RISØR KOMMUNE. Møteprotokoll. Utvalg: Formannskapet Møtested: Rådhuset Dato: Tidspunkt: 18:00 19:55

Transkript

1 1 RISØR KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested: Rådhuset Dato: Tidspunkt: 18:00 19:55 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per Kristian Lunden Leder AP Knut Henning Thygesen Nestleder R Eva Nilsen Medlem AP Heidi Tveide Medlem AP Viggo M. Larsen Medlem H Lill Jorunn Bredal Larsen Medlem KRF Stian Lund Medlem V Saksnr PS 53/12 Innhold Søknad om å rive eksisterende bygg samt oppføre nytt boligområde og parkeringsanlegg under terreng. Sted: Holmen gnr. 16 bnr. 745, 1346 og 1 Søker: Petter Bogen Arkitekter AS Tiltakshaver: Solsiden 1 AS c/o Backe Prosjekt AS

2 2 PS 53/12 Søknad om å rive eksisterende bygg samt oppføre nytt boligområde og parkeringsanlegg under terreng. Sted: Holmen gnr. 16 bnr. 745, 1346 og 1 Søker: Petter Bogen Arkitekter AS Tiltakshaver: Solsiden 1 AS c/o Backe Prosjekt AS Rådmannens innstilling: (Saken fremmes uten innstilling.) Saksprotokoll i Formannskapet Rådmann Odd Eldrup Olsen opplyste at han etter nærmere vurdering er inhabil i saken etter forvaltningsloven 6 første ledd bokstav b), alt. andre ledd, da hans svoger er en av eierne av gnr. 16 bnr ( Det gule huset ). Nytt saksforarbeid uten innstilling ble derfor utdelt i møtet. Følgende representanter ba om at deres habilitet ble vurdert: - Knut Henning Thygesen, R, som prosjektleder i utbyggingsprosjektet Linddalsplatået. - Stian Lund, V, som daglig leder for Søndeled Bygg AS, hvor Nils Martin Andersen, en av eierne av gnr. 16 bnr. 1346, er styreleder. Det ble enstemmig vedtatt at både Knut Henning Thygesen og Stian Lund var habile ved behandlingen av denne sak, jfr. forvaltningsloven 6 annet ledd. Per Kristian Lunden, Ap, fremmet følgende forslag: Saken utsettes Begrunnelse for forslaget: 1. Vi er positive til en moderne arkitektur på Holmen i tråd med reguleringsplanen, men ønsker å bruke en måned ekstra på å forsikre oss om at alle muligheter for forbedringer av kvaliteten på prosjektet er utnyttet i dette stadiet av den politiske behandlingen. 2. Vurderinger fra Fylkeskommunens kulturminnevernavdeling, inkludert uttalelse fra Riksantikvaren, er spesielt viktige i utbyggingssaker i trehusbyen Risør. Begge instanser uttrykker relativt stor bekymring for den planlagte arkitekturen, uten å peke på konkrete muligheter til forbedringer innen reguleringsplanens rammer. Rådmannen bes i dialog med Fylkeskommunens kulturminnevernavdeling, Riksantikvaren og utbygger å vurdere hvordan innspill fra vernemyndighetene i større grad kan inkluderes i planene nå og seinere. 3. Utsettelsesforslaget behandles i bystyret i dag. Rammeavtalen og utbyggingsavtalen ønskes behandlet i bystyrets møte i mai Votering: Per Kristian Lundens forslag ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Formannskapets innstilling til bystyret:

