MØTEBOK. Tilstede i alt 24 repr. og vararepr.

Transkript

1 Styre, råd, utvalg m.v. Kommunestyret Møtested Vårbrudd Møtedato: Fra kl. kl Til kl MØTEBOK Til stede på møtet: Navn Parti Funksjon Forfall Møtt for Svein Hans Dragnes AP Leder Rolf Arne Hanssen SV Nestleder Ragnhild Marie M Aslaksen AP Medlem Willy Andreas Pedersen AP Medlem Bernt-Aksel Jensen AP Medlem Arne Pedersen AP Medlem FO Kristian Wengen AP Medlem Kristina Raastad Dikkanen AP Medlem Hermann Magne Westlie AP Medlem Hilde Skjerven Bersvendsen AP Medlem Odd Erik Rønning AP Medlem Knut Halvor Busk H Medlem Eirin Elisabeth Tapio H Medlem Hermod Larsen H Medlem Tor Johnny Aikio H Medlem Turid S. Bedi H Medlem Tom Are Rosanoff H Medlem FO Hanne Hammari Betsi H Medlem Hjalmar Olav Steinnes SV Medlem Maria Wulff SV Medlem John-Eirik Schjetne Hagen FRP Medlem FO Otto Strand KRF Medlem Richard Olangi D Nsamba KRF Medlem Carina Borch Abrahamsen V Medlem Forlot møte kl Tore Karlsen Holien V Medlem Torgrim Holm FRP Varamedlem Ikke møtt John-Eirik Schjetne Hagen Unn Vibeke Hansen H Varamedlem Tom Are Rosanoff Beate Hansine Aronsen AP Varamedlem Arne Pedersen Tore Skogly AP Varamedlem Fra kl For behandling av sak 8/12 for Svein Dragnes, sak 9/12 for Beate Aronsen, sak 14/12 for Odd Erik Rønning sak 16/12 for Willy Pedersen Tilstede i alt 24 repr. og vararepr. Fra adm. (evt. andre): Jens Betsi Rådmann Marita Jakola Skansen kontorsjef Gøril Samuelsen - møtesekretær Jon Ragnar Morso - økonomisjef

2 Behandlede saker: Sak nr./år 8/12 24/12 Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Turid Strand Bedi Svein Dragnes Hjalmar Steinnes medlem (H) Ordfører (AP) medlem (SV) Kulturinnslag: Kulturskolen v/jan Hofseth Trombonistene Andreas Baso Eriksen og Jarand Palaniappan spilte. Merknader til møteinnkalling og saksliste: Sak 10/12: Trukket fra sakslista, da den må behandles i Formannskapet først. Sakene 8/12, 9/12 og 14/12 behandles først, da det er innkalt vara i disse sakene. Interpellasjon/spørsmål: Innlevert interpellasjoner fra KRF v/repr. Otto Strand besvares til slutt. Innlevert spørsmål fra V v/repr. Carina B. Abrahamsen besvares til slutt. Side 2 av 39

3 8/12 GODTGJØRELSE ORDFØRER Forslag til vedtak/innstilling: Behandling: Ordfører Svein Dragnes og varaordfører Rolf Arne Hanssen ba om å bli fritatt fra behandling av denne sak da det er godtgjørelser til ordfører og varaordfører som behandles. Ordfører foreslo at repr. Ragnhild Aslaksen tiltrer som setteordfører og repr. Kristina R. Dikkanen tiltrer som settevaraordfører. Kommunestyret vedtok enstemmig å frita ordfører og varaordfører fra behandling under denne sak. Kommunestyret valgte enstemmig at repr. Ragnhild Aslaksen tiltrer som setteordfører og repr. Kristina R. Dikkanen tiltrer som settevaraordfører. Repr. Svein Dragnes og Rolf Arne Hanssen fratrådte. Repr. Ragnhild Aslaksen og Kristina R. Dikkanen tiltrådte. Repr. Tore Skogly tiltrådte for ordfører Svein Dragnes. Tilstede i alt 23 repr. og vararepr. KRF v/repr. Otto Strand fremmet følgende forslag: Dagens ordning for ordførergodtgjørelse opprettholdes. H v/repr. Hermod Larsen fremmet følgende forslag: Ordførergodtgjørelse settes til 90% avgodtgjørelse til stortingsrepresentantene. Ordningen trer i kraft Ap v/repr. Hermann Westlie fremmet følgende tilleggsforslag til Formannskapets innstilling: Reglement for godtgjørelse for folkevalgte pkt. 3.1 endres tilsvarende som følge av vedtaket. Votering: Det ble votert over KRF s forslag som fikk 4 stemmer. 19 stemte imot. Det ble votert over Høyres forslag som ble enstemmig vedtatt. Det ble votert over AP s tilleggsforslag som ble enstemmig vedtatt. Side 3 av 39

4 Vedtak: Ordførergodtgjørelse settes til 90% avgodtgjørelse til stortingsrepresentantene. Ordningen trer i kraft Reglement for godtgjørelse for folkevalgte pkt. 3.1 endres tilsvarende som følge av vedtaket. ************************************************************************** Ragnhild Aslaksen og Kristina R. Dikkanen fratrådte som setteordfører og settevaraordfører. Tore Skogly fratrådte. Svein Dragnes og Rolf Arne Hanssen tiltrådte. Tilstede i alt 24 repr. og vararepr. 9/12 OPPHEVING AV TIDLIGERE VEDTAK OM MELKEVARDEN SOM MOTTAKSSKOLE Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø kommunestyre opphever med dette vedtak av , sak 10/02, om Melkevarden skole som mottaksskole for minoritetsspråklige elever i Vadsø. Behandling: Beate Aronsen ba om å bli fritatt fra behandling under denne sak med grunn at hun jobber i en av kommunens skoler. Kommunestyret vedtok enstemmig å frita Beate Aronsen fra behandling av denne sak med den begrunnelse hun oppgir. Beate Aronsen fratrådte. Tore Skogly tiltrådte. Tilstede i alt 24 repr. og vararepr. AP v/repr. Hermann Westlie fremmet følgende forslag: Vadsø kommunestyre ønsker å oppheve vedtak av , sak 10/02, om Melkevarden skole som mottaksskole for minoritetsspråklige elever i Vadsø med virkning fra det tidspunkt ny skolestruktur er operativ. KRF v/repr. Otto Strand fremmet følgende tilleggsforslag: Formannskapet får fullmakt til å vedta en plan for hensiktsmessig gjennomføring av vedtaket. Votering: Det ble votert over innstilling fra Plankomité for skoleutbygging som ble enstemmig vedtatt. Det ble votert over KRF s tilleggsforslag og AP s tilleggsforslag. KRF s tilleggsforslag ble vedtatt med 14 stemmer. 10 stemte imot. Side 4 av 39

