Konkurranse med forhandling. Tangen VGS Kompetanseutvikling for lærere: Økt elevaktivitet i opplæringen

Transkript

1 Konkurranse med forhandling Tangen VGS Kompetanseutvikling for lærere: Økt elevaktivitet i opplæringen Kvalifiseringsgrunnlag og konkurransegrunnlag Saksnummer: 16/03987 Forespørselsnummer: VAF-F Tilbudsfrist: kl 12:00 Kristiansand

2 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 2 AV 13 Innholdsfortegnelse 1 GENERELL INFORMASJON REFERANSE OPPDRAGSGIVER KONTAKTPUNKT FORVALTNINGSSTRUKTUR FORMÅL OG AVTALEPERIODE PROSEDYRE GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN KONFIDENSIALITET KOSTNADER I FORBINDELSE MED TILBUDSUTARBEIDELSE SPØRSMÅL OG SVAR I FORBINDELSE MED ANSKAFFELSESPROSESSEN FREMDRIFTSPLAN FORHANDLINGER BEHANDLING AV TILBUD TILDELING AV AVTALE RETT TIL Å FORKASTE TILBUD KRAV TIL UTFORMING AV TILBUDET UTARBEIDELSE AV TILBUD TILBUDSMAL INNLEVERING AV TILBUD FORMAT, PAKKING, MERKING OG FRIST KONTRAKTSVILKÅR FORBEHOLD OG RESERVASJONER VALG AV LEVERANDØR LEVERANDØROPPLYSNINGER MINSTEKRAV KVALIFISERINGSKRAV TILDELINGSKRITERIER KRAVSPESIFIKASJON AV LEVERANSEN BAKGRUNN MÅLSETTING OG RESULTATER AVTALENS OMFANG, INNHOLD OG ORGANISERING PRISER INNHOLDSFORTEGNELSE FOR TILBUDSBESVARELSEN... 13

3 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 3 AV 13 1 GENERELL INFORMASJON 1.1 REFERANSE Det vises til kunngjøringen i Doffin databasen, med referanse OPPDRAGSGIVER Oppdragsgiver for konkurransen er Vest-Agder fylkeskommune, Tangen videregående skole. 1.3 KONTAKTPUNKT Kontaktperson, merkantilt: Organisasjon Vest-Agder fylkeskommune Navn Stilling Knut Otto Pedersen Fagleder innkjøp Telefon kop@vaf.no 1.4 FORVALTNINGSSTRUKTUR Forespørselen er basert på forvaltningsstruktur på utlysingstidspunktet. Det tas forbehold om utskillelse og/eller innlemmelse av enheter i avtaleperioden, så som overføring av enheter/avdelinger til/fra staten og/eller kommunene. 1.5 FORMÅL OG AVTALEPERIODE Konkurransen gjelder kursing av lærere i metoder som øker elevaktivitet i opplæringen. Avtalen gjelder for skoleåret Oppstart skjer med oppstart på skolens planleggingsdager i august Vest-Agder fylkeskommune /Tangen VGS har ensidig opsjon på forlengelse av avtalen for skoleåret

