Bremanger og Vågsøy kommunar Planprogram Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden

Transkript

1 Bremanger og Vågsøy kommunar Planprogram Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden Utgåve:01 Dato:

2 Planprogram høyringsutkast 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgivar: Bremanger kommune Rapportnamn: Planprogram kommunedelplan fjordkryssing Ytre Nordfjord Utgåve/dato: Arkivreferanse: - Oppdrag: Oppdragsskildring: Oppdragsleiar: Planprogram kommunedelplan fjordkryssing Ytre Nordfjord Utarbeiding av planprogram Mats Mastervik Leveranse: Skriven av: Kvalitetskontroll: Asplan Viak AS Planprogram Guro Steine Mats Mastervik Foto på framsida: Thomas Hagen

3 Planprogram høyringsutkast 3 FØREORD Kommunane Bremanger og Vågsøy skal starte arbeidet med kommunedelplan for fjordkryssing av Ytre Nordfjord mellom Måløy og Rugsundøy i Bremanger. Kommunedelplanen for vegsambandet utløyser krav om konsekvensutgreiing etter reglane i forskrift om konsekvensutgreiing til plan- og bygningslova. I samsvar med 6 i forskrift om konsekvensanalysar skal det utarbeidast og fastsettast planprogram for kommunedelplanar. Planprogrammet skal leggjast til grunn ved utarbeiding av planframlegg med tilhøyrande konsekvensutgreiing. Bakgrunnen for planarbeidet er prosjektet Kystvegen mellom Måløy og Florø, den såkalla 45- minuttsregionen, ein samanhengande bu- og arbeidsmarknadsregion som omfattar kommunane Flora, Bremanger og Vågsøy. Kommunedelplanen for fjordkryssing Ytre Nordfjord skal avklare trasé for del 1 av i alt fire delparsellar mellom Måløy og Florø. Parsellen omfattar ei kort ferjekryssing i Ytre Nordfjord ved Rugsundøy, trasear for nye veglenker, kryssløysingar og påkopling til eksisterande vegnett på sør- og nordsida av fjorden, samt ferjesamband til Husevågøy. Arbeidet med kommunedelplanen skal også ta stilling til mogleg framtidig brukryssing som ledd i utviklinga av Kystvegen mellom Ålesund og Bergen. Planprogrammet er utarbeidd i samsvar med Handbok 140, som er Statens vegvesens rettleiar for konsekvensanalysar. Føremålet med planprogrammet er å avklare aktuelle vegalternativ, rammer og premissar for planarbeidet, og behovet for utgreiingar av konsekvensar. Planprogrammet skal også sikre allmenn medverknad og informere om føremålet med planarbeidet. Planprogrammet skal leggjast ut til høyring og offentleg ettersyn i minst 6 veker. På bakgrunn av innspel i høyringsperioden skal kommunane Bremanger og Vågsøy fastsette programmet. Framlegg til kommunedelplan med konsekvensutgreiing skal utarbeidast i samsvar med fastsett planprogram. Også planframlegget skal leggast ut til offentleg ettersyn i 6 veker. Den endelege kommunedelplanen skal vedtakast av dei to kommunestyra på bakgrunn av mottekne uttalar og eventuelle endringar som følgje av dei. I arbeidet med planprogrammet er det gjennomført møte med administrasjonen i dei to kommunane og vegvesenet. Planprogrammet er utarbeidd av Asplan Viak as for Bremanger og Vågsøy kommunar. Uttalar til planprogrammet skal sendast til dei respektive kommunane: Bremanger kommune Vågsøy kommune Rådhuset Gate 1 nr. 64 Pb. 104, 6721 Svelgen Postboks 294, 6701 Måløy Eventuelle spørsmål kan rettast til: Inger Hilde, tlf Arne Åsebø, tlf / Mob inger.hilde@bremanger.kommune.no arne.asebo@vagsoy.kommune.no

4 Planprogram høyringsutkast 4 INNHALD Samandrag Innleiing Bakgrunn og føremål minuttsregionen Kystvegen Måløy Florø Parsell 1 Ytre fjordkryssing Nordfjorden Trafikkprognose og bompengefinansiering Mål for planarbeidet Planprosessen Organisering Medverknad og møte Framdrift Tilhøvet til andre planar og retningsliner Nasjonal transportplan Regional transportplan Kommuneplan for Bremanger kommune Kommuneplanen for Vågsøy kommune Reguleringsplanar Planområdet i dag Lokalisering Veg og trafikk Landskap Nærmiljø og friluftsliv Naturmiljø Kulturminne og kulturmiljø Naturressursar Samfunnstryggleik Vurderte alternativ...26

5 Planprogram høyringsutkast 5 6 Alternativ som skal utgreiast alternativet Delstrekning 1: rv. 15 ny ferjekai (Vågsøy kommune) Delstrekning 2: Ørnavika fv. 616 (Bremanger kommune) Tekniske løysingar Kostnadsoverslag (ANSLAG) Konsekvensutgreiing Metode Prissette konsekvensar Ikkje-prissette konsekvensar Lokal og regional utvikling Maritime tilhøve Samfunnstryggleik risiko og sårbaranalyse (ROS) Samla vurdering og tilråding...40 Kjelder og grunnlagsmateriale...41

6 Planprogram høyringsutkast 6 SAMANDRAG Kommunane Bremanger og Vågsøy skal starte arbeidet med kommunedelplan for fjordkryssing av Ytre Nordfjord mellom Måløy og Rugsundøy i Bremanger. Kommunedelplanen for vegsambandet utløyser krav om konsekvensutgreiing etter reglane i forskrift om konsekvensutgreiing til plan- og bygningslova. I samsvar med 6 i forskrifta er det utarbeidd planprogram for planarbeidet. Planprogrammet skal leggjast til grunn ved utarbeiding av planframlegg med tilhøyrande konsekvensutgreiing. Bakgrunnen for planarbeidet er prosjektet Kystvegen mellom Måløy og Florø, den såkalla 45- minuttsregionen, ein samanhengande bu- og arbeidsmarknadsregion som omfattar kommunane Flora, Bremanger og Vågsøy. Kommunedelplanen for fjordkryssing Ytre Nordfjord skal avklare trasé for del 1 av i alt fire delparsellar mellom Måløy og Florø. Parsellen består av ny veg og tunnel frå rv. 15 aust for Måløy til nytt ferjeleie i området Vemmelsvika Angelshaug i Vågsøy kommune. Dagens ferjesamband Måløy Oldeide skal erstattast med eit nytt og kortare ferjesamband med overfartstid på ca. 10 minutt. Ferjesambandet skal og tene Husevågøy. Det skal etablerast nytt ferjeleie nordvest på Rugsundøy, og nytt vegsamband til eksisterande fv. 616 ved Skatestraumen. Anleggskostnadene er grovt kalkulert til ca. 380 mill kr. For kryss med rv. 15 ligg det føre 2 alternativ. Det eine koplar seg på rv. 15 om lag i krysset mellom riksvegen og kommunal veg til Evja, kryssar Skavøypollen i Straumen, for så å følgje eksisterande veg til Djupevika før ein går i tunnel mot ny ferjekai. Alternativt kan kryss med rv. 15 leggjast lengre aust mot Almenningsfjellet. På grunn av svært sidebratt terreng reknar ein med at store delar av vegen må leggjast i tunnel mot ny ferjekai. På nordsida av fjorden vert det lagt til grunn 2 alternative plasseringar av ferjekai; Vemmelsvika, som ligg til grunn for Statens vegvesen si vegutgreiing frå 1993 og ligg inne i kommuneplanen sin arealdel, og Biskjelneset ca. 1 km aust for Vemmelsvik. Dei 2 alternativa for kryss med rv. 15 og dei 2 alternativa for plassering av ferjekai kan kombinerast med kvarandre. På sørsida av fjordkryssinga (Bremanger) vert det lagt til grunn berre eitt alternativ for plassering av veg og kai. Ferjekaien er lagt til Ørnavika på nordvest-sida av Rugsundøy. Frå Ørnavika er vegen lagt i tunnel mot Hamnen og kryss med fv Planprogrammet inneheld omtale av dagens situasjon, aktuelle alternativ, og krav til utgreiing av kostnader og konsekvensar av dei ulike alternativa. På bakgrunn av konsekvensutgreiing og val av alternativ skal Bremanger og Vågsøy kommune utarbeide Kommunedelplan for Ytre fjordkryssing Nordfjorden med konsekvensutgreiing, og leggje den ut til offentleg ettersyn.