5 Vedtak: Vadsø kommunestyre opphever med dette vedtak av , sak 10/02, om Melkevarden skole som mottaksskole for minoritetsspråklige elever i Vadsø. Formannskapet får fullmakt til å vedta en plan for hensiktsmessig gjennomføring av vedtaket. *************************************************************************** Tore Skogly fratrådte. Beate Aronsen tiltrådte. Tilstede i alt 24 repr. og vararepr. 14/12 VARANGER ASVO - SELSKAPSAVTALE - VEDTEKER Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap innstiller på følgende: 1) Kommunestyret i Vadsø vedtar følgende vedtekter for Varanger ASVO IKS: 1 Selskapets navn. Selskapets navn er Varanger ASVO IKS. 2 Selskapets eiere Selskapet eies av Vadsø kommune og Nesseby kommune med ideelle eierandeler tilsvarende 3 / 4 og 1 / 4 av selskapet. Hvis en av eierne ønsker å tre ut av selskapet, har gjenværende kommune rett til å overta deres eierandel, lik selskapsinnskuddet. 3 Selskapets adresse Selskapets har hovedkontor i Fabrikkvein 35, 9800 Vadsø med en underavdeling i Varangerbotn. 4 Selskapets formål. Tilby varig arbeid til personer som har behov for spesiell tilrettelegging Drive virksomhet som skaper grunnlag for arbeidstrening og avklaring for yrkeshemmede og andre arbeidssøkende, da med sikte på ordinært arbeid. Tilby arbeidspraksis til elever, studenter og eventuelt andre med særskilte behov Grunnlaget for virksomheten skal baseres på fremstilling av varer og tjenester for det ordinære marked. Virksomheten skal sammen bidra til å kvalifisere og utvikle ressurser hos yrkeshemmede. Side 5 av 39

6 Bedriften skal ikke eie / kontrollere forretningsvirksomhet som sysselsetter ikke yrkeshemmede arbeidskraft. Unntatt er tilfeller hvor bedriften etablerer salgsselskap for å fremme omsetning av bedriftens produkter og tjenester. 5 Innskuddsplikt og eier / ansvarsfordeling Selskapets innskuddskapital er kr ,- Vadsø kommune har en eierandel tilsvarende 75 % av selskapet og Nesseby kommune en eierandel på 25 %. Kommunenes stemmer / eierandel settes i forhold til eierandel Vadsø kommune 3 stemmer eierandel på 75 % Nesseby kommune 1 stemme eierandel på 25 % Den enkelte kommune hefter for sin relative andel av Varanger ASVOs samlede forpliktelser. 6 Representantskapsmøtet Representantskapsmøtet er selskapets øverste myndighet og skal avholdes innen utgangen av juni hvert år. Representantskapsmøtet skal behandle følgende saker: Bedriftens årsregnskap foregående år med revisjonsberetning Disponering av overskudd eller dekning av underskudd Valg av styre og vararepresentanter Valg av styrets leder og nestleder Fastsetting av godtgjørelse til styrets leder og medlemmer, herunder møtegodtgjørelse Andre saker som naturlig hører inn under representantskapsmøte 7 Selskapets styre 7.1 Styresammensetning Styret skal bestå av 4- fire medlemmer, med godkjent kjønnsbalanse og består av 3 representanter fra Vadsø kommune 75% og 1 representant fra Nesseby kommune 25%. 7.2 Oppnevnelse av styreleder og styremedlemmer Styrets medlemmer oppnevnes av kommunestyrene i de to eierkommuner. Representantskapet kan når som helst foreta nytt valg til styret. Styrets leder og nestleder velges av representantskapsmøte. Styrets medlemmer velges for 4 år og følger kommunevalget. Dersom stemmelikhet i styret, skal styrets leder ha dobbeltstemme. Side 6 av 39

7 Det velges et varamedlem for styret fra hver kommune. Ansattes representant skal velges i tillegg til det ordinære styret. Representanten velges av de ansatte på bedriften og velges for 2 år. 7.3 Styrets ansvar Styret skal: Behandle saker som legges frem for representantskapet Fastsette regnskap og budsjett Behandle saker som ikke inngår i den daglige driften Registrering av firmaet /styret i Brønnøysundregistrene Føre tilsyn med den daglige ledelsen og selskapets virksomhet forøvrig Fastsette daglig leders godtgjørelse Andre saker som naturlig hører inn under styret 8 Daglig leder Daglig leder skal: Forberede saker sammen med styreleder til styremøtene Være sekretær for styret Forestå den daglige styring med selskapet Informere styret om den daglige driften 9 Diverse Forhold som ikke er regulert i vedtektene, er undergitt bestemmelsene i den til enhver tid gjeldende lov om interkommunale selskaper. Selskapet kan ta opp lån inntil kr ,-. 10 Opphør/uttreden av selskapet Hvis en eier ønsker å tre ut av selskapet har den øvrige eier fortrinnsrett til å kjøpe ut denne eier. Beløpet som da skal betales er innskutt kapital. Ved opphør av selskapet fordeles eiendeler og forpliktelser etter eierandel. 2) Kommunestyret vedtar følgende selskapsavtale for Varanger ASVO IKS: 1 Organisering Varanger ASVO er organisert etter lov om interkommunale selskap, jfr. Lov om interkommunale selskap av Deltakere / eierskap Side 7 av 39

8 Vadsø kommune og Nesseby / Unjarga kommune er eiere av selskapet. Eierandelene er fordelt med 75 % til Vadsø kommune og 25% til Nesseby / Unjarga kommune. 3 Selskapets formål Tilby varig arbeid til personer som har behov for spesiell tilrettelegging Drive virksomhet som skaper grunnlag for arbeidstrening og avklaring for yrkeshemmede og andre arbeidssøkende, da med sikte på ordinært arbeid. Tilby arbeidspraksis til elever, studenter, ungdommer og andre med særskilte behov. Grunnlaget for virksomheten skal baseres på fremstilling av varer og tjenester for det ordinære marked. Virksomheten skal bidra til å kvalifisere og utvikle ressurser hos yrkeshemmede. Bedriften skal ikke eie / kontrollere forretningsvirksomhet som sysselsetter ikke- yrkeshemmedes arbeidskraft. Unntatt er tilfeller hvor bedriften etablerer salgsselskap for å fremme omsetning av bedritens produkter og tjenester. 4 Hovedkontor og selskapsadresse Bedriften Varanger ASVO IKS har sitt hovedkontor i Vadsø. 5 Innskudd og eieransvar Selskapets innskuddskapital er kr ,- 6 Representantskapet Bedrifts øverste organ er representantskapet. Dette består av de to eierkommunene og det velges en representant fra hver kommune. 7 Låneopptak og garanti Representantskapet vedtar rammer for virksomhetens låneopptak. Låneopptak skal godkjennes etter kommunelovens 50 nr 1. Ved krav om garanti fra eier kommuner, så må dette vedtas av bystyre / kommunestyre hos de to eier kommuner. Den enkelte kommune garanterer da for sin andel av eierskapet i bedriften. Varanger ASVO kan ikke stille garanti eller pantsette sine eiendeler til sikkerhet for andres økonomiske forpliktelser. Virksomheten kan ikke selv låne ut penger. Bedriften ved styret skal orientere eierne om års resultat og tilhørende dokumenter. 8 Vedtekter og selskapsavtale Endringer i vedtekter og selskapsavtale vedtas av kommunestyret i Nesseby- og Vadsø kommune. Disse trer i kraft når begge kommunestyrer har vedtatt dette. Representantskapet utarbeider og foreslår endringer i hhv selskapsavtale og vedtekter. I hht gjeldende vedtekter/selskapsavtale fordrer endringer enighet eierne i mellom. I den grad slik enighet ikke foreligger basert på ovenstående forslag vedtatt av kommunestyret i Vadsø må selskapets styre arbeide frem et omforent forslag som kan legges frem for kommunestyrene ved en senere anledning. Side 8 av 39

