SAKSFRAMLEGG. Sakshandsamar: Arnstein Nupen Arkivsak: 2015/1730 Løpenr.: 13581/2015. Utvalsaksnr. Utval Møtedato Ørsta formannskap Ørsta kommunestyre

Transkript

1 ØRSTA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Arnstein Nupen Arkivsak: 2015/1730 Løpenr.: 13581/2015 Utvalsaksnr. Utval Møtedato Ørsta formannskap Ørsta kommunestyre Saka gjeld: GEBYR TEKNISK SEKSJON 2016 TILRÅDING TIL VEDTAK: 1. ÅRSGEBYR FOR FEIING OG TILSYN 2016 Med heimel i brann- og eksplosjonsvernloven ledd vert det kravd gebyr for gjennomføring av lovbestemt feiing og tilsyn i Ørsta kommune. Grunngebyret blir auka med 2,9 % frå kr. 468,- til kr. 481,- i 2016 Kommunestyret vedtek fylgjande forskrift for 2016: BETALINGSREGULATIV FOR FEIING OG TILSYN FRÅ (Alle prisar er inkl.mva) 1. Vanleg bustadhus, skule, forsamlingshus o.l. kr. 481,- For pipeløp utover 1, betalast halv avgift i tillegg pr. stk. Gebyret er pr. bueining i fleirmannsbustadbygg (seksjonert bueining/bueining i burettslag/bueining i fleirbustad med eige gnr/bnr.) 2. Fabrikkpipe kr. 715,- 3. Timesats kr. 615,- pr. person. Timesats blir nytta ved arbeid utanom pålagt feiing og tilsyn. Til dømes for kontroll av røykkanal etter pipebrann, reingjering av oljefyringsanlegg m.m.

2 2. GEBYR FOR UTRYKKING TIL IKKJE NAUDSYNTE BRANNALARMAR Gebyr for ikkje naudsynte alarmar vert auka med 6 % til kr pr. utrykking. Med ikkje naudsynt alarm vert meint: Alarm som gjer at det vert utrykking pga. teknisk feil på anlegget. Alarm som gjer at det vert utrykking pga. arbeid på alarmanlegget der 110- sentralen ikkje er varsla. Alarm som gjer at det vert utrykking pga. arbeid med bygningar og vedlikehald, der 110-sentralen ikkje er varsla på førehand. Alarm som gjer at det vert utrykking grunna spesiell aktivitet som til dømes bruk av scenerøyk, vassdamp, etc. der 110-sentralen ikkje er varsla på førehand. Talet på ikkje naudsynte alarmar: Eigar/verksemd/kunde som har avtale knytt til 110-sentralen kan ha 2 utrykkingar som ikkje er naudsynte pr. år utan at det fører til gebyr. Frå og med ikkje naudsynt alarm nr. 3 pr. år vert kunde fakturert etter gjeldande betalingsreglement i kommunen for kvar ikkje naudsynt alarm der brannvernet utfører tenester. 3. ÅRS- OG TILKNYTINGSGEBYR FOR VATN OG AVLØP 2016 I medhald av lov 16 mars 2012 om kommunale vass- og avløpsanlegg 3, 4 og 5 vert det fastsett følgjande endring i gebyr for 2014 til 2015: Årlege gebyr for vatn aukast med 7 % Årlege gebyr for avløp aukast med 0 % Tilknytingsgebyr og målarleige aukast med pris- og lønsvekst 3 % 4. Gebyr byggesak 2016 FORSKRIFT OM GEBYRREGULATIV FOR FORVALTNINGSTENESTER ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVA Regulativet er heimla i plan- og bygningslova 33-1 Dette gebyregulativet er revidert den , og erstattar gebyrregulativ som vart vedteke sak 75/14. Gebyret vert gjort gjeldande frå A Generelle reglar A.1 Betalingsplikt Den som får utført tenester etter dette regulativet, skal betale gebyr i samsvar med satsane og retningslinene i regulativet. Gebyrkravet skal rettast mot tiltakshavar, rekvirent eller den som har bede om å få utført aktuelt arbeid. Det skal betalast fullt saksgebyr sjølv om søknaden vert avslegen. Det skal ikkje betalast