7 Planprogram høyringsutkast 7 1 INNLEIING 1.1 Bakgrunn og føremål Bakgrunnen for planarbeidet er prosjektet Kystvegen mellom Måløy og Florø, den såkalla 45- minuttsregionen, visjonen om ein samanhengande bu- og arbeidsmarknadsregion på kysten av Sogn og Fjordane, og der nøkkelen er vegprosjekt som reduserer reisetid og aukar vegstandard mellom kommunane Flora, Bremanger og Vågsøy. Kommunedelplanen for Fjordkryssing Ytre Nordfjord skal avklare hovudtrasé for del 1 av i alt fire delparsellar mellom Måløy og Florø. Parsellen består av ny veg og tunnel frå rv. 15 ved Måløy til nytt ferjeleie i området Vemmelsvika Angelshaug i Vågsøy kommune. Dagens ferjesamband Måløy Oldeide skal flyttast til eit nytt og kortare ferjesamband med overfartstid på ca. 10 minutt. Det skal etablerast nytt ferjeleie nordvest på Rugsundøy, og nytt vegsamband til eksisterande fv. 616 ved Skatestraumen. Anleggskostnadene er grovt kalkulert til ca. 380 mill kr. Arbeidet med kommunedelplanen skal også ta stilling til mogleg framtidig kryssing med bru, som ledd i utviklinga av Kystvegen på heile strekninga mellom Ålesund og Bergen minuttsregionen Arbeidet med 45-minuttsregionen starta i 2007 då næringsutviklingsselskapa i kommunane Flora Bremanger Vågsøy fekk i oppdrag frå sine respektive ordførarar å leggje fram faktagrunnlag og arbeidsverktøy for å etablere regionen som ein samanhengande bu- og arbeidsmarknad. Bakgrunnen var planar om å etablere Elkem Star i Svelgen. I 2008 la næringsutviklingsselskapa fram rapportane "Verdiskapingskartlegging Flora Bremanger Vågsøy" (Asplan Viak as 2008) og "Skisseprosjekt Kystveg Måløy Svelgen Florø" (Siv.ing. Ragnar Hagen og Asplan Viak as 2008, revidert 2010). Sluttrapporten om etablering av 45-minuttsregionen vart lagt fram i 2009, og revidert i 2010 med trafikk og finansieringsanalyse. 45-minuttsregionen er visjonen om ein samanhengande bu- og arbeidsmarknadsregion for menneske i kommunane Selje, Vågsøy, Eid, Bremanger, Flora, Naustdal og Førde i Sogn og Fjordane, og Vanylven i Møre og Romsdal. Namnet er i følgje prosjektet vald for å synleggjere målet om maksimalt 45 minutts reisetid mellom dei ulike sentra i regionen. Prosjektet meiner at rask realisering av ein slik region er nøkkelen til å oppnå folketalsvekst og ta ut eit uutnytta potensiale for næringsutvikling på kysten av Sogn og Fjordane. I følgje sluttrapporten er det som skal til for å realisere 45-minuttsregionen fire konkrete vegtiltak på fylkesveg 614 i Flora Bremanger Vågsøy til ein samla kostnad på under 1 mrd. kroner. Tiltaka vil halvere reisetida mellom Florø og Ytre Nordfjord, og kutte reisetida mellom Førde og Ytre Nordfjord med 1 time. Fylkestinget vedtok i 2009 å bidra til realisering av 45-minuttsregionen innan 2020 utanom fylket sine ordinære investeringsmidlar, mellom anna gjennom å arbeide for statleg regionbyggepakke og utvida brukarfinansiering.

8 Planprogram høyringsutkast 8 Målet er å kome ned mot ei samla reisetid på ca. 1 1/2 time frå Måløy til Florø, med vegstandard som kan tole tung trailertrafikk så vel som auka personbiltrafikk. I eit langt perspektiv er Kystveg Bergen Ålesund eit mål. Rask etablering av 45- minuttsregionen er eit av dei viktigaste tiltaka å realisere på kort sikt. 1.3 Kystvegen Måløy Florø Skisseprosjektet for Kystvegen Måløy Florø vart utarbeidd av Siv.ing Ragnar Hagen og Asplan Viak AS i 2008, og revidert i Rapporten inneheld vurdering av tiltak fordelt på 4 delparsellar, med kostnadsoverslag og prioritering for gjennomføring: Parsell Kostnadsoverslag (2010) Prioritering Parsell 1: Måløy kort ferje Ytre Nordfjorden NOK 380 mill. 2 (2016) Parsell 2: Sørdalen Svelgen NOK 65 mill. 3 (2018) Parsell 3: Svelgen Indrehus - Alt. 3.1 utviding eksisterande veg - Alt. 3.2 tunnel Svelgen - Indrehus Parsell 4: Indrehus Haukå - Alt.4.1 Sikringstiltak 4 strekningar - Alt. 4.2 Ny veg med tunnel NOK 280 mill. NOK 500 mill. NOK 256 mill. NOK 700 mill. 1 (2012) 4 (2020) I rapporten er det lagt til grunn ei trinnvis utbygging der parsell 3 er prioritert først, og parsell 1, kryssing av Nordfjorden, er prioritert på andre plass.

9 Planprogram høyringsutkast 9 Planområde parsell 1, Ytre fjordkryssing Nordfjorden Figur 1 Oversiktskart frå skisseprosjektet for Kystvegen Måløy - Florø. Planområdet for parsell 1, Ytre fjordkryssing Nordfjorden lengst nord.

