KOMMUNEPLAN

Transkript

1 1 KOMMUNEPLAN Bestemmelser og retningslinjer Foto: Anders Aaserud Forslag 10/6-2011

2 2 INNHOLD Side DEL 1: GENERELLE BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER RETTSVIRKNING PLANKRAV Krav til utarbeidelse av reguleringsplan Unntak fra plankravet Plankrav langs vassdrag UTBYGGING OG UTBYGGINGSAVTALER Generelle krav Krav om bruk av utbyggingsavtale KRAV TIL INFRASTRUKTUR, ENERGI OG AVKJØRSEL Tilknytningsplikt offentlig vann og avløp KRAV TIL UNIVERSELL UTFORMING, pbl 11-9 nr Utearealer HENSYN TIL MILJØ OG OMGIVELSER Byggegrenser ved dyrket mark Kulturminner... 4 DEL 2: BESTEMMELSER FOR AREALBRUKSFORMÅLENE BEBYGGELSE OG ANLEGG BOLIGBEBYGGELSE JF PBL 11-7 NR Utnyttelse Tomtestørrelser Krav til lekeplasser Krav til uteoppholdsarealer Krav til parkeringsplasser FRITIDSBEBYGGELSE Bruksareal Bruskendring på Bjerkøya GRØNNSTRUKTUR NÆRINGSBEBYGGELSE, JF 11-7 NR For Hanekleiva næringsområde gjelder særlig KOMBINERT BEBYGGELSE Kombinertområde for bolig og næring SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR Gang- og sykkelveier Pumpestasjon og offentlig toalettanlegg Pendlerparkering langs E BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG MED TILHØRENDE STRANDSONE Sjø og vassdrag OMRÅDE AVSATT TIL LANDBRUKS- NATUR OG FRILUFTSFORMÅL og reindrift Ervervsbebyggelse som ikke er tilknyttet stedbunden næring Spredt boligbebyggelse i LNF-områder (øst for Østbygdaveien) DEL 3: BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER TIL HENSYNSSONENE HENSYNSSONER Støysoner Fareområde kvikkleirskred Fareområde flom Fareområde forurenset grunn Hensynssone bevaring SONER BÅNDLAG ETTER ANNET LOVVERK Arealer båndlagt etter annet lovverk... 8 DEL 4: SANDE SENTRUM SANDE SENTRUM Sande sentrum plankrav og rettsvirkning Retningslinjer for Sande sentrum Bestemmelser for Sande sentrum DEL 5: KRAV TIL LEKEPLASSER VEDLEGG: Prinsippvedtak vedrørende utbyggingsavtaler... 16

3 3 DEL 1: GENERELLE BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER 1 RETTSVIRKNING Arealbruk og bestemmelser i godkjente regulerings- og bebyggelsesplaner gjelder foran kommuneplanen dersom det er avvik. Dersom kommuneplanen omhandler forhold som ikke er nevnt i reguleringsbestemmelser, skal kommuneplanens bestemmelser gjelde. (pbl 1-5). 2 PLANKRAV 2.1 Krav til utarbeidelse av reguleringsplan I medhold av pbl 11-9 nr 1 gjelder: Innenfor nye og eksisterende områder avsatt til bebyggelse og anlegg eller råstoffutvinning skal søknadspliktig arbeid eller tiltak som nevnt i pbl 20-1, eller fradeling til slike formål ikke finne sted før området inngår i reguleringsplan. 2.2 Unntak fra plankravet I medhold av pbl 11-9 og 11-6 gjelder: Mindre endringer som påbygg, tilbygg, terrasse, garasje etc. i uregulerte byggeområder kan tillates uten krav om reguleringsplan dersom tiltaket ikke berører arealer som benyttes av barn og unge, eller bryter med eksisterende bygningsmiljø, terreng og landskap. Kommunen kan stille vilkår for å fravike plankravet. 2.3 Plankrav langs vassdrag I medhold av pbl nr 5, jf 1.8 siste ledd, fastsettes soner langs vann og vassdrag der søknadspliktige arbeid og tiltak som nevnt i pbl. 20-1, eller fradeling til slike formål ikke kan finne sted før området inngår i reguleringsplan. Sonene har følgende bredder på begge sider av vassdragene målt fra strandlinjen: I LNFR- områdene skal det ikke oppføres bygning, konstruksjon eller anlegg nærmere enn 50 meter fra vassdragene Sandelva (Bremse), Vesleelva, Leirelva, Selvikelva, Killingdalsbekken, Sandoelva og Skjervikbekken. Avstanden måles i horisontalplanet fra strandlinjen ved alminnelig vannstand. I områder avsatt til byggeområder gjelder samme byggeforbud beskrevet i en avstand på 5 meter fra vassdrag med kontinuerlig tilløp. 3 UTBYGGING OG UTBYGGINGSAVTALER 3.1 Generelle krav I medhold av pbl 11-9 nr. 4 gjelder: Innenfor områder avsatt til bebyggelse og anlegg, kan utbygging ikke finne sted før følgende forhold er tilfredsstillende ivaretatt og etablert: Barnehage og skoletilbud Grunnforhold, stråling og støy Kommunaltekniske anlegg, jf pbl 18-1 Forbindelse til eksisterende ell er planlagt gang- og sykkelveinett Trafikksikker atkomst iht. rammeplan for avkjørsel Justering av formålsgrense jf. arealdelen kan godkjennes når følgende forhold ligger til grunn: Terrengtilpasning Eierforhold