3 3 Saken utsettes Begrunnelse for forslaget: 1. Vi er positive til en moderne arkitektur på Holmen i tråd med reguleringsplanen, men ønsker å bruke en måned ekstra på å forsikre oss om at alle muligheter for forbedringer av kvaliteten på prosjektet er utnyttet i dette stadiet av den politiske behandlingen. 2. Vurderinger fra Fylkeskommunens kulturminnevernavdeling, inkludert uttalelse fra Riksantikvaren, er spesielt viktige i utbyggingssaker i trehusbyen Risør. Begge instanser uttrykker relativt stor bekymring for den planlagte arkitekturen, uten å peke på konkrete muligheter til forbedringer innen reguleringsplanens rammer. Rådmannen bes i dialog med Fylkeskommunens kulturminnevernavdeling, Riksantikvaren og utbygger å vurdere hvordan innspill fra vernemyndighetene i større grad kan inkluderes i planene nå og seinere. 3. Utsettelsesforslaget behandles i bystyret i dag. Rammeavtalen og utbyggingsavtalen ønskes behandlet i bystyrets møte i mai Saksprotokoll i Bystyret Rådmann Odd Eldrup Olsen opplyste at han etter nærmere vurdering er inhabil i saken etter forvaltningsloven 6 første ledd bokstav b), alt. andre ledd, da hans svoger er en av eierne av gnr. 16 bnr ( Det gule huset ). Nytt saksforarbeid uten innstilling ble derfor utdelt i møtet. Følgende representanter ba om at deres habilitet ble vurdert: - Knut Henning Thygesen, R, som prosjektleder i utbyggingsprosjektet Linddalsplatået - Stian Lund, V, som daglig leder for Søndeled Bygg AS, hvor Nils Martin Andersen, en av eierne av gnr. 16 bnr. 1346, er styreleder. - Dag Jørgen Hveem, V, som bror til Nils Martin Andersen. - Dag M. Eikeland, FrP, som eier av Risør Hotel. Det ble enstemmig vedtatt at Knut Henning Thygesen, Stian Lund og Dag M. Eikeland ikke var inhabile etter forvaltningsloven 6 annet ledd. Det ble enstemmig vedtatt at Dag Jørgen Hveem var inhabil etter forvaltningsloven 6 første ledd bokstav b), alt. 6 annet ledd. Steinar Gundersen, V, tiltrådte da som varamedlem. Voteringer: Formannskapets innstilling ble vedtatt med 18 mot 11 stemmer. Vedtak: Saken utsettes Begrunnelse for forslaget: 1. Vi er positive til en moderne arkitektur på Holmen i tråd med reguleringsplanen, men

4 4 ønsker å bruke en måned ekstra på å forsikre oss om at alle muligheter for forbedringer av kvaliteten på prosjektet er utnyttet i dette stadiet av den politiske behandlingen. 2. Vurderinger fra Fylkeskommunens kulturminnevernavdeling, inkludert uttalelse fra Riksantikvaren, er spesielt viktige i utbyggingssaker i trehusbyen Risør. Begge instanser uttrykker relativt stor bekymring for den planlagte arkitekturen, uten å peke på konkrete muligheter til forbedringer innen reguleringsplanens rammer. Rådmannen bes i dialog med Fylkeskommunens kulturminnevernavdeling, Riksantikvaren og utbygger å vurdere hvordan innspill fra vernemyndighetene i større grad kan inkluderes i planene nå og seinere. 3. Utsettelsesforslaget behandles i bystyret i dag. Rammeavtalen og utbyggingsavtalen ønskes behandlet i bystyrets møte i mai Saksprotokoll i Formannskapet Viggo M. Larsen, H, fremmet følgende forslag: Med henvisning til pbl , 2. ledd godkjenner Risør bystyre følgende mindre endringer i reguleringsplan for Holmen vedtatt : 1. Utvidelse av byggeområde F2 og gangvei, ut i område for småbåthavn (ca. 7 m). 2. Dreining av område E1, som medfører at siktsone mellom E1 og Fl forsvinner/ reduseres. 3. Endring av innkjøring til garasje, fra under område B2 (vest) til under område B1 (nord). 4. Takoppbygg/4. etasje på hus L, M og D tillates benyttet til selvstendige boenheter. Takoppbygg (4. etg) på byggene I, K og E fjernes helt. Avfallshåndteringen og bruk av arealer til oppsamlingsutstyr vurderes nærmere i forbindelse med behandling av igangsettingstillatelse (IG). Det legges til grunn en viss spredning i bruk av areal til utstyr. Mindre bruk av parkeringsareal øst for område E1 godkjennes for oppsamlingsutstyr. Ved behandling av rammesøknaden inntas forutsetninger/føringer om at detaljprosjekteringen (detaljeringen av vinduer, panelløsninger, høyder på bygg/variasjon i takflater og ulike bygningselementer m.m) i så stor grad som mulig skal ivareta samklangen med bebyggelsen i sentrum og at dette klargjøres nærmere ved behandling av igangsettingstillatelsen. Plankart og bestemmelser må rettes opp og oversendes kommunen Brygger og utfylling i sjø godkjennes med hjemmel i havne- og farvannslovens 26 og 27, jmf. 9, på følgende vilkår: Detaljerte planer i.h.t. reguleringsplan og illustrasjonsplan, datert , skal sendes inn og godkjennes før igangsettingstillatelse. Samtlige brygger skal ligge innenfor formålsgrensene i planen. Bryggene skal ha en nøytral fargesetting. Bryggene skal ha varsellys som forebygger trafikkfarlige situasjoner.

