Planprogram for konsekvensutredning

Transkript

1 Planprogram for konsekvensutredning Statens vegvesens håndbok 140 Konsekvensanalyser skal benyttes i konsekvensanalysen både med hensyn til metodikk og presentasjon av konsekvenser. Utredningsalternativene og alternativ 0 skal utredes innenfor en analyseperiode på 25 år. Det skal utarbeides hensiktsmessig informasjonsmateriell og gjennomføres informasjonstiltak slik at viktige faser og milepæler i arbeidet blir synliggjort og publikum blir invitert til medvirkning i prosessen. Det inviteres til orienteringsmøte ved utlegging av planprogram og ved høring av reguleingplan med konsekvensutredning. Informasjon om prosjektet blir lagt ut på nettstedet: Beskrivelse av tiltaket Trafikk Detaljerte trafikkberegninger skal dokumentere trafikkstrømmene i ny situasjonen. Trafikkberegningene skal vise: Årsdøgntrafikk på alle veglenker som får vesentlige endringer (minst ÅDT) Dimensjonerende timetrafikk i nye kryss og tunneler Det skal gjøres rede for forutsetninger i vekst i befolkning og arbeidsplasser og hvor disse er forutsatt å komme. Planforslaget Standard og utforming Det skal redegjøres for vegstandard og eventuelle fravik fra normaler. Det skal redegjøres for tiltak i planforslaget som bedrer forholdene for kollektivtrafikken Planforslaget skal vise mulige alternativ og muligheter og begrensinger for videre utbygging av E39 mot Tasta. Målet er å vise mulige fremtidige kulvertløsninger og at løsningen innenfor dette planområdet ikke hindrer videreføring av E39. Det skal tilstrebes å ta så lite areal på sørsiden av Ytre Ringvei Vest (dagens E39) som mulig. Kostnader Det skal regnes investeringskostnader ved prosjektet. Kostnadsoverslag skal utarbeides og kvalitetssikres for alle alternativer etter metoden ANSLAG (håndbok 217 Anslagmetoden). Kravet til nøyaktighet i kostnadsoverslaget er +/- 10 %. Anleggsgjennomføring Gjennomføringen av anleggsperioden skal beskrives under tiltaket og utredes. Under tiltaket skal det beskrives hvordan anleggstrafikken vil kunne fordele seg på veinettet. Massedisponering skal gå frem av tekst og plandokument. Det skal legges spesiell vekt på å utrede ny opparbeidelse av anleggsområdet som ikke inngår i det permanente anlegget. E39 Eiganes nord Forslag til planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 27

2 Adkomstveger, gang- og sykkelvegnett Det skal utredes hvordan gangforbindelsene mellom boligområdet og friluftsområdet kan forbedres. Eventuell omlegging av turvegnettet i området skal utredes. Det må vises hvordan eventuelt tap av utfartsparkering ved Missisippiparken skal erstattes. Atkomst til Nordalssvingene må løses. Støytiltak Høydemessig plassering av vegen og utforming av støytiltak vil ha stor betydning for bebyggelsen. Alle løsninger hvor veglinjen(e) senkes kan gi betydelig støymessig effekt, og bedre muligheter for skjerming. Rundkjøringen ved Smiene, som ligger høyt i terrenget, kan være kritisk støymessig i forhold til nærmeste omkringliggende bebyggelse. Mulighetene for skjerming av kryssområdet bør vurderes. Samfunnsøkonomisk analyse Ikke - prissatte konsekvenser De ikke-prissatte konsekvensene er inndelt i fem fagtema; landskapsbilde, nærmiljø og friluftsliv, kulturmiljø, naturmiljø og naturressurser. Landskapsbilde Temaet landskapsbilde omhandler estetiske verdier i landskapet og menneskers visuelle opplevelse av omgivelsene, og hvordan de visuelle aspektene ved omgivelsene endres som følge av et prosjekt. Temaet tar for seg både hvordan landskapet sett fra omgivelsene og hvordan landskapet oppleves sett fra vegen. Den visuelle virkningen av tiltaket skal beskrives og det skal utarbeides realistiske illustrasjoner som viser tiltakets innvirkning på omgivelsene. Virkninger av skjæringer og utforming av støyskjermingstiltak skal vurderes spesielt. Særlig blir tilpassing av rundkjøringen på Smiene mot kollen på vestsiden viktig. Naturressurser Temaet omhandler landbruk, fiske, havbruk, reindrift, vann, berggrunn og løsmasser som ressurser. Jord og skogressurser i planområdet og aktuell bruk av disse skal kartlegges. Det skal utarbeides et arealregnskap som viser hvor mye areal som beslaglegges av ulike markslag. Nærmiljø og friluftsliv Temaet nærmiljø og friluftsliv omhandler beboere og brukere av berørte områder. Helse, trivsel og mulighet for fysisk aktivitet er viktige aspekter i nærmiljø og friluftsliv. Nærmiljøet kan for enkelte grupper utgjøre en viktig arena for friluftsliv og fysisk aktivitet. Med utgangspunkt i et utvidet friluftslivsbegrep kan uteaktiviteter i nærmiljøet også defineres som friluftsliv. Da er det ikke lenger E39 Eiganes nord Forslag til planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 28