3 gebyr av delar av søknad som ikkje er realitetshandama. A.2 Gjeldande regulativ Gebyra skal reknast ut etter det regulativet som gjeld den datoen kommunen mottok ei tilfredsstillande søknad, eller rekvisisjon. Det vil seie at dokumenta stettar dei minimumskrava som er kravd i forskrift. Opprekninga av tiltak under B.3.1 og B.3.2 er ikkje uttømmande. Kommunen fastset i alle søknadssaker kva punkt i regulativet gebyret skal reknast ut etter. A.3 Betalingstidspunkt Alle som får utført tenester etter dette regulativet skal betale gebyr. Gebyret skal utsendast snarast etter at vedtak eller oppgåve er gjort. Kommunen kan krevje at gebyret er betalt før kommunen si sakshandsaming tek til. For arbeid som skal betalast etter brukte timeverk, skal kommunen ved krav om førehandsbetaling stipulere gebyret. Når kommunen sine arbeid er fullført, skal kommunen rekna ut det endelege gebyret og skriva ut tilleggsrekning eller betala attende for mykje betalt gebyr. A.4 Urimelege gebyr Dersom gebyret er klart urimeleg i forhold til dei prinsipp som er lagt til grunn, og det arbeidet og dei kostnadar kommunen har hatt, kan administrasjonssjefen eller den han/ho har gjeve fullmakt, av eige tiltak fastsetje eit høveleg gebyr. Fullmaktshavar kan under same føresetnad og med bakgrunn i grunngjeven søknad frå den som har fått krav om betaling av gebyr, fastsetje eit redusert gebyr. Avgjerd etter søknad om reduksjon av gebyr kan påklagast etter reglane i forvaltningslova. A.5 Fritak for gebyr Når særlege grunnar tilseier det, kan kommunen heilt eller delvis gje fritak for byggesaksgebyr i ei konkret sak. A.6 Klage Fastsetjing av gebyr i ei einskild sak etter regulativet, kan ikkje påklagast, jf. 40 i forvaltningslova. Kommunen si avgjerd etter søknad om reduksjon av gebyr kan påklagast etter reglane i forvaltningslova. Enkeltvedtak etter dette regulativet kan påklagast. Fylkesmannen er klageinstans. Klage på gebyrfastsetjing gir ikkje utsetjing av betalingsfristen. Klagefrist er 3 veker. B. Tiltakssaker (Bygge og anleggssaker) B.1.1 Mindre tiltak på bebygd eigedom som krev søknad og løyve etter PBL 20-2 B.1.1 Mindre tiltak på bebygd eigedom (jf PBL 20-4 og Byggesaksforskrifta 3-1) a. Tilbygg kr 4 800,- b. Oppføring, endring, m.v. av mindre frittliggande bygning kr 4 800,-

4 c. Riving av mindre frittliggande bygning kr 2 800,- d. Terasse (inkl. utviding/endring) som ikkje er unnateke søknadsplikt kr 2 800,- e. Støttemur kr 4 800,- f. Bruksendring fra tilleggsdel til hoveddel innanfor ein bueining kr 4 800,- g. Skilt- og reklameinnretning kr 2 800,- h. Antennesystem kr 2 800,- B.1.2 Alminnelege driftsbygningar i landbruket (jf. PBL 20-4b og Byggesaksforskrifta 3-2) a. Oppføring, endring, riving m.v- bruksareal inntil 1000 m2 BRA kr 4 800,- b. Tilbygg - bygningens totale bruksareal inkl. tilbygg < 1000 m2 BRA. kr 4 800,- B.1.3 Mellombelse bygningar, konstruksjonar eller anlegg (jf PBL 20-4c) a. Oppføring av mellombels bygningar, konstruksjonar eller anlegg som ikkje skal plasserast for eit lengre tidsrom enn 2 år kr 4800,- B.1.4 Andre mindre tiltak (PBL 20-2 d) kr 4800,- B.2 Tiltak som krev søknad og løyve etter PBL 20-1 