10 Planprogram høyringsutkast Parsell 1 Ytre fjordkryssing Nordfjorden Denne nordlegaste parsellen mellom Måløy og Florø skal knytte Måløy og rv.15 til Kystvegen gjennom ny og kortare ferjestrekning til Rugsundøy og Bremangersambandet I. Seinare skal det vere mogleg å erstatte ferja med bru. Parsellen består av ny veg og tunnel frå rv. 15 aust for Måløy til nytt ferjeleie i området Vemmelsvika Angelshaug i Vågsøy kommune. Dagens ferjesamband Måløy Oldeide skal flyttast til eit nytt og kortare ferjesamband med overfartstid på ca. 10 minutt. Det skal etablerast nytt ferjeleie nordvest på Rugsundøy, og nytt vegsamband til eksisterande fv. 616 ved Skatestraumen. Anleggskostnadene er grov kalkulert til ca. 380 mill kr. Skisseprosjektet for Kystvegen har lagt til grunn at ny veg koplar seg på rv. 15 om lag i krysset mellom riksvegen og kommunal veg til Evja, kryssar Skavøypollen i Straumen, for så å følgje eksisterande veg til Djupevika før ein går i tunnel mot ny ferjekai. Alternativt kan kryss med rv. 15 leggjast lengre aust mot Almenningsfjellet. På grunn av svært sidebratt terreng reknar ein med at store delar av vegen må leggjast i tunnel mot ny ferjekai. På nordsida av fjorden vert det lagt til grunn 2 alternative plasseringar av ferjekai: Vemmelsvik. Statens vegvesen si vegutgreiing frå 1993 legg til grunn denne plasseringa. Denne plasseringa ligg og inne i kommuneplanen sin arealdel. Aust for Biskjelneset. Alternativet ligg ca. 1 km aust for Vemmelsvik mot Angelshaug, og er det alternativet som er nytta i skisseprosjektet for Kystvegen. Området er avsett til hamn i kommuneplanens arealdel. Dei 2 alternativa for kryss med rv. 15 og dei 2 alternativa for plassering av ferjekai kan kombinerast med kvarandre. På sørsida av fjordkryssinga (Bremanger) vert det lagt til grunn berre eitt alternativ for plassering av veg og kai. Ferjekaien er lagt til Ørnavika på nordvest-sida av Rugsundøy, i samsvar med Statens vegvesen si vegutgreiing frå I vegutgreiinga 1991 er det vist ca. 2 km veg i dagen frå ferjekaien og rundt nordvestspissen av øya fram til Hamnen, med tilknyting til Bremangersambandet / fv. 616 med kryss like aust for tunnelopninga til den undersjøiske tunnelen. Seinare har vegvesenet rådd til at denne strekninga vert lagt i tunnel rett gjennom fjellet, mellom anna av omsyn til funn av kulturminne i området. Det ligg føre teikningar frå vegvesenet for strekninga.

11 Planprogram høyringsutkast Trafikkprognose og bompengefinansiering I Trafikk- og finansieringsanalyse 1 frå 2010 er trafikkmengda på nytt ferjesamband Måløy Rugsundøy berekna til ÅDT 410 (trafikknivå 2006). Framtidig trafikkgrunnlag er vurdert på bakgrunn av to innfallsvinklar: Trafikkberekningar med statens vegvesens regionale transportmodell Rimelegheitskontroll/framskriving basert på trafikkteljingar og reisevanedata Fram mot 2020 operer Statens vegvesen med ei gjennomsnittleg forventa trafikkutvikling i Sogn og Fjordane på ca. 0,5 % årleg. Med regionale forbetringar som utbygging av Kystvegen Måløy Svelgen Florø vil gje, er det grunn til å tru at ein over tid vil få ein høgare trafikkvekst enn snittet i fylket. Følgjande føresetnader er lagt til grunn: Årleg trafikkvekst (opningsår): 0,5 % Årleg trafikkvekst etter 2017: 0,5 % (låg prognose) 1,5 % (forventa) 3 % (høg prognose) Låg prognose er lik forventa gjennomsnittleg trafikkauke i heile fylket. Forventa trafikkvekst på 1,5 % er lagt til grunn i finansieringsanalysen. Høg prognose reflekterer ei utvikling der vegsambandet på lang sikt medverkar til sterk vekst i næringsliv og folketal i regionen, med nye, større industrietableringar. Ein del av trafikken vil vere naturleg overført trafikk frå Stårheim-Isane (trafikk frå Måløy mot Florø/Førde). Den nyskapa trafikken vert vurdert å kunne vere ein kombinasjon av Auka regional trafikk Måløy-Svelgen-Florø-Førde Auka lokal trafikk mellom Bremangerlandet og Måløy som følgje av kortare ferjesamband Auka lokal trafikk mellom Måløy og Svelgen Auka lokal trafikk mellom Svelgen og Flora/Førde Det vert lagt til grunn ei målsetjing om 50 % eigenfinansiering gjennom bompengar. I analysen frå 2010 er det lagt opp til to innkrevjingspunkt, eitt på det nye og kortare ferjesambandet, og eitt sør for Svelgen. Takstane er lagt på eit øvre nivå, men vert i analysen vurdert å stå rimeleg i forhold til transportøkonomiske innsparingar for trafikantane og mangel på alternative vegval. 1 Ny veg Måløy Svelgen Florø. Trafikk- og finansieringsanalyse. Sunnfjord 2020 AS, Måløy vekst AS, Bremanger Hamn og Næring KF, Siv.ing. Helge Hopen AS. Oktober 2010

12 Planprogram høyringsutkast 12 Figur 2 Berekna trafikkmengde med ny veg Måløy - Florø. Kart: Trafikk- og finansieringsanalysen. 1.6 Mål for planarbeidet Kommunedelplanen for fjordkryssing Ytre Nordfjord skal gjennom konsekvensutgreiing av alternativa for vegframføring og plassering av ferjekai avklare hovudtrasé for parsellen. Konsekvensutgreiinga skal følgje Statens vegvesen sin metodikk for konsekvensanalysar, og omfatte både prissette konsekvensar og ikkje prissette konsekvensar. Kommunedelplanen skal konkludere når det gjeld plassering av ferjekaiar, hovudtrase for nye veglenker, samt plassering av og kryssløysingar for kopling til eksisterande vegnett på sør- og nordsida av fjorden. Konsekvensane for ferjesamband til Husevågøy skal inngå i vurderingane.

13 Planprogram høyringsutkast 13 2 PLANPROSESSEN 2.1 Organisering Kommunestyret i dei to kommunane har ansvar for og leiing av arbeidet med kommunedelplanen, i samsvar med PBL 9-1. Formannskapa vil fungere som kommunedelplanutval/ prosjektgruppe. Det administrative ansvaret for arbeidet med kommunedelplanen etter PBL 9-2 har Rådmannen, som leiar av kommunens administrasjon. Plankontoret utarbeider planen i samarbeid med rådgjevar/konsulent. Bjarte Sandal og Olav Svangstu er utpeika til å vere Statens vegvesen sin kontaktpersonar i planarbeidet. Barnerepresentant i plansaker, ungdomsrådet, eldrerådet og rådet for funksjonshemma vil verte involvert etter behov i løpet av planprosessen. 2.2 Medverknad og møte Medverknad vil skje gjennom informasjon i lokalavis med kunngjering av oppstart av planarbeid og offentleg ettersyn av planprogrammet. Planprogrammet blir gjort tilgjengeleg på nettstadene til Bremanger og Vågsøy kommunar, og på dei respektive rådhusa. Naboar og offentlege høyringsinstansar blir tilskrivne og inviterte til å kome med synspunkt og innspel til planprogrammet. Seinare i prosessen vil dei også få høve til å kome med innspel og merknader til sjølve planforslaget. Framlegg til planprogram blir lagt ut til offentleg ettersyn og høyring, samstundes som oppstart av kommunedelplanarbeidet blir kunngjort. Høyringsfristen er 6 veker frå kunngjeringsdato. Etter høyring og eventuelle endringar på bakgrunn av innkomne merknader, vert endeleg planprogram handsama og fastsett av Vågsøy og Bremanger kommunar. Planframlegg med konsekvensutgreiing vert deretter utarbeidd med bakgrunn i vedtatt planprogram. Det vert teke sikte på å halde offentlege folkemøte på Kolset og i Måløy, både ved offentleg høyring av planprogram og ved høyring av sjølve planframlegget. Offentlege møte vil verte annonsert i lokalavisene. 2.3 Framdrift Det vert teke sikte på å gjennomføre planarbeidet etter følgjande framdriftsplan (sjå neste side):

14 Planprogram høyringsutkast 14 Fase 1: Planprogram Kunngjering oppstart kommunedelplan. April - mai 2012 Forslag til planprogram på høyring/offentleg ettersyn. Oppsummere innkomne merknader og ev. justering av Mai 2012 planprogrammet Bremanger og Vågsøy kommunar fastsett planprogrammet Juni 2012 Fase 2: Kommunedelplan med konsekvensutgreiing Klarlegging og fastsetting av aktuelle vegalternativ Aug. sept Utarbeiding av forslag til kommunedelplan med Sept. des konsekvensutgreiing, tilråding av trasé Utlegging/ offentleg ettersyn Jan. feb Oppsummere innkomne merknader og ev. justering av Mars april 2013 planforslaget Bremanger og Vågsøy kommunar vedtek kommunedelplanen Mai 2013

15 Planprogram høyringsutkast 15 3 TILHØVET TIL ANDRE PLANAR OG RETNINGSLINER Frå vart det vesentlege av ansvaret for tidlegare riksvegnett utanom stamvegnettet overført frå staten til fylkeskommunen. Midlar til investeringar, drift og vedlikehald for dei nye fylkesvegane vert prioritert av fylkeskommunen. 3.1 Nasjonal transportplan Gjeldande Nasjonal transportplan - NTP vart handsama 11. juni Av stortingsmeldinga går det fram at Regjeringa sitt overordna mål er "Å tilby effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer god regional utvikling." Strategi for riksvegnettet vert omtalt slik: "Regjeringen har de fire siste årene tilført økte midler både til drift, vedlikehold og utbygging av vegnettet. I denne NTP forsterker regjeringen innsatsen ytterligere. Strategien har tre hovedelementer: Utbygging og utbedring av lavtrafikkerte veger med lav standard («Gul midtstripe»- strategien) Utbygging og utbedring av hovedårer mellom regioner og landsdeler, med vekt på veger med mange ulykker og køproblemer («Korridor»-strategien) Utbygging av et tjenlig hovedvegnett i byområder, i kombinasjon med andre virkemidler («Bypakke»-strategien) Det er berre tiltak på E39 gjennom fylket som ligg inne i investeringsprogrammet for Arbeidet med Nasjonal transportplan - NTP er i gang, og ny NTP skal leggjast fram våren Regional transportplan Fylkestinget vedtok handlingsprogram for fylkesvegnettet (2019) i møte den 8. desember Bremangersambandet del 2 er i handlingsprogrammet prioritert på førsteplass, medan 45-minuttsregionen er sett opp på marginallista i uprioritert rekkefølgje. Bremangersambandet del 2 skal opnast våren I vedtaket går det fram at Fylkestinget meiner 45-minuttsregionen er ei naturleg vidareføring av Bremangersambandet del 2, og at Fylkeskommunen saman med kommunane vil arbeide for å realisere prosjektet utanom fylket sine ordinære investeringsmidlar, mellom anna gjennom utvida brukarfinansiering (bompengar) og statleg regionbyggjepakke. Fylkeskommunen har vedteke å lage Regional transportplan for perioden Planen vil verte handsama som regional plan etter PBL. Ein reknar med vedtak hausten 2013.

16 Planprogram høyringsutkast Kommuneplan for Bremanger kommune Figur 3 Utsnitt frå Bremanger kommune sin kommuneplan Planområdet er i hovudsak LNF-område. Kommuneplankartet syner eitt kvitt felt i Rugsundet. For dette området skal det skal utarbeidast eigen kommunedelplan. Planen er under utarbeiding og forventa ferdigstilt i Planen tek utgangspunkt i at vegen nordover frå Kolset til Isane skal vere lokalveg. Det er difor ikkje lagt inn gang- sykkelveg her, og det er lagt fleire LNF-område for spreidd busetnad inntil vegen på strekninga Kolset Vågsneset (3 område for spreidd bustadbygging, og eitt byggjeområde for hytter). 3.4 Kommuneplanen for Vågsøy kommune I gjeldande kommuneplan for Vågsøy er det vist framtidig vegtrase frå Vemmelsvik til rv. 15 ved Almenningsfjellet vest. Traseen er med som eitt av alternativa som skal utgreiast i kommunedelplanen. Plankartet viser havbrukslokalitet i Vemmelsvika i området for ferjekai. Lokaliteten er ikkje i bruk, og kommunen ønskjer å ta den ut av kommuneplanen. Kartet syner også framtidig område for Biskjelneset hamn, og hytte og naustområde på Angelshaug. I Skavøypollen er det sett av næringsareal i Djupevika. Inst i Skavøypollen grensar den viste vegtraseen til område for gravplass.

17 Planprogram høyringsutkast 17 Figur 4 Utsnitt fra Vågsøy kommune sin kommuneplan 3.5 Reguleringsplanar Bremanger På Bremangersida er det to gjeldande reguleringsplanar innafor planområdet. Den eine er for rasteplass på Gloføykje. Den andre er for hyttefelt på Gloføykje. Begge ligg innafor det avgrensa planområdet, men ingen av desse vil verte direkte råka av den nye vegparsellen. Det er ingen reguleringsplanar under utføring Vågsøy Det er ingen gjeldande reguleringsplanar eller reguleringsplanar under utføring innafor planområdet.

18 Planprogram høyringsutkast 18 4 PLANOMRÅDET I DAG 4.1 Lokalisering Planområdet er lokalisert på kysten av Sogn og Fjordane, ved innløpet til Nordfjorden. Nord for fjorden ligg Vågsøy kommune med kommunesenteret Måløy. Sør for fjorden ligg Bremanger kommune, kommunesenteret er Svelgen. Figur 5 Lokalisering av plan- og influensområde 4.2 Veg og trafikk Reiseveg mellom Måløy Svelgen Florø/Førde går i dag anten over ferjesambandet Stårheim Isane til Svelgen og vidare til Florø/Førde, eller via rv. 15 til Nordfjordeid og vidare til Førde. Første etappe av Bremangersambandet (fv. 616 Kolset Klubben over Rugsundøy) sto ferdig i Bremangersambandet del 2 skal opnast våren Dette er andre etappe sørover mot Svelgen, og vil gjere Bremangerlandet landfast og korte inn vegen til kommunesenteret i monaleg grad. Planområdet har ikkje veg på heile den aktuelle vegstrekninga i dag, men er omfatta av følgjande vegar (data henta frå Nasjonal vegdatabank, NVDB): Fylkesveg 616 Kolset Klubben med skilta fartsgrense 80 km/t. Trafikken ligg under 500 ÅDT.

19 Planprogram høyringsutkast 19 Riksveg 15 har i dag fartsgrense 60 km/t frå Måløy til Nygård, og 80 km/ frå Nygård til Almenningen. Vegen har gang/sykkelveg frå krysset på Nygård og heilt inn til Måløy. I vegdatabanken er det registrert ei dødsulukke ved krysset på Nygård. Vegen frå rv. 15 på Nygård til Evja er kommunal med fartsgrense 40 km/t til innerst i Indre Skavøypollen og deretter 60 km/ t til Evja. Dagens veg frå Vemmelsvik langs fjorden til Angelshaug og Almenningen i aust er også kommunal. Fartsgrense er 50/km/t i ca. 1 km frå Almenningen, deretter 80 km/t til Vemmelsvik. Dagens ytre fjordkryssing går i ferjesambandet Oldeide Måløy, som også har anløp på Husevågøy. Trafikken er låg, og til Husevågøy går det berre ca bilar/dag. 4.3 Landskap Figur 6 Planområdet sett innover fjorden, med Vemmelsvika i forgrunnen, Rugsundøy, og Hornelen i bakgrunnen. Foto: Thomas Hagen Planområdet ligg i overgangen mellom det ytre, opne kystlandskapet og fjordlandskapet innafor. Dei ytre delane er samansett av øyar, medan dei indre delane er dominert av bratte fjordsider og kystfjell som strekk seg heilt opp mot høgfjellet. I det overordna landskapet dominerer dei store landskapsformene. Kystlinja er dominert av svaberg eller brattkyst. På Rugsundøya stig fjordsida slakt oppover mot fjellet og formar ei tydeleg strandflate eller fjordbrem, medan Nordfjorden og Bremangerlandet har bratte fjordsider der store fjellveggar står rett i fjorden, slik som landemerket Hornelen. I dei slake fjordbremmane og meir småskala vågar og vikar ligg busetnaden som små grender med jordbrukslandskap, i sterk kontrast til dei dramatiske landformene. Indre

20 Planprogram høyringsutkast 20 Skavøypollen, Vemmelsvik og Angelshaug i Vågsøy er små bygder med kulturlandskap, naust og hytter. Vestspissen av Rugsundøy står visuelt fram som urørt og ubygd, men har tett med kulturminne frå tidleg steinalder til kystfort frå 2. verdskrig. Skillet mellom landskapsregion 20, kystbygdene på Vestlandet, og landskapsregion 21, Ytre fjordbygder 2, går tvers over fjorden frå Bremangerlandet over aust-enden av Gangsøya til Biskjelneset. Vemmelsvika og Skavøypollen i Vågsøy høyrer til kystregionen, underregion 20.6 Bremanger/Stad. Angelshaug og Rugsundøya i Bremanger kommune høyrer til dei ytre fjordbygdene, underregion 21.8 Hornelen. I samband med Fylkesdelplan for vindkraft vart kysten i Sogn og fjordane kartlagt, klassifisert i landskapstypar og verdisett i regional og lokal målestokk 3. I denne kartlegginga er landskapet kring Skatestraumen med Hornelen og sørsida av Rugsundøy gitt verdiklasse B, stor regional verdi, medan resten av planområdet er plassert i verdiklasse C, representative og vanleg førekomande landskap. Figur 7 Landskapsområda Hornelen/Rugsund har stor regional verdi (gult). Fjordlandskapet elles i planområdet er vurdert å vere vanleg førekomande fjordlandskap (grønt). Nord for planområdet ligg landskapsområda kring Stadt/Sildagapet med nasjonal verdi (raudt). Kart: 2 O. Puschmann. NIJOS rapport 10/05. Beskrivelse av Norges 45 landskapsregioner. 3 Lars A. Uttakleiv. Landskapskartlegging av kysten i Sogn og fjordane fylke. Aurland Naturverkstad, Rapport

21 Planprogram høyringsutkast Nærmiljø og friluftsliv Nærmiljø vert i denne samanhengen definert som det daglege opphaldsmiljøet, og er knytt til grendene med busetnad. Det omfattar Hamnen på Rugsundøy, Vemmelsvik, Angelshaug, og strekninga Evja Nygård kring Skavøypollen, som i dag er små busetnader bortsett frå i Indre Skavøypollen, der alternativet for kryss med rv. 15 like aust for skuleområdet med Måløy vidaregåande skule. Friluftsliv er definert som opphald og fysisk aktivitet eller rekreasjon i friluft og på fritid. Friluftsaktivitet i planområdet er knytt til båtliv og fjellturar, bading i vikene, fiske. Skavøypollen, Vemmelsvik og Angelshaug har fleire naust- og hytteområde, og vemmelsvik vert i tekstdelen til gjeldande kommuneplan omtalt som eit verdifullt friluftsområde. På Rugsundøy er sjøområda kring vestspissen av øya avsett til friområde i sjø i gjeldande kommuneplan. Fylkesregisteret for eigna friluftsområde, FRIDA, har registrert Vemmelsvik og sjøområda kring Gangsøya som lokalt viktige friluftsområde. Krigsminna på Tongane er registrert som kulturminneattraksjon. Figur 8 Lokalt viktige friluftsområde i FRIDA. Planområdet markert med ring. Kart:

22 Planprogram høyringsutkast Naturmiljø Planområdet omfattar heilskaplege kulturlandskap og relativt urørte naturlandskap. Naturgrunnlaget med dominans av harde bergartar og verhardt kystmiljø gir skrinne fjellområde med lite skog, der bart fjell, grasbakkar og lynghei dominerer. I strandflata finn ein mosaikkar av myr, lynghei og kulturmark. I Vågsøy kommune er det registrert ein viktig lokalitet for biologisk mangfald i Indre Skavøypollen. Lokaliteten er vurdert som lokalt viktig, og gjeld skyggefulle og fuktige nordvest-vende berg med oseaniske artar. I Bremanger kommune er området for ny ferjekai på Rugsundøy, Ørnavika, registrert som INON-område 1-3 km frå næraste tekniske inngrep, saman med store delar av nordsida av øya (2008). Skorpeholmane i Nordfjorden mellom Vågsøy og Rugsundøy er naturreservat for sjøfugl og registrert som viktig hekkeområde. Skatestraumen er registrert som naturtype "sterke tidevannsstrømmer", viktig. Figur 9 Kart frå Direktoratet for naturforvaltning, Naturbase

23 Planprogram høyringsutkast Kulturminne og kulturmiljø På eit geografisk regionnivå ligg planområdet i eit område med rik kulturhistorie der det er kjent automatisk freda og nyare tids kulturminne som vitnar om busetjing heilt frå eldre steinalder og fram til i dag. Funna spenner frå buplassar, graver, helleristingar og andre aktivitetsområde frå steinalderen, til bygningsmiljø frå 1700 til 1900-talet. Enkelte område, som Skatestraumen, har stor tidsdjupne. Utanom tettstadane er moderne inngrep lite framtredande i kulturlandskapet. Skatestraumen og vestspissen av Rugsundøy inngår i Riksantikvarens nasjonalt utvalde kulturmiljø, kartlagt i Riksantikvaren sin rapport Kulturminneinteresser og vindkraftutbygging. Riksantikvarens foreløpige oversikt over områder med meget stor konflikt knyttet til etablering av landbaserte vindkraftanlegg for kyststrekningen fra Finnmark til Vest-Agder. RA 2003/ På Rugsundøy vart det gjennomført registreringsarbeid etter kulturminnelovas 9 i samband med Bremangersambandet. Kartet under viser freda kulturminne og nyare tids kulturminne registrert i Askeladden, som er Riksantikvarens register. Både i området for veg og for ferjekaien i Ørnavika er det stort konfliktpotensiale. På andre sida av fjorden er det ikkje registrert kjende automatisk freda kulturminne, men ein del SEFRAK-registrerte bygg. Området må reknast å ha potensiale for funn av hittil ukjente automatisk freda kulturminne. Det ligg ikkje føre informasjon om eventuelle marine kulturminne i området. Figur 10 Kjende kulturminne på Rugsundøy i Bremanger kommune. Kart: Asplan Viak as