4 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 4 AV 13 2 PROSEDYRE 2.1 GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Totalverdien av anskaffelsen/avtalen er under EØS-avtalens terskelverdi for varekjøp og tjenestekjøp. Anskaffelsen gjennomføres som konkurranse med forhandling, i henhold til lov 1 og forskrift 2 om offentlige anskaffelser. Det forutsettes at tilbyder har nødvendig kunnskap om dette regelverket ved innlevering av tilbud. Konkurransen gjennomføres som en ett-trinns prosedyre, hvor tilbydere besvarer kvalifikasjons- og konkurransegrunnlaget som en samlet innlevering. Samtlige som ønsker å delta i konkurransen kan levere tilbud basert på oppdragsgivers kvalifikasjons- og konkurransegrunnlag. 2.2 KONFIDENSIALITET Mottatte tilbud behandles konfidensielt, jamfør forskriftens 2 3-5, KOSTNADER I FORBINDELSE MED TILBUDSUTARBEIDELSE Kostnader tilbyder har i forbindelse med tilbudsprosessen skal i sin helhet dekkes av tilbyder. Tilbudene vil bli konfidensielt behandlet, og ikke antatte tilbud vil ikke bli returnert. 2.4 SPØRSMÅL OG SVAR I FORBINDELSE MED ANSKAFFELSESPROSESSEN Alle henvendelser i forbindelse med anskaffelsesprosessen skal fremsettes skriftlig til kontaktperson, merkantilt punkt 1.3. Siste frist for mottak av spørsmål er 6 dager før tilbudsfrist. Oversikt over spørsmål vil bli anonymisert og svar vil bli meddelt samtlige tilbydere. 2.5 FREMDRIFTSPLAN Planlagt framdriftsplan for konkurransen er som følger: Utlysing av konkurranse: Uke 11/2016 Frist for å levere inn tilbud: kl12: Behandling av tilbud, samt evt. presentasjoner/forhandlingsmøter Uke 18/2016 Avtaleinngåelse: Uke 20/2016 Avtaleperiode oppstart: Uke 33/2016 Det tas forbehold om at endringer i framdrift kan bli gjort underveis. 2.6 FORHANDLINGER Denne konkurransen er åpen for alle interesserte tilbydere. Det betyr at samtlige som ønsker å delta i konkurransen sender inn dokumentasjon for kvalifiseringskrav og tilbud under ett. Oppdragsgiver vil gjennomføre forhandlinger etter retningslinjer gitt i forskriftens 11-8, og oppdragsgiver vil etter gjennomgang av innleverte tilbud velge hvilke tilbydere som blir invitert til videre forhandlinger. Ved forhandlinger vil følgende retningslinjer bli benyttet: 1 Lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser med etterfølgende endringer 2 Forskrift om offentlige anskaffelser, fastsatt ved kgl. res. 7. april 2006 mv, med etterfølgende endringer

5 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 5 AV 13 Det er adgang til å forhandle om alle sider ved tilbudet, for eksempel endringer og suppleringer som: o forretningsmessige vilkår o pris, omfang og tekniske spesifikasjoner Forhandlingsmøter ledes av en representant fra oppdragsgiver De som møter fra tilbyder skal ha de nødvendige fullmakter, eller framskaffe disse på kort varsel Det vil bli gjennomført tilstrekkelig antall forhandlingsmøter, etter oppdragsgivers behov. Tilbyderne tillates bare å fremsette revidert tilbud på oppdragsgivers oppfordring. Oppdragsgiver utarbeider referat/forhandlingsprotokoll fra hvert forhandlingsmøte Oppdragsgiver skal sørge for at hver tilbyder er sikret full konfidensialitet og likebehandling. Forhandlinger kan gjennomføres i ordinære møter, telefonmøter eller skriftlig via brev, telefaks eller e-post, etter oppdragsgivers behov. 2.7 BEHANDLING AV TILBUD Det vil ikke bli avholdt offentlig tilbudsåpning. Det føres protokoll fra tilbudsåpningen og deler av tilbudsprotokollen vil være offentlig tilgjengelig. Det vil ikke bli gitt opplysninger som knytter pris og andre konkurransemessige betingelser til navngitte leverandører. 2.8 TILDELING AV AVTALE Oppdragsgiver skal tildele en avtale på hele det spesifiserte omfanget. Tildelingskriteriene som ligger til grunn for denne konkurransen er gitt i pkt Endelig avtale vil bli utarbeidet etter gjennomførte forhandlinger, med utgangspunkt i konkurransegrunnlaget, generelle avtalevilkår og det antatte tilbud. 2.9 RETT TIL Å FORKASTE TILBUD Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å forkaste samtlige tilbud, jamfør forskriftens

