dokumenterer behovet for omstilling og ekstraordinær innsats. (TFoU-rapport ) Rissa kommune har på vegne av Indre Fosen kommune fått utarbeidet en utviklingsanalyse som er kunnskapsgrunnlag for utarbeidelsen av valgte innsatsområder i omstillingsplanen (TFoU-rapport ) Omstillingsplanen er utarbeidet og danner grunnlaget og er det styrende dokumentet for den ekstraordinære innsatsen med omstillingsarbeidene for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen kommune. (Omstillingsplan for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen ) 8. Kommunikasjonsstrategier for innsatsområder i omstillingsplanen 8.1 Innsatsområde I: Utvikling av eksisterende næringsliv Valgte kommunikasjonsstrategier Møter med daglige ledere i eksisterende bedrifter Månedlig nyhetsepost Bedriftsbesøk Frokostmøter

49 Kommunikasjonsplan omstilling Indre Fosen kommune Innsatsområde II: Nytt næringsliv Valgte kommunikasjonsstrategier Markedsføring av næringsareal og tilgjengelige lokaliteter Markedsføring av konkurransefortrinn og utviklingsmuligheter Oppsøkende kontakt med eksisterende næringsliv for å kartlegge ideer. 8.3 Innsatsområde III, Kompetanse Valgte kommunikasjonsstrategier Oppsøkende kontakt med forskning og utviklingsmiljøer Markedsføre kurs og kompetanseheving 8.4 Innsatsområde IV: Attraktivitet for næringslivet Valgte kommunikasjonsstrategier Bevisstgjøre alle medarbeidere til å ta ansvar for å være en «JA kommune» Fokusere på service ti linnbyggere og næringsliv Kunnskapsdeling og informasjon 9. Kanaler og arenaer 9.1 Eksterne kanaler Fosna-Folket, Trønderavisa og Adresseavisen Nyhetsepost Nettsted for omstillingsarbeidene

50 Kommunikasjonsplan omstilling Indre Fosen kommune Indrefosenkommune.no 9.2 Interne kanaler Muntlig informasjon mellom lederer og ansatte Kommunens internside Månedlig nyhetsbrev Husmøter 10. Grafisk profil Det utarbeides egen profil for omstillingsarbeidet i Indre Fosen kommune. Denne samordnes med profileringsarbeidet for nye Indre Fosen kommune. Profilen for omstillingsarbeidene må være gjenkjennbar og skille seg ut fra profileringen av den ordinære innsatsen i kommunen. 11. Evaluering Kommunikasjonsplanen vil bli vurdert fortløpende ved at programleder i samarbeid med kommunikasjonsrådgiver oppsummerer bidrag og henvendelser for hvert tiltak. Kommentarer, ris/ros vil også gjennomgås og tas til etterretning. Det tas forbehold om at kommunikasjonsplanen endres underveis, ut i fra responsen fra målgruppene og ut i fra ressursene i kommunikasjonsgruppa for omstillingsarbeidet i Indre Fosen Eksempel fra midlertidig profil brukt på dokumenter internt i nye Indre Fosen kommune:

51 HANDLINGSPLAN OMSTILLING INDRE FOSEN KOMMUNE 2017 Handlingsplan omstilling for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen kommune

52 HANDLINGSPLAN OMSTILLING INDRE FOSEN KOMMUNE 2017 Innhold Innledning Fasene i omstillingsprogrammet Hva sier omstillingsplanen for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen kommune Om handlingsplanen første gjennomførings år for omstillingsarbeidene i Indre Fosen MÅL Hovedmål for omstillingsarbeidet i Indre Fosen Delmål for omstillingsarbeidet i Effektmål Innsatsområder for omstillingsarbeidet I utvikling av eksisterende næringsliv med følgende strategier: II Nytt næringsliv med følgende strategier: III Kompetanse med følgende strategier: IV Attraktivitet for næringslivet med følgende strategier: BUDSJETT OG FINASIERING Tiltak handlingsplan Gjennomføringsfasen og ansvarsforhold

53 HANDLINGSPLAN OMSTILLING INDRE FOSEN KOMMUNE 2017 Innledning 1.1 Fasene i omstillingsprogrammet Tidsforløpet for fasene i omstillingsprogrammet for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen kommune: Avklaringsfasen (2-3 mnd) Strategi- og forankringsfasen (6-8 mnd) Gjennomføringsfasen (6 år) Avslutningsfasen (6-12 mnd) Omstillingsområder er vanligvis kommuner eller regioner hvor det lokale næringslivet forvitrer eller blir kraftig bygget ned, og mange arbeidsplasser går tapt. Kommuner som har status som omstillingsområder, får overført midler fra fylkeskommunen over en periode på inntil 6 år. Pengene skal gå til omstillings- og nyskapingsarbeid. Arbeidet skal organiseres i 4 faser: Avklaringsfasen, strategi- og forankringsfasen, gjennomføringsfasen og avslutningsfasen. Innovasjon Norge er nasjonalt kompetansesenter for lokalt omstillingsarbeid. Oppdragsrådgivere på området følger opp, gir råd og veiledning i omstillingsprosessen, og sitter som observatører i styret for omstillingsarbeidet i kommunene. 1.2 Hva sier omstillingsplanen for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen kommune Omstillingsplanen for området skal utvikles med utgangspunkt i utviklingsanalysen. Omstillingsplanen må svare på utfordringene som er avdekket her, og den må definere innsatsområder som er egnet til å utvikle mulighetene som utviklingsanalysen har identifisert. Visjonen for omstillingsprogrammet i Indre Fosen kommune er: Nyskaping og nye spor i Indre Fosen! Omstillingsplanen skal inneholde konkret mål for omstillingsarbeidet, Indre Fosen har definert det konkrete målet til å være følgende: Omstillingsarbeidet skal bidra til å sikre eksisterende, og skape nye arbeidsplasser, med måltall på til sammen 350 arbeidsplasser. Måltallet 350 arbeidsplasser oppnås gjennom næringsutvikling, nyskaping, teknologi og innovasjon