3 noe naturlig skille mellom friluftsliv og nærmiljø, og temaene behandles samlet. Endring i barrierevirkning skal vurderes med utgangspunkt i forslaget til nye gang- og sykkelveiforbindelser og planskilte kryssingsmuligheter. Konsekvenser for friområder og friluftsområder skal utredes, herunder tilgjengelighet og endret støybelastning. Konsekvenser for nærmiljøanlegg som barnehage, idrettsanlegg og lekeplasser og konsekvenser for nærmiljøet i eksisterende og nye boligområder skal utredes. Naturmiljø Temaet naturmiljø omhandler naturtyper og artsforekomster som har betydning for dyrs og planters levegrunnlag, samt geologiske elementer. Begrepet naturmiljø omfatter alle terrestriske, limnologiske og marine forekomster, og biologisk mangfold knyttet til disse. Arbeidet skal basere seg på nylig gjennomførte registreringer av biologisk mangfold. Det skal vurderes hvilke konsekvenser tiltaket gir gjennom direkte inngrep og indirekte påvirking av registrerte naturverdier i forhold til artsmangfold ogbarrierevirkning. Det må rettes oppmerksomhet mot faren for drenering våtmarksområder, t.d dammen i Vølstadveien 87 ved valg av vegføringer som graver seg ned i forhold til dagens nivå. Kulturmiljø Kulturminner og kulturmiljøer er kilder til kunnskap om fortidens samfunn og levevilkår. Kulturminner, som ikke-fornybare ressurser, må forvaltes på en slik måte at vi tar vare på spor fra tidligere generasjoner, slik at disse kan overleveres til nye generasjoner. Da en ikke kan ta vare på alt mennesker har skapt gjennom tidene, er det nødvendig å prioritere hva som er viktig å bevare. Temaet kulturmiljø tar utgangspunkt i den kulturhistoriske verdien av berørte områder, og vurderer om prosjektet vil redusere eller styrke verdien av disse. Nyere tids kulturminner innen planområdet skal registreres. Sammen med ansvarlig kulturmyndighet skal det ved oppstart av arbeidet med konsekvensutredningen avklares behov for ytterligere undersøkelser for ikke synlige fortidsminner. Vegtraséenes innvirkning på kulturmiljøene skal utredes i forhold til direkte påvirkning/inngrep i miljøer, endringer i miljøenes lesbarhet, og barrierevirkning i forhold til ferdsel og opplevelse mellom viktige målpunkt. Det må på bakgrunn av dette gis en samlet vurdering av tiltakets virkning på helhet og sammenheng i kulturmiljøene. Prissatte konsekvenser E39 Eiganestunnelen og Rv13 Ryfast henger anleggsmessig sammen. I forbindelse med Ryfast er det derfor beregnet prissatte virkninger av det samlede anlegget og for E39 for å kunne anslå fordelingen av nytte og kostnader mellom de to prosjektene. Beregningen av de prissatte virkningene skal baseres på dette arbeidet. De prissatte konsekvensene skal beskrives for hver av gruppene: E39 Eiganes nord Forslag til planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 29

4 Trafikanter (Trafikant- og transportbukernytte) Operatører (Bompengeselskap og kollektivselskap) Det offentlige (Budsjettvirkning for det offentlige) Samfunnet for øvrig (Ulykker, støy, luftforurensning, skatteinntekter, restverdi) Støy Støyforholdene for både veianlegget og anleggsfasen skal utredes for dagsonen med kryssområde(r), og for veilenker som får vesentlig endringer (mer enn 3 dba) i støybelastningen. Støyvurdering skal utføres slik at en får oversikt over eventuelle ulemper for eksisterende boliger, nye utbyggingsområder og for friluftsområder. Rundskriv T-1442 legges til grunn for utredningen og støykotekart. Utredningen skal anvise forslag til mulige avbøtende tiltak. Andre forhold Risiko og sårbarhet Det skal gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) for tunnelstrekningen i anleggsperioden og for den permanente situasjon. Sammenstilling av samfunnsøkonomisk analyse Sammenstilling av den samfunnsøkonomiske analysen skal utføres etter prinsipper og metoder beskrevet i håndbok 140 i samsvar med forskrift om konsekvensutredninger. For å vurdere usikkerhet og robusthet til alternativene skal det gjøres en følsomhetsanalyse av prissatte konsekvenser i EFFEKT og en usikkerhetsvurdering av ikke-prissatte konsekvenser. Anbefaling Tiltakshaver skal gi en begrunnet anbefaling for valg av alternativ. Som en hovedregel tar en utgangspunkt i den samfunnsøkonomiske analysen (sammenstilling av ikke-prisatte og prisatte konsekvenser) og anbefaler det alternativet som er rangert først. I anbefalingen bør det inngå en drøfting av i hvilken grad de ulike alternativene bidrar til oppnåelse av prosjektspesifikke og øvrige mål for prosjektet. Miljøoppfølgingsprogram På grunnlag av påviste mulige konsekvenser skal det som en del av reguleringsplanforslaget utarbeides et miljøoppfølgingsprogram. Dette skal henvende seg spesielt til anleggsfasen, men skal også vise eventuelt behov for oppfølgende undersøkelser etter at anlegget er satt i drift. E39 Eiganes nord Forslag til planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 30

5 Statens vegvesen Region vest Askedalen 4 N Leikanger Tlf. (+47) E-post: firmapost-vest@vegvesen.no ISSN