5 5 Bryggene skal forankres forsvarlig og på en slik måte at ikke ferdsel forhindres. Antall båtplasser må dekke Holmens eget behov. Det gis ikke tillatelse til etablering av bryggeplasser på nordsida av kommunens molo nær badeplass i område V1. Rammesøknad for riving av bolig- og næringsbygg på gnr. 16 bnr og nærings- og verftsbygg på gnr. 16 bnr. 745 samt oppføring av hus A-M, garasjeanlegg, felles utearealer og brygger tilhørende første byggetrinn, godkjennes med hjemmel i plan- og bygningslovens 21-4 på følgende vilkår: Søknaden godkjennes ved utførelse etter godkjente tegninger og gjeldende bestemmelser. Terrenget forutsettes planert/opparbeidet i.h.t. utomhusplan som skal godkjennes før IG. Petter Bogen Arkitektkontor AS godkjennes som ansvarlig søker og gis ansvarsrett for prosjektering av arkitektur, tkl. 2. Østengen & Bergo AS gis ansvarsrett for prosjektering av utomhusareal, tkl. 2. Hele tiltaket skal følge krav i TEK10. Det forutsettes at hele det gule bygget på gnr. 16 bnr rives. Anmodning om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse" må sendes inn før ferdigattest/brukstillatelse kan gis. Avkjørsler og trafikkarealer skal godkjennes som en del av utomhusplanen. Fargesetting følger av reguleringsplanens bestemmelser og av fargeplan som skal godkjennes før IG. Taktekking følger av reguleringsplanens bestemmelser. Godkjente planer må ikke endres uten kommunens tillatelse. FØR IGANGSETTINGSTILLATELSE UTSTEDES MÅ FØLGENDE VÆRE ORDNET: Riving av bolig- og næringsbygg på gnr. 16 bnr og riving av verftsbygninger på gnr 16 bnr. 745 Kopi av avtale som viser enighet mellom eiere av 16/1346 og utbygger skal sendes inn. Avfallsplan og miljøsaneringsplan må sendes inn, jmf. 9-5 til 9-9 i TEK10. Rekkefølgekrav i.h.t. reguleringsplan Før det gis igangsettingstillatelse (IG) for tiltak innenfor planområdet skal byggeplan for trafikktiltak på Buviksveien, S1, samt S2, være godkjent av Statens vegvesen og kommunen. Før det gis IG for tiltak innenfor planområdet skal det foreligge tiltaksplan for håndtering av forurensning i grunnen. Før det gis IG for tiltak innenfor planområdet må det foreligge grunnundersøkelser og dokumentasjon av fundamenteringsmetoder. Før det gis IG for områdene B1-B3, C, D1-D2, E1-E2, F1-F2, G, S2-S3, T2, U2 og V, skal det foreligge godkjent utomhusplan for Holmen. Før det gis IG for områdene B1-B3, C, D1-D2, E1-E2, F1-F2, G, S2-S3, T2, U2 og V, skal det foreligge godkjent kommunalteknisk plan for Holmen. Før IG for bebyggelse i områdene B1-B3, C, E1-E2, F1-F2 og G kan gis skal det foreligge en fargeplan for alternative farger på deler av fasadene, godkjent av Risør kommune. Trafikktiltak på Buvikveien v/hasalen skal i hovedsak være ferdigstilt før utbyggingen av Holmen starter. Øvrige krav