6 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 6 AV 13 3 KRAV TIL UTFORMING AV TILBUDET 3.1 UTARBEIDELSE AV TILBUD Tilbudet med eventuelle vedlegg skal være skriftlig og utarbeidet på norsk, dansk, svensk eller engelsk. Tilbudet skal vedstås til og med 3 måneder fra tilbudsfrist. Forbehold mot dette skal angis. Tilbudsinstruksen skal følges og alle punkter i konkurransegrunnlaget skal besvares. Hvis et punkt ikke er relevant eller ikke kan besvares må dette begrunnes eller beskrives. Det gjøres her spesielt oppmerksom på muligheten for å stille spørsmål til forståelsen av konkurransegrunnlaget, se punkt TILBUDSMAL Tilbudsevaluering er en omfattende prosess, hvor alle leverandører har krav på lik og rettferdig behandling. Det er derfor nødvendig at alle tilbudene er likt oppbygd og benytter referanser i henhold til konkurransegrunnlaget. Manglende besvarelse av ett eller flere punkter kan medføre avvisning av tilbudet. Tilbudet skal bygges opp etter tilbudsmal som vist i oversikten i del INNLEVERING AV TILBUD FORMAT, PAKKING, MERKING OG FRIST Tilbudet skal være skriftlig og leveres som ett komplett utskrevet og undertegnet eksemplar, samt en komplett og ordnet elektronisk versjon på minnepenn. Dette gjelder også eventuelt brosjyremateriell. Årsmeldinger og annet tilsvarende trykt materiale, samt annen åpen dokumentasjon, kan med fordel leveres kun som elektroniske filer på minnepenn sammen med tilbudet, alternativt med henvisning til nettsider/url, for å begrense innlevert papirmengde. Papirversjonen skal ikke stiftes eller bindes inn på en måte som vanskeliggjør scanning av tilbudet for elektronisk arkiv. Egnet leveringsmåte er ringperm eller mappe. Dersom det er avvik mellom innlevert papirversjon og den elektroniske versjonen, vil papirversjon gjelde før elektronisk. Det gjøres spesielt oppmerksom på at tilbudet ikke kan leveres på e-post, da dette ikke oppfyller forskriftens krav om konfidensiell behandling av tilbud, jf forskriftens 7-3. Komplett underskrevet tilbud inkludert elektronisk utgave på minnepenn sendes/leveres i merket forsendelse. Tilbudet skal merkes på utsiden av emballasjen med: Tilbud VAF-F Tangen VGS Kompetanseutvikling Tilbudet skal sendes eller leveres til følgende adresse: Vest-Agder fylkeskommune Innkjøp v/ Knut Otto Pedersen Postadresse: Postboks 517 Lund 4605 KRISTIANSAND S. Gateadresse: Tordenskjoldsgate KRISTIANSAND S. Tilbudet skal være Vest-Agder fylkeskommune i hende innen kl 12:00. Dersom tilbudet sendes med post eller annen budtjeneste, men ikke er Vest-Agder fylkeskommune i hende på adresse gitt over før utløp av fristen, vil tilbudet bli avvist. Det er tilbyders ansvar at tilbudet kommer frem til rett sted til rett tid, jamfør forskriftens (1).

7 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 7 AV KONTRAKTSVILKÅR Tilbudet skal utarbeides på bakgrunn av Statens standardavtaler, SSA-B enkel: Dersom tilbyder har forbehold til kontraktsvilkår, se punkt FORBEHOLD OG RESERVASJONER Dersom tilbyder har forbehold eller reservasjoner i forhold til konkurransegrunnlaget skal dette fremkomme uttrykkelig i tilbudet. Det skal skilles mellom forbehold vedrørende konkurransegrunnlaget og forbehold vedrørende avtalevilkår. Alle forbehold skal spesifiseres og prissettes, med henvisning til hvilket punkt forbeholdet gjelder. Forbehold skal være presise og entydige slik at oppdragsgiver kan kostnadsberegne disse uten kontakt med tilbyder. Ved manglende prissetting vil oppdragsgiver prissette forbehold etter eget skjønn. Henvisning til tilbyders egne avtalebestemmelser er å betrakte som forbehold, dersom disse avviker fra konkurransegrunnlaget. Forbehold og reservasjoner skal samles i eget vedlegg.

