EFFEKTER AV ET EVENTUELT NYTT REGULERINGSREGIME

Transkript

1 EFFEKTER AV ET EVENTUELT NYTT REGULERINGSREGIME Professor Atle G. Guttormsen Handelshøyskolen ved UMB Sjømatrådet lakseseminar 11. april, Oslo

2 REGULERINGSREGIME SJØMATMELDINGEN Regjeringen vil: Videreutvikle MTB-regimet for å bidra til en mer markedsrettet produksjon Veldig vagt og egentlig konkluderer de med det som var oppdraget til utvalget Litt tidligere i rapporten står det: 2

3 Et gjennomsnittlig rullerende MTB-system vil kunne gi bedre rammevilkår for foredlingsindustrien, noe som vil være gunstig for sysselsetting og aktivitet på land. I tillegg vil det være positivt for markedsbygging og kan bidra til mer stabile laksepriser, ved at tilbudet av laks blir jevnere over året. 3 Tjaaa..

4 REGULERINGER SPØRSMÅL Er ikke dagens produksjon markedsrettet? Hva betyr markedsrettet? Er ikke prisene stabile? Trenger oppdretterne hjelp til å bli markedsrettet? Konsekvenser av ulike MTB-regimer 4

5 MARKEDSRETTET PRODUKSJON La oss først se på kvantum slaktet, før og etter MTB 5

6 SLAKTET BIOMASSE, måned for måned 6

7 REGULERINGER SLAKTEKVANTUM UKE FOR UKE 7

8 Det er et klart sesongmønster i produksjonen av oppdrettslaks Hvor stor del av dette som kan tilskrives MTB er vanskelig å sin noe om. Dagens MTB-system forsterker sesongmønsteret i år med spesielt god tilvekst. MTB-slakting er et faktum 8

9 Klart sesongmønster i slaktet kvantum, hva med prisen? 9

10 ÅR MED OG UTEN BOBLER 10

11 DAGENS MTB Maksimal tillatt biomasse, gjelder hele tiden. Siden konsesjons-mtb ble vedtatt i 2005, har oppdretterne stadig blitt flinkere til å planlegge produksjonen ut ifra MTB, temperatur og fiskens biologi. Med flinkere mener vi at de klarer å ligge tett opp til MTB gjennom store deler av året, og derigjennom utnytte kapasiteten best mulig. 11

12 STÅENDE BIOMASSE OG MTB 12

13 MATVAREINFLASJON, Får vi et prisløft på fisk? ALTERNATIVE MTB-systemer Utvalget skulle legge frem alternative reguleringssystemer, men Innenfor rammen av MTB systemet For hvert alternativ skulle det presenteres minst en versjon UTEN økt produksjonskapasitet Hva betyr det? Uklart hva som er dagens produksjonskapasitet 13 Dagens kapasitet er ikke det samme som dagens produksjon

14 I takt med at stadig flere oppdretts- selskaper utnytter kapasiteten fullt ut, blir produksjonsmønsteret, som er fundert i naturlige biologiske forhold, forsterket. Ved all regulering er økonomer opptatt av å lage systemer som vrir produksjonen minst mulig. Dvs. at vi ønsker at produksjonen skal være mest mulig lik det den ville vært uten reguleringen. 14

15 Vil en endring av MTB-systemet, innenfor rammen av at kapasiteten skal være den samme, kunne føre til at det blir lønnsomt å produsere jevnere enn det som gjøres i dag? Og vil et mer fleksibelt MTB-regime redusere problemet med akutt stor utslakting (kjent som MTB-slakting). 15

16 RULLERENDE GJENNOMSNITTS MTB Kan tenke seg ulike varianter og tilnærminger Utvalget foreslo en 12 måneders gj.snitt MTB. 16 Oppdretterne får større fleksibilitet hva gjelder planlegging av produksjon og slakting. Gir fleksibilitet som gir rom for flere ulike strategier. Det er i seg selv et gode for næringen.

17 KONSEKVENSER Uansett MTB-system, det vil alltid være lønnsomt å ha så mye vekstklar fisk som mulig i sjøen når det er god tilvekst, PÅ HØSTEN Med mindre en konstruerer et måned til måned MTBsystem vil det være slik at det er mest fisk på høsten og minst på våren. 17 En rullerende MTB vil kunne forsterke sesongmønsteret, men det vil også gi oppdretterne bedre muligheter til IKKE over produsere på høsten

18 UENDRET KAPASITET 1000 kroners spørsmål: ef Hva skal gj.snitt MTB være for at kapasiteten skal være uendret? 1000 kroners spørsmål: Hva skal gj.snitt MTB være for at kapasiteten skal være uende 18

19 KONSEKVENSER Hovedpoeng er FLEKSIBILITET Oppdretter må selv få definere sin slakteprofil Er det statens oppgave å sørge for at oppdretteren er markedstilpasset. Formålet med MTB er å begrense den totale produksjonen, ikke sørge for inntekter til oppdretter. 19 Gjennomsnitt MTB vil i tillegg gi endel ekstrafordeler, eks for oppdrettere som mister fisk ved sykdom/nødslakt osv. Disse kan ta inn det senere.

20 ALTERNATIVT MARKEDS MTB En MTB løsning der en presser oppdretteren til å produsere der han naturlig ikke gjør det. Eksempel 20

21 En slik MTB vil føre til jevnere utslakt En markedstilpasset MTB vil gi oppdretter insentiver til å la mer fisk stå i merdene over nyttår Samme manglende fleksibilitet som i dag Må lage forskjellig MTB-tak for forskjellige regioner 21 Oppdretter vil fortsatt legge seg tettest mulig opp til MTB-taket, men variasjonen i MTB over året vil gjøre at avviket fra det biologiske mønsteret vil bli noe mindre.

22 KONKLUSJON Konsesjons MTB er IKKE en miljøregulering Det må gjøres på lokalitets og regionsnivå Gjennomsnitt MTB vil gi oppdretterne muligheter de ikke har idag. KAN føre til enda større slaktepress på høsten MEN, kan gi de som driver videreforedling mindre tap i forhold til i dag ved jevn produksjon. 22 Dagens problem er rett og slett at det produseres for lite laks. Fører til for høye priser og manglende insentiver til å redusere kostnader.