ANDERS CHR. GOGSTAD HELSE OG HAKEKORS. Helsetjeneste og helse under okkupasjonsstyret i Norge ALMA MATER FORLAG AS

Transkript

1 ANDERS CHR. GOGSTAD HELSE OG HAKEKORS Helsetjeneste og helse under okkupasjonsstyret i Norge ALMA MATER FORLAG AS

2 Innhold i De store omveltningene 1. Okkupasjonsstyre, og helsestell : 17 Spenninger og omveltninger 17 Ny tid, ny ideologi, nye preferanser 18 Økende helseproblemer i krigsårene 19 Helseprofesjonene i spenningsfeltet 20 Påbud og paroler 21 Felles målsetting på ulike premisser? Krig og fremmedstyre 25 April Opprettelsen av Administrasjonsrådet 25 Reichskommissar Terboven innfinner seg 26 Terbovens politiske mål 29 Det kommissariske styre. NS trer frem 31 Quislings come-back og skuffelse 32 Reichskommissariats oppbygging og stab 34 SS' rolle 38 Sikkerhetstjenestens hemmelige meldetjeneste 44 Motstandsbevegelse og Hjemmefront Den tyske helseadministrasjon i Norge under krigen 52 Reichskommissariats avdeling for helsespørsmål«abteilung Gesundheitswesen» 52 Toppledere i helsesektoren besøker Norge 56 Gesundheitsabteilungs politiske rolle og betydning 58 Visse forskrifter og bestemmelser var gunstige 59 Gesundheitsabteilung - også en avdeling for helsetjenester til den tyske sivilbefolkning i Norge 61 «Abteilung Gesundheitswesen» arbeidet stort sett i det stille 63 Noen trekk fra den øvrige virksomheten 64 Tegn til misnøye med ledende NS leger 65 Frykt for legestreik. Wehrmacht anmodes om hjelp 66 Kommissarisk ledelse av Legeforeningen forberedes 66 Nyorganisering av Medisinaldirektoratet planlegges 67 Tysk kritikk av planene om obligatorisk foreningsmedlemsskap 67 Rapport om helsetilstanden i Norge, sett med tyske øyne 68 Himmlers besøk og restriksjonene på tysk-norske ekteskap 69 Slutten 70

3 4. Året for de store omveltninger i helsevesenet 72 Helsemyndighetene i aprildagene De første utfordringer til helsetjenestene 74 Leger og legetjenester sommer og høst Truende signaler og politiske følere 80 Utskifting av legene i Medisinaldirektoratet 85 Den nye tids ledelse av helsestellet 87 De første helsepolitiske tiltak. Angrep på taushetsplikten 87 Gjessingsaken 89 Den organiserte motstanden mot nyordningen begynner å ta form 90 Yrkesforeningene under kommissarisk ledelse Helsetjenesten under den norske okkupasjonsforvaltningen 93 Nasjonal Samlings helseprogram. Innenriksdepartementets rolle 93 Nyordningen av kommunalforvaltningen 94 «Førerprinsippet» i helserådene 97 Urealiserte planer om en fremtidig tyskpreget lokalforvaltning 98 Det nyordnede Medisinaldirektorat: Helseavdelingen i Innenriksdepartementet 101 Aledisinalforvaltningen i overgangen fra krig til fred 103 Begrensete og uklare myndighetsområder 105 Fra den daglige virksomheten i Helseavdelingen 107 Bedriftslegene 109 II Yrkesorganisasjonene 6. Den norske Lægeforening under kommissarisk ledelse 115 Nyordning og utskiftninger 115 Uklare retningslinjer og uforutsette hindringer 116 Utmeldinger og illegal legeledelse 118 Innholdet i de forsinkete vedtekter 120 Legeforbundet - en forlengelse av Departementet 121 Forsøk på å innføre tvungent medlemsskap 123 Lisensavgift istedenfor tvungent medlemsskap 124 Økende konflikter med Innenriksdepartementet 126 Stadige frustrasjoner hos ledelsen 127 NS' helselaug og meningsregistreringer 129 Uenighet med Departementet om spesialistgodkjenning og beordringsfritak. Økende maktesløshet 132 Noen spredte saker fra Legeforbundets protokoller de siste okkupasjonsår Den norske Tannlægeforening og Norges Apotekerforening under okkupasjonstiden 135 Tannlegene - en sterk profesjonsgruppe under nyordningens press 135 Tannlegene under kommissarisk ledelse 137 Lover og regelverk omfattet også tannlegene 138 Nyordnede vedtekter. «Normalisering» innenfor systemet? 139 Striden om lisensavgiften 140 Den illegale ledelsen i arbeid 141 Forholdet til Reichskommissariat 142 Utdannelsesreformer 143 Rasjonerings- og ressursproblemer 143 Det forebyggende tannhelsearbeidet 144