8 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 8 AV 13 4 VALG AV LEVERANDØR Alle tilbydere til denne konkurransen må tilfredsstille minstekravene og oppfylle kvalifikasjonskravene. Minstekrav er regulert i forskrift 2 og gjelder for alle leverandører til det offentlige. Kvalifikasjonskrav omfatter krav til den enkelte tilbyders økonomiske og finansielle stilling. Dette betyr en vurdering av tilbyders økonomiske kapasitet, herunder soliditet, resultatgrad og fortjenestegrad, samt evne til å kunne oppfylle en eventuell avtale. Disse kravene vil variere for hver enkelt konkurranse. Kvalifikasjonskravene til denne konkurransen er gjengitt nedenfor. De tilbyderne som tilfredsstiller minstekravene og kvalifikasjonskravene stiller likt i den videre konkurransen. Tildeling av avtale vil derfor være basert på de angitte tildelingskriterier gitt i denne forespørselen. 4.1 LEVERANDØROPPLYSNINGER Følgende informasjon skal oppgis: Tilbyders navn, organisasjonsnummer, postadresse, postnummer, poststed, telefon, telefaks, firmas e-postadresse og internett-adresse Kontaktpersons navn, e-postadresse og direkte telefon og mobiltelefon 4.2 MINSTEKRAV Samtlige tilbydere skal levere følgende dokumentasjon i tilbudet: Skatteattester for merverdiavgift og skatteattest for skatt, se ellers skatteetatens nettside, Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder. Det stilles krav til at MVA, skatte- og trygdeavgiftattestene ikke innehar restanser. Tilbydere som ikke leverer attest for innbetalt skatt og mva vil kunne bli avvist. 4.3 KVALIFISERINGSKRAV Kvalifikasjonskravene danner grunnlag for vurdering av tilbyders mulighet til å oppfylle leveransen i dette konkurransegrunnlaget. Kvalifikasjonskravene vil være tilpasset den leveranse som omfattes av dette kvalifikasjonsgrunnlag. Det er et kvalifiseringskrav at tilbyder kan dokumentere at en har tilstrekkelig kompetanse, og ressurser (teknisk og økonomisk) til å kunne gjennomføre avtalen. Kvalifikasjonskravene er minimumskrav. De tilbydere som tilfredsstiller kvalifikasjonskravene vil bli vurdert likt i den videre konkurransen Dokumentasjon omkring økonomisk og finansiell stilling: Tilbyders økonomiske og finansielle stilling vurderes på bakgrunn av følgende punkter: Foretaksregistrering Krav: Tilbyder skal være lovlig registrert firma Dokumentasjon: Tilbyder skal vedlegge attest for registrering i det faglige register som er bestemt ved lovgivningen i det land hvor tilbyder er etablert, for eksempel Foretaksregisteret i Brønnøysund.

9 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 9 AV 13 Årsregnskap Krav: Dokumentasjon: Tilbyder skal ha tilstrekkelig økonomisk soliditet Tilbyder skal vedlegge de siste to års regnskap, eller utdrag (minimum resultat og balanse) av dette. Kun konsernets eller moderselskapets regnskap aksepteres ikke. Revisorberetning skal medfølge. Oppdragsgiver kan gjennomføre kredittvurdering/-analyse av tilbyderne, også eventuelle medtilbydere/garantister. Lav score tilsvarende lav eller ingen kredittverdighet på slik kredittvurdering/-analyse vil kunne medføre diskvalifisering av tilbyder. Samarbeidsavtaler Krav Samarbeidsavtaler skal være inngått og garantier være stilt før tilbudsfrist. Dokumentasjon Samarbeidsavtaler og felles levering av tilbud og eventuelle økonomiske garantier i dette forholdet skal dokumenteres i tilbudet, hvor det angis hvem som er hovedtilbyder. I de tilfeller to firma gir tilbud i samarbeid og den ene stiller økonomiske garantier på vegne av den andre, må en av disse være hovedtilbyder, og det andre være med-/underleverandør. I disse tilfeller skal det leveres dokumentasjon etter hele punkt 4 for begge/alle tilbydere og samarbeidspartnere Dokumentasjon omkring tilbyders tekniske kapasitet: Organisasjon Krav: Dokumentasjon: Tilbyder skal ha tilstrekkelig kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget. Kort beskrivelse av organisasjon og tilgjengelige ressurser med hensyn til antall ansatte, erfaring og annen relevant informasjon som beskriver virksomhetens kompetanse og ressurser, inkludert eventuelle samarbeidspartnere som er relevante for leveransen. Faglige og akademiske kvalifikasjoner for alle personer som tilbys for avtalen bør dokumenteres med CV. I tillegg skal håndtering av stedfortreder/ erstatningspersonell beskrives. Tilbyder må beskrive service tilgjengelig for oppdragsgiver innenfor normal arbeidstid Underleverandører Krav: Dokumentasjon: Tilbyder skal utføre arbeid i forbindelse med dette oppdraget med eget eller underleverandørs personell. Tilbyder skal gi informasjon om eventuell bruk av underleverandører, og hvor stor andel av avtalen som eventuelt tildeles underleverandører. Tilbyder står ansvarlig for sine underleverandører Referanser Krav: Dokumentasjon: Tilbyder skal legge ved referanser. Kort beskrivelse av minimum 3 referanseprosjekt. Referanseprosjektene må gjelde kompetanseheving for lærere som arbeider med elever i