9 Behandling: AP s repr. Odd Erik Rønning ba om å bli fritatt fra behandling av denne sak, med grunn at han sitter i styret for Varanger ASVO. Kommunestyret vedtok enstemmig å frita Odd Erik Rønning fra behandling av denne sak med den begrunnelse han oppgir. Odd Erik Rønning fratrådte. Tore Skogly tiltrådte. AP v/bernt-aksel Jensen fremmet følgende endringsforslag: Vedtekter: 7 Styrets sammensetning (jfr IKS-loven 10) Endres til: Styret skal bestå av fem medlemmer. Hvorav fire velges av eierkommunene og en fra de ansatte. Styret skal ha godkjent kjønnsbalanse 9 Diverse Siste linje flyttes over til Selskapsavtalen. Selskapsavtalen: Punkt 7 Låneopptak og garanti (jfr IKS-loven 22) Første linje utgår og erstattes med: Selskapet kan ta opp lån på inntil NOK 5 millioner. Votering: Det ble votert over AP s endringsforslag i 7, som ble enstemmig vedtatt. Det ble votert over AP s endringsforslag i 9, som ble enstemmig vedtatt. Det ble votert over formannskapets innstilling, med vedtatte endringer, som ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1) Kommunestyret i Vadsø vedtar følgende vedtekter for Varanger ASVO IKS: 1 Selskapets navn. Selskapets navn er Varanger ASVO IKS. 2 Selskapets eiere Selskapet eies av Vadsø kommune og Nesseby kommune med ideelle eierandeler tilsvarende 3 / 4 og 1 / 4 av selskapet. Hvis en av eierne ønsker å tre ut av selskapet, har gjenværende kommune rett til å overta deres eierandel, lik selskapsinnskuddet. 3 Selskapets adresse Selskapets har hovedkontor i Fabrikkvein 35, 9800 Vadsø med en underavdeling i Varangerbotn. Side 9 av 39

10 4 Selskapets formål. Tilby varig arbeid til personer som har behov for spesiell tilrettelegging Drive virksomhet som skaper grunnlag for arbeidstrening og avklaring for yrkeshemmede og andre arbeidssøkende, da med sikte på ordinært arbeid. Tilby arbeidspraksis til elever, studenter og eventuelt andre med særskilte behov Grunnlaget for virksomheten skal baseres på fremstilling av varer og tjenester for det ordinære marked. Virksomheten skal sammen bidra til å kvalifisere og utvikle ressurser hos yrkeshemmede. Bedriften skal ikke eie / kontrollere forretningsvirksomhet som sysselsetter ikke yrkeshemmede arbeidskraft. Unntatt er tilfeller hvor bedriften etablerer salgsselskap for å fremme omsetning av bedriftens produkter og tjenester. 5 Innskuddsplikt og eier / ansvarsfordeling Selskapets innskuddskapital er kr ,- Vadsø kommune har en eierandel tilsvarende 75 % av selskapet og Nesseby kommune en eierandel på 25 %. Kommunenes stemmer / eierandel settes i forhold til eierandel Vadsø kommune 3 stemmer eierandel på 75 % Nesseby kommune 1 stemme eierandel på 25 % Den enkelte kommune hefter for sin relative andel av Varanger ASVOs samlede forpliktelser. 6 Representantskapsmøtet Representantskapsmøtet er selskapets øverste myndighet og skal avholdes innen utgangen av juni hvert år. Representantskapsmøtet skal behandle følgende saker: Bedriftens årsregnskap foregående år med revisjonsberetning Disponering av overskudd eller dekning av underskudd Valg av styre og vararepresentanter Valg av styrets leder og nestleder Fastsetting av godtgjørelse til styrets leder og medlemmer, herunder møtegodtgjørelse Andre saker som naturlig hører inn under representantskapsmøte Side 10 av 39

11 7 Selskapets styre 7.1 Styrets sammensetning Styret skal bestå av 5-femmedlemmer, hvorav fire velges av eierkommunene og en fra de ansatte. Styret skal ha godkjent kjønnsbalanse og bestå av 3 representanter fra Vadsø kommune 75% og 1 representant fra Nesseby kommune 25%. 7.2 Oppnevnelse av styreleder og styremedlemmer Styrets medlemmer oppnevnes av kommunestyrene i de to eierkommuner. Representantskapet kan når som helst foreta nytt valg til styret. Styrets leder og nestleder velges av representantskapsmøte. Styrets medlemmer velges for 4 år og følger kommunevalget. Dersom stemmelikhet i styret, skal styrets leder ha dobbeltstemme. Det velges et varamedlem for styret fra hver kommune. Ansattes representant skal velges i tillegg til det ordinære styret. Representanten velges av de ansatte på bedriften og velges for 2 år. 7.3 Styrets ansvar Styret skal: Behandle saker som legges frem for representantskapet Fastsette regnskap og budsjett Behandle saker som ikke inngår i den daglige driften Registrering av firmaet /styret i Brønnøysundregistrene Føre tilsyn med den daglige ledelsen og selskapets virksomhet forøvrig Fastsette daglig leders godtgjørelse Andre saker som naturlig hører inn under styret 8 Daglig leder Daglig leder skal: Forberede saker sammen med styreleder til styremøtene Være sekretær for styret Forestå den daglige styring med selskapet Informere styret om den daglige driften Side 11 av 39

12 9 Diverse Forhold som ikke er regulert i vedtektene, er undergitt bestemmelsene i den til enhver tid gjeldende lov om interkommunale selskaper. 10 Opphør/uttreden av selskapet Hvis en eier ønsker å tre ut av selskapet har den øvrige eier fortrinnsrett til å kjøpe ut denne eier. Beløpet som da skal betales er innskutt kapital. Ved opphør av selskapet fordeles eiendeler og forpliktelser etter eierandel. 2) Kommunestyret vedtar følgende selskapsavtale for Varanger ASVO IKS: 1 Organisering Varanger ASVO er organisert etter lov om interkommunale selskap, jfr. Lov om interkommunale selskap av Deltakere / eierskap Vadsø kommune og Nesseby / Unjarga kommune er eiere av selskapet. Eierandelene er fordelt med 75 % til Vadsø kommune og 25% til Nesseby / Unjarga kommune. 3 Selskapets formål Tilby varig arbeid til personer som har behov for spesiell tilrettelegging Drive virksomhet som skaper grunnlag for arbeidstrening og avklaring for yrkeshemmede og andre arbeidssøkende, da med sikte på ordinært arbeid. Tilby arbeidspraksis til elever, studenter, ungdommer og andre med særskilte behov. Grunnlaget for virksomheten skal baseres på fremstilling av varer og tjenester for det ordinære marked. Virksomheten skal bidra til å kvalifisere og utvikle ressurser hos yrkeshemmede. Bedriften skal ikke eie / kontrollere forretningsvirksomhet som sysselsetter ikke- yrkeshemmedes arbeidskraft. Unntatt er tilfeller hvor bedriften etablerer salgsselskap for å fremme omsetning av bedritens produkter og tjenester. 4 Hovedkontor og selskapsadresse Bedriften Varanger ASVO IKS har sitt hovedkontor i Vadsø. 5 Innskudd og eieransvar Selskapets innskuddskapital er kr ,- 6 Representantskapet Bedrifts øverste organ er representantskapet. Dette består av de to eierkommunene og det velges en representant fra hver kommune. 7 Låneopptak og garanti Selskapet kan ta opp lån inntil kr ,-. Side 12 av 39

