RAMMETILLATELSE PÅ VILKÅR Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Besøksadresse: Allehelgens gate 5 Postadresse: Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Epost: postmottak.byggesak@bergen.kommune.no C.F. Møller Norge AS Postboks 1347 Vika 0113 OSLO Deres kontaktperson: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Nikola Silic / RAMMETILLATELSE PÅ VILKÅR Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20. Eiendom og adresse : Gnr 163 Bnr 490 Ulriksdal 8 Tiltakshaver Tiltaket : Stiftelsen Bergen Diakonissehjem : Nybygg sykehus Søknaden gjelder: Nytt sengebygg for Haraldsplass Diakonale Sykehus, som skal også romme ny adkomstfoaje, akuttmottak og avfallshall. Eksisterende røykehus skal rives og parkering fjernes slik at parkeringsplasser erstattes med nye i parkeringsanlegg under fjell. Det er opplyst at nytt bygg har bruksareal på m 2. Areal av røykehus som ønskes revet er på 15 m 2. Tiltaket krever dispensasjon fra reguleringsplanens rekkefølgekrav ( 1.3.2) med hensyn til opparbeidelse av tursti og fra samme planens formål med hensyn til omplassering av gangbro. Det er søkt om slike dispensasjoner. VEDTAK Det gis rammetillatelse til: oppføring av nytt sengebygg for Haraldsplass Diakonale Sykehus. riving av røykehus. på vilkår. Av dette følger: Det må foreligge forhåndsuttalelse fra Vann og avløp etaten før igangsettingstillatelse kan utstedes. Det må foreligge samtykke fra Arbeidstilsynet etaten før igangsettingstillatelse kan utstedes. Vi viser til søknad mottatt og tilleggsdokumentasjon mottatt

2 Dispensasjoner Det gis midlertidig dispensasjon fra reguleringsplan nummer om rekkefølgekrav angående opparbeidelse av tursti. Denne dispensasjonen varer inntil det søkes om ferdigattest. Det gis dispensasjon fra samme reguleringsplans med hensyn til formål angående omplassering av gangbro, jf. plan- og bygningsloven Dokumentasjon som må sendes inn før det kan gis igangsettingstillatelse: Følgende rekkefølgekrav i reguleringsplanen må dokumenteres: (detaljerte tekniske planer for alt offentlig veganlegg). Eventuelt tiltaksplan for forurenset grunn, jf. byggteknisk forskrift 9-3. Avtale med BKK Varme AS om tilknytning til fjernvarmeanlegget, jf. kommuneplanens arealdel punkt For å sikre kvalitet ved tiltaket stilles det krav om uavhengig kontroll, utover obligatorisk kontroll, av følgende funksjon og ansvarsområde jf. byggesaksforskriften 14-3: brannteknisk prosjektering. Dokumentasjon som må sendes inn før det kan gis ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse: Følgende rekkefølgekrav i reguleringsplan må dokumenteres: Følgende tiltak må være opparbeidet: - Offentlig veg med fortau - Alle fellesområder, herunder parkering for bil og sykkel - F1 skal være opparbeidet med gressdekke. Bekreftelse fra Vann og avløpsetaten på at sluttdokumentasjonen er tilfredsstillende. Sluttrapport for faktisk disponering av avfall, jf. byggteknisk forskrift 9-9. Plassering på eiendommen Plasseringen godkjennes som omsøkt, jf. plan- og bygningsloven 29-4 og gjeldende reguleringsplan. Høydeplassering Tiltakets maksimale høyde på kote 79,90 meter godkjennes, jf. plan- og bygningsloven 29-4 og gjeldende reguleringsplan. Vannforsyning og avløp Vann- og avløpsetaten har gitt uttalelse til VA-rammeplan for reguleringsplan datert med saksnummer Vilkår og krav stilt i uttalelse skal etterkommes, jf. plan- og bygningsloven 27-1 og Vann- og avløpsetaten har gitt uttalelse til omlegging /opparbeiding av hovedledninger datert med saksnummer Vann- og avløpsetaten har også gitt uttalelse for privat ledningsnett datert med saksnummer Fjernvarme Tiltaket ligger innenfor BKK sitt konsesjonsområde for fjernvarme og skal tilknyttes fjernvarmeanlegget, jf. plan- og bygningsloven 27-5 og kommuneplanens arealdel punkt Side 2 av 7

