Historien om LOS-programmet: Hva kan vi lære av 15 år med ITprosjekter

Transkript

1 Historien om LOS-programmet: Hva kan vi lære av 15 år med ITprosjekter i Forsvaret? Andreas D. Landmark og Agnar Johansen SINTEF Teknologi og Samfunn, Avd. Teknologiledelse

2 Manage IT SINTEFs konsernsatsing på mer forutsigbar og effektiv ledelse av store IT- prosjekter. Statens Pensjonskasse (Perform) NAV (Moderniseringsprogrammet) Telenor Forsvarets Logistikkorganisasjon (LOS/FIF) Ericsson

3 Å møte digitaliseringsbølgen med evaluering

4 DETTE ER ANTAKELIG DET VANSKELIGSTE PROSJEKTET I NORSK OFFENTLIG SEKTOR NOENSINNE Prosjektleder GOLF, Finansavisen 29. jan 2001

5 Om det som har vært Forsvaret har i løpet av de siste ti år gjennomført ca 2000 utredninger, men beslutninger og innsparingseffekter har av ulike grunner i hovedsak uteblitt. Forsvarsministeren etterlyser derfor en ny beslutningsmodell for omorganiseringer som vil føre til konkrete beslutninger.» Forsvarsminister Eldbjørg Løwer, Våren 2000

6 Tidslinjen i LOS i stort

7 Historien til LOS som en serie av prosjekter

8

9 KsWeb Kvalitetssystem for Vedlikeh.div IFS Business Modeler (Sjø) Proark (MTB) Verktøy forvaltning Section Styrkeberegning skipsstruktur Easy info Dokumentasjonsstyring SJØTAS Sjø ops FUNIF uniform utsalg Multisoft Lager FUNIF Esusp Ettersynsmaler ILS Prosedyreverk logistikk Provista Booking forlegning ILSR integrert logistikk JobTech Vollmesteravd IMLO Regnskap utstyr Ukjente SMART (FB) Skyte- og øvingsfelt BESTMOD MODUK WSP MILSTRIP NAMSA FMGT Kart og katalogtjenesten RDD-100 (Ascent logic) Data Ease Exec TV MAR EDSA Design for el. Installasjoner AMOS Vedlikeholdsplanleg ging IKT Commit/Share FUNIF webshop Personalsystemer HMS relatert RCM Tool Verksteds inventar NADB Ammunisjon JHCS Støtte kodifisering ammunisjon NCIS Etterfors+AO NAMSA ACROSS (NS) LOGFAS NORCCIS II Felles ops LCC-Analyzer Levetid EcoClient Prod HMS datablader VEI Statens kjøretøyregister Vernedata Appl m database Hovedrulla VEDOS Oversikt over vedlikehold... BRIS Publikasjonsregnskap PDB-P6088 Starr-PC Intranett interface (USA), MILSTRIP NMCRL Nato artikler, CD, WEB CUIL NATO item list, CD Fedlog NATO artikler NLSE Overskuddsmatr, MILSTRIP KOOPLOG MILSTRIP DAMES MILSTRIP (FMS) ADAMS (R) LOGFAS ADAMS (NS) LOGFAS ADAMS EVE LOGFAS Nortac CCIS Land ops NEC CCIS Luft ops MCCIS Sjø ops NATO AWARDS Materiellverksted ULLS-G Verksted vedlikehold EDB ASA Bestilling, faktura Leaseplan Plan8Push Adm. kjøretøy Toll og Avgifts Direktoratet IKBibl HMS Internkontroll biblioteksystem CHESS Kjemikalier VEDOS Konfig container WEBTEK Crewnet P-komptanse fartøy Ifs Business Modeler Luft Prosjektarkiv Luft Tegningsarkiv F16 CEDS FAST Flytimer pilot MAXIMO Vedlikeholdsstyring Safir HMS hendelse IMAS ERP LUFT VEPOST Vedlikehold, MCC planleggin... LOGREP (NS) ORBAT Kodifisering - DDN (FMS) (U) LOGFAS Org rapp NRF katalogdata FIF 2.0 WINTID Timereg KSD2000 (U) Toll IFS/DNF (FREGATT) FIS/P-P3 SAP ERP SAP SRM personell SAP Rep2go (U) Lønn HV øv og kurs RTV Rikstrygdeverket Leir og eiendomsforvaltning SST Corena Statens sentrale KOSTMOD tjenestemannslag LOGIA FIS/EBA (K) FID Artemis Kostnadsmodellerin Vareheis FLO bolig-modul Investering prosjekt g Riksrevisjonen FIS/EBA Syncron (MURCO) Super Project EasyRisk Prosjektarkiv Forsvarets Prognoser materiell Ledelse plan Prosjektanalyse FLO/TV informasjonssyst... MADRID REGISTRERING PAS TIDS REGISTRERING EDBVT Verksteddrift - vedlikeholdsplan SYSTEM 940 FELT Forsyning felt MMDB TEAMS (FFI) Miljødatabase Graderingsnivå Konfidensielt AMSYS Sentral ammunisjon (K) EDBRM Ammunisjon (K) Ammo-risk Analyse (K) ITOD El. Manualer F-16 NC-Frakt Fraktbrev til NorCargo SPK Statens pensjonskasse OPUS 10 Reservedel FIS/EBA DV (FB) Modul drift vedlikeh bygning Doculive Contiki Quality Center Kravverktøy MDP(K) Vedl.styring komponenter... DG manager Trspadm farlig flygods IETM Appl for TH motor F-16 Skaderegisteret Bilskader WWRS Distribusjon KOSTMOD (FFI) Kostnadsmodellerin g SKD Skatteopplysninger MERIDA Vedlikehold elektromedisin Intraspex Oppslag siv og mil standarder SANDOK BHT- og pasientjournal System 164 Abonnementsregister... Fritidskurs (VO) Tiedemann Utlån velferdsutstyr DORIS publikasjoner luft HistArk Systeminformasjon W02 Historisk ammo for oppslag HolteProsjekt KS Adm byggeprosjekter Remedy Procure mikas Kontraktadm. RDD-100 Kravverktøy Fargekoder Felles systemer Luft Sjø NATO Oppslag Andre IETM Interactive Electronic techni... TANDOK Tannlegejournal Land Skal fases ut MIPS Konfig F- 16/helikopter Dosidef Register data ABC dosemålere