4 4 3.2 Krav om bruk av utbyggingsavtale I medhold av pbl 11-9 nr 2, jf 17-2 og 17-3 gjelder: Det vises til prinsippvedtak for utbyggingsavtaler vedtatt av kommunestyret KRAV TIL INFRASTRUKTUR, ENERGI OG AVKJØRSEL 4.1 Tilknytningsplikt offentlig vann og avløp I medhold av pbl 11-9 nr 3 gjelder: All ny bebyggelse, inkludert fritidsbebyggelse, skal tilknyttes offentlig vann- og avløpsnett. Kommunen kan gjøre unntak fra kravet. 5 KRAV TIL UNIVERSELL UTFORMING, pbl 11-9 nr Utearealer Ved utbygging og opprusting av parker, badeplasser, fortau, torg, gaterom, holdeplasser, stoppesteder for buss, lekeplasser, offentlige toalett, utearealer tilknyttet barnehager og skoler etc. skal det sikres god tilgjengelighet og brukbarhet for alle befolkningsgrupper, herunder bevegelseshemmede, orienteringshemmede og miljøhemmede. Retningslinje: Alle bygg og anlegg bør tilrettelegges med en størst mulig grad av universell utforming. 6 HENSYN TIL MILJØ OG OMGIVELSER 6.1 Byggegrenser ved dyrket mark Det skal være buffersone, minst 10 meter bred, mellom bolig, inklusive uteoppholdsareal og dyrket mark. Arealet bør fortrinnsvis løses som eget formål. 6.2 Kulturminner Ved utarbeidelse av reguleringsplan kan det lages bestemmelser som ivaretar kulturminnene og verneverdige bygninger i området. Dersom verneverdige eller fredete kulturminner eller kulturmiljøer berøres av det aktuelle tiltaket, skal regional kulturminneforvaltning uttale seg.

5 5 DEL 2: BESTEMMELSER FOR AREALBRUKSFORMÅLENE 7 BEBYGGELSE OG ANLEGG BOLIGBEBYGGELSE JF PBL 11-7 NR Utnyttelse I medhold av pbl pbl 11-7 nr 1 gjelder: I enebolig og småhusområder der det ikke er angitt grad av utnytting, skal maksimalt tillatt bebygd areal være % BYA = 25 %. For boligområdene i Skafjellsåsen gjelder særskilt at Skafjellsåsen barnehage skal være ferdig utvidet før nye boliger tillates. 7.2 Tomtestørrelser Tomtestørrelsen bør være minimum 600 m Krav til lekeplasser I medhold av pbl 11-9 nr 5 gjøres bestemmelsene i del 5 Krav til lekeplasser gjeldende for all ny boligbebyggelse. 7.4 Krav til uteoppholdsarealer Minste tillatte uteoppholdsareal (MUA) per boenhet er 80 m 2. Arealer brattere enn 1:3 medregnes ikke. Arealet kan knyttes til hver enkelt boenhet som privat uteoppholdsareal eller være felles for flere i umiddelbar nærhet til boligene. Alle skal ha tilgang på et sammenhengende privat uteoppholdsareal på minimum 8 m Krav til parkeringsplasser I medhold av pbl 11-9 nr 5 skal det avsettes 2 parkeringsplasser pr. boenhet over 90 m 2, og 1 parkeringsplass pr. boenhet under 90 m 2. Det skal avsettes minimum 2 sykkelparkeringsplasser pr. boenhet. Kommunen kan kreve færre eller flere parkeringsplasser enn det som er oppgitt. Kommunen kan godkjenne andre parkeringsløsninger i utbyggingsavtale eller reguleringsplan om særlig hensyn foreligger. 8 FRITIDSBEBYGGELSE 8.1 Bruksareal I medhold av pbl 11-7 nr 5, jf 11-9 nr 1-8 gjelder: I områder avsatt til fritidsbebyggelse skal samlet bruksareal for bygningsmassen på tomten ikke overstige 100 m Bruskendring på Bjerkøya I eksisterende områder disponert til fritidsbebyggelse på Bjerkøya åpnes det for bruksendring til helårsbolig.