3 Ansvarsretter Med henvisning til mottatt søknad om ansvarsrett godkjennes følgende foretak: Foretak Org.nr Godkjent Funksjon - tiltaksklasse Ansvarsområde C.F. MØLLER NORGE AS RAMBØLL NORGE AS Sentral SØK, t.kl. 3 PRO, t.kl. 3 Arkitekturprosjektering Sentral PRO, t.kl. 3 Konstruksjonsteknisk prosjektering; Vvs- og ventilasjonsteknisk prosjektering; Elektroteknisk prosjektering; Bygningsfysikk; Lyd og akustikk ASPLAN VIAK AS Sentral PRO, t.kl. 2 Prosjektering av utomhusanlegg, veier, gangbro og plasser; VA-anlegg; veianlegg SWECO NORGE AS Sentral PRO, t.kl. 3 Brannteknisk prosjektering Obligatorisk kontroll skal gjennomføres i henhold til byggesaksforskriften BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen omfattes av reguleringsplan nummer , BERGENHUS. GNR 163 BNR 490, HARALDSPLASS SYKEHUSOMRÅDE, stadfestet og er regulert til allmennyttig formål sykehus/undervisning. Kommuneplanens arealdel viser eiendommen som bebyggelse og anlegg og den ligger innenfor hensynssonene Vei støy Gul/Rød sone og Konsesjonsområde fjernvarme Flesland Sentrum. Nabovarsling: Ansvarlig søker opplyser at det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i planog bygningsloven 21-3, og det er mottatt merknad fra representanter fra FAU ved Haukeland skole (gnr 163 bnr 385). Merknaden går i hovedsak på skyggevirkning av nytt bygg på deler av skolens uteområder i storefri (tidsrom 11:15 12:00). Side 3 av 7

4 Denne problematikken ble omtalt i reguleringsprosess. I Fylkesmannens vedtak i klagesak står det følgende: Bygningsmyndigheten finner omsøkte tiltak innenfor rammene i gjeldende reguleringsplan. Atkomst og avkjørsel: Avkjørsel er i samsvar med gjeldende reguleringsplan. Fjernvarme: Innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme er det tilknytningsplikt for nybygg, hovedombygging og feltutbygging med samlet areal på over 500 m2 BRA, jf. kommuneplanens arealdel punkt Det kan gis unntak fra tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg dersom utbygger kan dokumentere at byggverket har energiløsninger som er bedre ut fra et miljømessig, energimessig og samfunnsøkonomisk synspunkt. Side 4 av 7

5 Forurenset grunn Tiltaket ligger i et område hvor grunnen kan være forurenset. Det må foretas miljøtekniske grunnundersøkelser for å avklare en eventuell forurensing, jf. byggteknisk forskrift 9-3 og forurensingsloven 9. En eventuell tiltaksplan skal være godkjent før det gis igangsettingstillatelse for grunnarbeidene. Visuelle kvaliteter: Et hvert tiltak skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering, jf. plan- og bygningsloven Etter vårt syn er disse forhold ivaretatt for omsøkte tiltak. Støy: Ansvarlig søker har fremlagt støyrapport fra Rambøll datert Beregningene viser at planlagt sengebygg vil ha fasader både i rød og gul støysone fra veitrafikk. Uteoppholdsarealer sør for bygget vil ligge i rød støysone. Beregningene av fasadekravene ble utført for rom ved de mest støyutsatte fasadene. Kravene for innendørs lydnivå fra utendørs støykilder er overholdt. Uavhengig kontroll etter kommunens vurdering: For å sikre kvalitet ved tiltaket stilles det krav om uavhengig kontroll, utover obligatorisk kontroll, for brannteknisk prosjektering, jf. byggesaksforskriften Dispensasjon: Tiltaket kommer i strid med reguleringsplan nummer med hensyn til formål angående omplassering av gangbro, jf. plan- og bygningsloven Det søkes om å flytte gangbroen over Møllendalselven. For at dispensasjon kan gis kreves det at verken hensynene bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse 1-1, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å dispensere være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det følger av formålsbestemmelsen i plan- og bygningsloven at plan og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger for samfunnet, likeverd og tas hensyn til barn og unges oppvekstmiljø samt estetisk utforming av omgivelsene. Søker begrunner søknad om dispensasjon: Vi søker om å flytte gangbroen over Møllendalselven slik at den korresponderer med hovedinngangen til Haraldsplass Diakonale Sykehus. Dette vil også være kortere med hensyn til busstoppet Statsarkivet i Årstadveien, og vil sikre universell utforming for gangveien. En plassering av broen som vist på reguleringsplanen vil komme i konflikt med kraftige høgspentkabler som ligger i eksisterende bro, og som forsyner Haukeland sykehus. Der er også tunge fjernvarmeinstallasjoner. Det vil ikke være mulig å bygge ny bro over dette. Tiltaket vurderes til å ikke vesentlig tilsidesette de hensyn bestemmelsene skal ivareta. Side 5 av 7