10 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 10 AV 13 videregående skole. For hvert av prosjektene skal det oppgis kontaktinformasjon til referansen. 4.4 TILDELINGSKRITERIER Oppdragsgiver rangerer tilbyder gjennom en totalvurdering av kvalitet og pris. Kvalitet (vekt 70 %): Kvalitet vurderes i forhold til beskrivelse av oppdraget, tilbyders kompetanse og erfaring, og tilbyders leveringspresisjon og oppfølging/ evne til å betjene oppdragsgiver. I vurdering av tilbyders kompetanse og erfaring, og leveringspresisjon og oppfølging/ evne til å betjene oppdragsgiver vil tilbakemelding fra referanser tillegges vekt. Pris (vekt 30 %): Pris vurderes i forhold til omfang (timepris/totalpris), prismessige konsekvenser av forbehold og vurdering av intern ressursbruk forbundet med tilbudet For hvert tilbud lages det en justert pris som ligger til grunn for rangering. Den justerte prisen tar hensyn til forskjell i kvalitet og vektlegging av kvalitet og pris etter følgene formel: Justert pris = Pris 1 + prosentvis påslag Prosentvis påslag = Maks kvalitetspoeng vurdert poeng Maks kvalitetspoeng faktor Her vil faktor uttrykke forholdet mellom vektingen av pris og vektingen av kvalitetskriteriet. Faktor = det kvalitative kriteriets vekt Priskriteriets vekt Oppdragsgiver vil evaluere tilbudene relativt til hverandre.