6 6 9 GRØNNSTRUKTUR Formålet skal ivareta grænnstrukturen. 10 NÆRINGSBEBYGGELSE, JF 11-7 NR For Hanekleiva næringsområde gjelder særlig Området skal benyttes til regionalt næringsområde, jf. Regional plan for handel og sentrumsutvikling. For Hanekleiva næringsområde settes en maks utnyttelsesgrad til %BYA=70%. Området skal utføres med parkmessige gang- og sykkelveier. 11 KOMBINERT BEBYGGELSE 11.1 Kombinertområde for bolig og næring 1.etasje skal være næring. Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=50%. Endelig utforming og byggehøyder avklares i detaljreguleringsplan. I medhold av pbl 11-9 nr 5 gjøres bestemmelsene i del 5 Krav til lekeplasser gjeldende for all ny boligbebyggelse. 12 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 12.1 Gang- og sykkelveier Fremtidige gang- og sykkelveier er sikret med juridiske linjer i kartet Pumpestasjon og offentlig toalettanlegg I medhold av pbl nr. 1 kan det innenfor område avsatt til teknisk infrastruktur ved Bekke oppføres pumpestasjon og offentlig toalettanlegg Pendlerparkering langs E18 I medhold av pbl nr 1 er arealet avsatt til pendlerparkeringsplass på inntil 500 m 2. Det må tilrettelegges for både bil- og sykkelparkering. 13 BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG MED TILHØRENDE STRANDSONE 13.1 Sjø og vassdrag Forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag jf pbl 1-8 gjelder ikke for oppføring av nødvendige og mindre anlegg og opplag som skal tjene til landbruk, fiske, akvakultur og ferdsel til sjøs, jf nr 4. Ved naturinngrep i sjø eller vassdrag skal det dokumenteres hvordan tiltaket påvirker det biologiske mangfoldet og allmennhetens ferdselsmulighet på land og på sjøen/vassdraget. Tiltak som hindrer allmennhetens rett til ferdsel tillates ikke. Det tillates bygge- og anleggstiltak som ledd i vannforsyning, enklere tilrettelegging for friluftsliv, og for å videreutvikle område som kan bygges ut etter gjeldende planer eller hvor byggegrense er bestemt i arealplankartet. Det skal tas hensyn til biotoper, erosjon, fisk, friluftsliv og viktige landskapstrekk.

7 7 I områder avsatt til fri- eller friluftsområde i sjø og i drikkevannskilde er oppankring av båter/husbåter/flytende hytter og andre midlertidige konstruksjoner og anlegg ikke tillatt. 14 OMRÅDE AVSATT TIL LANDBRUKS- NATUR OG FRILUFTSFORMÅL og reindrift 14.1 Ervervsbebyggelse som ikke er tilknyttet stedbunden næring Det stilles krav om reguleringsplan for tiltak som fører til vesentlig utvidelse av eksisterende ervervsbebyggelse uten tilknytning til stedbunden næring. Vesentlig utvidelse av bestående fritidsbebyggelse tillates ikke, jf pbl 11-9 nr Spredt boligbebyggelse i LNF-områder (øst for Østbygdaveien). I medhold av pbl nr 2 gjelder: Spredt utbygging av boliger er tillatt innenfor avmerket sone på kartet, totalt inntil 30 boliger i planperioden. For spredt utbygging gjelder: Området skal være egnet til boligforhold Minste tomtestørrelse er 1 daa, maksimum 2,5 daa En boenhet per bygning, med mulighet for hybelleilighet i tillegg. Nye klynger skal omfatte maksimalt 5 hus Det kan fradeles inntil 5 nye boliger fra en tomt etter en felles plan Eksisterende avkjørsel fra hovedvei skal benyttes Det skal være opparbeidet nærlekeplass i samsvar med 7-3 Krav til lekeplasser. Bebyggelsen skal plasseres slik at de ikke kommer i konflikt med jordvernhensyn og kulturlandskap I medhold av pbl 11-9 nr 5 gjøres bestemmelsene i del 5 Krav til lekeplasser gjeldende for all ny boligbebyggelse.