6 Fordelene ved å dispensere fra formål i reguleringsplan vurderes til være at ny plassering vil skaffe bedre tilkomst fra busstoppet og vil korresponderer med ny inngang til sykehus, plassert i nytt sengebygg. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Tiltaket kommer også i strid med samme reguleringsplans om rekkefølgekrav angående opparbeidelse av tursti. Det søkes om å utsette bygging av turstien til etter at nytt sengebygg er tatt i bruk. Grunnen til dette er å sikre sykehusets logistikk og drift i anleggsperioden. Søker begrunner søknad om dispensasjon: Trafikken til dagens sykehus er betydelig, det gjelder både ambulanser, adkomst for brannbil, varelevering og henting, drosjer og besøkende til både sykehus og boliger. Under byggeperioden skal ambulansetrafikk, adkomst for brannbil og varelevering og -henting opprettholdes. Turstien er regulert med 3 m bredde langs dagens atkomstveg til sykehuset og langs Møllendalselva. Bygging av turstien vil medføre midlertidig redusert vegbredde og derav redusert fremkommelighet. Dette kan være kritisk for driften av sykehuset. Etter at det nye sengebygget står ferdig vil tøy- og avfallshåndtering foregå i ny avfallshall, og det vil være mulig å midlertidig håndtere varelevering gjennom sengebygget. Da vil trafikken på veien langs turstien bli vesentlig redusert og begrense seg til ambulanser og kjøring til boligene, samt evt. brannbiler. Alt vesentlig av parkering vil være i p-anlegget i fjell. I denne konkrete saken vil mulighet for bruk av tursti i anleggsperioden være vesentlig redusert. Tiltaket vurderes til å ikke vesentlig tilsidesette de hensyn bestemmelsene skal ivareta. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Dispensasjon gis midlertidig fram til tidspunktet når det skal søkes om ferdigattest. GENERELLE BESTEMMELSER OG KLAGEADGANG Vedtaket kan påklages, se orientering om rett til å klage og andre generelle bestemmelser på siste side. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Nikola Silic - saksbehandler Glenn M. Kristensen - gruppeleder Kopi: Stiftelsen Bergen Diakonissehjem, Ulriksdal 8, 5009 BERGEN FAU v/haukeland Skole, Stemmeveien 1, 5009 BERGEN Side 6 av 7

7 Generelle bestemmelser: Rettslig grunnlag: Ferdigstillelse: (plan- og bygningsloven og byggesaksforskriften kapittel 8) Bortfall av tillatelse: (plan- og bygningsloven 21-9) Orientering om rett til å klage på vedtaket: Klagerett: (forvaltningslovens 28) Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift og byggesaksforskriften. Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker. Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Tillatelsen faller også bort hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Den som er part eller har rettslig klageinteresse har rett til å klage over vedtaket. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltningslovens 29, 30 og 31) Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltningslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltningslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltningslovens 42) Rett til å se sakens dokumenter: (forvaltningslovens 11) Rett til å få veiledning: (forvaltningslovens 11) Kostnader ved klagen: (forvaltningslovens 36) Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: (forvaltningsloven 27 b) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner eller klager ikke kan lastes for forsinkelsen. Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om dette innen klagefristen utløp. Klagen må nevne det vedtaket det klages over, hva som ønskes endret og være undertegnet av klageren eller hans fullmektig. Klagen bør begrunnes. Vedtaket kan gjennomføres selv om det er påklaget. Klager kan imidlertid anmode om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til anmodning om utsatt iverksetting av vedtaket. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Kommunen vil kunne gi nødvendig veiledning for at alle parter skal kunne ivareta sine interesser på best mulig måte. Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader, f. eks advokatbistand, i forbindelse med klagesaken der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen tre uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til klager. Søksmål om gyldigheten av vedtaket, eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises uten at en har brukt sin adgang til å klage på vedtaket og klagen er avgjort av høyeste klageinstans. Søksmål kan likevel reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Side 7 av 7