og 20-3 Saksgebyr for konstruksjon, anlegg og vesentlege terrengendringar, som er ein integrert del av ein byggesøknad, er medrekna i saksgebyret. B.2.1 Oppføring av bygning (PBL 20-1 a) a. Bustad og fritidsbygning (også rorbu) (Bygningstypekode og ) kr ,- b. Bueining m. 2 til og med nr 5 i same bygning pr. bueining: kr 2 500,- c. Frå og med bueining m. 6 i same bygning pr. bueining: kr 1 500,- d. Garasje, uthus, naust (Bygningstypekode ) inntil 100 m2 kr 4800,- e. Garasje, uthus, naust (Bygningstypekode ) > 100 m2 kr 7 000,- f. Lagerbygning som ikkje inneheld andre funksjonar kr 9 500,- g. Kontor, forretning, industri, forsamling og offentlege bygg 1000 m2 BRA eller mindre kr ,- h. Kontor, forretning, industri, forsamling og offentlege bygg over 1000 m2 BRA kr ,- i. Andre bygningar 1000 m2 BRA eller mindre kr ,- j. Andre bygningar over 1000 m2 BRA kr ,- B.2.2 Tilbygg, påbygg, underbygg og plassering (PBL 20-1 a og d) For tilbygging av ny(e) bueining(ar) eller tilbygg, påbygg eller underbygg som vesentleg endrar eksisterande bygning, konstruksjon eller anlegg, skal det betalast gebyr som for nybygg. a. Bruksendring, tilbygg, påbygg eller underbygg. Bruksareal < 100m2 kr 8 300,- b. Bruksendring, tilbygg, påbygg eller underbygg, Bruksareal m2 kr ,- c. Bruksendring, tilbygg, påbygg eller underbygg, Bruksareal> 200 m2 kr ,- d. Tilbygg, påbygg eller underbygg til rein lagerbygning kr 8 300,- B.2.3 Fasadeendring (PBL 20-1 c) For søknad som samstundes føreset endringar av eksisterande bygning, konstruksjon eller anlegg, skal det i tillegg betalast aktuelt gebyr for endringane.

5 a. Fasadeendring kr 4 800,- B.2.4 Riving av bygning, konstruksjon eller anlegg (PBL 20-1 e) a. Riving av bygning< 100 m2 kr 4 800,- b. Riving av bygning > 100 m2 kr 5 400,- B.2.5 Arealuavhengige tiltak (PBL 20-1 b,f, h-i og k-1) a. Bygningsteknisk innstallasjonar, installasjon eller rehabilitering/endring kr 4 800,- b. Skorstein, nyoppføring eller rehabilitering, inkl. eldstad kr 2 800,- c. Gjerde og innhegning kr 2 800,- d. Skilt eller reklameinnretning som ikkje tiltakshaver kan stå for sjølv. kr 4 800,- e. Mindre terrenginngrep, konstruksjonar og anlegg, veganlegg, parkering, damanlegg, flytebrygger, basseng, brønn, røranlegg o.l kr 4 800,- f. Vesentlege terrenginngrep, konstruksjonar og anlegg, veganlegg, parkering, damanlegg, flytebrygge, basseng, brønn, røranlegg o.l kr ,- B.3 Godkjenning av foretak m.v. for ansvarsrett (PBL kapittel 22, 23 og 24) a. Handsaming av søknad om ansvarsrett som sjølvbyggar kr 1000,- b. Handsaming av søknad om lokal godkjenning pr. føretak kr 450,- B.4 Dispensasjon (PBL kapittel 19) a. Dispensasjon handsama administrativt kr 6 900,- b. Dispensasjon handsama politisk kr ,- c. Dispensasjon som gjeld utnytting i eldre reguleringsplanar der tiltaket er i samsvar med etablert praksis eller dispensasjon i LNF-område som gjeld mindre endringar på tiltak som allereie er etablert etter løyve frå kommunen, og der det ikkje er naudsynt å sende søknaden på høyring kr. 4000,- B.5 Deling og grensejustering av grunneigedom eller festetomt/festepunkt (PBL 20-1 m) a. Frådeling og grensejustering pr. ny eigedom kr 2 500,- B.6 Endringar i