TIME KOMMUNE GANG- OG SYKKELVEG; UNDHEIM- ÅRRESTAD-TAKSDAL PLAN PLANBESKRIVELSE

Transkript

1 TIME KOMMUNE GANG- OG SYKKELVEG; UNDHEIM- ÅRRESTAD-TAKSDAL PLAN PLANBESKRIVELSE 7. DESEMBER 2015

2 PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Gang- og sykkelveg; Undheim-Årrestad-Taksdal Planbeskrivelse Oppdragsnummer: 2113 Oppdragsgiver: Versjon: 1 Dato: Oppdragsansvarlig: Stian Hadland Oppdragsmedarbeidere: Stian Hadland Veronika Valbø Tonje K. Doolan Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: TD SH O:\2113_Reguleringsplan GS-veg Taksdal\06_Rapport\2113_planbeskrivelse.docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Fax: Org.nr:

3 Planbeskrivelse, Plan 0447 Side ii INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Om planarbeidet... 1 Bakgrunn for planarbeidet... 1 Tiltakshaver/forslagsstiller... 1 Formål med planarbeidet... 1 Krav om konsekvensutredning... 1 Tidligere saksgang... 1 Forventet fremdrift Føringer for planarbeidet... 2 Overordnete planer og føringer... 2 Gjeldende planer... 2 Reguleringsplaner... 3 Pågående planarbeid Beskrivelse av planområdet... 4 Størrelse og avgrensning... 4 Eierforhold... 5 Landskap og topografi... 5 Markslag... 5 Eksisterende bebyggelse og arealbruk... 6 Kulturminner og fornminner... 7 Naturmangfold og biologisk mangfold... 7 Barn og unge... 7 Friområder og friluftsliv... 7 Transportsituasjon... 8 Kommunaltekniske forhold Beskrivelse av Planforslaget Formål med planforslaget Reguleringsformål og arealregnskap Gang-/sykkelveg Annen veggrunn teknisk anlegg Trafikksikkerhet Landbruk-, natur- og friluftsformål Forholdet til funksjonshemmede Rekkefølgekrav Bærekraftig utvikling Overvann Gjennomføring Varsel og oppsummering av merknader Konsekvenser av planforslaget Miljø, helse og trivsel Barn og unge Trafikkforhold Forholdet til funksjonshemmede Hvordan påvirker planforslaget områdets karakter og innbyggere? Hvordan påvirker planforslaget landskapet Hvordan påvirker planforslaget eksisterende landbruk i området? Klima og energiforbruk Beredskap, risiko, sikkerhet og sårbarhet Gjennomførbarhet... 15

4 Planbeskrivelse, Plan 0447 Side iii Fremdrift Konsekvenser for kommunen Risiko- og sårbarhetsvurderinger Innledning Organisering av arbeidet Tema Identifiserte risikoer Oppsummering VEDLEGG Vedlegg 1 Reguleringsplankart Vedlegg 2 Reguleringsbestemmelser Vedlegg 3 Tegningshefte Vedlegg 4 Sjekkliste for ROS-analyse Vedlegg 5 Arealregnskap Vedlegg 6 Varsel og innkomne merknader til varsel