4 Apotekerforeningen. Uklar stillingstagen i Utmeldelsesaksjoner ble aktuelt 146 Forsøk på å slå sammen NFF og NAF 146 Apotekenes forsyningsproblemer. Utenlandske hjelpeaksjoner Sykepleierne under okkupasjonen 151 Sykepleiere - en uensartet yrkesgruppe 151 Politisk nyordning av Sykepleierskeforbundet 152 Masseutmeldelser 153 Misnøye med forbundslederen 153 Indre spenninger i NS-forbundet 154 Den norske Sykehusforening i søkelyset 155 Økende sykepleiermangel. Tyske vervingsforsøk 155 Akersøstrenes situasjon 160 Nye energiske tyske vervingsforsøk 161 Uenighet om kvalifikasjonskravene for tysk tjeneste 163 Innsats i sykehusenes illegale virksomhet 164 Sykepleiere i krigstjeneste ute og hjemme 168 Sykepleierne i spenningsfeltet 169 III De store helsepolitiske fremstøt 9. Raseteorier og helsepolitikk. Befolkningskontoret 173 Tyske politiske raseteorier og deres opphavsmenn 173 Vitenskapsmennenes ansvar 176 Programmene for sterilisasjon og barmhjertighetsdrap i Tyskland 179 «Vern om folkeætten» - rase tankene innen Nasjonal Samling 180 Bakgrunnen for raseteorier i Norge i mellomkrigstiden 182 Jødenes skjebne i Norge 183 Befolkningskontoret 187 Helsearbeidet for mor og barn 187 Bemanningsproblemer ved helsestasjonene 189 Forventninger om politiske gevinster? 190 Tiltak på ernaringssektoren 190 Forløper for barnetrygden 191 Prevensjonsmidler og abortsaker 192 Rasepolitikk? 192 Nytt spedbarnshjem - konkurrent til SS? Lebensborn Vernet om folkeætten. Sinnssykekontorets virksomhet Tidlige planer om revisjon av lovverket 195 Tysk innstramning begynner. Tyske betenkeligheter 197 Økende utålmodighet. Fast holdning i Departementet 199 SS kobles inn 200 Innholdet i de endelige lover og forskrifter til vern om folkeætten 201 Forskriftene - ettergivenhet eller kompromiss? 204 Sinnssykevesenet forøvrig i søkelyset 206 Økende interesse for andre «avvikende grupper» 208 Lovenes praktiske konsekvenser 208 Søkelys på «artsfremmede folkeslag» i Norge: Tatere og samer 210 «Vern om folkeætten» - et både saklig og kontroversielt tema Legemangel og arbeidsplikt. Universitetet stenges 216 Fra legeoverskudd til legemangel 216 Tyske sonderinger og vikarproblemer 219

