Kvalitet inn er. - kvalitet ut. Fagdag plandata inn i FDV - avtalen 13.februar 2013 Synne Rudsar, Berit Nordtug, Brit Ingunn Wennberg

Transkript

1 Kvalitet inn er - kvalitet ut Fagdag plandata inn i FDV - avtalen 13.februar 2013 Synne Rudsar, Berit Nordtug, Brit Ingunn Wennberg

2 Hvor mange av dere har konstruert lovverk med forskrift og koding? en arealplan etter nytt Private planer hvor mange av dere er borti disse? - > Hvor mange av dere gjør bare kontroll av kart - fila? - > Hvor mange av dere gjør bare saksbehandlinga? - > Hvor mange av dere gjør begge deler? Planstatus - hva er det?

3 Web - innsyn

4 Hovedsjekkpunkter for planframstillingen: Oppstartsmøtet Komplett planforslag 1.gangs - behandling Offentlig ettersyn 2.gangs - behandling Kunngjøring 3 - delt oppgave ved sjekkpunktene: 1. innholdet: er det samsvar mellom planbeskrivelsen, bestemmelsene og plankartet (visuelt vist i pdf - fila )? ( NPAD Del 2 Tegneregler og plansjene) 2. kartframstillingen: er det samsvar mellom pdf - fila og sosi - fila? ( NPAD Del 1 Spesifikasjon for plankart / Del 3 SOSI Produktspesifikasjon / SOSi - vis ) 3. kartframstillingen: følger sosi - fila kodingen i standarden? ( NPAD Del 3 Spesifikasjon for SOSi plan / SOSI - kontroll )

5 Er det noen startpunkt for kvaliteten? Oppstartsmøtet Komplett planforslag 1.gangs - behandling Offentlig ettersyn 2.gangs - behandling Kunngjøring => tidlige avklaringer og krav fra kommunen - samlet! Rutiner og systemer => likebehandling Sjekklister og maler => huskelister for detaljer i en travel hverdag Det er detaljene som kommer tilbake og biter deg i ræva!

6 Planhjelperens tilbud: Sjekkliste Karttekniske krav til reguleringsplaner Hovedpunkter: - Referansesystemet - SOSI - standarden - Kartgrunnlaget - Konstruksjon - Topologi - Utforming av planen - Oversendelse av planforslag

7 Web - innsyn

8 Illustrasjon av digitalt planregister Arkiv - og saksbehandlings - system Dokumentasjon til planene Matrikkel Digitalt planregister Arealplan WMS WFS GeoIntegras jon Byggesak Nasjonal produktspesifikasjon SOSI

9 Forvaltningsdatabase Datalag i forvaltningsdatabase, digitalt planregister (Statlige planer) (Regionale planer) Kommuneplan/kommunedelplan (spesifikasjon del 3.1) Reguleringsplaner (områderegulering/detaljregulering) (spesifikasjon del 3.2) Kan ta med også bebyggelsesplaner og reguleringsplaner etter eldre lover Planer under arbeid (spesifikasjon del 3.3 Reguleringsplanforslag) Midlertidige forbud mot tiltak (ikke en plantype, generell objektkatalog Plan) Dispensasjoner (generell objektkatalog Plan) Planegenskapsdatabase (egenskaper og kodelister) WEB - innsyn må ha støtte for å vise lagene Se flere detaljer i kap i del 4

10 Vektordata er originalen til plankartet Alle data som legges inn i forvaltningsbasen bør kontrolleres Sikrer homogent innhold i kartdelen av digitalt planregister Vektorfil med juridisk informasjon Plankart ( pdf - fil ) Basiskart

11 Historiske data Hvis man vil ta vare på historiske data må det skje gjennom arkivering av eldre plankart Hvis man vil ta vare på ulike versjoner av vektorfilene (etter mindre endringer) må dette løses utenfor forvaltningsbasen ved f.eks å etablere et eget datalag i data Annen relevant planinformasjon: basiskart, temakart, illustrasjoner og dokumentasjon skal ligge i saksdelen av planregisteret