6 6 Detaljprosjektering for volumer, høyder, fasader, bygningselementer, materialbruk, farger m.m. skal sendes inn og godkjennes av Risør kommune. Utfyllende brannrapport for hvert bygg med tilhørende brannteknisk dokumentasjon (plantegning) skal sendes inn. Dokumentasjonen skal utarbeides i samråd med Østre Agder Brannvesen. Ansvarlig utførende og kontrollerende for alle deler av byggearbeidet må være godkjent. Plan som viser plassering og antall HC-plasser må sendes inn og godkjennes. Per Kristian Lunden, Ap, fremmet samme forslag som Viggo M. Larsen, men med følgende tillegg: Tillegg til 1. kulepunkt i Øvrige krav: Foretatte justeringer av prosjektet (vertikale og sideveis faseforskyvninger) som omtalt i brev av fra Petter Bogen inngår i detaljprosjekteringen og behandling av igangsettingstillatelsen. Nytt pkt. 2: Risør bystyre henstiller til utbygger å legge særlig vekt på: Holmen-utbyggingen skal i form og arkitektur, så langt det lar seg gjøre, tilpasses Risør sentrum som en av landets best bevarte trehusbyer. Utbygger må i alle stadier av planlegging og gjennomføring samarbeide nært med vernemyndigheter og Risør kommune for å oppnå tilpasning til byen for øvrig. En moderne arkitektur må også etterstrebe variasjon og originalitet. Holmen skal bli utbygget med en kombinasjon av boliger og næring til glede og med god tilgang for allmennheten. Denne hovedmålsettingen skal følge alle stadier i utbyggingen og det utbygde området som helhet. Knut Henning Thygesen, R, fremmet følgende forslag: 1. De samlede forslag til endringer i Reguleringsplanen som framkommer i Rammesøknaden behandles som vesentlige endringer på grunn av Holmens sentrale plass nær den historiske trehusbyen og den betydning dette miljøet har i norsk arkitekturhistorie. 2. a) Samklang er et sentralt begrep i Reguleringsplanen som Rammesøknaden ikke svarer tilfredsstillende på. Bystyret vil holde fram en struktur som tar opp i seg de ideene Riksantikvaren har skissert for å imøtekomme kravet om samklang med den historiske byen. b) Dette er et vilkår for det videre planarbeidet. 3. Bystyret vil signalisere at vi ønsker en endring i reguleringsbestemmelsene som åpner for at utbygger i hovedsak bygger med saltak. Bystyret oppfordrer på det sterkeste utbygger til å søke om en slik endring. 4. Bystyret godkjenner ikke en formålsendring og utfylling av det omsøkte området i sjø sydvest på Holmen. 5. Bystyret godkjenner ikke at 4. etasjer bygges, innredes og benyttes til leiligheter.

7 6. Bystyret kan ikke godta at siktlinjene endres i tråd med omsøkte plan. 7. Selv om bystyret på grunn av Reguleringsbestemmelsene ikke kan pålegge utbygger å regulere også til næringsarealer i første byggetrinn, vil vi på det sterkeste oppfordre utbygger til å legge til rette for det i dette byggetrinnet i tråd med Reguleringsplanens intensjon. Knut Henning Thygesen endret senere pkt. 3 i sitt forslag til: 7 Bystyret vil signalisere at vi imøteser en søknad om en endring i reguleringsbestemmelsene som åpner for at utbygger kan bygge med saltak/pulttak i tråd med Riksantikvarens råd. Voteringer: Pkt. 1 i Knut Henning Thygesens forslag falt med 6 mot 1 stemme. Pkt. 2 a) i Knut Henning Thygesens forslag falt med 5 mot 2 stemme. (Det ble da ikke votert over pkt. 2 b).) Pkt. 3 (endret) i Knut Henning Thygesens forslag falt med 4 mot 3 stemmer. Pkt. 4 i Knut Henning Thygesens forslag falt med 6 mot 1 stemme. Pkt. 5 i Knut Henning Thygesens forslag falt med 6 mot 1 stemme. Pkt. 6 i Knut Henning Thygesens forslag falt med 6 mot 1 stemme. Pkt. 7 i Knut Henning Thygesens forslag falt med 6 mot 1 stemme. Viggo M. Larsens forslag ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Per K. Lundens forslag til tillegg i 1. kulepunkt i Øvrige krav ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Per K. Lundens forslag til pkt. 2, 1. kulepunkt ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Per K. Lundens forslag til pkt. 2, 2. kulepunkt ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Som saksordfører ble oppnevnt Viggo M. Larsen, H. Formannskapets innstilling til bystyret: 1. Med henvisning til pbl , 2. ledd godkjenner Risør bystyre følgende mindre endringer i reguleringsplan for Holmen vedtatt : 1. Utvidelse av byggeområde F2 og gangvei, ut i område for småbåthavn (ca. 7 m). 2. Dreining av område E1, som medfører at siktsone mellom E1 og Fl forsvinner/ reduseres. 3. Endring av innkjøring til garasje, fra under område B2 (vest) til under område B1 (nord). 4. Takoppbygg/4. etasje på hus L, M og D tillates benyttet til selvstendige

8 boenheter. Takoppbygg (4. etg) på byggene I, K og E fjernes helt. 8 Avfallshåndteringen og bruk av arealer til oppsamlingsutstyr vurderes nærmere i forbindelse med behandling av igangsettingstillatelse (IG). Det legges til grunn en viss spredning i bruk av areal til utstyr. Mindre bruk av parkeringsareal øst for område E1 godkjennes for oppsamlingsutstyr. Ved behandling av rammesøknaden inntas forutsetninger/føringer om at detaljprosjekteringen (detaljeringen av vinduer, panelløsninger, høyder på bygg/variasjon i takflater og ulike bygningselementer m.m) i så stor grad som mulig skal ivareta samklangen med bebyggelsen i sentrum og at dette klargjøres nærmere ved behandling av igangsettingstillatelsen. Plankart og bestemmelser må rettes opp og oversendes kommunen Brygger og utfylling i sjø godkjennes med hjemmel i havne- og farvannslovens 26 og 27, jmf. 9, på følgende vilkår: Detaljerte planer i.h.t. reguleringsplan og illustrasjonsplan, datert , skal sendes inn og godkjennes før igangsettingstillatelse. Samtlige brygger skal ligge innenfor formålsgrensene i planen. Bryggene skal ha en nøytral fargesetting. Bryggene skal ha varsellys som forebygger trafikkfarlige situasjoner. Bryggene skal forankres forsvarlig og på en slik måte at ikke ferdsel forhindres. Antall båtplasser må dekke Holmens eget behov. Det gis ikke tillatelse til etablering av bryggeplasser på nordsida av kommunens molo nær badeplass i område V1. Rammesøknad for riving av bolig- og næringsbygg på gnr. 16 bnr og nærings- og verftsbygg på gnr. 16 bnr. 745 samt oppføring av hus A-M, garasjeanlegg, felles utearealer og brygger tilhørende første byggetrinn, godkjennes med hjemmel i plan- og bygningslovens 21-4 på følgende vilkår: Søknaden godkjennes ved utførelse etter godkjente tegninger og gjeldende bestemmelser. Terrenget forutsettes planert/opparbeidet i.h.t. utomhusplan som skal godkjennes før IG. Petter Bogen Arkitektkontor AS godkjennes som ansvarlig søker og gis ansvarsrett for prosjektering av arkitektur, tkl. 2. Østengen & Bergo AS gis ansvarsrett for prosjektering av utomhusareal, tkl. 2. Hele tiltaket skal følge krav i TEK10. Det forutsettes at hele det gule bygget på gnr. 16 bnr rives. Anmodning om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse" må sendes inn før ferdigattest/brukstillatelse kan gis. Avkjørsler og trafikkarealer skal godkjennes som en del av utomhusplanen. Fargesetting følger av reguleringsplanens bestemmelser og av fargeplan som skal godkjennes før IG. Taktekking følger av reguleringsplanens bestemmelser. Godkjente planer må ikke endres uten kommunens tillatelse.

9 9 FØR IGANGSETTINGSTILLATELSE UTSTEDES MÅ FØLGENDE VÆRE ORDNET: Riving av bolig- og næringsbygg på gnr. 16 bnr og riving av verftsbygninger på gnr 16 bnr. 745 Kopi av avtale som viser enighet mellom eiere av 16/1346 og utbygger skal sendes inn. Avfallsplan og miljøsaneringsplan må sendes inn, jmf. 9-5 til 9-9 i TEK10. Rekkefølgekrav i.h.t. reguleringsplan Før det gis igangsettingstillatelse (IG) for tiltak innenfor planområdet skal byggeplan for trafikktiltak på Buviksveien, S1, samt S2, være godkjent av Statens vegvesen og kommunen. Før det gis IG for tiltak innenfor planområdet skal det foreligge tiltaksplan for håndtering av forurensning i grunnen. Før det gis IG for tiltak innenfor planområdet må det foreligge grunnundersøkelser og dokumentasjon av fundamenteringsmetoder. Før det gis IG for områdene B1-B3, C, D1-D2, E1-E2, F1-F2, G, S2-S3, T2, U2 og V, skal det foreligge godkjent utomhusplan for Holmen. Før det gis IG for områdene B1-B3, C, D1-D2, E1-E2, F1-F2, G, S2-S3, T2, U2 og V, skal det foreligge godkjent kommunalteknisk plan for Holmen. Før IG for bebyggelse i områdene B1-B3, C, E1-E2, F1-F2 og G kan gis skal det foreligge en fargeplan for alternative farger på deler av fasadene, godkjent av Risør kommune. Trafikktiltak på Buvikveien v/hasalen skal i hovedsak være ferdigstilt før utbyggingen av Holmen starter. Øvrige krav Detaljprosjektering for volumer, høyder, fasader, bygningselementer, materialbruk, farger m.m. skal sendes inn og godkjennes av Risør kommune. Foretatte justeringer av prosjektet (vertikale og sideveis faseforskyvninger) som omtalt i brev av fra Petter Bogen inngår i detaljprosjekteringen og behandling av igangsettingstillatelsen. Utfyllende brannrapport for hvert bygg med tilhørende brannteknisk dokumentasjon (plantegning) skal sendes inn. Dokumentasjonen skal utarbeides i samråd med Østre Agder Brannvesen. Ansvarlig utførende og kontrollerende for alle deler av byggearbeidet må være godkjent. Plan som viser plassering og antall HC-plasser må sendes inn og godkjennes. 2. Risør bystyre henstiller til utbygger å legge særlig vekt på: Holmen-utbyggingen skal i form og arkitektur, så langt det lar seg gjøre, tilpasses Risør sentrum som en av landets best bevarte trehusbyer. Utbygger må i alle stadier av planlegging og gjennomføring samarbeide nært med vernemyndigheter og Risør kommune for å oppnå tilpasning til byen for øvrig. En moderne arkitektur må også etterstrebe variasjon og originalitet. Holmen skal bli utbygget med en kombinasjon av boliger og næring til glede og med god tilgang for allmennheten. Denne hovedmålsettingen skal følge alle stadier i utbyggingen og det utbygde området som helhet.

10 10