5 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 1 1 Om planarbeidet Bakgrunn for planarbeidet Kommunen ønsker å tilrettelegge for trygg ferdsel for myke trafikanter langs fylkesveg (fv) 205, Sælandsvegen. Vegen blir brukt som skoleveg for barn ved Undheim skule, er relativt trafikkert og har ikke eget gang- og sykkelfelt. Registrering av barnetråkk viser at barn føler seg utrygge på deler av strekket. Tiltakshaver/forslagsstiller legger frem forslag til detaljreguleringsplan for gang- og sykkelveg langs Undheim-Årrestad-Taksdal i. Tiltakshaver for planarbeidet er. Formål med planarbeidet Målet med planforslaget er å legge til rette for trygg skoleveg for elever ved Undheim skule, og andre som skal til skolen eller idrettsanlegget. Det planlegges gang- og sykkelveg på en strekning på ca. 2 km langs fv. 205 Sælandsvegen og ca. 300 meter langs fv. 206 Timevegen. Krav om konsekvensutredning Planområdet er i kommuneplan for avsatt til hovedveg med fremtidig gang/sykkelveg. Formålet med konsekvensutredning er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer eller tiltak, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer eller tiltak kan gjennomføres. Planmyndigheten i har vurdert at tiltaket ikke skal konsekvensutredes. Tidligere saksgang Brev med melding om igangsetting av reguleringsarbeid sendt ut til berørte parter og instanser og annonse i Jærbladet og på kommunens hjemmeside og sine hjemmesider, med frist for merknader satt til Det ble avholdt informasjonsmøte på Undheim skule , klokken Alle berørte parter og instanser fikk invitasjon, det var også opplyst om møtet i avisannonsen og med lapp på den lokale butikken. Det var 15 stykk som møtte til informasjonsmøtet, alle private grunneiere. Det kom inn 5 merknader til varsel. Merknadene er oppsummert og kommentert i kapittel 5. Forventet fremdrift Tema Innlevering av detaljreguleringsforslag og ROS Antatt tid Første kvartal 2013 Førstegangsbehandling av planforslag Andre kvartal 2013 Offentlig ettersyn Tredje/fjerde kvartal 2013 Annengangsbehandling og vedtak Første kvartal 2014 Figur 1-1 Antatt fremdriftsplan

6 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 2 2 Føringer for planarbeidet Overordnete planer og føringer Plandokumentet berører ikke nasjonale plandokumenter. Likevel ligger nasjonale og rikspolitiske retningslinjer til grunn for planleggingen i området: Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven) Temaveileder Barn og unge i planlegging etter plan og bygningsloven Gjeldende planer Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren (FDP-J) Planen ble vedtatt i Fylkestinget og godkjent i kongelig resolusjon ( ). I plankartet til Fdp-J er ikke planområdet avsatt med farge, og ligger utenfor langsiktig grense landbruk Regionalplan for Jæren Regionalplan for Jæren er en revisjon av Fdp-J. Planen er for tiden på høring, med sikte på behandling i Fylkestinget våren Planområdet har samme status i dette planforslaget Kommuneplan for I gjeldene kommuneplan for Time er planområdet i hovedsak avsatt som «hovudveg» med «framtidig gang/sykkelveg». Tilgrensende arealer er i stor grad landbruks- natur og friluftsområder, i tillegg til noe bolig og offentlig eller privat tjenesteyting (Undheim skule) og idrettsanlegg. Figur 2-1 Utsnitt fra plan ()

7 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 3 Reguleringsplaner Reguleringsplan for Gnr. 54 bnr 9, 29 og 26, Undheim, Plannummer 207, vedtatt , sist revidert Planen omfatter området i sørøst av planområdet og området er i hovedsak reguler til «anlegg for idrett og sport», «allmennyttig formål» og «felles gangareal». Figur 2-2 Reguleringsplan 207 () Pågående planarbeid Man har ikke kjennskap til pågående planarbeid som vil få innvirkning på planforslaget.

8 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 4 3 Beskrivelse av planområdet Planområdet ligger på Undheim i. Gang- og sykkelveg er planlagt på en strekning på ca. 2 kilometer langs Sælandsveien, fv 205 og ca. 300 meter langs Timevegen, fv 206. Gang- og sykkelvegen langs fv. 205 skal begynne der eksisterende g/s-veg stopper rett nord for idrettsanlegget, og slutter på Taksdal. G/s-vegen langs fv. 206 skal begynne i kryss med fv. 205 og slutte ved bebyggelsen på Årrestad. Planområde Figur 3-1 Oversiktskart (gulesider.no) Størrelse og avgrensning Planområdet er på ca. 31 daa. Det er avgrenset av Undheimsåa i nord, av landbruksareal i øst og vest, og av fylkesvei 505, Undheimsvegen, i sør. Figur 3-2 Varslet plangrense (Dimensjon AS)

9 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 5 Eierforhold Gnr/bnr Hjemmelshaver 44/1 Tom Taksdal 44/9 Nils og Ingunn Reime 44/20 Jan Sande 55/1 Petter Aarrestad 55/5 Oddveig Undheim 55/8-55/13 Nils Undheim 55/14 Audhild Undheim 55/18 Anne Gro Årrestad 55/19 Helge Egeland 55/28 Arne Undheim 55/38 Rogaland fylkeskommune Landskap og topografi Planområdet er relativt flatt og bart. Markslag Planområdet ligger i område som i hovedsak er i bruk som landbruk. Området tilgrensende planområdet er i all hovedsak fulldyrka jord samt noe innmarksbeite ( Gul farge i kart, figur 3-3, er «dyrka mark». Figur 3-3 Utsnitt som viser markslag ()

10 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 6 Eksisterende bebyggelse og arealbruk Planområdet er i hovedsak hovedveg, med omkringliggende landbruk. Det er noe spredt boligbebyggelse langs planområdet og et lite boligfelt helt sør i planområdet. I tillegg ligger Undheim skule og idrettsanlegget på Undheim i direkte forbindelse med planområdet. Figur 3-4 Fv 205 mot nord Figur 3-5 Fv 205 mot sør Figur 3-6 Fv 205 boligområdet (venstre) og idrettshall (høyre)

11 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 7 Taksdalsvatnet Gule linjer - planområdet Skole (ca. 70 meter avstand fra planområdet) Matbutikk (ca. 700 meter fra planområdet) Figur 3-7 Oversiktskart som viser nærområdet (Flyfoto: Kulturminner og fornminner Det er ikke kjennskap til kultur- eller fornminner innen planområdet. Det er et område med automatisk freda kulturminner vest for planområdet i sør, på motsatt side av skolen, samt et nord for skolen ( og kulturminneplan ). Det er vurdert at denne planen ikke vil få innvirkning på de registrerte kulturminnene. Kulturavdelingen hos Rogaland fylkeskommune utførte befaring av området 1. mars De ønsker å kartlegge planområdet så snart værforholdene tillater det. Naturmangfold og biologisk mangfold Det er ikke noe særlig natur- eller biologisk mangfold i planområdet. Det er elvemuslingbase i Undheimsåa øst for planområdet i forbindelse med Taksdalsvannet ( Det er vurdert at denne planen ikke kommer i konflikt med dette. Barn og unge Planområdet er skoleveg for barn som bor langs Sælandsvegen og Timevegen. Skole og idrettsanlegg ligger direkte tilgrensende planområdet. Friområder og friluftsliv Det er ikke friområder innen, eller i tilknytning til planområdet.

12 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 8 Transportsituasjon Biltrafikk Sælandsvegen, fv 205 har en ådt på mellom 901 og 1700 (nasjonal vegdatabank). Fartsgrensen på vegen er 40 km/t helt i sør forbi skolen, og går opp til 60 km/t ved avkjørselen til fv 206 Timevegen. Fartsgrensen på Timevegen er 60 km/t innen planområdet (300 meter fra krysset ved Sælandsvegen), og går over til 80 km/t lengre vest Kollektivtrafikk Det er en bussholdeplass innen planområdet. Bussrute 56 går ved denne holdeplassen, Bryne-Lye- Undheim-Ålgård-Figgjo. Bussen har en frekvens på ca. 1 ½ time mellom kl på morgenen til 16.30, i ukedager. Det er ingen rute i helgene. Figur 3-8 Bussholdeplass med idrettshall i bakgrunn Myke trafikanter Sør i planområdet, i forbindelse med skole og idrettsanlegg er det fortau som er separert fra kjørebanen ved grøft. Det er også oppmerkede fartsputer i kjørebanen. På resten av strekket er det ikke anlegg for myke trafikanter, de må bevege seg i kjørebanen. Ved registrering av barnetråkk har kommunen fått inn informasjon om at barn synes enkelte strekk av vegen føles usikre. Vegen har to kjørebaner uten midtdelt bane. Det er ikke eget felt for myke trafikanter utenom helt sør i området ved idrettsanlegget. Figur 3-9 Sør i planområdet ( Kommunaltekniske forhold Det er ikke gjennomført geotekniske undersøkelser. Men det er kjent at det er dårlige masser på deler av strekningen i form av myr. Her anbefales det å legge gang- og sykkelvegen på

13 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 9 samme nivå som fylkesvegen og legge gang- og sykkelvegen på lettfylling i kombinasjon med geonett. Å legge gang- og sykkelvegen på nivå med terrenget vil øke faren for at den blir liggende under vann når tilstøtende vassdrag flommer. Det skal ikke legges kommunaltekniske anlegg i gang- og sykkelvegen.

14 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 10 4 Beskrivelse av Planforslaget Formål med planforslaget Formålet med planforslaget er å legge til rette for sikker transport for barn og andre langt fv. 205 og 206. Fv. 205 er en skoleveg for elever ved Undheim skule og elever har gitt innspill til kommunen om at de føler seg usikre på flere strekk. Reguleringsformål og arealregnskap Gang- og sykkelvegen er foreslått på østsiden av fylkesvegen. Det er tatt utgangspunkt i vegens kjørebanekant. Ut fra denne er det planlagt 2 meter grøft, 3,5 gang- og sykkelveg (inkludert 2 x 0,25m grusskulder) og terrengtilpasning. Dette fører til en omdisponering av, i hovedsak, jordbruksjord. Det er laget et arealregnskap som synliggjør omdisponeringen. Det er lagt til grunn markslaggrensene i kartgrunnlaget for beregningen. Markslag Merknad Omdisponert areal Landbruk Gjelder store deler av traseen. Dette arealet 12,9 daa omfatter det som permanent skal være trafikkformål Annet (hager) 1,8 daa Veg Areal som blir disponert fra veg til landbruk 0,6 daa Reguleringsformål Veg Gang- og sykkelveg Annen veggrunn tekniske anlegg LNFR Areal 2,4 daa 8,3 daa 5,4 daa 14,5 daa Gang-/sykkelveg Gang- og sykkelvegen er foreslått med 3m asfaltert bredde pluss 0,25m grusskulder på hver side. Mellom kjørebane og gang- og sykkelfelt er det foreslått en grøft på 2 meter. Dette er et kompromiss mellom trafikksikkerhet og vern av landbruksarealene. Figur 4-1 Prinsipp for veganlegg

15 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 11 Annen veggrunn teknisk anlegg Annen veggrunn innebærer terrengtilpasninger og grøfter. Det er lagt til grunn to prinsipp for terrengtilpasning. Store deler av strekningen med ny gangog sykkelveg ligger på fylling ut over jordbruksarealer. Fyllinger mot landbruk er foreslått med en helning på 1:8 for at arealet skal kunne drives videre som landbruk. Fyllinger mot bolig og hage er foreslått med helning på 1:2 for å ta så lite areal som mulig for veganlegg. Trafikksikkerhet Foreslått tiltak vil øke trafikksikkerheten for myke trafikanter som beveger seg i planområdet. Det anses som veldig viktig på denne traseen, da den er i bruk som skoleveg. Landbruk-, natur- og friluftsformål Fyllingene på landbruksjord er foreslått med helning på 1:8 slik at arealet fortsatt kan bukes til landbruksformål. På denne måten minsker vi behovet for å omdisponere landbruksjord til infrastruktur. For helninger inn mot hager og boliger er det foreslått helning på 1:2 for å ta minst mulig hage og boligareal. Arealene som er regulert til LNF-R er regulert med et område for rigg og anlegg. Dette er gjort for å sikre hjemmel til å gjennomføre tiltaket. Forholdet til funksjonshemmede Tiltaket er foreslått med asfaltdekke, i tillegg til tilfredsstillende bredde og stigningsforhold i henhold til håndbok 017 og 278 fra Statens vegvesen. Rekkefølgekrav Før tiltaket kan gjennomføres skal Statens vegvesen godkjenne tekniske planer. Bærekraftig utvikling Tilrettelegging for transportform som gir trim og bevegelse, i tillegg til at det skaper en trygg skoleveg er i tråd med tråd med nasjonale, regionale og lokale planer. Overvann Overvann ledes til grøft og til resipient via sandfang plassert i grøft mellom veg og gang- og sykkelveg. Detaljer vises i teknisk plan. Gjennomføring Det er, per dags dato, ikke midler til å starte utbygging av gang- og sykkelveg. Planområdet ligger som 2. prioritet i kommunens planer, og det ligger ikke inne på fylkets prioriteringsliste. Det er et mål om å få reguleringsplanen vedtatt innen 2013 og håp om å komme på fylkets prioriteringsliste for å starte utbygging så snart som mulig.

16 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 12 5 Varsel og oppsummering av merknader Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet , med frist om innspill satt til Oppstart av planarbeidet ble varslet i Jærbladet, på kommunens nettside, på sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det kom inn totalt 5 merknader, 4 fra offentlige og 1 fra private: 1. Statens vegvesen, brev datert Rogaland fylkeskommune, Regionalutviklingsavdelingen, brev datert Lyse, brev datert Fylkesmannen i Rogaland, brev datert Nils Undheim, e-post datert For fullstendige merknader se vedlegg Statens vegvesen, brev datert Statens vegvesen er fornøyde med en tverrprofil på 3 meter asfaltert g/s-veg, 2 x 0,25 meter skulder og rabatt på 2 meter. Viser til kryssingsproblematikken i området og minner om at det er viktig å sikre trafikksikker avslutning på Taksdal. De viser også til krysset fv. 205 x fv. 206, og utfordringer ved fotgjengerkryssinger ved avslutningspunktet. Forslagsstillers kommentar Gang- og sykkelvegen avsluttes i kryss ved Håelva. I neste omgang må det reguleres ny bro til kryssing av Håelven. Krysset mellom Sælandsvegen og Timevegen har fått ny og bedre geometri. Kryssingen av Sælandsvegen kan bli en utfordring for de som ønsker å ta en snarveg ved å benytte vegen og ikke gang- og sykkelvegen. Dersom dette blir et problem kan det være aktuelt å sette opp ledegjerde mellom veg og gang- og sykkelvegen. 2. Rogaland fylkeskommune, Regionalutviklingsavdelingen, De ønsker å befare området før de gir en endelig uttale til planen. Deres registreringer viser at tiltaket ikke vil komme i konflikt med verneverdig bebyggelse. Det kan likevel være risiko for konflikt med vesentlige landskapselementer og konstituerende landskapstrekk, særlig steingarder. Dette må unngås, eller eventuelt må det gjøres avbøtende tiltak. Forslagsstillers kommentar Det ble foretatt befaring med representant fra Rogaland fylkeskommune På grunn av tele har de ikke mulighet til å grave i jorda enda. Etter befaring mener de at det er potensial for å finne uregistrerte kulturminner og vil utarbeide et kostnadsoverslag og fremdriftsplan for når registreringene kan foreligge. 3. Lyse, brev datert Viser til at det er høyspentkabler langs veien og at 15kV-linje krysser fylkesvei 205. minner om at det må innhentes gravemelding før tiltak igangsettes. Forslagsstillers kommentar Tas til orientering.

17 Planbeskrivelse Plan 0447 Side Fylkesmannen i Rogaland, brev datert «Utbygging av gang- og sykkelveg er et tiltak som er i tråd med flere nasjonale, regionale og lokale mål innenfor samfunnsutviklingen». Minner om at planområdet ligger innenfor aktivt jordbruksområde av nasjonal verdi og at «gang- og sykkelveg må plasseres slik at den i minst mulig grad medfører tap av jordbruksareal. Konflikter med eksisterende landbrukstun i aktiv drift bør i størst mulig grad unngås». De sier videre at det bør legges opp til et skråningsutslag på maks 1:8 der dyrka jord ligger inntil gang- og sykkelvegen. Der kantarealer blir brattere enn 1:8 skal disse registreres som medgått areal i arealstatistikken over tapt jordbruksjord. «Det forutsettes at landbrukets interesser ivaretas i planen med tanke på løsninger for dyr og landbruksmaskiner som skal passere gang- og sykkelveien.» Forslagsstillers kommentar Det er søkt å berøre så lite landbruksjord som mulig. Det er likevel nødvendig å ta noe landbruksareal for å kunne tilrettelegge for tilfredsstillende gang- og sykkelveg. Innspill til skråningsutslag på 1:8 er foreslått i planen. 5. Nils Undheim, e-post datert Han er grunneier langs vegen og opplyser at han er villig til å gå i dialog med kommunen om det viser seg at det er bedre å legge traseen på vestsiden av vegen. Ved valg av andre siden vil det også gå tapt minst dyrket jord. Han opplyser videre at Statens vegvesen for noen år tilbake har innløst noe jord langs vegen, han er usikker på hvor mye. Forslagsstillers kommentar Det er funnet mest hensiktsmessig å legge g/s-veg på østsiden av vegen. Det er flere vurderinger som er gjort for å finne denne plasseringen, det er på samme side som skolen og idrettsanlegget og det ligger flere hus på denne siden vegen

18 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 14 6 Konsekvenser av planforslaget Det er i stor grad bare positive konsekvenser av planforslaget. Tiltaket er i tråd med flere nasjonale, regionale og lokale mål innenfor samfunnsutvikling, blant annet i forhold til hensynet til barn og unge, trygg ferdsel for alle, folkehelse og tilrettelegging for fysisk aktivitet og alternativ transport til arbeid og fritidsaktivitet. Det er likevel tilfellet at tiltaket er relativt arealkrevende og vil kreve inngrep i landbruksjord. Miljø, helse og trivsel Tilrettelegging av planforslaget vil sikre trygg ferdsel og dette vil igjen gi økt trivsel og økt livskvalitet, spesielt for beboere langs strekningen. God trivsel og livskvalitet er viktig for å ha god helse. Det er derfor vurdert at planforslaget vil ha god innvirkning på miljø, helse og trivsel. Barn og unge Tilrettelegging av gang- og sykkelveg er positivt for barn og unge. For å kunne bevege seg fra et punkt til et annet, uavhengig av voksen, er barn og unge er avhengig av gange og/eller sykkel, det er derfor viktig å sikre at dette kan gjøres i sikre traseer. Barn ved Undheim skule har, i undersøkelse utført av, oppgitt at de føler seg usikre på flere strekk innen planområdet. Trafikkforhold Trafikkforholdene for kjørende vil også bli forbedret, i at de ikke lengre vil møte fotgjengere i kjørebanen. Dette skaper en sikrere og mer forutsigbar situasjon også for dem. Dette vil også føre til at man unngår å måtte krysse over i motsatt kjørebane for å kjøre utenom fotgjengere. Forholdet til funksjonshemmede Gang- og sykkelveg er planlagt med dekke og stigningsforhold i tråd med universell utforming, som avsatt i Statens vegvesens håndbok 017 «Veg- og gateutforming». Hvordan påvirker planforslaget områdets karakter og innbyggere? Det er vurdert at en utvidelse av eksisterende veg med gang- og sykkelveg vil ha relativt liten påvirkning på områdets karakter. I forhold til områdets innbyggere vil tiltaket skape en sikker adkomst til skolen og idrettsanlegget. Dette kan gi innbyggerne en høyere følelse av trygghet, særlig for skolebarn, som har påpekt at de føler seg usikre, og for foreldre og foresatte som har barn som går langs vegbanen for å komme seg til og fra skole og idrettsanlegg. Hvordan påvirker planforslaget landskapet Landskapet er relativt flatt med spredt bebyggelse og landbruksjord. Det er foreslått tilrettelegging av gang- og sykkelveg i en bredde på 3 meter i tillegg til skulder på 2 x 0,25 meter og grøft på 2 meter. Dette gir en utvidelse av eksisterende veggrunn på 5,5 meter, det er vurdert at dette ikke vil gi vesentlige endringer av eksisterende landskap. Hvordan påvirker planforslaget eksisterende landbruk i området? I følge kommunens kommunedelplan for energi og klima er landbruksområdene i Time i en gunstig klimasone som er blant de mest produktive i landet. Det som dominerer er

19 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 15 det konvensjonelle/økonomisk bærende landbruket, med hovedvekt på grasproduksjon og husdyrhold. Det blir omdisponert 12,9 daa med dyrket jord og 0,6 daa blir omgjort fra vegareal til landbruk. Da blir totalt omdisponert dyrket jord 12,3 daa. Klima og energiforbruk Tilrettelegging for mer miljøvennlig transportform som sykkel og gange kan oppmuntre og motivere til at flere velger denne formen for transport, heller enn å bruke bil. «Reisevaneundersøkelse Jæren 2005» konkluderer med at generelt på Jæren har det vært en utvikling i transportmidler fra gange til bil, og videre at «man på korte reiser lar bilen står, men man benytter ikke kollektive transportmidler i stedet» (Kommunedelplan for energi og klima , side 19). Således kan det virke oppmuntrende å tilrettelegge for sikre traseer. En strategi for å nå målet om redusert utslipp er «arealplanlegging, transportplanlegging og byggesaksbehandling». Et skifte fra bilbruk til gange og sykkel vil gi en reduksjon i utslipp, som gir en positiv konsekvens av planforslaget. Beredskap, risiko, sikkerhet og sårbarhet Det er krav om at alle planer skal inneha en vurdering av risiko og sårbarhet, se kapittel 6. Gjennomførbarhet Det er ikke gjennomført geotekniske undersøkelser, men med lettfylling, duk og geonett kan planen gjennomføres i arealet som er foreslått regulert. Fremdrift Det er, per dags dato, ikke midler til å starte utbygging av gang- og sykkelveg. Planområdet ligger som 2. prioritet i kommunens planer, og det ligger ikke inne på fylkets prioriteringsliste. Det er et mål om å få reguleringsplanen vedtatt innen 2013 og håp om å komme på fylkets prioriteringsliste for å starte utbygging så snart som mulig. Konsekvenser for kommunen En utbygging av gang- og sykkelvegnettet i kommunen øker sikker framkommelighet for kommunens innbyggere. Det er særlig viktig å sikre veg for unge trafikanter som ikke har annet framkomstmiddel enn sykkel og gange. Forslaget til plan legger til rette for sikker veg til skolen og til idrettsanlegget, begge deler som er flittig nyttet av barn i skolealder.

20 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 16 7 Risiko- og sårbarhetsvurderinger Innledning Formålet med ROS-analysen er å kartlegge mulige risikoer og sårbarheter som er knyttet til regulering og utbygging av gang- og sykkelveg langs fv. 205 og 206. Denne ROS-analysen er gjennomført i henhold til sjekkliste basert på «Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser» (1994) og «Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene» (2001) fra Direktorat for Samfunnssikkerhet og Beredskap (DSB). Organisering av arbeidet Erfaring med det konkrete området, kartstudier og befaring, danner grunnlaget for tema som er vurdert i ROS-analysen. De forskjellige risikoene er klassifisert i forhold til sannsynlighet og konsekvens for den enkelte hendelse (tabell 7-1 og 7-2). Grad av sannsynlighet Beskrivelse 1. Usannsynlig Usannsynlig må ikke forstås som at denne hendelsen aldri vil kunne inntreffe, men som at sannsynligheten for en slik hendelse er særdeles lav. 2. Lite sannsynlig Det er sannsynlighetsovervekt for at hendelsen ikke vil inntreffe. 3. Mindre sannsynlig Hendelsen kan inntreffe. 4. Sannsynlig Det er sannsynlighetsovervekt for at hendelsen vil inntreffe. 5. Meget sannsynlig Hendelsen vil etter all sannsynlighet inntreffe, ofte flere ganger. Figur 7-1 Klassifisering av sannsynlighet i løpet av 50 år Grad av konsekvens Beskrivelse 1. Ufarlig Hendelsen kan medføre små personskader eller økonomisk eller miljømessig skade av ubetydelig størrelse. Systembrudd er uvesentlig. 2. Mindre alvorlig Hendelsen kan medføre personskade, eller en mindre økonomisk eller miljømessig skade. Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke er tilgjengelig. 3. Alvorlig Hendelsen kan medføre alvorlig personskade (men sjelden med døden som følge), eller betydelig økonomisk eller miljømessig skade. System settes ut av drift for en kortere periode. 4. Svært alvorlig Hendelsen kan medføre alvorlig personskade og dødsfall, eller meget betydelig økonomisk eller miljømessig skade. System settes ut av drift over et lengre tidsrom. 5. Katastrofalt Hendelsen kan medføre et betydelig antall alvorlig skade og døde, eller særdeles stor økonomisk eller miljømessig skade. Systemet settes ut av drift varig eller for en betydelig periode. Figur 7-2 Klassifisering av konsekvens Tema er vurdert gjennom sjekklisten (vedlegg 4). Vurdering av sannsynlighet og konsekvens er sammenstilt i en matrise for å finne grad av risiko temaet utgjør (figur 7-1).

21 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 17 Konsekvens Sannsynlighet 1. Ufarlig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 5. Katastrofalt 5. Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig GRØNN GUL RØD Akseptabel risiko risikoreduserende tiltak er ikke nødvendig Akseptabel risiko risikoreduserende tiltak må vurderes Uakseptabel risiko risikoreduserende tiltak er nødvendig Figur 7-3 Matrise som viser prinsippet for sammenstilling av sannsynlighet og konsekvens Tema Det er gitt en kort kommentar til tema, og de som er identifisert med risiko er nærmere utredet i kapittel 7.4. Tema som ikke er relevante for planområdet er markert for dette i kolonnen «Relevant» i listen. «Risiko» i sjekklisten er fargekodet i samsvar med matrisen, figur 7-1. Identifiserte risikoer Ulykkespunkt i krysset Time/Sælandsveien (punkt 27 i sjekklisten) Krysset ved Time x Sælandsveien er vurdert som et potensielt ulykkespunkt. Myke trafikanter må krysse kjørebanen her for å komme seg over på den andre vegen. Det er vurdert at det er mindre sannsynlig at en ulykke skjer, altså at hendelsen kan inntreffe, og grad av konsekvens er vurdert til svært alvorlig, at hendelsen kan medføre alvorlig personskade og dødsfall. Dette gir en uakseptabel risiko. Det er foreslått et definert krysningspunkt for myke trafikanter. Dersom det viser seg at dette ikke blir nyttet er det aktuelt med ledegjerde i grøft mellom gang- og sykkelveg og vegen. Ved å lede myke trafikanter til ett bestemt krysningspunkt og samtidig opprettholder siktsonene minimeres sannsynligheten for ulykker. Det anses at dette grepet vil føre til at det er lite sannsynlig at det forekommer en uønsket hendelse. Det antas videre at om hendelsen inntreffer vil den være alvorlig, som følge av at siktsonene utbedres og at krysning for myke trafikanter blir synlig i trafikkbilde som intuitivt senker farten noe. Dette gir en akseptabel risiko av tiltaket Ulykkespunkt i avslutning på Timevegen (punkt 28 i sjekklisten) Foreslåtte gang- og sykkelveg avsluttes på Timevegen på en høyde. Da det er bebyggelse på begge sider av vegen vil myke trafikanter måtte krysse vegbanen. På grunn av vegens vertikalkurvatur er det utfordrende å skape trafikksikre vegforhold i dette området. Det er vurdert at det er mindre sannsynlig at det skjer en ulykke her. Om det skjer en uønsket hendelse er det vurder at den er svært alvorlig, altså alvorlig personskade og dødsfall. Dette gir en uakseptabel risiko. Det er i dag skiltet med fareskilt og underskilt «Gardstun». Gang- og sykkelvegen avsluttes nær toppen av høybrekket. Det er utfordrende å tilrettelegge mer i dette krysset, og det anses derfor som at skilting og valgt punkt for ende av gang- og sykkelveg vil føre til at det er lite sannsynlig at en ulykke skjer, og at det konsekvensen kan bli alvorlig i møte mellom bil og myk trafikant, altså alvorlig skade, dette vurderes til å være akseptabel risiko.

22 Planbeskrivelse Plan 0447 Side 18 Oppsummering ROS-analysen skal gi et representativt bilde av risiko forbundet med fremtidig utbygging av planområdet. Analysen viser 2 tema i rød sone. Ved risikoreduserende tiltak ender temaene i grønn sone, se figur 7-4. Konsekvens Sannsynlighet 1. Ufarlig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 5. Katastrofalt 5. Meget sannsynlig 4. Sannsynlig 3. Mindre sannsynlig 2. Lite sannsynlig 27, Usannsynlig Figur 7-4 Tema med risikoreduserende tiltak oppsummert i matrise Fargeforklaring: Røde felter: Uakseptabel risiko, risikoen må reduseres (se hvert enkelt tema for konkrete tiltak). Gule felter: Risiko i grenseland, risikoreduserende tiltak vurderes. Hvite felter: Akseptabel risiko. Vurderingen viser at planområdet er godt egnet for foreslått utbygging. Ingen av de forhold som er avdekket i analysen er av en slik karakter at de medfører en vurdering av om tiltaket bør gjennomføres. Avbøtende tiltak som er beskrevet over vil kunne gi området en tilfredsstillende sikkerhet.

23 VEDLEGG 1 VEDLEGG

24 VEDLEGG 2 VEDLEGG