24 Planprogram høyringsutkast 24 Figur 11 Kjende kulturminne i Vemmelsvik og Angelshaug, Vågsøy kommune. Kart: Asplan Viak as 4.7 Naturressursar Temaet omhandlar landbruk, fiske, havbruk, vatn, berggrunn og lausmassar som ressursar. Planområdet omfattar i hovudsak LNF- område med småbruk. Kommunen kjenner ikkje til aktiv drift ved dei to aktuelle småbruka, med unntak av noko sauer på beite i Vemmelsvika. Dei ulike vegalternativa går i all hovudsak i utmarksareal. I Vemmelsvik er det lokalisert ein oppdrettslokalitet som vert karakterisert som svært god. Området er avsett til havbruk i gjeldande areal til kommuneplanen men er ikkje i bruk i dag, og det ligg inne i føresegnene at den kan verte tatt ut viss området vert aktuelt som ny ferjekai. Biskjelneset er sett av til framtidig hamn, då djupne- og straumforhold her er gode nok til at området kan nyttast til djupvasskai. På Rugsundøy går vegalternativet stort sett i utmarksareal og beite, men kan komme til å råke planteskog med gran. Det er inga landbruksdrift i Tongane-området, men aust for planlagde vegtiltak er det sauehald og kjøttproduksjon. Nasjonal grunnvassdatabase ( har registrert nokre private brønnar på Rugsundøy, Angelshaug og i Skavøypollen. Kommunane har ikkje kjennskap til om det finst andre private brønnar eller drikkevasskjelder innafor planområdet. Det er kjent ein tidlegare mellombels freda eklogittførekomst på Verpeneset aust for planområdet, og ei rutilrose i fjellskjering på Almenningsfjellet. Ingen av desse ser ut til å ligge nær aktuelle vegalternativ.

25 Planprogram høyringsutkast Samfunnstryggleik 4-3 i plan- og bygningslova stiller krav om risiko- og sårbaranalyse ved utarbeiding av alle arealplanar. Fylkesdekkande ROS-analyse (Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, 2010) gjev eit godt overordna blikk på risikoelementa i fylket. Etter ei totalvurdering konkluderer analysen med at dei største utfordringane knytt til samfunnstryggleik i Sogn og Fjordane generelt er: Skred (særleg dei store fjellskreda som utløyser flodbølgje) Svikt i kraftforsyninga (gjev konsekvensar for helseinstitusjonar mv) Svikt i tele- og dataforsyninga (kommunikasjon er avgjerande i mange situasjonar) Tunnelbrann (redningsarbeid vanskeleg i tunnelar, viktig del av vegnett, Sogn og Fjordane har mange og lange tunnelar). For planarbeidet er særleg skredfare og tunneltryggleik aktuelt, i tillegg kjem tryggleik på sjø i forhold til vind- og straumforhold, og annan trafikk (skipsleia). Det bratte terrenget gjer at store delar av planområdet er omfatta av aktsemdsområde for snø- og steinskred i nasjonal skreddatabase ( Nasjonal vegdatabank har registrert ei dødsulukke på rv. 15 ved Skavøypollen i perioden Ferjesambandet Måløy Oldeide er i dag i fartsområde 2, fart på farvatn beskytta mot bølger og vind frå ope hav. Det vil også eit ferjesamband mellom Rugsundøy og Vemmelsvik/Biskjelneset vere. Det vil vere krav om havgåande ferje på sambandet. Forsvaret har i kommentar til arbeidet med planprogrammet meldt frå om at deira interesser i området ikkje ser ut til å verte råka av planarbeidet.

26 Planprogram høyringsutkast 26 5 VURDERTE ALTERNATIV I Statens vegvesen si utgreiing av nytt ferjesamband over Ytre Nordfjorden i 1991 vart fire alternativ vurderte: Ferje Oldeide Måløy (opprusting av eksisterande samband) Ferje Ørnavika Måløy Ferje Ørnavika Vemmelsvik Ferje Rugsund Krokapollen utgreiinga konkluderte med å tilrå nytt ferjesamband Ørnavika Vemmelsvik. I utgreiinga låg det føre to alternativ for ny veg mellom Vemmelsvik og rv. 15: Austover langs fjorden til kryss med rv. 15 ved Almenningen. Dette alternativet vil gje kortast køyrelengd for gjennomgåande trafikk ved ei framtidig realisering av kystvegen Bergen Ålesund, og stammar frå kyststamvegutgreiinga i Nordover til kryss med rv. 15 vest for Almenningsfjellet. Dette alternativet ligg inne i gjeldande arealdel til kommuneplanen frå I skisseprosjektet for Kystvegen Måløy Florø er det lagt til grunn eit tredje alternativ der påkopling til rv. 15 er lagt til dagens kryss med kommunal veg til Evja. Dette alternativet gir den kortaste veglengda mellom ny ferjekai og rv. 15. Alle desse 3 alternativa har vore vurdert i arbeidet med planprogrammet. Etter møte og synfaring 30. januar 2012 er det konkludert med at planprogrammet foreslår å ikkje gå vidare med alternativet til Almenningen. Strekninga er den lengste, og har ein standard som inneber at det må lagast ny veg heile vegen, truleg mykje i tunnel. Alternativet byggjer også meir opp om kystvegen Bergen Ålesund enn om realiseringa av 45-minuttsregionen og Kystvegen Måløy Florø. I skisseprosjektet for Kystvegen Måløy Florø er det foreslått å leggje ferjekaien ca. 1 km aust for Vemmelsvik, til området avsett til Biskjelneset hamn, og med tunnel frå Angelshaug mot rv. 15. Grunngjevinga er at ferja då kjem lengre frå hovudskipsleia, kjem i le for havbårene, og at ein unngår konflikt med havbrukslokalitet i Vemmelsvik. I arbeidet med planprogrammet er det også vurdert å leggje ferjekaien endå lengre aust, til Angelshaugneset. Planprogrammet legg til grunn at ein ikkje går vidare med Angelshaugneset, hovudsakleg på grunn av store høgdeskilnader mellom eksisterande og framtidig vegsystem, og som vil krevje svært store inngrep lokalt. Frå Ørnavika er det i vegutgreiinga frå 1991 vist ca. 2 km veg i dagen frå ferjekaien og rundt nordvestspissen av Rugsundøy fram til Hamnen og kryss med fv I samband med planprogrammet har vegvesenet rådd til at denne strekninga vert lagt i tunnel rett gjennom fjellet, mellom anna av omsyn til kulturminna i området. I møte og synfaring 30. januar 2012 vart det konkludert med at planprogrammet legg fram berre eitt vegalternativ på sørsida av Nordfjorden: ferjekai i Ørnavika, tunnel mot Skatestraumen, og kryss med fv. 616 ved Hamnen I Statens Vegvesen si utgreiing Fjordkrysninger for en ytre kystveg frå 1988, var bru lenger inne i fjorden ved Elde eit mogleg alternativ. Dette blir i dag sett på som eit historisk alternativ som kjem utanfor ramma av det planarbeidet skal løyse no.

27 Planprogram høyringsutkast 27 6 ALTERNATIV SOM SKAL UTGREIAST Alle nye vegalternativ er like på delstrekning 2, Ørnavika fv. 616 i Bremanger kommune. I Vågsøy kommune legg planprogrammet fram 4 alternativ. Traseane er her lagt på eit grovt nivå, og det må takast høgde for at utgreiinga av alternativa vil føre med seg justeringar og endringar i det alternativet som vert valt. På grunnlag av vedteke trasealternativ skal det utarbeidast reguleringsplan og byggjeplan, der alternativet vil verte ytterlegare detaljert alternativet 0-alternativet er dagens situasjon i trafikk, vegsystem og arealbruk, og sannsynleg utvikling dersom nytt veg- og ferjesamband ikkje vert bygt. Det vil seie at tiltak som alt ligg inne i vedtekne planar og løyvingar av midlar, forventa trafikk, befolkningsutvikling og arealutvikling mm skal vere ein del av 0-alternativet. Dagens situasjon skal skildrast for alle utgreiingstema. I konsekvensutgreiinga skal alternativa for nytt veg- og ferjesamband vurderast opp mot 0-alternativet. 6.2 Delstrekning 1: rv. 15 ny ferjekai (Vågsøy kommune) For første del av parsellen ligg det føre to alternative plasseringar av nytt kryss med rv. 15: Alternativ 1 Kryss Nygård Alternativ 2 Kryss Almenningsfjellet vest I alternativ 1 er krysset plassert ved Nygård like aust for skuleområdet på Tennebø. Utfordringar er plass til kryss, nærføring til eksisterande busetnad på Nygård, og store landskaps- og terrenginngrep kring Skavøypollen. I alternativ 2 er krysset plassert ca. 1 km lengre aust, på veg opp mot toppen av Almenningsfjellet. Særlege utfordringar i dette alternativet er det svært sidebratte terreng under Blåfjellet, som vil gje store terrenginngrep med veg i daglinje. For plassering av ferjekai ligg det føre to alternativ: Alternativ a: Vemmelsvik Alternativ b: Biskjelneset Alternativ a er konflikt med havbrukslokalitet. Lokaliteten er p.t ikkje i bruk og kommunen ynskjer å ta den ut av kommuneplanen. Utfordring i alternativ b er landskapsinngrep og påkopling til eksisterande veg i alternativet med tunnelpåhogg på Angelshaug. Dei 2 alternativa for kryss med rv. 15 og dei 2 alternativa for plassering av ferjekai kan kombinerast med kvarandre Alternativ 1-a: Nygård Vemmelsvik Alternativet tek av frå rv. 15 ved Nygård aust for skule- og idrettsområdet på Tennebø, og følgjer eksisterande veg til Evja i ca. 500 m, før den kryssar Skavøypollen i bru over Straumen. Frå Grønnevika til Djupevika knyter alternativet seg til eksisterande veg att, før vegen går inn i tunnel under Evjafjellet mot Vemmelsvika. Frå tunnelpåhogg i Vemmelsvika

28 Planprogram høyringsutkast 28 er det ca. 500 m veg til ny ferjekai. Alternativet er samla om lag 3 km langt, der tunnelen utgjer ca. 900 m. Ei mogleg justering av alternativet er å gå inn i tunnel tidlegare i Skavøypollen, ved Nakken. Tunnelen vil då verte om lag dobbelt så lang Alternativ 1-b: Nygård Biskjelneset Første halvdel av alternativet er likt alternativ 1-a: Ny veg tar av frå rv. 15 ved Nygård aust for skule- og idrettsområdet på Tennebø, og følgjer eksisterande veg til Evja i ca. 500 m, før den kryssar Skavøypollen i bru over Straumen. Frå Grønnevika til Djupevika knyter alternativet seg til eksisterande veg att. Frå Djupevika går vegen inn i tunnel mot Biskjelneset, og rett mot ny ferjekai plassert i området avsett til Biskjelneset hamn. Alternativet er samla om lag 3,2 km langt, der tunnelen utgjer ca m. Også her er det mogleg å justere alternativet ved å gå inn i tunnel ved Nakken i Skavøypollen. Dette gjev ca 900 m lengre tunnel Alternativ 2-a: Almenningsfjellet vest Vemmelsvik Alternativet tek av frå rv. 15 vest for Almenningsfjellet, og følgjer foten av Blåfjellet før den går inn i kort tunnel (ca. 230 m) ved Rinden. Etter ein kort dagstrekning går vegen inn i ca m lang tunnel mot Vemmelsvika. Stigning i tunnel vert ca. 2,8 %. Frå tunnelpåhogg i Vemmelsvika er det ca. 500 m veg til ny ferjekai. Alternativet er samla om lag 3,2 km langt, der tunnel utgjer vel 2 km. I samband med planprogrammet er det sett på justeringar av alternativet med både kortare og lengre tunnelstrekningar enn det som er vist her. Det er mogleg å leggje seg lengre ut frå Blåfjellet og først gå inn i tunnel frå Nakken. Varianten kan gå mot Djupevika me kopling til eksisterande veg før den går vidare i tunnel mot Vemmelsvika. Veglinja vil då måtte gå med maksimalt tillaten stigning og vil liggje opptil 30 m over terrenget på strekninga opp mot Almenningsfjellet. Varianten vil gje svært store fyllingar ned mot pollen. Avhengig av kor linja vert lagt, kan det vere behov for fleire tunnellar i veksling med kort strekk i dagen. I planprogrammet er det vist den linja som er vurdert som vegteknisk best med tanke på stigningsforhold, kurvatur og terrenginngrep, og som derfor får lengst tunnelstrekning. Ei mogleg justering av alternativet som vil gi lengre tunnel enn det som er vist er å gå inn i tunnel tidlegare frå rv. 15 på Almenningsfjellet Alternativ 2-b: Almenningsfjellet vest Biskjelneset Alternativet tek av frå rv. 15 vest for Almenningsfjellet, og følgjer foten av Blåfjellet før den går inn i kort tunnel (ca. 230 m) ved Rinden. Etter ein kort dagstrekning går vegen inn i ca m lang tunnel mot Angelshaug. Stigning i tunnel vert ca. 4 %. Frå tunnelpåhogg på Angelshaug er det ca m i eksisterande vegtrase fram til ny ferjekai aust for Biskjelneset. Alternativet er samla om lag 3,3 km langt, der tunnel utgjer vel 1500 m. Også her er det mogleg å redusere terrenginngrep ved å leggje meir av strekninga i tunnel.

29 Planprogram høyringsutkast 29 Figur 12 Delstrekning 1, utgreiingsalternativ for kryss med rv. 15 veg til ny ferjekai

30 Planprogram høyringsutkast Delstrekning 2: Ørnavika fv. 616 (Bremanger kommune) På Rugsundøy ligg det føre berre eitt alternativ. Vegalternativet må ta av frå Hamnen i eksisterande veg like aust for tunnelen under Skatestraumen, og gå vestover i foten av fjellet før ein går inn i tunnel nordover mot Ørnavika. Ferjekai og oppstillingsareal vert lagt på fylling ut i vika. Det må takast stilling til utforming av kryss og kryssplassering i forhold til krav til avstand frå tunnel. Vegføringa gjennom Hamnen vil vere eit vesentleg punkt å utgreie. Her er det busetnad (fleire hus) og fornminne, og det vert ei utfordring å finne den løysinga som gir minst ulempe. Det kan og vere aktuelt å vurdere om ny veg skal gå på nordsida av tunnelmunninga. Frå Hamnen til ny tunnel er det ca. 1 km veg i dagen. Tunnelen vil vere ca. 400 m lang. Veg i Ørnavika vil vere ca m, avhengig av plassering av ferjekaien. Figur 13 Delstrekning 2, ferjekai Ørnavika - veg til Hamnen og kryss med fv. 616.