13 Ved krav om garanti fra eier kommuner, så må dette vedtas av bystyre / kommunestyre hos de to eier kommuner. Den enkelte kommune garanterer da for sin andel av eierskapet i bedriften. Varanger ASVO kan ikke stille garanti eller pantsette sine eiendeler til sikkerhet for andres økonomiske forpliktelser. Virksomheten kan ikke selv låne ut penger. Bedriften ved styret skal orientere eierne om års resultat og tilhørende dokumenter. 8 Vedtekter og selskapsavtale Endringer i vedtekter og selskapsavtale vedtas av kommunestyret i Nesseby- og Vadsø kommune. Disse trer i kraft når begge kommunestyrer har vedtatt dette. Representantskapet utarbeider og foreslår endringer i hhv selskapsavtale og vedtekter. I hht gjeldende vedtekter/selskapsavtale fordrer endringer enighet eierne i mellom. I den grad slik enighet ikke foreligger basert på ovenstående forslag vedtatt av kommunestyret i Vadsø må selskapets styre arbeide frem et omforent forslag som kan legges frem for kommunestyrene ved en senere anledning. *************************************************************************** Tore Skogly fratrådte. Odd Erik Rønning tiltrådte. 10/12 INNKJØP AV PRIVAT TJENESTEUTØVER Forslag til vedtak/innstilling: Det innstilles på at tjenestetilbudet gis av privat anbyder. Det inngås avtale med privat tjenesteutøver på bakgrunn av anbefalinger etter avholdt anbudsrunde. Behandling: Ordføreren trakk saken fra sakskartet. Vedtak: Saken trukket. Side 13 av 39

14 11/12 RAPPORT OM ØKONOMISK INTERN KONTROLL I VADSØ KOMMUNE 2011 Forslag til vedtak/innstilling: Kontrollutvalgets innstilling: Kommunen må etablere rutinebeskrivelse på de viktigste økonomiprosesser. Prinsippet om arbeidsdeling må ivaretas. Det bør foretas en gjennomgang av sammenheng mellom funksjon og regnskap. Kommunen må etablere en helhetlig prosess for risikostyring. Det må imidlertid ligge en vurdering av risiko til grunn for hvor bredt og dypt man går i formaliseringen av kontrollene. Kommunen må sette i verk en prosess med tanke på å skape en bevissthet om kring konsistens anvendelse av regnskapsrutiner over tid og tilstrekkelig dokumentasjon av regnskapsestimater. Behandling: Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunen må etablere rutinebeskrivelse på de viktigste økonomiprosesser. Prinsippet om arbeidsdeling må ivaretas. Det bør foretas en gjennomgang av sammenheng mellom funksjon og regnskap. Kommunen må etablere en helhetlig prosess for risikostyring. Det må imidlertid ligge en vurdering av risiko til grunn for hvor bredt og dypt man går i formaliseringen av kontrollene. Kommunen må sette i verk en prosess med tanke på å skape en bevissthet om kring konsistens anvendelse av regnskapsrutiner over tid og tilstrekkelig dokumentasjon av regnskapsestimater. 12/12 ENDRINGER I ØKONOMIREGLEMENT Forslag til vedtak/innstilling: Kommunestyret vedtar økonomireglement for Vadsø kommune av Behandling: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar økonomireglement for Vadsø kommune av Side 14 av 39

15 13/12 RENOVASJONSFORSKRIFT - VADSØ KOMMUNE Forslag til vedtak/innstilling: Hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker innstiller på følgende: 1. Kommunestyret i Vadsø vedtar følgende forskrift for husholdningsavfall og lignende i Vadsø kommune: Forskrift for husholdningsavfall og lignende i Vadsø kommune. Denne forskrift erstatter i sin helhet tidligere vedtatte forskrift fra og trer i kraft 1. juli 2012 samt etter kunngjøring i Norsk Lovtidend. Fastsatt av kommunestyret med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 30, 33., 34, 37, 79, 83 og 85 i lov av 11. april 2003 nr 23 om endringer i lov 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger. Forskriften kan kun endres av de samme instanser. 1 Målsetting Forskriften har som formål å sikre miljømessig, økonomisk og helsemessig forsvarlig oppsamling, innsamling, transport, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall og slam i kommunen. 2 Virkeområde Denne forskriften gjelder kildesortering, innsamling, oppsamling og transport av husholdningsavfall, mv. fra alle bebodde og benyttede eiendommer i kommunen som i henhold til pålegg, lov eller forskrift er pliktig til å delta i den offentlige renovasjonen. Bystyret kan unnta områder i kommunen fra renovasjonsordningen for et nærmere fastsatt tidsrom. Forskriftene gjelder alle typer avfall som kommunen gjennom Forurensningsloven, eller ved delegering fra overordnet forurensningsmyndighet, er tillagt myndighet over. Forskriften gjelder også kompostering hos privat husholdning og avfallsgebyr. Forskriften gjelder også eiendommer der det oppstår næringsavfall og som er med i den kommunale renovasjonsordningen. Fritidsboliger som ligger i områder der det er etablert kommunal renovasjonsordning inngår i denne ordningen. 3 Definisjoner Abonnent er eier eller fester av eiendom med eget gårds- og bruksnr og/eller eget festenr eller seksjonsnr som omfattes av den kommunale renovasjonsordningen. Som avfall forstås (jfr. Forurensningslovens 27) i denne forskrift kasserte løsøregjenstander eller stoffer. Som Side 15 av 39