11 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 11 AV 13 5 KRAVSPESIFIKASJON AV LEVERANSEN 5.1 BAKGRUNN Skolen ønsker å øke lærernes kompetanse i metoder som øker elevaktiviteten i opplæringen. Det er behov for en mindre doserende metodikk som i større grad involverer og engasjerer elevene personlig. Terskelen for å delta aktivt i undervisningen må gjøres lavere. Metodikken må ha en innretning som kan virke motiverende og læringsfremmende også for de mange av våre elever som har svake læreforutsetninger. Mange av elevene opplever fellesfagene og de teoretiske fagene på studiespesialiserende som kjedelige og lite relevante. I dag føler alt for mange av våre elever seg fremmedgjort overfor det som foregår i undervisningen. Det gir seg utslag i passivitet, kjedsomhet og manglende læringsutbytte, som i verste fall fører til at elevene ikke gjennomfører. Det har blitt mer og mer tydelig at god formidling ikke nødvendigvis fører til god læring. Fagstoffet presenteres ofte for elevene som innlæring og forklaring av begreper. Elevene blir gjerne passive mottakere for gitt kunnskap, i stedet for å kunne bidra interaktivt og prosessuelt. Noen elever har ikke forkunnskaper, andre mangler motivasjon eller tro nok på egne evner, andre igjen mangler de ferdigheter som trengs for å kunne arbeide med og å lære seg teoretisk fagstoff. Skolen ønsker en metodikk som i større grad gir fellesfaglærerne konkrete verktøy for også å kunne arbeide pedagogisk og systematisk med elevenes holdninger og ferdigheter. 5.2 MÅLSETTING OG RESULTATER Skolens målsetting er å utvikle den pedagogiske praksisen slik at elevene blir mer aktive i opplæringen, og opplever økt motivasjon, mestring og økt læringsutbytte. Resultatene av kompetansehevingen må kunne være operativ og synlig i lærernes daglige praksis i klasserommet. Lærerne må forstå verdien av økt elevaktivitet, og kjenne til og kunne anvende metoder som fremmer elevaktivitet. Lærerne må også kunne samarbeider med kollegene om videreutvikling av elevaktive metoder. Tilbyder må foreslå resultatmål og legge til rette for evaluering, i samarbeid med skolens ledelse. 5.3 AVTALENS OMFANG, INNHOLD OG ORGANISERING Kursing av lærerne foregår skoleårene og , med oppstart på skolens planleggingsdager i august 2016 og avslutning medio juni Kursingen gjelder ca. 50 lærere i fellesfag. Skolen vil tilrettelegge for 5-6 samlinger pr. skoleår. Kursholderne må tilegne seg kunnskap om skole, lærerne og elevene. De må ha god kjennskap til videregående opplæring og de pedagogiske utfordringene i teoretiske fag. Det er opp til tilbyder å presentere et konkret innhold og organisering i tråd med bakgrunn og målsetting. Det må være en plan for hvordan kursingen skal sikre endret pedagogisk praksis over tid.

12 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 12 AV PRISER Generelt Oppdragsgiver ønsker en fast pris for hele oppdraget. Den faste prisen skal deles opp i antall timer, timepriser for kurs, diett og reisekostnader samt øvrige kostnader. Alle kostnader tilbyder vet vil tilkomme, men som ikke er spesifisert, anses som inkludert i gitte priser Avtaleperiode Kontrakten inngås for oppdragsperioden i henhold til pkt Betalingsbetingelser Oppdragsgiver skal ha betalingsfrist: Fri leveringsmåned pluss 30 dager. Fakturering etterskuddsvis hver 2. måned i form av samlefaktura med referanse til kontrakt og spesifikasjon av dagspris for kurs, diett og reisekostnader, og øvrige kostnader. Purregebyr eller andre kostnader i forbindelse med forsinket betaling forutsettes dekket av gjeldende morarenter. Behandlingsgebyr, faktureringsgebyr og lignende godtas ikke.

13 VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE SIDE 13 AV 13 6 INNHOLDSFORTEGNELSE FOR TILBUDSBESVARELSEN Tilbyder skal bygge opp tilbudet sitt etter følgende oppbygning, og vedlegg skal følge punktene: Nedenfor er spørsmål oppgitt i stikkordsform relatert til punkter i konkurransegrunnlaget Punkt/oppdeling Besvart / vedlegge s 1. Signert tilbudsbrev m/ tilbyders navn og adresse Tilbyders navn, organisasjonsnummer, postadresse, postnummer, poststed, telefon, telefaks, firmas e-postadresse og internett-adresse Kontaktpersons navn, e-postadresse og direkte telefon og mobiltelefon Ikke besvart / begrunnels e 2. Tilbyders forbehold og reservasjoner Oppgi forbehold/reservasjoner til konkurransegrunnlaget Oppgi forbehold/reservasjoner til generelle avtalevilkår 3. Tilbyders dokumentasjon vedrørende minstekrav Skatteattester mva og skatt (vedlegg) 4. Tilbyders dokumentasjon vedrørende kvalifiseringskrav Dokumentasjon omkring tilbyders økonomiske og finansielle stilling (inkl. vedlegg) Dokumentasjon omkring tilbyders tekniske stilling (inkl. vedlegg) 5. Tilbud Beskrivelse av tilbudte tjenester/produkter Pris for tilbudte tjenester og produkter Pris for opsjoner 6. Annet: