Plankonferanse i Vadsø Senioringeniør Åse Bollingmo

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Plankonferanse i Vadsø Senioringeniør Åse Bollingmo"

Gustav Dahlen
7 år siden
Visninger:

2 Plankonferanse i Vadsø Senioringeniør Åse Bollingmo

3 Innhold om DMF (tidligere Bergvesenet) noen mineralfakta kommunen og DMF minerallov/plan- og bygningslov spesielle forhold i Finnmark

4 Om meg sivil- (berg)ingeniør fra NTH 1980 praksis fra bergindustri, 9 år etterutdanning bl.a. ped, miljø, plan undervisning vgs, 1 år stor og liten kommune, 16 år Bergvesenet/DMF, 6 år

5 Om DMF samfunnsoppdraget vårt DMF skal arbeide for at Norges mineralressurser forvaltes og utnyttes til beste for samfunnet. Dette innebærer at DMF skal legge grunnlag for økt verdiskaping, basert på en samfunnsmessig forsvarlig utvinning og bearbeiding av mineraler, hvor hensynet til både næringsvirksomhet og miljø ivaretas.

6 Mer om DMF Nærings- og handelsdepartementet 24 fast ansatte 10 med bergfaglig kompetanse dekker hele Norge + Svalbard mineralloven kom i 2010 med ny virkelighet for DMF etaten er i en omfattende endringsprosess

7 hovedpunkter en verdiskapende og lønnsom mineralnæring med god vekstkraft norsk mineralnæring skal være blant verdens mest miljøvennlige og aktivt søke fremtidsrettede løsninger forutsigbar og effektiv saksbehandling

8 Noen mineralfakta

9 2 hovedkategorier mineralforekomster : STATENS mineraler som svovelkis og kobberkis (før kalt mutbare) GRUNNEIERS mineraler dvs.industrimineraler og naturstein, som olivin, marmor og gneis og byggeråstoff som pukk og grus

10 Mineralindustrien i Norge, 2012 Produksjonsverdi (primær) NOK millioner Eksport fra primærproduksjon: NOK millioner Import av malm, matte, etc.: NOK millioner Import av industrimineraler: NOK millioner Mineralbasert produksjon (smelteverk, rafinerier, etc.): NOK millioner (2011) Eksport av rafinerte metaller/leg.: NOK millioner Norge er Europas (EU35) viktigste produsent av: * Aluminium-metall * Kalkfiller * Ferrolegeringer * Grafitt (flak) * Manganlegeringer * Mineral-basert gjødsel * Nikkelmetall * Nefelin * Silisium-metal * Olivin * Ultrarein kvarts * Titanium-mineraler (ilm) og nr. 3 av koboltmetall (data primært fra BGS, 2013)

13 Hva gjørdmf? saksbehandling etter mineralloven prøvedriftstillatelser driftskonsesjoner bergrettigheter (statens mineraler) ekspropriasjon sanksjoner ved brudd på loven drift (mer eller mindre) på 1450 steder, 156 i Finnmark 350 har ny eller gammel konsesjon

14 Mer om driftskonsesjonen først avklarer kommunen arealbruken i arealdelen, reguleringsplan, dispensasjon inkl. forurensningsspørsmål så behandler DMF søknad om driftskonsesjon

15 Mer om driftskonsesjonen driftskonsesjonen skal sikre at driveren er skikket og egnet må ha driftsplan, bergteknisk kompetanse, økonomisk garanti for opprydding søknaden sendes på høring 75 driftskonsesjoner nå overgangsregel ut 2014

16 Mer om driftsplanen bygger på reguleringsplanen (noen unntak) bedriftens verktøy for å planlegge og styre effektiv og rasjonell drift er grunnlaget for DMFs tilsyn

17 Mer om driftsplanen driftsplanveileder på

18 Mer om driftsplanen eksempler på kartvedlegg til driftsplan

19 Reguleringsplankart Eksempel på driftsplan enkelt steinbrudd murestein pukk Sætergård skiferbrudd Snillfjord kommune

20 Ekvidistanse 5 m

22 Mer om økonomisk sikkerhetssstillelse den økonomiske sikkerheten skal være tilstrekkelig til å dekke tiltakshavers sikrings- og oppryddingsplikt etter mineralloven 49 og 50 også ved konkurs og lignende

24 Mer om bergteknisk kompetanse forskriften 3-1 ved alle uttak skal det være en bergteknisk ansvarlig person, som skal sørge for at driften skjer på en teknisk forsvarlig måte hensynet til arbeidstakere, nærliggende bebyggelse og omgivelsene ellers ivaretas driften av forekomsten skjer på bærekraftig vis driften til enhver tid skjer etter en ajourført og godkjent driftsplan

25 Kompetansekravene øker med omfang og kompleksitet kvalifisert?

26 Eksempel på bergmessig forsvarlig drift Tana kvarts

27 Litt om bergrettigheter - statens mineraler Undersøkelsesretter Finnmark pr antall områder 1214 samlet areal km2 Utvinningsretter Finnmark pr antall områder 30 samlet areal 11 km2 Landet forøvrig (undersøkelser+utvinning) antall områder 2958 samlet areal km2 Finnmark: Utenlandske firma 5 stk, norske 10 Areal Finmark fylke km2

28 Bergrettigheter i Pasvik pr. oktober 2013

29 Hva gjør DMF ellers?

30 Bergmesteren for Svalbard Bergverksordningen for Spitsbergen Svalbard Svalbardmiljøloven Svalbardtraktaten

31 DMF lager mineralstatistikk sammen med NGU

32 rydder opp etter eldre gruvedrift

33 sikrer gamle gruveåpninger, ca. 500 områder

34 fører tilsyn med drift

35 ved tilsyn sjekker vi bl.a. pallsikring midlertidig gjerde Ulvedalen steinbrudd Øystre Slidre kommune

36 .. og vi sjekker områdesikring m.m. Veset steinbrudd Vefsn kommune

37 DMFs oppgaver etter andre lover mineralressursenes advokat Høringsinstans for planer som berører mineralske ressurser: plan- og bygningsloven, flest arealplaner naturmangfoldloven - verneplaner vassdragslover - kraftutbygging

38 Kommunen og DMF

39 Tiltak fra mineralstrategien NGU Forvaltning av nasjonalt og regionalt viktige forekomster For at viktige mineralforekomster skal ivaretas i arealforvaltningen, er det nødvendig at verdien av slike ressurser synliggjøres. NGU skal innen 2014 utvikle et klassifikasjonssystem for mineralressurser basert på verdiskapings-potensial og regionalt ressursbehov der det fremgår om ressurser er av regional eller nasjonal betydning. Dette skal være et verktøy til bruk i kommunal, regional og statlig arealplanlegging. DMF Tettere samarbeid mellom kommuner og DMF ved konsekvensutredninger av større mineraluttak Forslag til planprogram ved større mineraluttak skal sendes både til kommunen og til Direktoratet for mineralforvaltning. Kommunen og direktoratet blir enige om opplegget for gjennomføring av konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven. Dersom kommunen ønsker det, skal direktoratet stå for gjennomføring av konsekvensutredningen. Kommunen skal fortsatt være besluttende planmyndighet.

40 Enkommunal planbehandlerens første tanke, når det ligger en massetak-sak i posthylla skrekk? uvant, få saker, lite rutine, mange år siden sist, ny saksbehandler..

41 god hjelp mange lovverk og myndigheter er involvert i massetak-saker

42 DMF skal høres i plansaker som berører mineralske ressurser vi gir faglige råd i uttalelsen vår ved varsel om planoppstart/planprogram høring DMF kan ha innsigelse

43 I uttalelse til kommuneplanen viser vi ofte til

44 Kommuneplanen forts nå hadde det vært kjekt å hatt en regional plan for pukk og grus

45 Regjeringen forventer at planleggingen synliggjør mineralressurser av nasjonal og regional betydning slik at disse kan ivaretas på en måte som ikke er til hinder for framtidig verdiskapning.

46 I uttalelsen vår til reguleringsplaner ved oppstart/høring kommenterer vi om planen er tilstrekkelig belyst mht mineral-tema ivaretar forekomsten godt nok eller ikke er unødvendig detaljert legger opp til nabokonflikter har elementer som vil hemme drifta utløser spørsmål om innsigelse

47 Planseminar Finnmark Gråsoner der kommuner ofte er i villrede om rett saksgang masseuttak som skal bli industriområder skogsveganlegg med masseuttak

48 Gråsoner forts. lokale næringsaktører behandles ulikt de smarte slipper lettere noen unngår minerallovsbehandling ulike konkurranseforhold enkelte får drive uten offentlig tilsyn bransjens omdømme svekkes (ytterligere)

49 Gråsoner forts. massetak som skal bli industriområde, skal behandles etter mineralloven hvis det drives mer enn 2 3 år, og massene skal selges mest korrekt saksgang er å regulere til blandet formål, evt. i rekkefølge hva når det tas ut litt ekstra masse i skogsveganlegg?

50 Spesielt for Finnmark mht statens mineraler mineralloven har flere særlige Finnmarksbestemmelser om varsling, høring, samtykke fra reindriftsforvaltning/ utøvere og sametinget kommmunen skal ha anledning til å uttale ved søknad om prøveuttak, undersøkelsesrett, undersøkelser, utvinning

51 Om DMF samfunnsoppdraget vårt DMF skal arbeide for at Norges mineralressurser forvaltes og utnyttes til beste for samfunnet. Dette innebærer at DMF skal legge grunnlag for økt verdiskaping, basert på en samfunnsmessig forsvarlig utvinning og bearbeiding av mineraler, hvor hensynet til både næringsvirksomhet og miljø ivaretas.

52 Istandsetting grustak Jordbruksarealer (dyrkingsareal) ikke brattere enn 1:7 beiteareal kan være mye brattere. Skogbruksarealer ikke brattere enn 1:3 av driftstekniske hensyn. Planering av bunnarealer jordtildekking. Illustrasjon: Statens vegvesen

53 Aktuelle terrengarbeider steinbrudd: Bearbeiding av pallvegger kontursprenging - stabil veggvinkel - tilstrekkelige sikringshyller stabile hyller vegetasjonsetablering. Restsprenging lave kratervegger, skjemmende knauser sprenges ned for å avrunde til mer naturlige terrengformer. Rensk av fjellskjæringer dette er spesielt viktig i områder som skal tas i bruk til menneskelig aktivitet. Istandsetting og sikring steinbrudd Illustrasjon: Statens vegvesen

54 Klassifisering av mineralforekomster NGU vil operere med følgende terminologi: Forekomster av internasjonal betydning Forekomster av nasjonal betydning Forekomster av regional betydning Forekomster av lokal betydning Forekomster av antatt liten/ingen økonomisk verdi Forekomster som ikke er klassifisert

55 Kriterier for regional betydning vurderes 1. Mineralforekomster som har et bekreftet eller sannsynlig fremtidig verdiskapingspotensial med in situ-verdi på mellom 100 og 1000 millioner kroner 2. Mineralforekomster som er særdeles viktig for regional infrastruktur herunder industrimineral-, naturstein-, grus- og pukkforekomster som er særlig viktig for forsyninger innen en region herunder natursteinsforekomster som har eller har hatt særlig betydning for byggeskikk og arkitektur i en region

Like dokumenter

Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmeisteren for Svalbard

Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmeisteren for Svalbard Plan- og kulturminnesamling i Loen 5. -7. 11. 2013 Senioringeniør Åse Bollingmo Tema om DMF (Bergvesenet før) nokre mineralfakta kommunen