12 Digital plan gjennom planprosessen Foreløpig plan lagres i eget lag i forvaltningsbasen Flyttes over til eget lag for vedtatte planer etter vedtak Digital plan må oppdateres parallelt med milepælene i planprosessen Ajourføring etter innspill i høringsfase(r) Digital plan bør ferdigstilles så langt det er mulig før vedtak kan da unngå eventuelle vedtak som ikke er forenlig med reglene for presentasjon av planen Unngår at det tar tid før planen registreres i DP oppdatering til DP skal skje straks etter vedtak.

13 Plankartet Planområde Planforslag Høringsutkast I, II Dokumentasjon av endringer i plankartet, vedtak, Endringsmerke og datering i tittelfeltet for alle endringer Påtegnelse Ajourføring av vektorfil Kontroll av leveranse Levert i henhold til avtalt i oppstartsmøtet? Lagring til GIS - system og digitalt planregister gi PLANID Ajourføre vektordata i hht : - 1.gangsbehandling? - flere utkast? - høringsuttalelser?..plan STAT t g s a a n ig g g in le n P la g rsla fo n la P Trinn i planprosessen Oppstartsmøte referat -/avtalemal. Avklare om det er behov for oppmåling Oversende gjeldende regulering/fkb - data Leveranse fra firma/planlegger. Avvise/Reklamasjon på leveranse, eller godta som komplett planforslag? 1. Gangs behandling Offentlig ettersyn 2. Gangs behandling / Vedtak plan Kunngjøring med klagerett av vedtatt plan Ajourføre vektordata i hht. endelig vedtak Plankart og vektorfil er ajour og ført i planregisteret straks vedtak er fattet n la a lp a re t ta e d V

14 Påtegnelse Erstatter datering og signatur i tittelfelt Bekrefter at originalen ( geodatafila ) til plankartet er utarbeidet i trå med vedtak i kommunestyret. Skal merkes med Nasjonalplanid for å kunne kobles til plan

15 Påtegnelse Viktig å bruke PLANID på saksdokumentasjon i planregisteret det er koblingsnøkkelen til all informasjon som er knyttet til planen, inkludert GIS - delen av registeret (+ planid )

16 Rutiner i forvaltningsbasen: Dette kan skje med en vedtatt plan: - Dispensasjoner - Mindre endringer - Delvis erstattes av ny plan - Erstattes helt av ny plan - Ny plan arver gamle bestemmelser - Oppheves

17 - Dispensasjoner Dispensasjoner skal knyttes til en arealplan som en hendelse et vedtak Dispensasjoner fra vedtatte planer skal georefereres Egne kodelister for aktuelle dispensasjoner Det etableres et eget datalag i forvaltningsbasen som skal inneholde de georefererte dispensasjonene som punkt - geometri Enkelte dispensasjoner kreves ikke georeferert Alle dispensasjoneregistreres i planregister.

18 - Dispensasjoner

19 - Mindre endringer Ved endring av eldre plan og innføring av nye objekttyper eller egenskaper skal hele planen oppgraderes og kodes i henhold til nyeste versjon av standarden Med mindre endringer menes endringer som ikke har nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser. Mindre endring skal vurderes snevrere enn mindre vesentlig endring fra forrige PBL. For eksempel vil endring av arealformål ikke være en «mindre» endring. En mindre justering av grensene mellom to formål kan likevel i de fleste tilfeller anses som en mindre endring. Byggegrenseller endring av juridisk tekst som feltnavn og grad av utnytting kan ansees som mindre endring. Endring av bestemmelser er mindre endring

20 - Vektorbasen - ny plan overlapper gammel Fristende å klippe i eldre plan for å rydde i forvaltningsbasen /men det må foreligge et vedtak på at eldre plan, eller deler av den skal utgå eller erstattes Fjerning av underliggende plan i forvaltningsbasen kan skje først når vedtak foreligger. Må da klippe ut den delen som skal utgå/erstattes Hvis det ikke foreligger vedtak vil det bety at underliggende plan skal gjenoppstå når ny plan foreldes (privat plan med begrenset levetid)

21 - Ny plan erstatter gammel plan Det må foreligge et vedtak om at gammel plan oppheves eller utgår og erstattes. Vedtaksbrev skal finnes i planregisteret Koding geometri: Gammel plan gis ny kode..planstatus 4 (opphevet) eller..planstatus 5 (utgått/erstattet)

22 - Ny p lan arver bestemmelser Benyttes der gammel plan skal utgå, men der man ønsker å ta vare på bestemmelsene inn i ny plan

23 - Opphevelse av eldre planer Opphevelse av eldre planer kan skje i forbindelse med rulering av kommuneplan Ta en gjennomgang av gjeldende planer og lag en liste, listen over foreslåtte planer som skal oppheves skal legges ut på høring. Opphevelse kan skje som et samlevedtak Hvis man vil ta vare på bestemmelsene i en eldre plan som oppheves kan de overføres til kommuneplan. Planområdet for opphevet plan fremstilles med bestemmelseområde der bestemmelsene skal gjelde

24 Beinstrekk

25 Web - innsyn

26 Lovkommentar med loven) (intensjon Veiledere Veiledning til forskrift T Reguleringsplanveilederen Pbl 2008 Pbl 1985 el. eldre Kart og planforskrift (Forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister) Forskriftsendringer Kart og planforskrift (Forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealformål og kommunalt planregister) n la P g lo a ta k tk je b O T Kommuneplanens Del 1 Fremstilling arealdel Produktspesifikasjoner Del 2 Tegneregler av plan Del Kommuneplan 3.2 Reguleringsplan 3.3 Reguleringsplanforslag Del 4 Digitalt planregister

27 Notater til bildet foran: Om delene i produktspesifikasjonene : Del 1 skal revideres deler av den bærer mer preg av å være en veileder fremfor en spesifikasjon og skal innarbeides i spesialveilederne for Rp og Kp Del 2 gir regler for tegnereglene av det juridiske innholdet i plankartet nokså strengt regime det er ikke lov å finne opp formål eller juridiske linjer. - > skjæring og fylling, grøft, avstandsmarkering langs senterlinje Del 3 gir regler for det juridiske innholdet i plankartet og innholdet i forvaltningsbasen Kp alle planstatus i samme, for rp forhlder man seg til Del 3.3 for planforslag og igangsatte planer og del 3.2 for vedtatte planer. Del 4 gir regler for innholdet i DP dokumentasjon av planene og endringene, en forenklet registreringsinstruks. - > Innhold i forvaltningsbase, dispensasjoner, kodelister, hendelser i planens levetid med mer.

28 Nasjonal Produktspesifikasjon for Arealplan og Digitalt planregister N PAD

29 Om SOSI - kontroll :

30 Hva kontrollerer vi? Originalen til plankartet ( pdf - fila og vedtatt plan) er på vektorformat Vektordata den juridiske delen av plankartet - skal ligge i planregisteret med en kobling fra registerdelen til web - innsyn via GIS - systemet Vektordata med juridisk informasjon Plankart ( pdf - fil ) Basiskart

31 Hvorfor kontrollerer vi Kvalitetssikring av originalen til plankartet vektordataene er originalen til plankartet i planens levetid Standardiserte datasett muliggjør produksjon av WM S - tjenester - >>> Vektordata er også originalen til WMS - tjenestene fra kommunen Sikrer homogent innhold i kartdelen av digitalt planregister Er nødvendig for å ivareta kravet til leveranser i Norge digitalt (siste versjon av standarden) Standardisering og kvalitetssikring av fremstilling gjør det enklere for alminnelige borgere å forstå og tolke plankart. Forenkler hverdagen for saksbehandlere

32 Hva sjekker vi? Vi kontrollerer at vektorfila vi har fått fra privat planlegger kun inneholder elementer som tillates av spesifikasjonene Elementer som ikke er inkludert i spesifikasjonene, men som inngår i plankartet kan leveres i separat vektorfil hvis kommunen ber om det FKB/basiskart, kulturminner, artsdata, hensynssoner som ikke er inkludert i planen (gjelder hovedsakelig Kp) - > fremstilles med gråtone på plankartet Vi kontrollerer at innholdet i vektordataene og plankartet er likt mhp juridisk innhold. Når vektordataene blir vist med tegnereglene skal vektordataene og plankartet ha identisk informasjon Sjekke at tekst er identisk elementnavnet (feltnavn, omrnavn, henynsonenavn osv.) skal være tekstbærere til planen Samme formål, hensynssoner og juridiske linjer

33 Lenke til SOSI - vis/sosi - Kontroll Adresse fra /

34

35 Innstillinger og oppsett:

36 Hvordan ta frem tegnefilen Må gi SOSI - vis beskjed om hvilken tegnefil vi vil benytte 1. Fil/Kommandofil 2. Let deg frem til mappen med kommandofiler se i 3. Velg kommandofil for reguleringsplaner Tegn - Rp - 45.kom (tilsvarende for kommandofiler Tegn - Kp - 45.kom) - Merk at du i denne dialogboksen kan velge en egen tegnefil for datasett du legger i bakgrunnen 4. Klikk OK.

37 Oppsett i SOSI - kontroll (Se forklaring til lysarket i notatfeltet)

38 Notat til bildet Oppsett i SOSI - kontroll Når filhode har egenskapen..objektkatalog vil SOSI - kontroll selv velge riktig versjon av definisjonsfiler som kontrollen skal benytte. Andre valg i dialogboksene vil være umulig å velg. Hvis man har mulighet for å velge kontroll under boksen Produkt er det en skrivefeil i syntax i filhode, eller man har glemt å legge inn..objektkatalog. Det skal ikke være mulig å velge hvis alt er utført riktig i filhode. Plandata inneholder ikke høyder annet enn på gruppenivå. Man kan derfor slå av høyde ved kontroll av flater. Se markering av kontroll 4.2 i boksen Opsjoner til hçyre i bildet med blått I plandata kan det forekomme dobbel geometri, men denne skal da ha forskjellig objekttype. For juridiske linjer vil kontrollen skje mot egenskap. Markering av kontroll 5.4 i boksen Opsjoner i blått.

39 Før sosi - kontroll 1. Åpne filen i SOSI - vis (kan den åpnes?) 2. Legg på tegnefil (kommandofil, *.kom) 3. Ser filen bra ut? Hvite flekker i planen kan tyde på feil. Har ikke hensikt å kjøre SOSI - kontroll hvis det er mangler geometri i fila 4. Sjekk hodet til filen ( ih ) Objekttype Egenskapsnavn Kodeverdi og datatype heltall (H1) Kodeverdi og datatype tekst (T120) Flatens referanse til avgrensningslinjene Kodeverdi og datatype dato (DATE)

40 Enkel kontroll - Filhode Åpner sosifila i SOSIvis Info/Hode Koordsys 22 (UTM sone 32) Er ofte satt til 99, 3, 4 ol. ( gammel NGO ) Feilplassert geometri og/eller feil info i filhode? Enhet 0,01 (ofte satt til 0,001 fila må transformeres ) SOSI - versjon peker til siste versjon av generell del av SOSI - standard..objektkatalog med underegenskaper benyttes i versjon 4.5 (..INNHOLD med underegenskaper benyttes i versjon 4.2 og 4.3 Siste etter gml PBL - sosiversjon - > 4.0 oppgraderes til 4.5)

41 Riktig syntaks i filhode Versjon 4.5 av objektkatalogen, versjon av spesifikasjon For del 3.1, vedtatt kommuneplan skal følgende inn i sosifilhode ;..OBJEKTK!T!LOG Kommuneplan *!realplan Kommuneplanens arealdel For del 3.2, vedtatt reguleringsplan;..objektkatalog Regplan * Arealplan Reguleringsplan For del 3.3, reguleringsplanforslag;..objektkatalog Regplanforslag * Arealplan Reguleringsplanforslag SOSI - versjon må være 4.5 (eller nyere) Filhodeinformasjon i versjon for reguleringsplanforslag blir da:. HODE.. TEGNSETT ISO TRANSPAR... KOORDSYS ORIGO - NØ ENHET OMRÅDE... MIN - NØ MAX - NØ SOSI - VERSJON SOSI - NIVÅ 4.. OBJEKTKATALOG Regplanforslag * Arealplan Reguleringsplanforslag

42 Riktig syntaks i filhode Versjon 4.3 av objektkatalog, og versjon 4.31 av spesifikasjon For del 3.1, vedtatt kommuneplan skal følgende inn i sosifilhode ;..INNHOLD...PRODUKTSPEK PRS_Kommuneplan_ * PBL_Arealplan Kommuneplanens arealdel For del 3.2, vedtatt reguleringsplan;..innhold...produktspek PRS_Regplan_ * PBL_Arealplan Reguleringsplaner For del 3.3, reguleringsplanforslag;..innhold...produktspek PRS_Regplanforslag_ * PBL_Arealplan Reguleringsplanforslag SOSI - versjon 4.0

43 Feilmelding egenskaper..vertniv mangler..nasjonalarealplanid mangler Egenskap mangler Kodeverdi mangler Temakoder (..LTEMA,..FTEMA,..PTEMA,..TTEMA) er ut! Feilmelding geometri Doble linjer parallelle kurver/buep med samme objekttype Linjer som ikke er benyttet i flatedanning sjekker mot objekttyper som skal benyttes ved flatedanning Knutepunktsfeil flater dannes ikke Representasjonspunkt utenfor flaten Feil geometrityper (bue/sirkel/linje) Gap referanse til linje på flatepunktet mangler eller en linje har feil retning (sjekk + og \- i referanse til flaten)

44 Planområde Planflaten gir viktig informasjon om planen og er informasjonsbærer i digitalt planregister PLANSTAT 3 (vedtatt plan) og 2 (planforslag) PLANID PLANTYPE 34 (områderegulering) IKRAFT LOVREFERANSE Sjekk at det er dannet flate av RpOmråde/RpGrense Sjekk egenskapene på flaten - Nasjonalarealplanid Sjekk at linjer som skal være parallelle med RpGrens er det

45 Hovedsjekkpunkter for planframstillingen: Oppstartsmøtet Komplett planforslag 1.gangs - behandling Offentlig ettersyn 2.gangs - behandling Kunngjøring 3 - delt oppgave ved sjekkpunktene: 1. innholdet: er det samsvar mellom planbeskrivelsen, bestemmelsene og plankartet (visuelt vist i pdf - fila )? ( NPAD Del 2 Tegneregler og plansjene) 2. kartframstillingen: er det samsvar mellom pdf - fila og sosi - fila? ( NPAD Del 1 Spesifikasjon for plankart / Del 3 SOSI Produktspesifikasjon / SOSi - vis ) 3. kartframstillingen: følger sosi - fila kodingen i standarden? ( NPAD Del 3 Spesifikasjon for SOSi plan / SOSI - kontroll )

46 Grunnlaget for god kvalitet i kommunene Avklare egnet ambisjonsnivå > hva skal avleveres når? Hvem gjør hva i kommunen > Rutinebeskrivelser Etablere planregister NB! Ut på nettet! Rutiner for ajourhold Bestiller og mottakerrollen > Veileder for planframstilling > Sjekklisten > Mal for oppstartsmøte > flere ting?!?

47 Ny hverdag: livet med Plan inn i FDV - avtalen