høve gitt løyye a. Mindre endringar i saker etter pbl 20-4 kr 2 200,- b. Mindre endringar i saker etter pbl 20-1 kr 3 200,- c. Større endringar utløyser ny handsaming B.7 Mangelfull søknad eller melding a. Etterlysing av manglande dokumentasjon i søknad utan ansvarlege føretak kr 2 500,- b. Gjennomgang og etterlysing av dokumentasjon i søknad som ikkje er korrekt eller inneheld den minimumsdokumentasjon som er kravd i forskrift kr 2 500,- B.8 Igangsettingsløyye Igangsettingsløyve, eit gebyr per løyve kr 3 500,-

6 B.9 Ulovlege byggearbeid Ulovlege byggearbeid vert handsama i samsvar med plan- og bygningslova kapittel GEBYR FOR FORVALTNINGSOPPGÅVER - OPPMÅLING 2016 I medhald av matrikkelova 32 vedtek Ørsta kommunestyre forskrift om gebyrregulativ for forvaltningsoppgåver, oppmålingsgebyr 2016, gjeldande frå Oppretting av grunneigedom og festegrunn. Areal frå m2 kr Areal frå m2 auke pr. påbegynt da. kr Areal over m2 etter medgått tid. Kr pr. time. Minstegebyr kr Alle dei andre gebyrsatsane vert auka med 3 %.

7 Saksvedlegg: Ingen Saksopplysningar: 1. ÅRSGEBYR FOR FEIING OG TILSYN 2016 Årsgebyr skal dekke kostnader med lovbestemt feiing og tilsyn med fyringsanlegg i bustadeigedomar og næringseigedomar. Feiing blir som hovudregel utført kvart 2. år. Vi har delvis innført behovsprøvd feiing slik at frekvensen kan variere med 1-4 år. Tilsyn vert utført kvart 4. År. Ved tilsyn blir det i tillegg til kontroll av fyringsanlegg, kontrollert røykvarslarar, sløkkeutstyr og rømningsvegar. I 2014 var avgifta for feiing og tilsyn av hus med ei pipe ut frå innrapporterte tal til Statistisk Sentralbyrå desse i ein del kommunar i nærområdet (kostratal er utan mva.): Ørsta Volda Ulstein Herøy Hareid Sande Vanylven Ålesund M & R Snitt gruppe Kostratal viser at Ørsta sine gebyr er 7,6 % under snittet i kostragruppe 10. Utarbeidd prognose for gebyrinntekter tilseier at vi treng auke gebyra med 2,9 % til Det aller meste av utgiftene til feiing og tilsyn er lønskostnader. Oppstillinga under viser inntekter og utgifter samt prognose for gebyrendring i perioden

8 Alle tal er inkludert mva. Sjøvkostfondet for feiing og tilsyn hadde pr : kr ,- Inkludert i kostnadane er blant anna 33 % administrasjon og i tillegg interne kostnadar. Frå 2016 er det teke med kapitalutgifter og avskrivningskostnader på investeringar i nye kontor og garderober. Dette er ein konsekvens av planlagt ombygging av brannstasjonen. Dei to tilsett vil kunne nytte rein/urein sone og garderober i den nye brannstasjonen og får nye kontor i den gamle delen av rådhuset. Betalingsregulativet er ikkje endra utanom prisjustering. Fritak for avgift blir gitt til dei som ikkje har installert omn eller fysisk koblar omnane frå røykløpa. Fritak vert gitt for eit år om gongen. Vurdering og konklusjon: Grunngebyret for sjølvkostområde feiing og tilsyn blir auka med 2,9 % frå kr. 468,- til kr. 481,- i GEBYR FOR UTRYKKING TIL IKKJE NAUDSYNTE BRANNALARMAR Verksemde som inngår avtale med 110-sentralen om automatisk alarmoverføring forpliktar seg til å halde anlegget i forsvarleg teknisk stand. Ved unødig alarm på grunn av uforsiktighet eller lignende kan det lokale brannvesen kreve at utgiftene i