54 HANDLINGSPLAN OMSTILLING INDRE FOSEN KOMMUNE 2017 Omstillingsplanen har definert fire innsatsområder: Eksisterende næringsliv Nytt næringsliv Kompetanse Attraktivitet for næringslivet Det er definert strategier under hvert innsatsområde som beskriver hovedaktivitetene og gir rammene for tiltakene som skal bidra til å nå målet for omstillingsplanen. 1.3 Om handlingsplanen første gjennomførings år Gjennomføringsfasen kan vare i inntil 6 år. Fylkeskommunen skal hvert år vurdere om fremdriften er tilfredsstillende, og bevilge omstillingsmidler for neste periode. Det skal utarbeides en handlingsplan for hvert år av omstillingsperioden. Handlingsplanen definerer konkrete aktiviteter eller prosjekter under hvert innsatsområde, med budsjett. Handlingsplanen er en konkretisering av omstillingsplanens innsatsområder og strategier. Den beskriver konkrete tiltak med hovedaktiviteter med budsjett for hvert tiltak og anslår administrativ tidsforbruk ved hvert tiltak

55 2. MÅL HANDLINGSPLAN OMSTILLING INDRE FOSEN KOMMUNE Hovedmål for omstillingsarbeidet i Indre Fosen Hovedmålet for omstillingsarbeidet er å bidra til å skape 350 lønnsomme arbeidsplasser gjennom næringsutvikling, nyskaping, teknologi og innovasjon. Periodisert mål skjematisk fordelt på innsatsområder. Delmål og årlig antall arbeidsplasser. Hovedmål periodisert Eksisterende næringsliv Nytt næringsliv Kompetanse Attraktivitet for næringslivet Innsatsområder SUM Eksisterende næringsliv Nytt næringsliv Kompetanse Attraktivitet for næringslivet Arbeidsplasser totalt årlig Delmål for omstillingsarbeidet i Ny aktivitet for min 50 ansatte på verftet Kvithyll - Nye prosjekter for produktutvikling i industribedrifter - Nytt konsept på Hysnes Helsefort med min 5 ansatte - Kartlagt kompetanseutvikling for bygg og anlegg og utarbeidet plan for gjennomføring - Iverksatt prosjekter for stedsutvikling i Vanvikan og Rissa - Iverksatt utvikling av næringsarealet Vikingbase - Utarbeidet næringsplan for Indre Fosen kommune

56 HANDLINGSPLAN OMSTILLING INDRE FOSEN KOMMUNE Effektmål Den direkte effekten av omstillingsarbeidet for arbeids- og næringsliv i Indre Fosen kommune er realisering av hovedmålet om å sikre og skape 350 arbeidsplasser. Den indirekte effekten av omstillingsarbeidet vil være et forsterket næringsliv med attraktive arbeidsplasser som har stor betydning for lokalsamfunnet og bosettingen i Indre Fosen kommune. Generelle effektmål måles ved å følge statistikker for arbeidsledighet i kommunen og konkret følge utviklingen av arbeidsplasser i eksisterende bedrifter i Indre Fosen. Konkrete effektmål: - Måle vekst i eksisterende bedrifter, antall arbeidsplasser og lønnsomhet. - Måle samlet omsetning for bedriftene i Indre Fosen. - Måle antall nye lønnsomme bedrifter som bidrar med arbeidsplasser og lokal verdiskaping. Disse effektmålene måles hvert år ved å innhente data fra Statistisk sentralbyrå (SSB) som omhandler befolkningsutvikling, demografi og økonomisk utvikling i lokale bedrifter. I tillegg skal årlige data fra Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) sine Nærings NM og Kommune NM vektlegges når effekten av omstillingsarbeidet måles

57 HANDLINGSPLAN OMSTILLING INDRE FOSEN KOMMUNE Innsatsområder for omstillingsarbeidet 3.2 I utvikling av eksisterende næringsliv med følgende strategier: Teknologi og industri Nyskaping i eksisterende bedrifter Samarbeid Bedrifts tiltak Leverandørsa marbeid 3.3 II Nytt næringsliv med følgende strategier: Havrommet Forsvar og sikkerhet Energi Verftet Hysnes helsefort Reiseliv og lokal matproduksj on 3.4 III Kompetanse med følgende strategier: