Innovasjon i offentlig sektor. Statens vegvesens bystrategikonferanse 25/ Per Koch

Transkript

1 Innovasjon i offentlig sektor Statens vegvesens bystrategikonferanse 25/ Per Koch

2 Innovasjon forklarer vekst Mindre enn 50% av økonomisk vekst kan tilskrives arbeid og kapital. Norges eventyrlige vekst skyldes stor evne til produktivitet. Produktivitetesøkningen skyldes innovasjon. Foto: vichie81

3 Hva er innovasjon? Nye målrettede måter å gjøre ting på. Skal lede til nye og eller forbedrede produkter, prosesser og tjenester. Nye for bedriften/organisasjonen eller nye for markedet/samfunnet Det er ulike forståelser for hvordan innovasjon blir til. Foto: S Koch

4 Den lineære reservoarmodellen Fortelling: Industriell innovasjon er primært et resultat av ideer skapt i universitetene og omdannet i bedrifter. Forskning gir ideer og relevant kunnskap Anvendt forskning gjør om ideene til noe praktisk anvendbart Industrien utvikler nye produkter og prosesser Bedriften bringer produktene til markedet Foto: Photos.com

5 Er det virkelig slik vi lærer? Når du har opparbeidet deg erfaring og kompetanse, er det fordi du har drevet med forskning? Vanligvis ikke. Du har gått på skole Du har snakket med andre Du har lest Du har sett på TV Du har lært gjennom å arbeide Men mye av det du har lært er basert på forskning Og: det er fordi du har lært at du kan gjøre bruk av forskning

6 Korrelasjonsproblemet FoU-investeringer Økonomisk vekst Vi tror vi studerer sammenhengen mellom forskning og økonomisk vekst

7 FoU-investeringer Forskning Økonomisk vekst men er det virkelig bare forskning vi måler?

8 FoU-investeringer Forskning Vitenskap Utvikling Læring Innovasjon Mobilitet Maskiner Teknologi Utdanning Litteratur Patenter Design Lisenser Markedsføring Branding Kultur Reguleringer Globalisering Konkurranse Erfaring Kreativitet Økonomisk vekst Total faktorproduktivitet? Den svarte boksen inneholder en lang rekke former for læring og nytenkning

9 De svenske og norske paradoksene Sverige Store investeringer I FoU og høyteknologiske selskaper gir ikke mer innovasjon, produktivitet eller verdiskaping enn i Norge. Norge Tilsynelatende lave FoUinvesteringer Likevel det rikeste landet Europa.

10 Land kan variere voldsomt når det gjelder næringsstruktur Sverige og Finland har noen få høyteknologiske (dvs. FoU-intensive) selskaper som kan forklare det meste av forskjellen Nokia, Ericsson, Volvo, ABB Nokia står for halvparten av næringslivets FoU-innsats! Norge (og Island) er dominert av næringer som normalt ikke investerer like mye i FoU som andel av BNP Fiske, havbruk, petroleum Norsk BNP er meget høyt

11 En bedriftssentrert modell Acquired R&D Market competences Tacit knowledge Acquired technology Literature Conferences and fairs Recruits In-house R&D market pull Through knowledge about customer and competitors the company does analysis of innovation In-house learning based innovation The company brings new or altered products, processes or services on to the market Foto: Photos.com

12 Evne til problemløsing avhenger av samspillet mellom aktørene Kunder og brukere Leverandører Selskap eller institusjon Læring Nettverk Innovasjon Finansinstitusjoner FoUinstitusjoner Konsulenter Policyinstitusjoner

13 Betydningen av kunnskapsstrømmer Mobilitet Brukerdrevet innovasjon Forholdet mellom leverandører og kunder Open innovation Betydningen av kunnskapsintensive tjenestebedrifter Regionale næringsklynger Foto: Photos.com

14 Fokus på andre former for læring FoU i teknologi og mennesker Design Branding Organisatorisk endring Management-praksis Eierskap Foto: Photos.com

15 Sosiokulturelle rammebetingelser Stabile makroøkonomiske rammebetingelser Pengepolitikk Konkurransepolitikk Skattenivå Globale markeder Sosiokulturelle rammebetingelser Egalitær kultur med sosial mobilitet Høye lønninger hos fagarbeider gir innovasjon og produktivitetsøkning Høye utdanningsnivåer gir fleksibilitet, mobilitet og omstillingsevne Velferd reduserer risiko Politisk og sosial stabilitet gir tillit Foto: Photos.com

16 Innovation in the Public Sector Part of the Programme for Research, Technological Development and Demonstration on "Improving the human research potential and the socio-economic knowledge base, " under the EU 5th Framework Programme Støttet av Utdannings- og forskningsdepartementet Publisert

17 Publin tok utgangspunkt i den systemiske forståelsen av innovasjon i næringslivet Kan denne forståelsen brukes på offentlige institusjoner? Kan den kombineres med innsikter fra annen forskning på innovasjon i offentlig sektor? Organisasjonsteori New Public Management forskning Kunnskapssosiologi Læringsteori