5 Tvang og regelverk på alle kanter 221 Økende tysk etterspørsel etter norske leger 223 Fraværsproblemfir og kontrollbehov 223 Sterkere ønsker om tyske kontroll-leger i krigsviktige bedrifter 225 Klager fra anleggene. Overprøving av norske legeattester 227 Ønsker om norske leger til Tyskland 227 Sivil beordring og stramme tøyler 229 Omstendighetene rundt Universitetets stengning og uroen rundt medisinerstudentene 232 Økende uro ved Det medisinske fakultet 233 Utviklingen mot Universitetets stengning Felttoget mot tuberkulosen Førkrigsplanene videreføres, tysk sakkyndighet engasjeres 239 Politisk betingete utskiftninger av sakkyndige 240 Planene om rekkeundersøkelser tar form 241 Tuberkuloselovgivningen under krigen 242 Rekkeundersøkelsene påbegynnes 243 Oppfølging og kontrollundersøkelser 244 Oppsporing av smittebærere ved skoler og anstalter 245 Et tilbakeblikk på omfanget av undersøkelsene 246 IV Helsestell og folkehelse 13. Sykehus og legesituasjonen. «Sanorg», Helseleirene, Norges Røde Kors 251 Sykehusene under okkupasjonstiden 251 Stadig spårsommere bevilgninger til helsepleie 255 «Sanorg» 257 Helseleirene i Sverige 260- Norges Røde Kors mellom frontene 261 Ny president i 1940 hadde tillit hos tyskerne 261 Dårlig forhold til NS-myndighetene 262 NS-visepresident uunngåelig 263 Hjelpekorpsene i søkelyset 264 Tysk rassia mot Landsforeningen i Oslo 264 Mange oppgaver for Norges Røde Kors 265 ^Samarbeidet med svensk og dansk Røde Kors 266 Også tysk anerkjennelse av Røde Kors' innsatser 267 Sykepleierutdannelsen Medisinalberetningene. Helse og hygiene. Særlig utsatte grupper Stort sett uforandret helsetilstand Problemene begynner 272 Hygiene 272 Ernæring og kosthold 273 Vaksinasjoner 274 Rapporter fra De vanskeligste årene 274 «Utøy» og urenslighet 275 Ernæringsproblemer 275 Mangelsykdommer 275 Vaksinering med komplikasjoner 276 Epidemitopp i Nye og sjeldne smittsomme sykdommer i Norge 276 Difteri 277 Tuberkulosen 278 Kjønnssykdommer 279 Fødselskomplikasjoner 279 En uformell spørreundersøkelse til de offentlige leger Lysning i sikte, men fortsatt mange problemer 281 Særlig utsatte grupper 283

6 15. Helsetilstanden under okkupasjonsårene 288 Om dødeligheten 288 Usikkerhet ved befolkningsstatistikkene 289 Omlegging av fremgangsmåten ved dødsmeldinger under krigen 289 Avbrudd i førkrigstidens gunstige utvikling 289 Spedbarns- og barnedødeligheten 290 Økt dødelighet også for voksne 293 De viktigste dødsårsakene 293 Ernæring og kosthold 297 Faretruende signaler om ernæringssituasjonen i Uryddige rasjoneringsforskrifter for dietthjelp 300 «Det var langt fram» 303 Det kaloriog fettfattige kostholdet, hadde det positive virkninger? 303 Økende helseproblemer 304 Sterk økning i epidemiske og andre infeksjonssykdommer 304 Tuberkulosen 305 Veksthemming hos barn 305 Epidemi, evakuering og sviktende hygiene 306 Psykiske virkninger 306 Andre følger 307 Data fra en legepraksis 308 Den svekkede folkehelse - kompliserte årsaker 308 V Oppgjør og utsyn 16. Opprydding og oppgjør 313 Fra krig til fred 313 Avvikling av okkupasjonslovene 314 Den illegale ledelse av Lægeforeningen 317 Legenes rettsoppgjør: Forslagene fra det illegale legeutvalg 317 Granskingskomitéens arbeide 319 Oppgjøret for NS-legene 321 Lægeforeningens indre oppgjør 323 Tvist om rett til a inneha offentlige stillinger 325 Gjenopptak i Lægeforeningen Rettsoppgjøret for andre grupper i helsetjenesten 328 Det alminnelige rettsoppgjøret 328 Rettsoppgjøret for tannlegene 330 Granskingsutvalgets forslag til sanksjoner 331 Rettsoppgjøret i apotekeretaten 333 Sykepleiere og jordmødre 334 Oppgjøret med «frontsøstrene» Helsetjenesten under hakekorset. Sammendrag og refleksjoner 338 Helsetjenesten i Det tredje rike 338 Organisasjon og funksjon 340 Yrkesorganisasjonene 342 Kryssende interesser? 345 Nasjonal holdning 348 Folkehelsen 350 Rettsoppgjøret 351 Enkeltpersoners innflytelse 352 Noter og referanser 357 Kilder 382 Litteratur 384 Personregister 387