8 8 DEL 3: BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER TIL HENSYNSSONENE 15 HENSYNSSONER 15.1 Støysoner Grenseverdiene i Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) gjøres gjeldende for tiltak i henhold til denne planen, jf pbl 11-8 a) Fareområde kvikkleirskred Innenfor hensynssonene krever kommunen geotekniske utredninger som dokumenterer tilstrekkelig sikkerhet for ethvert tiltak, jf pbl 1-6. Dokumentasjonen skal oppfylle de til en hver tid gjeldende retningslinjene og vurderingskriteriene fra Norges Vassdrag- og energidirektorat eller tilsvarende myndighet Fareområde flom Innenfor hensynssonen er det forbudt å iverksette tiltak og arbeid før området inngår i reguleringsplan, jf pbl 1-6. Ved utarbeidelse av reguleringsplan skal virkningene av flom tilsvarende høyeste kjente vannstand i nyere tid innarbeides i planforslaget Fareområde forurenset grunn Det kan ikke iverksettes tiltak eller arbeid før det foreligger eget program for håndtering av miljøspørsmål og miljøoppfølging Hensynssone bevaring Kulturminneinteressene skal avklares før eventuelle nye tiltak innenfor hensynssonen kan tillates. 16 SONER BÅNDLAG ETTER ANNET LOVVERK 16.1 Arealer båndlagt etter annet lovverk Tiltak i hensynssonene reguleres etter Lov om forvaltning av naturens mangfold, jf pbl 11-8 bokstav d. I Sande er følgende områder vernet: Bjerkøya (søndre del) naturreservat Killingholmen (søndre del) naturreservat Gåserompa (hele øya) naturreservat Kommersøya (hoveddelen av øya) naturreservat Sandebukta (indre del) landskapsvernområde Bekkeskjæret biotopvernområde Presteseter skogsområde naturreservat Svartevann/Siljukollen skogsområde administrativt vernet Montebello Øst skogsområde administrativt vernet Holtanåsen skogsområde administrativt vernet Uldrevann nord skogsområde administrativt vernet Det er knyttet vedtekter til sonene.

9 9 DEL 4: SANDE SENTRUM 17 SANDE SENTRUM 17.1 Sande sentrum plankrav og rettsvirkning Kommuneplanens generelle bestemmelser gjelder for Sande sentrum. Ved avvik går nedenfor bestemmelser foran de generelle bestemmelsene. Det er laget et eget detaljeringskart for Sande sentrum. Kartet er et utsnitt av kommuneplanen og viser detaljert arealdisponering innenfor Sande sentrum. Det er krav til detaljreguleringsplan for alle byggeområder i Sande sentrum. Omlegging av elveløpet og opparbeiding av parkområder er unntatt plankrav, men det stilles krav til teknisk plan som skal godkjennes av Sande kommune Retningslinjer for Sande sentrum I hele Sande sentrum legges det til rette for transformasjon og fortetting. Detaljeringskartet for Sande sentrum viser de ulike bygge- og transformasjonsområdene med navn Krav til bebyggelsens utforming Bebyggelsen skal gis en tidsmessig og god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og egenart, og i samspill med eksisterende bygde og naturgitt omgivelser. Det skal benyttes stedstilpassede volumer, materialer og farger. Det skal legges vekt på god terrengtilpasning. I skrånende terreng skal møneretningen som hovedregel følge koteretningen. Høye sokler eller grunnmurer skal unngås. Ved endringer og tilbygg til eksisterende bebyggelse skal arkitektonisk kvalitet prioriteres. Tilbygg skal tilpasses hovedbygget i volum, materialbruk og detaljering. Bebyggelsen skal gi uttrykk av småskala bebyggelse. Bygningsvolumene skal være kompakte. Dersom fasadens bredde overstiger 12 m skal fasaden brytes opp i flere bygningsvolumer ved hjelp av tydelige sprang i fasaden Parkering For parkering av biler skal følgende antall parkeringsplasser settes av på egen tomt: - For butikker: 20 p-plasser pr m 2 bruksareal. - For kontorer: 15 p-plasser pr m 2 bruksareal. - For boliger fra 80 m 2 bruksareal og oppover: 2 p-plasser per boenhet. - For boliger under 80 m 2 bruksareal: 1,5 p-plasser per boenhet. Eventuelle andre parkeringsløsninger som felles parkeringshus kan godkjennes av Sande kommune i detaljreguleringsplanen Sentrumsområdet (S1 S2) Service og arbeidsplasser skal prioriteres i sentrumsområdet. Ved nybygg og ny bruk av eksisterende bygg skal 1.etasje være service, handel, kontor eller annen publikumsrettet næring ut mot veien Boligområdene B1, B2, B4, B6 og B7 Det åpnes for eneboliger og tomannsboliger.