10 Hvordan har vi jobbet Over en periode på snart 4 år, så har det vært gjennomført: 30-talls intervjuer med nøkkelpersoner fra toppen og ned til prosjektmedarbeidere i utvalgte prosjekter Dokumentanalyse av programstyrerapporter, prosjektrapportering, evaluering- og termineringsrapporter, tidligere evalueringer erfaringsdokumenter, kvalitetssikringer og referater fra råd og styrer. Tilgang til nøkkeltall fra prosjektstyringen.

11 11 Sentralt i evaluering; suksess hva og for hvem?

12 Omstilling og IKT Når bør gevinster måles og gevinster for hvem? Hvordan avgjøre og måle nytten/gevinsten av IT Hva slags gevinster kan man sette opp og hvordan kan/bør disse prises (hvis de ikke kan verdsettes i penger) Gevinstregnskapet både i LOS og enkelte prosjekter Mindre systemer Mindre færre/personell?

13 Hva skjer så i omstillingsdumpa Det er flere årsaker til at konflikt og støy oppstår i store it-prosjekter 1. Noen mister makt og posisjon 2. Noen må omstille seg og lære noe nytt 3. Noen mister jobben 4. Noen mener at det som kommer ikke er tilfredsstillende dekker dagens behov 5. Noen mener det som kommer ikke dekker de nye behovene som har oppstått som følge av omorganisering av prosesser 6. Noen er uenig i det strategiske valget plattformen som er valgt er ikke dekkene eller for rigid 7. Noen ser ikke nytten og nødvendigheten av å fase ut det "gamle" som jo funker i dag 8. Noen er usikker på hvilken rolle de for og hvordan systemet vil understøtte når det engang kommer 9. Noen mener at systemet ikke gir noe forbedring eller gevinst 10.Noen er uenig i fokuset, rekkefølgen og hvem som skal lede 11.Noen er misfornøyd med kommunikasjon eller informasjon- feil innhold til feil tid 12.Noen er skeptisk til det nye som kommer

14 Project Evaluation on Strategic, Tactical, and Operational Levels (PESTOL)

15 LOS-programmet et av de mest evaluerte programmene i Norge?

16 Forsvarets erfaringer ERP innføringer er krevende i PTO perspektivet Forsvaret er bedre forberedt enn tidligere til implementering av ERP moduler Forsvaret erkjenner at ERP er noe som treffer alle og er ressurskrevende å implementere også teknisk. Store prosjekter tar lang tid De som var med i starten er ikke med hele veien Beslutningsdokumentasjonen inneholder ikke all kunnskap Omgivelsene endres Teknologi og applikasjonene endres Regelverk endres krav endrer seg Forventinger til resultat endrer seg De som var tilhengere og startet prosjektet er ikke lenger i posisjon til å støtte prosjektet Mega-IKT prosjekter må ha fokus på å holde på kompetansen og det bør tilstrebes å gjennomføre raskt som mulig, tid skaper et kompetansestyringsproblem

17 Hva kan være evaluatorens lærdom?

18 Å møte digitaliseringsbølgen med evaluering Takk for oss. Andreas D. Landmark Agnar Johansen SINTEF Teknologi og Samfunn avd. Teknologiledelse