16 avfall regnes også overflødige løsøregjenstander og stoffer fra tjenesteyting, produksjon og renseanlegg med mer. Avløpsvann og avgasser regnes ikke som avfall. Forurensningsloven deler videre avfallet inn i kategoriene husholdningsavfall, næringsavfall og farlig avfall. Med beholder for avfall menes container, beholder eller avfallssuganlegg. Vadsø kommune bestemmer valg av type og utforming ut fra hva man finner forsvarlig, rasjonelt og estetisk akseptabelt. Med bringesystem menes et kildesorteringssystem der publikum selv bringer sitt kildesorterte avfall til en mottaksplass, for eksempel et returpunkt eller en gjenvinningsstasjon. Som farlig avfall regnes avfall som ikke hensiktsmessig kan behandles sammen med annet husholdningsavfall eller næringsavfall fordi det kan medføre alvorlig forurensning eller fare for skade på mennesker eller dyr. Med gjenvinningsstasjon menes et spesielt tilrettelagt område med organisert oppsamling av separert avfall. Med hentested menes her sted hvor beholder stilles i påvente av innsamling. Med hentesystem menes et kildesorteringssystem der kildesortert avfall hentes av godkjent avfallsinnsamler så nær kilden som mulig. Som husholdningsavfall regnes avfall fra private husholdninger, herunder større gjenstander som inventar og lignende Med kompostering menes biologisk nedbryting og stabilisering av organisk avfall med lufttilgang. Kildesortere er å holde avfallets ulike fraksjoner separert fra hverandre etter hvert som de oppstår (ved kilden). De kildesorterte fraksjonene skal enten behandles videre hos abonnenten ved hjemmekompostering, plasseres i egen beholder for henting, eller leveres til returpunkt eller gjenvinningsstasjoner. Med matavfall menes matrester fra vanlige husholdninger og storhusholdninger, dvs. avfall fra produksjon, servering og salg av mat og matvareproduksjon, samt rester etter måltider. Som næringsavfall regnes avfall fra offentlig og private virksomheter og institusjoner, unntatt matavfall. Med restavfall menes avfall som blir igjen etter kildesortering og sentralsortering av husholdnings- og næringsavfall, og leveres til forbrenningsanlegg eller avfallsdeponi som har konsesjon for mottak av slike fraksjoner. Med returpunkt menes lokalt ubetjent oppsamlingssted hvor publikum kan levere/sortere en eller flere avfallsfraksjoner, for eksempel glass, papir osv. Smitterisiko og/eller problemavfall er smittefarlig, estetisk skjemmende eller stikkende/skjærende avfall fra sykehus, sykehjem, legekontor, tannlegekontor, veterinærer og lignende. Ordningene omfatter ikke patologisk Side 16 av 39

17 avfall. Med storhusholdning menes hotell, restaurant/kafè, sykehus, mindre produsent av hel- og halvfabrikata, matvareforretning, kantine og lignende. Med tømmefrekvens menes antall tømminger av beholder innenfor et gitt tidsrom. Med våtorganisk avfall forstås lett nedbrytbart organisk avfall, som matavfall, planterester, hageavfall, kattesand og vått husholdningspapir. 4 Kommunal innsamling av avfall og slam Lovpålagt innsamling av husholdningsavfall I kommunene er det lovpålagt innsamling av husholdningsavfall, jfr. lov av 13. mars 1981 nr 6. om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 30. Alle eiendommer mv. som faller innenfor 2 omfattes av denne avfallsordningen. Kommunen kan etter grunngitt skriftlig søknad, og etter at evt. kommunehelseansvarlig har uttalt seg, gi dispensasjon for særskilte eiendommer jfr lov av 13. mars 1981 nr 6. om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 30 Kommunen kan ved generelle bestemmelser, eller i det enkelte tilfelle, stille krav til den enkelte abonnent, eller avfallsprodusent om kildesortering og leveringsmetode for de ulike deler av avfallet, for å sikre en økonomisk, miljø og ressursmessig best mulig håndtering og disponering av avfallet. Uten skriftlig tillatelse kan ingen samle inn husholdningsavfall i kommunen. Det er ikke tillatt å henlegge avfall utenom godkjent avfallsanlegg. Det er heller ikke tillatt å brenne avfall utenom godkjent anlegg, slik at det kan medføre fare for forurensning eller hygieniske ulemper for omgivelsene. Det er heller ikke tillatt å grave ned eller henlegge avfall og lignende i naturen. Kommunal renovasjon Den kommunale renovasjonsordningen omfatter husholdningsavfall samt evt. annet avfall som er med i den samme ordningen (for eksempel matavfall fra næringsliv). Matavfall fra storhusholdninger Kommunen har innført krav om oppsamling av matavfall fra storhusholdninger som kantiner, restauranter, forretninger, mm. Oppsamlingen av dette avfallet skjer ved bruk av spesielle oppsamlingsenheter for matavfall. Det henvises til egen kommunal forskrift for matavfall fra storhusholdninger. Smitte- og risikoavfall Kommunen har egen ordning for innsamling av risikoavfall fra helseinstitusjoner (legekontorer og lignende.) Det er ikke tillatt å levere slikt avfall innblandet i annet avfall til kommunal avfallsordning. Risikoavfallet kan også leveres til annen godkjent mottaker. Kommunens innsamlingsordning omfatter ikke patologisk avfall. Side 17 av 39

18 Farlig avfall Kommunen skal sørge for at det eksisterer et tilstrekkelig tilbud for mottak av farlig avfall fra husholdninger og virksomheter med mengder farlig avfall under grensen som til enhver tid gjelder i forskrift om farlig avfall. For farlig avfall fra husholdninger tilbyr kommunen egen innsamlingsordning eller mottak for farlig avfall. For farlig avfall fra virksomheter tilbyr kommunen, mot betaling, mottak ved avfallsselskapets mottaksstasjoner for farlig avfall. 5 Avfall som ikke omfattes av kommunal innsamling Næringsavfall omfattes ikke av lovpålagt kommunal avfallsordning, unntatt matavfall. Slikt avfall skal bringes til lovlig avfallsmottak med mindre det gjenvinnes eller brukes på annen måte. Avfallsbesitter må selv sørge for å bringe farlig avfall og næringsavfall til godkjent behandlingsanlegg eller til annen godkjent sluttbehandling jfr lov av 13. mars 1981 nr 6. om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 32. Brenning av næringsavfall er kun tillatt i godkjente anlegg. 6 Abonnentens plikter Abonnenten har ansvar for renhold og vedlikehold av beholderen. Beholdere som er bortkomne eller ødelagt utover normal slitasje, skal erstattes økonomisk av abonnent. Abonnenten er ikke økonomisk ansvarlig for skade på beholderen som skyldes snøbrøyting eller ugunstige værforhold, så lenge han har fulgt gjeldende renovasjonsforskrift og ikke har utvist uaktsomhet. Abonnenten plikter å sørge for oppstillingsplass for beholder(ne) og om vinteren holde adkomst og lokk ryddet for snø, samt adkomsten sandstrødd ved behov. Abonnenten plikter å sørge for at oppstillingsplass for beholder(ne) er klargjort for tømming på renovasjonsdagen. På tømmedagen skal beholderen settes fram nærmest mulig veien. Annen plassering kan gjøres i henhold til avtale med avfallsselskapet, jfr. gebyrregulativet og vedtektenes 10. Hentesystem - fraksjoner Hver eiendom skal ha tilstrekkelig kapasitet (minimum 1 abonnement pr bruksenhet) på beholderen for hentefraksjoner av avfall. Abonnenten kan bestemme antall og størrelse på beholderen ut fra behov, men abonnenten har plikt til å melde inn alle bruksenheter på eiendommen til avfallsselskapet. Det skal ikke fylles mer i beholderen enn at lokket slutter tett til. Hver enkelt beholder er registrert på den enkelte eiendom og skal ikke flyttes ved endring i eier- eller festeforhold. Ved bytte av beholder betaler abonnenten et administrasjonsgebyr, jfr. prisregulativet. Det er anledning til å inngå avtaler med nabo(er) om deling av en eller flere beholdere. Dette må avtales med Side 18 av 39