10 Bestemmelser for Sande sentrum OMRÅDER FOR BEBYGGELSE OG ANLEGG (pbl 11-7 nr. 1) Boligområde B1, B2, B4, B6 og B7 Det åpnes for 2 per eiendom. Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=30% for eiendom med 1 boenhet. Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=40% for eiendom med 2. For eneboliger / tomannsboliger settes maks mønehøyde til 7 m og maks gesimshøyde til 5 m. Ved endringer, tilbygg og nybygg skal det legges vekt på tilpasning til eksisterende bebyggelse i forhold til volumer, plassering, takformer, materialbruk og farger Boligområde B3 Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=50%. Maks mønehøyde / øverste gesims settes til 9 m over gjennomsnittlig planert terreng, men mindre funksjonelle avvik kan eventuelt godkjennes i detaljreguleringsplanen Boligområde B5 Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=50%. Maks mønehøyde / øverste gesims settes til 15 m over gjennomsnittlig planert terreng, men mindre funksjonelle avvik kan eventuelt godkjennes i detaljreguleringsplanen Sentrumsområde S1 (transformasjonsområde) Det tillates ikke boliger i 1. 2.etasje. Det skal være gangvei / gågate mellom kvartalene som vist i detaljeringskartet. Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=75%. Maks mønehøyde / øverste gesims settes til 15 m over gjennomsnittlig planert terreng, men mindre funksjonelle avvik kan eventuelt godkjennes i detaljreguleringsplanen. Nye bygg ved parken skal ha fasade mot gågaten og parken Kollektivknutepunkt: Det legges til rette for bussholdeplass med nødvendige fasiliteter. Endelig utforming og byggehøyder avklares i detaljreguleringsplan Sentrumsområde S2 1.etasje skal være service, handel, kontor eller annen publikumsrettet næring. Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=50%. Endelig utforming og byggehøyder avklares i detaljreguleringsplan Tjenesteyting T1, T2, T3 (transformasjonsområde) og T4 I områdene tillates bebyggelse for offentlig tjenesteyting, helse og omsorg, utdanning og lignende, samt offentlige boliger eller andre boliger med særlig krav til service. Endelig utforming og byggehøyder avklares i detaljreguleringsplan Tjenesteyting T5 Kirke og forsamlingslokale Næringsområde N1 Området skal brukes til bensinstasjon. Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=50%. Endelig utforming og byggehøyder avklares i detaljreguleringsplan Næringsområde N2 Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=50%. Virksomheter som naturlig hører til i sentrum tillates ikke.