samband med utrykningen blir refundert. Med ikkje naudsynt alarm vert meint: Alarm som gjer at det vert utrykking pga. teknisk feil på anlegget. Alarm som gjer at det vert utrykking pga. arbeid på alarmanlegget der 110- sentralen ikkje er varsla. Alarm som gjer at det vert utrykking pga. arbeid med bygningar og vedlikehald, der 110-sentralen ikkje er varsla på førehand. Alarm som gjer at det vert utrykking grunna spesiell aktivitet som til dømes bruk av scenerøyk, vassdamp, etc. der 110-sentralen ikkje er varsla på førehand. Talet på ikkje naudsynte alarmar: Eigar/verksemd/kunde som har avtale knytt til 110-sentralen kan ha 2 utrykkingar som ikkje er naudsynte pr. år utan at det fører til gebyr. Frå og med ikkje naudsynt alarm nr. 3 pr. år vert kunde fakturert etter gjeldande betalingsreglement i kommunen for kvar ikkje naudsynt alarm der brannvernet utfører tenester.

9 Gebyr for unødige alarmar vart innført i Ørsta frå Gebyret er sett utifrå kva kostnadar vi faktisk har i gjennomsnitt for kvar utrykking, samt samanlikna opplysningar som er henta inn frå andre kommunar. Dette gebyret skal gjeld uansett kva tid på døgnet det er utrykking. Gebyret vart ikkje prisjustert i Det vert føreslege å auke gebyret med 6 % (kr. 300,-) som er om lag i samsvar med pris og lønnsauke på to år. Siste åra har det i snitt vore i overkant av 20 slike utrykkingar kvart år. Sjølv om fleire bygg er blitt kobla til alarmsentralen, så har antall unødige alarmar ikkje auka.ein av grunnane til det er at gebyr er innført. Høgaste registrerte antall unødige alarmar på eit år er 40 stk. Ofte er det manglande rutinar i samband med arbeid i bygga som utløyser alarmen. Gebyret medverkar til at objekteigarane er bevist på at alarmanlegget må haldast i god teknisk stand og og ha prosedyre for drift. Alarm til brannvernet medfører varsling av 2 (av 4) vaktlag + 1 befal (Totalt 9 mannskap). Vurdering og konklusjon: Antall alarmar pr. år utan gebyr er i samsvar med standardavtale som blir inngått mellom verksemdene og 110-sentralen. Gebyrstørrelsen ligg om lag på same nivå som det mange andre kommunar har. Målsetjinga med gebyret er å få redusert talet på ikkje naudsynte utrykkingar, slik at ein kan spare kostnadar. 3. ÅRS- OG TILKNYTINGSGEBYR FOR VATN OG AVLØP 2016 Uprenta saksvedlegg: Sjølvkostnotat - kommunale gebyr 2016 Samandrag av saka: Årleg justering av gebyr for vatn og avløp i samband med prinsipp om 100% sjølvkost. Saksopplysningar: Nye retningslinjer for berekning av sjølvkost for kommunale betalingstenester vart utarbeida våren 2014 og er innarbeida i sjølvkostrekneskapet til Ørsta kommune. Retningslinjene er vurdert som beste praksis. Gebyra bereknast utifrå sjølvkostprinsippet der investering og drift skal vere sjølvfinansierande, og utgifter og inntekter skal salderast ved bruk av og/eller avsetting til bunde driftsfond. Fondsmidlane skal ha ein kontantstraum på 5 år for å sikre tidsriktig bruk av gebyra. Det bør vere eit overordna mål om ei utskiftingstakt på minimum 2 % kvart år og forslag til budsjett er tilpassa dette målet. Aktiviteten er eit minimum for å hindre forfall som ikkje er i samsvar med prinsipp om tidsriktige gebyr. Abonnenten skal som kjent ikkje betale for ei teneste som ikkje er mottatt. Då vil det heller ikkje vere riktig å føre kostnader på neste generasjon. Ørsta kommune har om lag 350 km. vass- og avlaupsleidningar. Føljande installasjonar inngår pr dags dato; 4 vassverk, 12 høgdebasseng, 9 pumpestasjonar vatn, 3 hus for trykkreduksjon vatn, 4 reinseanlegg for kloakk og 19 pumpestasjonar