19 avfallsselskapet, og det kan gis reduksjon i avfallsgebyret ved slik deling. Evt. endringer i abonnementsforhold skal umiddelbart meldes til avfallsselskapet (eks. kjøp, salg, flytting). Abonnementet løper til beholder er levert til avfallselskapet. 7 Kommunens plikter Kommunen plikter i hht lov av 13. mars 1981 nr 6. om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 29-37: Ha anlegg for opplag eller behandling av forbruksavfall og avløpsslam og plikt til å ta i mot slikt avfall og slam Kommunen skal sørge for innsamling av forbruksavfall og kan fastsette forskrifter om innsamlingen Kommunen skal utarbeide en avfallsplan som omhandler reduksjon og håndtering av avfall i kommunen Kommunen skal fastsette gebyrer til dekning av kostnader forbundet med avfallssektoren. Kostnader forbundet med avfallssektoren skal fullt ut dekkes inn gjennom gebyrene Kommunen har plikt til å sørge for oppsetting og tømming av avfallsbeholdere på utfartssteder og sterkt besøkte offentlige steder der en må regne med at avfall vil bli gjensatt dersom ingen andre virksomheter har slik plikt. I tilknytning til tømming skal det foretas rimelig opprydding i området. Kommunen plikter å ta stilling til henvendelse om opprydding av avfall, eller om betaling av utgiftene til opprydding av avfall. Kommunen skal sørge for at det eksisterer et tilstrekkelig tilbud for mottak av kasserte KFK-holdige kuldemøbler i kommunen, og skal sørge for videre håndtering av disse i samsvar med forskriften Kommunen har etter forskriften plikt til å sørge for at det eksisterer et tilstrekkelig tilbud i kommunen for mottak av spesialavfall fra husholdninger og virksomheter med mindre enn 400 kg spesialavfall i året Kommunen plikter å ha tilstrekkelig tilbud om mottak av EE-avfall. EE-avfall som er forbruksavfall skal mottas vederlagsfritt, mens når det gjelder produksjonsavfall kan kommunen kreve vederlag. Kommunen skal sørge for videresending av avfallet til regional oppsamlingsplass eller godkjent behandlingsanlegg. Forskriften er fastsatt av Miljøverndepartementet 16. mars 1998 og trer i kraft 1. juli 1999, publikasjon T Kommunen (eventuelt havnestyret i kommunen) er etter forskriften ansvarlig for at det etableres og drives en mottaksordning for skipsavfall fra skip større enn 400 brutto registertonn. I havner med privat eier har eieren av havnen slikt ansvar 8 Krav til sortering, oppbevaring og fremstilling av avfallet Abonnenter som omfattes av lovpålagt kommunal avfallsordning plikter å kildesortere avfallet, etter nærmere anvisning, for de avfallsfraksjoner kommunen etablerer innsamlings- og mottaksordninger for. Avfall levert til Side 19 av 39

20 kommunal avfallsordning, kan bli manuelt sortert/kontrollert av avfallsselskapet. Abonnenten er selv ansvarlig for at avfall vedkommende vil holde konfidensielt er makulert. Abonnenten har plikt til å kildesortere avfallet etter til enhver tid gjeldende sorteringsguide utgitt av avfallsselskapet. I tilfeller hvor avfallsselskapet må ettersortere avfallet, kan ekstra sorteringsgebyr påløpe, jfr. gebyrregulativet. Det er ikke tillatt å legge andre typer avfall i beholderen enn det som er nevnt i hht. sorteringsguide. Avfallskverner og spesialbeholdere, må bekostes og eies av abonnenten. Disse må godkjennes av kommunen. Bringesystem returpunkter og gjenvinningsstasjoner Andre kildesorterte fraksjoner skal bringes og leveres til returpunkter eller gjenvinningsstasjoner. Husholdningsavfall som er for stort eller tungt til å kunne legges i beholderen hos hver abonnent eller til returpunkter, kan på bestemte vilkår leveres til godkjent gjenvinningsstasjon. Farlig avfall fra husstander, som inngår i kommunal avfallsordning, kan også på bestemte vilkår leveres ved gjenvinningsstasjon. 9 Hentefrekvens og ekstra avfall Et abonnement for husholdningsavfall, omfatter rett til å få tømt beholderen for avfall minimum annenhver uke, samt hentet separate gjenvinningsfraksjoner, slik frekvensen fremgår av tømmekalenderen avfallsselskapet distribuerer, evt. bekjentgjør på annen relevant måte. Renovatøren tømmer beholder og setter den på plass (inntil 3 meter fra vei), eventuelt i horisontal stilling dersom værforholdene tilsier det. Ved sekkerenovasjon settes sekkene frem på samme måte som beholder. Ekstra avfallsmengde ut over det avtalte tas bare med dersom det er forskriftsmessig sortert og emballert i merket forhåndsbetalt ekstrasekk. Ved innsamling av separate avfallsfraksjoner, kan avfallsselskapet fastsette en annen hentefrekvens. Ved tilpassede henteordninger eller tømmefrekvenser i unntakstilfeller, skal det inngås skriftlig avtale med avfallsselskapet. Abonnenten må sette beholderen fram til hentestedet innen kl tømmedagen for å ha krav på innsamling. Evt. sikringsordning av beholder skal ikke være til hinder for renovatørens arbeid. Side 20 av 39

21 10 Kompostering Hageavfall bør så langt det er mulig komposteres i egen hage, alternativt leveres til gjenvinningsstasjon eller på godkjent deponeringsplass. Abonnenter kan inngå kontrakt med avfallsselskapet om hjemmekompostering av våtorganisk avfall. De abonnenter som tegner slik kontrakt og derved reduserer sin egen avfallsmengde, får en reduksjon i avfallsgebyret, såfremt abonnenten ikke legger våtorganisk avfall i beholderen. Det kreves at komposteringen skjer i en beholder som godkjennes av avfallsselskapet. Abonnenten må selv skaffe beholder. Det er en forutsetning at komposteringen skjer på en hygienisk tilfredsstillende måte, som ikke tiltrekker seg skadedyr, gir sigevann, vond lukt eller virker sjenerende for omgivelsene. Det kan bli kontrollert at kontrakten etterleves. 11 Plassering av beholder og krav til veistandard Beholderne må plasseres slik at de ikke gir hygieniske ulemper eller er til sjenanse for andre, verken ved oppbevaring eller i forbindelse med tømming. Beholderen skal plasseres slik at renovatøren er sikret mot forulempninger fra husdyr. Dersom plasseringen av beholderen utgjør en skaderisiko, forringer renovatørens arbeidsmiljø eller medfører andre ulemper, kan avfallsselskapet kreve at beholderen omplasseres. Med vei menes her, brøytet offentlig vei som er åpen for allmenn ferdsel, og hvor renovasjonsbilen lett kan komme frem. Se Note 1. Inntil kravene er innfridd må beholderen settes fram til kjørbar vei med mindre annet er avtalt jfr 6. Der avfallsselskapet finner det formålstjenlig kan også private veier trafikkeres (krever bl.a. snuplass). Vei skal være kjørbar for større kjøretøy med tilstrekkelig snumuligheter. Adkomstvei skal tåle akseltrykk på 8 tonn, ha veibredde på minimum 3 meter og fri høyde på minimum 4 meter 12 Gebyrer Abonnenter som omfattes av bestemmelsene i disse forskrifter skal betale avfallsgebyr. For å fremme avfallsminimering og gjenvinning kan kommunen innføre differensiering av gebyrer. Ved registrering av ny abonnent, eller ved endring av eksisterende abonnement, blir nytt gebyr regnet fra den første i måneden etter at endringen er meldt til avfallsselskapet. Tilsvarende blir gebyret regnet frem til den siste dagen i måneden der gebyrplikten avsluttes. Eier eller fester av eiendom der det oppstår husholdningsavfall plikter straks å melde fra til avfallsselskapet dersom han ikke står i gebyrregisteret for husholdningsavfall. Avfallsgebyrets størrelse fastsettes av kommunen, jfr. 34 i lov av 13. mars 1981 nr 6. om vern mot forurensninger (forurensningsloven). Abonnementet løper til beholder er levert til avfallselskapet. Side 21 av 39