31 Planprogram høyringsutkast Tekniske løysingar Vegstandard og dimensjonering Vegstandard og dimensjonering skal fastsetjast ut frå gjeldande vegnormalar i Statens vegvesens handbok 017, Veg- og gateutforming. Lokale tilpassingar av vegstandard og fartsnivå kan vurderast, for eksempel av omsyn til landskap og terreng, arealbruk, eller miljøkonsekvensar. Eventuelle fråvik frå vegnormalane med grunngjeving skal gå klart fram av utgreiinga av dei ulike alternativa. Fråvik skal godkjennast av vegstyresmaktene. Veg skal dimensjonerast etter dimensjoneringsklasse H1, årsdøgntrafikk ÅDT og dimensjonerande fart 80 km/t. Vegbreidde 6,5 m. På bakgrunn av trafikkmengde og områdetype (spreitt busetnad) er det ikkje krav om gang- og sykkelveg. Planarbeidet skal svare på plassering av og kryssløysingar for kopling til eksisterande vegnett. Kryss og avkøyrsler skal utformast i samsvar med vegnormalane. For utforming av tunnelar gjeld Statens vegvesens handbok 021 Vegtunnelar. Tunnelprofil T8,5 skal leggjast til grunn for alle alternativa. Maksimalt tilleten stigning i tunnel er 5 % Ferje og ferjekaiar For utforming av ferjekaiar gjeld Statens vegvesens handbok 004 Ferjeleier I Ferjekaiers landområder, handbok 175 Standard ferjekaibruer, og handbok 181 Standard ferjekaier. Planarbeidet skal svare på plassering, arealkrav og overordna utforming av ferjekai med tilhøyrande funksjonar. Det vil vere krav om havgåande ferje på sambandet, som og skal tene Husevågøy Grunnforhold på land og i sjø Det er til no ikkje gjort vurderingar av grunnforhold for parsellen. I samband med kommunedelplanen skal det gjerast geotekniske vurderingar av dei ulike alternativa sine trasear for veg og tunnel, aktuelle område for tunnelpåhogg, samt aktuelle område for ferjekai og fylling i sjø. Det skal og gjerast vurdering av ras- og skredfare i planområdet. Vurderingane må gjerast på eit nivå som er tilpassa kommunedelplannivået, og som gir tilstrekkeleg grunnlag for val av alternativ. Undersøkingane skal også tilfredsstille krav til gjennomføring av risiko- og sårbaranalyse Handtering av massar Planarbeidet skal ta stilling til handtering av massar i alle alternativ. I vurderingane skal det inngå overslag over massebalanse, omfang av overskotsmassar, bruk av massar til andre formål, og eventuelt behov for plassering av overskotsmassar i deponi. Bruk av overskotsmassar til andre formål er særleg aktuelt på nordsida av fjorden, der det er sett av eit 148 daa stort areal delvis i sjø til Biskjelneset hamn. Alle mellombelse og varige deponi for massar, skal vere med i utgreiinga av kostnader og konsekvensar.

32 Planprogram høyringsutkast Kostnadsoverslag (ANSLAG) Det skal utarbeidast kostnadsoverslag for anleggskostnader i alle alternativ. Kostnadsoverslaget skal nyttast som grunnlag i utrekninga av prissette konsekvensar. 0- alternativet skal berre omfatte vedtekne investeringar som vil bli gjort uavhengig av dei ulike alternativa for nytt veg- og ferjesamband. Utarbeiding og kvalitetssikring av kostnadsoverslaget skal gjerast med bruk av dataverktøyet ANSLAG, etter Statens vegvesens handbok 217, Anslags-metoden. Krav til nøyaktigheit for kommunedelplannivået er +/- 25 %.

33 Planprogram høyringsutkast 33 7 KONSEKVENSUTGREIING 7.1 Metode Konsekvensutgreiinga skal gjerast i samsvar med metodikken i Handbok 140, som er Statens vegvesens rettleiar for konsekvensanalyse. Metodikken er spesielt retta mot planarbeid som har som mål å avklare val av alternativ, og tilfredsstiller plan- og bygningslova sine krav til innhald i ei konsekvensutgreiing. Metoden deler konsekvensanalysen inn i tre delar: Prissette konsekvensar, ikkje-prissette konsekvensar, og lokal og regional utvikling. Konsekvensar som ikkje kjem direkte inn under metodikken for desse tre, som maritime tilhøve og samfunnstryggleik, skal handsamast i eigne kapittel og etter eigna metode. Alle fysiske tiltak i anleggsperioden, inklusive mellombelse og varige deponi for massar, skal vere med i utgreiinga av kostnader og konsekvensar. Også deponi som ikkje ligg i direkte tilknyting til vegtiltaket skal vere med i plan- og influensområde for konsekvensutgreiing. Avbøtande tiltak skal vurderast i alle alternativ. Dersom avbøtande tiltak vert lagt inn som ein del av sjølve utforminga av vegtiltaket, skal dei ikkje lengre omtalast som avbøtande tiltak, men reknast med i vegtiltaket både i omtale, konsekvensvurdering og kostnader.

34 Planprogram høyringsutkast Prissette konsekvensar Dei prissette konsekvensane seier noko om samfunnsøkonomisk lønsemd i samband med transporttiltak, der ulike utbyggingsalternativ vert samanlikna med nullalternativet, som er ingen tiltak. Det vert gjort detaljerte berekningar av samfunnets kostnader knytt til tidsbruk, kjøretøykostnader, ulukker, miljøkostnader og vegvedlikehald. Verknader i ein berekningsperiode på 25 år vert rekna, i tillegg vert anlegga sin restverdi etter dette berekna. Prissette konsekvensar skal utreknast i programmet EFFEKT, som er Statens vegvesen sitt verktøy for samfunnsøkonomiske analysar av veg- og trafikktiltak. Dei pris-sette konsekvensane vert delte inn i følgjande hovudpostar: Trafikant- og transportbrukarnytte Operatørnytte Budsjettverknad for det offentlege Ulukkeskostnader Støy- og luftureining Restverdi Skattekostnader Samfunnsøkonomisk lønsemd av tiltaket, i form av nettonytte og nyttekostnadsbrøk, vert rekna på bakgrunn av kostnadskomponentane over. Hovudproblemstilling og fokus for utgreiinga Metode Prissette konsekvensar Utrekninga skal få fram transportøkonomiske verknader av tiltaket og vurdere nytten for trafikantar og brukarar, det offentlege og samfunnet elles. Utrekninga skal gjerast i programmet EFFEKT og i samsvar med Handbok 140. Grunnlag Handbok 140 Kostnadsoverslag (ANSLAG) Framlegg til vegtiltak, alle alternativ 7.3 Ikkje-prissette konsekvensar Ikkje prissette konsekvensar omfattar konsekvensar for miljø delt inn i fem deltema: landskap nærmiljø og friluftsliv naturmiljø kulturmiljø naturressursar Det berande prinsippet for metoden er ein systematisk gjennomgang og vurdering av verdi omfang (ei vurdering av kva og kor store endringar vegtiltaket sannsynlegvis vil medføre, endring er definert som endring frå 0-alternativet) konsekvens (fordelar og ulemper med tiltaket, fastsett ved å stille saman verdi med omfang etter gitt matrise, konsekvensvifta)