10 for kloakk. Alt dette er knytt saman med alarmvarsling til kommunens driftskontrollanlegg. Til orientering er tilknytingsgebyr betaling for verdien av eksisterande anlegg. Vassforsyninga for Vikegeila (Ørsta) har i snitt ca. 65% lekkasjevatn. Dei andre vassverka har mykje mindre lekkasjevatn. Dette er gjer Ørsta sårbare for leveringstryggleik og for levering av naudsynt brannvatn. Kloakkleidningane har eit problem med uønska overvatn og lekkasjevatn som tek kapasitet i leidning og gir auke i driftskostnadar på reinseanlegg og pumpestasjonar. For vatn ligger det inne 7,37 årsverk som inkluderer planlegging, driftsoperatørar, anleggsarbeid, fakturering, innmåling og oppdatering av digitalt kartverk, reinhald og del lønn for seksjonsleiar teknisk. For avløp utgjer det 6,54 årsverk. Tidligare har tenesteområdet veg vert belasta med for mykje av dei totalte ressursane på avdelinga. I tillegg er det gjort eit arbeid med å synliggjere alle dei indirekte kostnadane kommunen har for tenesteområdet vatn og avløp. Til dømes IKT, servicekontor, lønn og personell, regnskap med meir. I tråd med råd frå revisor er potensiale frå gebyrområdet no utnytta fullt ut slik at ikkje kommunen subsidierer tenesta. Dette er i samsvar med mål 100% sjølvkost. I modellen er kalkylerenta for 2016 anslege å vere 2,00 %. Lønnsvekst frå 2015 til 2016 er sett til 4,00 %, medan generell prisvekst er sett til 2,50 %. Næringsabonnentar har målarplikt, medan det ikkje er slik plikt for privatabonnentar. Vurdering: Hovudutfordringane for område vatn er lekkasje og tap, for avløp er det transport av anna vatn enn kloakk. Begge tenestene er til dels sårbare for svikt som gir uønska kostnadar og til dels svekka beredskap for kommunen. Det er ein klar anbefaling om ein auke i driftsaktivitet og investering på området vatn og avløp for åra som kommer. For vatn har det vore stor aktivitet og eit negativt fond som må dekkast inn. Auke er då foreslått til 7% for neste år. Nye vikeøyra reinseanlegg er ei stor investering og vil utgjere ein auke i kapitalkostnadene på avløp. Grunna stort fond vil kapitalkostnadene frå vil dekkast inn frå eksisterande fondsmidlar for å tilfredstille krav om tidsriktig gebyr. Derfor foreslår administrasjonen at kommunen ikkje aukar gebyr for neste år. Tilknytingsgebyr følgjer vanleg pris- og lønsvekst 3%. Konklusjon: Forslag om auke i gebyr vert som følgje av tabell for snittforbruk 165 m³. Alle tal inkludert mva. Vatn Endring Sum driftsinntekt , , ,- Sum driftsutgift , , ,- Normalgebyr (årsgebyr) 4.051, ,- 283,- Abonnementsgebyr (fastledd) 1.575, ,- 110,-

