Forebygging av skader og ulykker

Transkript

1 Forebygging av skader og ulykker Jakob Linhave

2 Tema Nasjonal strategi for forebygging av ulykker som medfører personskade Lov om fylkeskommuners oppgaver i folkehelsearbeidet av Ny folkehelselov og helse og omsorgslov som skal erstatte kommunehelsetjenesteloven.

3

4 Ulykker i Norge 1800 personer dør i ulykker, behandles av lege personer skrevet ut fra sykehus av disse får varige men, ca halvparten får ulike grad av funksjonshemming og blir uførepensjonert.

5 Ulykker i Norge forts år er de som totalt sett har høyest ulykkeshyppighet, samt eldre over 80 år. Gutter og menn er oftere skadde enn kvinner opp til vel 50 år, deretter er det kvinner som overtar.

6 Ulykker i Norge forts. Hvert år utsettes 8-9 % av personer over 65 år for skader % av disse er fallulykker. I aldersgruppen år har menn mer enn dobbelt så høy skadehyppighet som kvinner

7 Ulykker i Norge forts. Mangler data registrert skadde: anslag skadde: (arbeid) (arbeid) (trafikk) (trafikk)

8 Strategiens 2 hovedmål Fram mot 2014 vil regjeringen arbeide for å: Tallfeste mål for reduksjon av skader og ulykker, totalt og innenfor aktuelle sektorer Forbedre det tverrsektorielle ulykkesforebyggende arbeidet

9 Strategiens 5 delmål Sikre oppdatert kunnskap om ulykker som medfører personskader i Norge, herunder forekomst, årsaksforhold og effektive forebyggende tiltak Videreutvikle og styrke det lokale og regionale skade- og ulykkesforebyggende arbeidet Styrke samarbeidet mellom det frivillige, det offentlige og næringslivet

10 Strategiens 5 delmål forts. Gjennomgå organisering av det ulykkesforebyggende arbeidet på områdene hjem, fritid, opplæring (barnehage og skole) og høyere utdanning, herunder ansvarsfordeling og samarbeid Sikre en hensiktsmessig nasjonal organisering av det skade- og ulykkesforebyggende arbeidet

11 Organisering av arbeidet og oppfølging Tverrdepartementale styringsgruppe, møte to ganger i året Arbeidsgruppe på direktoratsnivå + Skadeforebyggende forum. Møtes fire ganger i året

12 Prosjekter under utvikling Skadebildet i Norge Veileder i lokalt skadeforebyggende arbeid

13 Det lille og det store folkehelsearbeidet (kfr regelen) Nav Folkehelsearbeid Folkehelsearbeid Fiskeri Folkehelsearbeid Arbeid Frivillighet Vei Politi Kultur Fylkeskommunens oppgaver og ansvar Grunnskole Landbruk Kommunehelsetjenesten Miljø

14 Lov om fylkeskommuners oppgaver i folkehelsearbeidet 1. Fylkeskommunens ansvar i folkehelsearbeidet Fylkeskommunen skal fremme folkehelse herunder trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge sykdom, skade eller lidelse, samt bidra til en jevnere sosial fordeling av faktorer som direkte eller indirekte påvirker helsen. 2. Virkeområde Loven gjelder for fylkeskommuner. Det som er fastsatt for fylkeskommuner i denne loven, gjelder også for Oslo kommune. 3. Fylkeskommunens oppgaver med å fremme folkehelse Fylkeskommunen skal fremme folkehelse jf. 1 innen de oppgaver som fylkeskommunen er tillagt, herunder regional utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting. Fylkeskommunen skal være pådriver for, og samordne folkehelsearbeidet i fylket, bl.a. gjennom alliansebygging og partnerskap og ved å understøtte kommunenes folkehelsearbeid. To eller flere fylkeskommuner kan samarbeide om å utføre oppgaver etter loven når det er hensiktsmessig for å samordne arbeidet over fylkesgrenser.

15 4. Oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer i fylket Som grunnlag for folkehelsearbeidet i fylket, jf. 3, skal fylkeskommunen ha den nødvendige oversikt over helsetilstanden i fylket og de faktorer som kan virke inn på denne, herunder trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale helseforskjeller. Departementet kan gi nærmere forskrifter om krav til fylkeskommunens oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i fylket, herunder om plikt til å gjennomføre befolkningsundersøkelser, og om innholdet i og gjennomføringen av slike undersøkelser i fylket. 5. Ikrafttreden Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Fra 1 jan 2010 iflg. res. 19 juni 2009 nr. 679.

16 Hvorfor ny folkehelselov nå? Bernt-utvalgets innstilling fra 2004: ønsket om å lage en felles helse- og sosial-lov (felles helse- og omsorgslov) Fylkeskommunen fikk fra 1. januar 2010 Lov om fylkeskommuners oppgaver i folkehelsearbeidet ( Folkehelseloven ) Generelt behov for å tydeliggjøre folkehelsearbeidet

17 Overordnede målsettinger og hovedgrep Samle regelverket for folkehelsearbeidet for kommuner, fylkeskommuner og stat i én lov (forankre en helhetlig folkehelsekjede). Oppdatere og videreutvikle regelverket for å møte fremtidens utfordringer. Forankre folkehelsearbeidet i alle sektorer og politiske prosesser (dreie fokuset fra helsetjenestens ansvar til kommunen som sådan sitt ansvar, samt fra enkelttiltak til system).

18 Overordnede målsettinger forts. Implementering/tydeliggjøring av prinsipper - Integrasjonsprinsippet (Health in all Policies) - Utjevningsprinsippet - Føre var-prinsippet - Prinsippet om bærekraftig utvikling

19 Forankring av en helhetlig folkehelsekjede Kommunene vil fortsatt være den viktigste arenaen for folkehelsearbeidet. Fylkeskommunene og staten skal bl. a understøtte kommunen for å legge til rette for et effektivt og systematisk folkehelsearbeid.

20 Dagens situasjon: Befolknings/ grupperettet helsefremmende og forebyggende arbeid = Folkehelselov = Dagens kommunehelsetjenestelov Fylkeskommunen Individrettet arbeid Kommunen Grupperettet helsefr. og forebyggende arbeid Individrettet helsefr. og forebyggende arbeid Diagnostisk arbeid Kurativt arbeid Hab/rehab Pleie- og omsorg

21 Befolknings/ grupperettet helsefremmende og forebyggende arbeid D.v.s at alt befolkningsrettet/grupperettet helsefremmende og forebyggende arbeid skal omfattes av folkehelseloven og alt individrettet arbeid av helse- og omsorgsloven? = Folkehelselov Staten (dep./direktorater) = Helse- og omsorgslov Fylkeskommunen Individrettet arbeid Kommunen Grupperettet helsefr. og forebyggende arbeid Individrettet helsefr. og forebyggende arbeid Diagnostisk arbeid Kurativt arbeid Hab/rehab Pleie- og omsorg

22 Hvilken lov skal regulere det individrettede helsefremmende og forbyggende arbeidet? Folkehelseloven Helse- og omsorgsloven Systematisk helsefremmende og forebyggende arbeid Individuelt behov for helsefremmende eller forebyggende tiltak Individrettet arbeid

23 Regionalt nivå - fylkeskommunene Ifølge Vegtrafikklovens 40a, har fylkeskommunen «et ansvar for å tilrå og samordne tiltak for å fremme trafikksikkerheten i fylket». Folkehelseloven innebærer en lovfesting av fylkeskommunenes ansvar for folkehelse i egen tjenesteyting, forvaltning og planlegging. Lovfestet ansvar for å ha en pådriver- og samordningsfunksjon for det sektor-overgripende folke-helsearbeidet.