11 11 Endelig utforming og byggehøyder avklares i detaljreguleringsplan Kombinert byggeområde bolig og næring B/N 1 1.etasje skal være næring. Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=50%. Endelig utforming og byggehøyder avklares i detaljreguleringsplan Kombinert byggeområde bolig og næring B/N 2 1.etasje skal være næring, men virksomheter som naturlig hører til i sentrum tillates ikke. Maks utnyttelsesgrad settes til BYA=50%. Endelig utforming og byggehøyder avklares i detaljreguleringsplan Gravplass G1 Område for eksisterende gravplass Krav til lekeplasser I medhold av pbl 11-9 nr 5 gjøres bestemmelsene i del 5 Krav til lekeplasser gjeldende for all ny boligbebyggelse. OMRÅDER FOR SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (pbl 11-7 nr. 2) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Eksisterende jernbane med nødvendig infrastruktur Parkeringsplass (P) Det tillates oppført parkeringshus, og endelig byggehøyde avklares i detaljreguleringsplan. OMRÅDER FOR GRØNNSTRUKTUR (pbl 11-7 nr. 3) Grønnstruktur Eksisterende grønnstruktur langs elven Park P1, P2, P3, P4 og P5 Nødvendige tiltak for bruken av områdene som park tillates. Utforming skal legge vekt på universell utforming. Tekniske planer skal godkjennes av Sande kommune. OMRÅDER FOR LANDBRUKS, - NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL (pbl 11-7 nr. 5) LNF Bestemmelsene i nr 14 områder avsatt til landbruks- natur og friluftsformål og reindrift gjøres gjeldende også her. BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG (pbl 11-7 nr. 6) Friluftsområde i vassdrag Området omfatter den delen av Sandeelven som ligger innenfor Sande sentrum. Ved parken (øst for S1) kan elveløpet legges om, endelig teknisk plan for omlegging av elveløpet skal godkjennes av Sande kommune. VIKTIGE LEDD I KOMMUNIKASJONSSYSTEMET

12 Hovedveg og atkomstveg Fremtidige veger er vist i kartet. Endelig trasévalg og utforming avklares i reguleringsplan Gangveg Gangveg langs Sandeelven i sentrum er vist i kartet. Gangvegen skal knytte vestre og østre side av Sandeelven sammen, endelig trasévalg og utforming avklares i detaljreguleringsplan Kollektivknutepunkt for buss og jernbane Kollektivknutepunktet er vist med symbol innenfor S1.

13 13 DEL 5: KRAV TIL LEKEPLASSER Det er utarbeidet felles bestemmelser for hele Vestfold fylke, I medhold av pbl 11-9 nr 5 gjelder: Definisjon av soner Sone 1 Bysentrum / tettstedssentra og områder med urban bebyggelse, høy utnyttelsesgrad og tette bebyggelsesstrukturer kvartalsstruktur, karretbebyggelse. Sone 2 Områder som grenser inntil bysentrum/tettstedssentra eller er tettstedssentra med eksisterende bebyggelse som er tett/lav eller leilighetskomplekser med høy utnyttelsesgrad Sone 3 Områder i kommunen med mer åpen bebyggelse, eneboliger, rekkehus, kjedehus og lignende og som ikke omfatter sone 1 eller 2. Sonene er tegnet inn på kommuneplan-/kommunedelplankartet. Dersom nye utbyggingsprosjekter fører til overgang til annen sone, må arealkravene fra laveste sone følges. Lekeområder og private uteoppholdsarealer Erfaringene fra Vestfold har vist at det ofte oppstår misforståelser og mistolkninger mht arealkrav for lekearealer der det er en sammenblanding av arealkravene for lekeområder og private uteoppholdsarealer i de utfyllende bestemmelsene. Det fører ofte til at barn og unge blir den tapende part i arealspørsmålet, noe som fører til dårligere oppvekstvilkår for barn og unge. Manglende eller små og kvalitetsmessig dårlige lekearealer reduserer også ofte kvalitetene på bomiljøet generelt sett. Det er derfor bevisst tatt sikte på å lage bestemmelser hvor arealkrav til private uteoppholdsarealer ikke inngår i arealkravene vedrørende lekearealer for barn og unge. Definisjoner av felles lekeområder og private uteoppholdsarealer Lekeområder kan være både av offentlig og privat karakter. Det kan være områder som er regulert til lekeområder for et gitt antall eller offentlige lekeplasser (friområder). Private uteoppholdsarealer er arealer beregnet for boenhetene enten som del av fellesareal eller i form av f. eks. balkonger, terrasser, grønne arealer etc. Arealene er knyttet til den enkelte boenhet eller grupper av boliger. Det offentlige har liten styring med slike arealer. GENERELLE BESTEMMELSER Lokaliseringskriterier a) Ved oppstart av planarbeid og i byggesaksbehandling som ikke er forankret i kommuneplanen, skal arealer som er i bruk av barn og unge eller er spesielt egnet (jfr. pkt. b og c nedenfor) til lekeareal avsettes til lekeområder før boliger og veier plasseres. Det må foretas en registrering av vegetasjon, markslag og andre landskaps- og naturkvaliteter (høyder, groper, flater mm) for å oppnå en optimal lokalisering. Kvartalslekeplasser og områdelekeplasser/ballplasser skal plasseres i tilknytning til og i sammenheng med andre ubebygde grøntområder der det er mulig. Det skal legges vekt på å sikre korridorer ut til større friluftsområder både for ny og eksisterende bebyggelse. b) Lekeplassene skal ligge på bakkenivå. I sone 1 kan nærlekeplasser vurderes plassert over bakkenivå, dersom det ikke er mulig på bakkeplan, under forutsetning av at de får særlig og god kvalitet (godt utstyrt, gode solog vindforhold) og at de er tilstrekkelig sikret mot ulykker. Funksjonskriterier c) Lekeplassene skal inneholde funksjoner og muligheter for aktiviteter både sommer- og vintertid og være tilpasset den aldersgruppe barn den er beregnet for. Nærlekeplasser skal minimum utstyres med sandkasse,