11 Forbrukesgebyr (kr/m³) 14,87 15,91 1,04 Prosentvis auke frå forrige år 14 7 Tilknytingsgebyr privat og andre , ,- 612,- Tilknytingsgebyr næringseigedom , ,- 1020,- Avløp Endring Sum driftsinntekt , , ,- Sum driftsutgift , , ,- Normalgebyr (årsgebyr) inkl. mva , ,- 0,- Abonnementsgebyr (fastledd) inkl , ,- 0,- mva. Forbrukesgebyr (kr/m³) inkl. mva. 17,91 17, Prosentvis auke frå forrige år 6 0 Tilknytingsgebyr privat og andre , ,- 816,- Tilknytingsgebyr næringseigedom , ,- 1632,- Prinsipp for sjølvkost vatn og avløp i Ørsta kommune skal vere: 100% sjølvkost - ingen subsidiering av teneste - kommunens meirkostnad ved å produsere disse tenestene skal dekkast fullt ut av gebyr Auke i aktivitet på tenesteområdet - tidsriktig gebyr - betre teneste for den einskilde Ørsta kommune skal vere konkurransedyktig på kommunale gebyr - effektiv teneste Med dette innstiller administrasjon til kommunestyret å fatte vedtak om auke i gebyr i samsvar med denne sak. 4. Gebyr byggesak 2016 Saksopplysningar: Etter plan- og bygningslova 33-1 kan kommunestyret fastsette gebyr for handsaming av søknader, utarbeiding av kart og attestar og for andre arbeid som kommunen er pålagt å utføre etter lov eller forskrift. Gebyret skal ikkje overstige kommunen sine naudsynte kostnader på området. I prinsippet er det meininga at gebyret i størst mogleg grad skal gjenspegle dei faktiske kostnadane som kommunen har i den einskilde sak, sjølv om det ikkje er praktisk mogleg å få eit gebyrregulativ som fullt og heilt er rettvist i alle saker. Det er dei meirkostnader kommunen har for å levere tjenesten, som skal leggast til grunn. Rådmannen har oppfatta det slik at det er eit politisk ynskje å gjere seg nytte av sjølvkostprinsippet i større grad, slik at arbeidsområde som kommunen har høve til å ta seg betalt for i mindre grad skal belaste kommunen sitt ordinære driftsbudsjett. I tillegg er seksjonane pålagt å redusere sine driftskostnader eller auke sine inntekter for komande år.

12 Rådmannen legg til grunn eit politisk ynskje om at den som har behovet for tjenesten også skal betale for denne. Dette betyr at gebyret må vere utforma og prisa slik at ulike sakstyper får rett pris, basert på kostnader som er direkte knytt til sakshandsaminga. Rådmannen sitt framlegg for 2016 inneheld ikkje endringar i struktur. Det vert lagt opp til ein betydeleg auke i gebyrkostnadane som eit resultat av endring i plan- og bygningslova. Gebyr for politisk handsaming av dispensasjon vert auka frå ,- til kr Dette har si årsak i at politiske saker har vorte særs arbeidskrevjande. Gebyr for mangelfull søknad vart auka frå 1000,- kr til 2500,- kr. Dette har si årsak i at kommunen si sakshandsaming stoppar opp og at kommunen må bruke ressursar på å rettleie søkjar. Det er berre gjort justering for alminneleg løns- og prisstigning i høve kontor, forretning, industri, forsamling og offentlege bygg. Dette er normalt tiltak der søkjar er godt kvalifisert, og som sett i høve til tiltaket sin størrelse og kompleksitet er mindre arbeidskrevjande for kommunen. Vi har ikkje opplysningar frå andre kommunar for å høyre kva tankar dei har om gebyr for Ørsta kommune sitt gebyrregulativ vert i år lagt fram så tidleg at vi ikkje har tal frå andre kommunar i høve gebyr for Vi har gjort fylgjende samanlikning basert på dagens gebyrsatsar: Eit bustadhus på 200 m2 BRA har fylgjande gebyr: Hareid: gebyr 2015 kr ,- Volda: gebyr 2015 kr ,- Ulstein: gebyr 2015 kr ,- Ørsta: gebyr 2015 kr ,-. Gebyr 2016 kr ,- Eit tilbygg under 50 m2 BRA som ikkje er unnateke søknadsplikt har fylgjande gebyr: Hareid: gebyr 2015 kr. 6700,- Volda: gebyr 2015 kr. 4000,- Ulstein: gebyr 2015 kr. 5167,5,- Ørsta: gebyr 2015 kr. 4100,-. Gebyr 2016 kr. 4800,- Kostnader som kommunen har høve til ta med som sjølvkost er løn med sosiale utgifter, kontor og utstyr, kostnader knytt til andre einingar sitt arbeid som er naudsynt for å levere tjenesten (støttefunksjon) m.m. Lista er ikkje uttømade. Kostnader som ikkje kan takast med er klagehandsaming, arbeid som er ein konsekvens av ugyldige vedtak eller omgjering av vedtak, og anna arbeid som ikkje kan knytast til det å produsere tenesten. Eininga har og ansvar for handsaming av søknad om utslepp, og ein del tilsynssaker, ulovlegheitsoppfylgjing knytt til forureiningslova og vedtak etter veglova. Det bør kome eit gebyr for handsaming av søknad om utsleppsløyve, og det bør kome eit gebyr som skal dekkje lovpålagt tilsyn med mindre private avløpsanlegg. Vi finn det likevel ikkje rett å ta opp dette spørsmålet no, då det er under arbeid utgreiing om ei felles ordning for forvaltning av mindre avløpsanlegg for fleire kommunar. 5. GEBYR FOR FORVALTNINGSOPPGÅVER - OPPMÅLING 2016 Ørsta kommune sitt kontor for oppmåling har i dag utfordringar i høve til arbeidsmengda. Til no har ein nesten greidd å halde fristen på 16 veker i alle oppmålingssaker. Dei fleste sakene går raskare, men nokre saker er svært arbeidskrevjande og ein treng min. 16 veker for å få dei gjennomført. Årsaka til at arbeidsmengda har vakse, er at arbeid etter Matrikkellova er meir tidkrevjande enn slik det var før 2010 etter Delingslova. Nytt oppmålingsutstyr og dataprogramvare har vore til god hjelp, men tidsforbruk pr. sak har vakse siste åra. Gebyr for utføring av forvaltningsoppgåva, oppmålingsforretning, skal om mogeleg dekke sjølvkost. For oppmålingsforretning over ei vanleg tomt for fritidsbustad eller bustad ser vi at

13 Ørsta kommune ligg under alle nabokommunane i gebyr, unnateke Hareid som ligg under Ørsta. Dette kan tyde på at Ørsta kommune har rekna for låg sjølvkost på arbeidet. Samanlikna med nabokommunane var gebyr for oppmålingsforretning for ei ny tomt til fritidsbustad eller bustad på inntil 2000m2 (for Ørsta inntil 1500m2) for 2015: Hareid Ørsta Herøy Volda Ulstein Ålesund Tala er henta frå heimesidene til dei ymse kommunane. For store areal har Ørsta, til no, rekna høgare kostnad enn nabokommunane for areal mellom 2000 m2 og m2. For 2016 vil ein føreslå å justere gebyra slik at det vert meir likt gebyra for dei næraste kommunane Volda og Ulstein. Dette er kommunar med stor aktivitet og som kan samanliknast med Ørsta på mange måtar. Det vil seie at det vert gjort framlegg om å endre: Oppretting av grunneigedom og festegrunn. Areal frå m2 kr Areal frå m2 auke pr. påbegynt da. kr Areal over m2 etter medgått tid. Kr pr. time. Minstegebyr kr Alle dei andre gebyrsatsane vert auka med 3 %, Basert på ovannemde legg rådmannen fram vedlagde forslag til gebyrregulativ. Ørsta, Wenche Solheim rådmann Rolf-Magnus Sundgot Seksjonsleiar tekniske tenester