18 Hovedfunn: Det er mye innovasjon i offentlig sektor Identifiserte mange intraprenører og mye innovasjons- og omstillingsarbeid Bekreftes av nordisk studie fra 2010 (SSB): Noe over 80 prosent av de norske respondentene oppga at de har hatt en eller annen form for innovasjon i løpet av de siste to årene Foto: Photos.com

19 Lærer offentlige institusjoner på en annen måte? Publin: læring er en generell menneskelig egenskap med store fellestrekk Offentlig sektor har mange av de samme driverne og hindrene for innovasjon som private bedrifter Men enkelte drivere og hindre er mer (eller mindre) vesentlige i offentlig sektor Foto: Photos.com

20 Barrierer til innovasjon Størrelse og kompleksitet (jf. IBM) Arv og silo-mentalitet Risikovegring Motstand fra interessegrupper Omfanget av endring og reform Mangel på ressurser Færre støttemekanismer for innovasjon Få konkurranseincentiver (manglende profittmål, NPM) Minister of Administration Jim Hacker: I begin to see that senior civil servant in the open structure have, surprisingly enough, almost as brilliant minds as they themselves would claim to have. However, since there are virtually no goals or targets that can be achieved by a civil servant personally, his high IQ is usually devoted to the avoidance of error. Yes Minister

21 Drivere for innovasjon Politisk push Kapasitet for innovasjon (utdanning med mer.) Noen støttemekanismer for innovasjon Teknologiske faktorer Betydningen av frivillige organisasjoner (NGO) Private selskapers innovasjon Idealistiske intraprenører Foto: Photos.com

22 Ministry Local authority Public agency NGO Company (service provider) Company (technology provider) Third sector service provider CORE INSITUTION Institution providing health services Main coordinator of innovation process Other health institutions Sub branches of main organisation Users/clients Citizens R&D department in company University department Government laboratory Research institute Simplified model of a knowledge community seen from the institutional viewpoint. Normally only a few of these institutional types will be involved in a specific innovation process. There will be interaction between many of the parties involved.

23 Flere aktører arbeider for innovasjon i offentlig sektor i Norge Direktoratet for forvaltning og IKT InnoMed KS Innovasjon Norge Norges forskningsråd Nasjonalt program for leverandørutvikling (NHO/KS) EU Kommisjonen CIP/Horizon 2020

24 Relevante policy-prosesser 2008: Stortingsmelding nr. 7 Et nyskapende og bærekraftig Norge: eget kapittel om innovasjon i offentlig sektor HOD +NHD: Satsning på behovs- og forskningsdrevet innovasjon og kommersialisering i helse- og omsorgssektoren (de regionale helseforetakene, InnoMed, Innovasjon Norge, Norges forskningsråd og Helsedirektoratet) : FAD lanserer Regjeringens digitaliseringsprogram for en effektiv og brukerrettet offentlig sektor både for unge og gamle. Difi blir en stor operatør. 2012: KS-leder Gunn Marit Helgesen møter statsrådene Rigmor Aasrud og Liv Signe Navarsete for å diskutere innovasjon i offentlig sektor. 2013: NHD legger frem strategi for økt innovasjonseffekt av offentlige anskaffelser. 2013: KRD fremmer en strategi for innovasjon i kommunesektoren 2013: HOD etablerer Topplederforum for HelseOmsorg 21 ( en strategi for helse- og omsorgsforskning og innovasjon for det 21. århundret) Anbefaling juni 2014

25 Innovasjon Norge Forbedring av kommunale og fylkeskommunale tjenester Kompetanseutvikling Støtter/deltar i Innomed og Leverandørutviklingsprogrammet til KS/NHO/NHD. ELIN metoden En arbeidsmetode for å samordne flere offentlige brukeres kravspesifikasjoner til systemanskaffelser med flere leverandører Regional utvikling Klynger (100 mill) Regionalt partnerskap (RUP) Enterprise Europe Network Kontakt med EU

26 Offentlige forsknings- og utviklingskontrakter Forpliktende samarbeid mellom norske leverandørbedrifter og norske offentlige virksomheter. Utvikle nye produkter eller tjenester som øker kvaliteten i offentlige tjenesteleveranser eller effektiviserer driften av offentlig sektor.

27 Forskningsrådest policy: Styrket innsats for innovasjon i offentlig sektor i bredden av etablerte aktiviteter og Fokusområder

28 Hva gjør Forskningsrådet Eget nettsted for innovasjon i offentlig sektor Fokus på offentlig sektor i bredden av Forskningsrådets programmer. Programutvikling Stort program helse-omsorg-velferdstjenester, IKT, transport Innovative anskaffelser samarbeid med DIFI, Innovasjon Norge etc om innovative og førkommersielle anskaffelser Offentlig phd - utredning Implementeringsprosjekt InnOff er under planlegging for å realisere policy

29 Les mer om innovasjon og innovasjonspolitikk!