22 13 Innkreving og renter Abonnenten skal betale gebyr for hver bruksenhet. jfr. 3. Kommunen kan ved å inngå en egen avtale med avfallsselskapet, overlate registrering og innkreving av gebyr til selskapet. Avfallsgebyr med tillegg for løpende renter og kostnader er sikret ved lovbestemt pant etter panteloven 6-1. Om renteplikt ved for sen betaling og inndriving av avfallsgebyr gjelder reglene i lov av 6. juni 1975 nr. 29 om eiendomsskatt til kommunene 26 og 27 tilsvarende. 14 Klageadgang Vedtak i denne forskrift kan påklages dersom vedtaket er et enkeltvedtak, jfr. lov av 10. februar 1967 nr. 103 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 2b og lov av 13. mars 1981 nr 6. om vern mot forurensninger (forurensningsloven) 85. Klagen blir behandlet etter regelverket i forvaltningsloven, jfr. Kap VI i forvaltningsloven. Klagen sendes til det organ som har fattet vedtaket (avfallsselskap i hht delegert myndighet eller Vadsø kommune). Dersom klagen ikke blir tatt til følge, skal den legges frem for særskilt klagenemd. 15 Sanksjoner og straff Ved manglende eller feilaktig sortering av avfallet i henhold til bestemmelsene i denne forskrift, vil det bli gitt melding om at dette må rettes. Ved graverende eller gjentatte overskridelser av sorteringsbestemmelsene kan renovatør nekte å tømme beholder før avfallet er korrekt sortert. For å unngå eventuelle helsemessige problemer kan avfallsselskapet også i slike tilfeller sørge for separat innkjøring og sortering av det feilsorterte avfallet for abonnentens regning. Tilsvarende tiltak som beskrevet i foregående ledd kan også tas i bruk for situasjoner med beholdere som er overfylte, for tunge, feilaktige plassert, eller på annen måte i strid med bestemmelsene i denne forskrift. Overskridelser av denne forskrift kan utover dette straffes med bøter, jfr. lov av 13. mars 1981 nr 6. om vern mot forurensninger (forurensningsloven) 79, annet ledd. 16 Forholdet til helseforskrifter De lokale helsemyndigheter har ansvar for å se til at håndtering av avfall skjer i samsvar med kommunehelsetjenesteloven, og kan på selvstendig grunnlag fastsette vilkår som sikrer hygienisk oppbevaring og disponering av avfallet. All håndtering av avfall etter denne forskriften skal skje i samsvar med sentrale og lokale helsemyndigheters retningslinjer og vilkår. 17 Retningslinjer med hjemmel i forskrift Vadsø kommune eller den man bemyndiger kan med hjemmel i denne forskrift fastsette utdypende retningslinjer og generelle bestemmelser for praktisk gjennomføring av denne forskrift. Side 22 av 39

23 2. Forskriften kunngjøres umiddelbart i Norsk Lovtidend (jfr forvaltningsloven 38 1.ledd bokstav c) samt på Vadsø kommunes hjemmesider. Behandling: SV v/repr. Hjalmar Steinnes fremmet følgende endringsforslag: 2 Virkeområder. Siste avsnitt vedrørende fritidsboliger strykes AP v/repr. Ragnhild Aslaksen fremmet følgende tilleggsforslag: Vadsø kommunestyre ber om at dette innarbeides i kontrakten med leverandøren: 1. Det må etableres en ordning hvor renovasjonsselskapet har en oversikt over eldre og uføre og sikrer at disses renovasjonsbehov tilfredstilles uten urealistiske krav til egeninnsats 2. Fritidsboliger som ligger i områder der det er etablert kommunal renovasjonsordning skal ha mulighet til å inngå i denne ordningen. H v/repr. Turid Strand Bedi fremmet følgende tilleggsforslag: Tilleggsparagraf 6 Maksimal henteavstand regnet fra veikant kjørbar vei til hentested, skal ikke overstige 15meter. Utgår paragraf 6-3. avsnitt Votering: Det ble voter over innstilling fra Hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker som ble vedtatt med 21 stemmer - 3 stemte imot. Det votert over tilleggsforslag fra AP som ble vedtatt med 21 stemmer. 3 stemte imot. Det ble votert over tilleggsforslag fra Høyre som fikk 8 stemmer. 16 stemte imot. Det ble votert over endringsforslag fra SV som fikk 10 stemmer. 14 stemte imot. Vedtak: 1. Kommunestyret i Vadsø vedtar følgende forskrift for husholdningsavfall og lignende i Vadsø kommune: Forskrift for husholdningsavfall og lignende i Vadsø kommune. Denne forskrift erstatter i sin helhet tidligere vedtatte forskrift fra og trer i kraft 1. juli 2012 samt etter kunngjøring i Norsk Lovtidend. Fastsatt av kommunestyret med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 30, 33., 34, 37, 79, 83 og 85 i lov av 11. april 2003 nr 23 om endringer i lov 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger. Forskriften kan kun endres av de samme instanser. Side 23 av 39

24 1 Målsetting Forskriften har som formål å sikre miljømessig, økonomisk og helsemessig forsvarlig oppsamling, innsamling, transport, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall og slam i kommunen. 2 Virkeområde Denne forskriften gjelder kildesortering, innsamling, oppsamling og transport av husholdningsavfall, mv. fra alle bebodde og benyttede eiendommer i kommunen som i henhold til pålegg, lov eller forskrift er pliktig til å delta i den offentlige renovasjonen. Kommunestyret kan unnta områder i kommunen fra renovasjonsordningen for et nærmere fastsatt tidsrom. Forskriftene gjelder alle typer avfall som kommunen gjennom Forurensningsloven, eller ved delegering fra overordnet forurensningsmyndighet, er tillagt myndighet over. Forskriften gjelder også kompostering hos privat husholdning og avfallsgebyr. Forskriften gjelder også eiendommer der det oppstår næringsavfall og som er med i den kommunale renovasjonsordningen. Fritidsboliger som ligger i områder der det er etablert kommunal renovasjonsordning inngår i denne ordningen. 3 Definisjoner Abonnent er eier eller fester av eiendom med eget gårds- og bruksnr og/eller eget festenr eller seksjonsnr som omfattes av den kommunale renovasjonsordningen. Som avfall forstås (jfr. Forurensningslovens 27) i denne forskrift kasserte løsøregjenstander eller stoffer. Som avfall regnes også overflødige løsøregjenstander og stoffer fra tjenesteyting, produksjon og renseanlegg med mer. Avløpsvann og avgasser regnes ikke som avfall. Forurensningsloven deler videre avfallet inn i kategoriene husholdningsavfall, næringsavfall og farlig avfall. Med beholder for avfall menes container, beholder eller avfallssuganlegg. Vadsø kommune bestemmer valg av type og utforming ut fra hva man finner forsvarlig, rasjonelt og estetisk akseptabelt. Med bringesystem menes et kildesorteringssystem der publikum selv bringer sitt kildesorterte avfall til en mottaksplass, for eksempel et returpunkt eller en gjenvinningsstasjon. Som farlig avfall regnes avfall som ikke hensiktsmessig kan behandles sammen med annet husholdningsavfall eller næringsavfall fordi det kan medføre alvorlig forurensning eller fare for skade på mennesker eller dyr. Med gjenvinningsstasjon menes et spesielt tilrettelagt område med organisert oppsamling av separert avfall. Med hentested menes her sted hvor beholder stilles i påvente av innsamling. Side 24 av 39

25 Med hentesystem menes et kildesorteringssystem der kildesortert avfall hentes av godkjent avfallsinnsamler så nær kilden som mulig. Som husholdningsavfall regnes avfall fra private husholdninger, herunder større gjenstander som inventar og lignende Med kompostering menes biologisk nedbryting og stabilisering av organisk avfall med lufttilgang. Kildesortere er å holde avfallets ulike fraksjoner separert fra hverandre etter hvert som de oppstår (ved kilden). De kildesorterte fraksjonene skal enten behandles videre hos abonnenten ved hjemmekompostering, plasseres i egen beholder for henting, eller leveres til returpunkt eller gjenvinningsstasjoner. Med matavfall menes matrester fra vanlige husholdninger og storhusholdninger, dvs. avfall fra produksjon, servering og salg av mat og matvareproduksjon, samt rester etter måltider. Som næringsavfall regnes avfall fra offentlig og private virksomheter og institusjoner, unntatt matavfall. Med restavfall menes avfall som blir igjen etter kildesortering og sentralsortering av husholdnings- og næringsavfall, og leveres til forbrenningsanlegg eller avfallsdeponi som har konsesjon for mottak av slike fraksjoner. Med returpunkt menes lokalt ubetjent oppsamlingssted hvor publikum kan levere/sortere en eller flere avfallsfraksjoner, for eksempel glass, papir osv. Smitterisiko og/eller problemavfall er smittefarlig, estetisk skjemmende eller stikkende/skjærende avfall fra sykehus, sykehjem, legekontor, tannlegekontor, veterinærer og lignende. Ordningene omfatter ikke patologisk avfall. Med storhusholdning menes hotell, restaurant/kafè, sykehus, mindre produsent av hel- og halvfabrikata, matvareforretning, kantine og lignende. Med tømmefrekvens menes antall tømminger av beholder innenfor et gitt tidsrom. Med våtorganisk avfall forstås lett nedbrytbart organisk avfall, som matavfall, planterester, hageavfall, kattesand og vått husholdningspapir. 4 Kommunal innsamling av avfall og slam Lovpålagt innsamling av husholdningsavfall I kommunene er det lovpålagt innsamling av husholdningsavfall, jfr. lov av 13. mars 1981 nr 6. om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 30. Alle eiendommer mv. som faller innenfor 2 omfattes av denne avfallsordningen. Side 25 av 39

26 Kommunen kan etter grunngitt skriftlig søknad, og etter at evt. kommunehelseansvarlig har uttalt seg, gi dispensasjon for særskilte eiendommer jfr lov av 13. mars 1981 nr 6. om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 30 Kommunen kan ved generelle bestemmelser, eller i det enkelte tilfelle, stille krav til den enkelte abonnent, eller avfallsprodusent om kildesortering og leveringsmetode for de ulike deler av avfallet, for å sikre en økonomisk, miljø og ressursmessig best mulig håndtering og disponering av avfallet. Uten skriftlig tillatelse kan ingen samle inn husholdningsavfall i kommunen. Det er ikke tillatt å henlegge avfall utenom godkjent avfallsanlegg. Det er heller ikke tillatt å brenne avfall utenom godkjent anlegg, slik at det kan medføre fare for forurensning eller hygieniske ulemper for omgivelsene. Det er heller ikke tillatt å grave ned eller henlegge avfall og lignende i naturen. Kommunal renovasjon Den kommunale renovasjonsordningen omfatter husholdningsavfall samt evt. annet avfall som er med i den samme ordningen (for eksempel matavfall fra næringsliv). Matavfall fra storhusholdninger Kommunen har innført krav om oppsamling av matavfall fra storhusholdninger som kantiner, restauranter, forretninger, mm. Oppsamlingen av dette avfallet skjer ved bruk av spesielle oppsamlingsenheter for matavfall. Det henvises til egen kommunal forskrift for matavfall fra storhusholdninger. Smitte- og risikoavfall Kommunen har egen ordning for innsamling av risikoavfall fra helseinstitusjoner (legekontorer og lignende.) Det er ikke tillatt å levere slikt avfall innblandet i annet avfall til kommunal avfallsordning. Risikoavfallet kan også leveres til annen godkjent mottaker. Kommunens innsamlingsordning omfatter ikke patologisk avfall. Farlig avfall Kommunen skal sørge for at det eksisterer et tilstrekkelig tilbud for mottak av farlig avfall fra husholdninger og virksomheter med mengder farlig avfall under grensen som til enhver tid gjelder i forskrift om farlig avfall. For farlig avfall fra husholdninger tilbyr kommunen egen innsamlingsordning eller mottak for farlig avfall. For farlig avfall fra virksomheter tilbyr kommunen, mot betaling, mottak ved kommunen eller den kommunens bemyndiger mottaksstasjoner for farlig avfall. 5 Avfall som ikke omfattes av kommunal innsamling Næringsavfall omfattes ikke av lovpålagt kommunal avfallsordning, unntatt matavfall. Slikt avfall skal bringes til lovlig avfallsmottak med mindre det gjenvinnes eller brukes på annen måte. Avfallsbesitter må selv sørge for å bringe farlig avfall og næringsavfall til godkjent behandlingsanlegg eller til annen godkjent sluttbehandling jfr lov av 13. mars 1981 nr 6. om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 32. Brenning av næringsavfall er kun tillatt i godkjente anlegg. Side 26 av 39