14 14 benk og noe fast dekke og ellers være utstyrt slik at de stimulerer til barnas fysiske utfoldelse og fantasi. På kvartals- og områdelekeplasser skal mest mulig av naturskapte forhold bevares, eksempelvis eksisterende bunnvegetasjon, store steiner, og trær som er egnet til å klatre i. Kvartalslekeplassene bør utstyres slik at det for eksempel gis muligheter for aktiviteter som ballek, sykling, skating, paradis- og tauhopping og eventuelt aking og skiløping om vinteren. Områdelekeplassene bør gi plass for særlig plasskrevende aktiviteter som ballspill, skøyter, byggelek og skating minst halvparten av arealet bør ha en jevn, hard flate for sykling, ballspill og annet. Om nødvendig må verdifulle naturelementer gjerdes inn for å hindre skadelig kjøring, graving og lagring under utbygging. Der det ikke finnes naturlig skjerming, skal lekeplassene ha vegetasjonsfelt eller bygde konstruksjoner for å skape lune og behagelige områder. Området bør være skjermet mot sjenerende vind og snødrev. Lenke til Byggforsk Lekeplasse d) Lekeplassene skal legges på trafikksikkert område, ha trafikksikker adkomst og være skjermet mot forurensning, støy, ulykker og annen helsefare. Maksimal støybelastning skal ikke overskride 55LdB.. e) Arealer brattere enn 1:3 og smalere enn 10meter skal ikke inngå/regnes med som del av lekeplassarealet. f) Minst 50 % av lekearealet/lekeområdet skal være solbelyst i tiden kl ved jevndøgn. g) Ved omdisponering av arealer som er i bruk eller er egnet til lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. h) Lekeplassene skal være opparbeidet før ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse gis for 1. bolig. RETNINGSLINJER TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL Ved oppstart av område- og detaljplaner samt byggesøknader som kan berøre barns bruksområder, skal nærmeste barnehage, barne- og ungdomsskole samt elevråd varsles og ha rett til å uttale seg om dagens bruk av området samt planens hensyn til skolevei, lekeplasser og bruksareal. Barnetråkkregistreringer skal fortrinnsvis gjennomføres i forbindelse med rulleringen av kommuneplanens arealdel eller i løpet av planperioden. Barn og unges interesser skal omtales i eget avsnitt i saksframstillingen. I sone 1-områder hvor det allerede er spesielt høy utnyttelsesgrad og tette bebyggelsesstrukturer og hvor hele kvartalsstrukturen allerede er bebygget kan arealkravene til kvartalslekeplasser og områdelekeplasser/ballplasser fravikes. I disse tilfellene må utbygger innfri kravet for kvartalslekeplasser og områdelekeplasser/ballplasser på andre steder i nærheten, dog ikke i lengre avstand fra planområdet enn 250m for kvartalslekeplasser og 500m for områdelekeplasser/ballplasser gjennom tinglyste avtaler, eventuelt bidra mot offentlige byrom gjennom utbyggingsavtaler.

15 15 Alle skal ha tilgang til følgende typer lekeområder: Nærlekeplass tilrettelagt for aldersgruppen 0-6 år Sone 1 Sone 2 Sone 3 Maks avstand fra boenhet til lekeområde. Avstand måles fra inngangsdør. ¾ av boligene må ligge innenfor avstandskrav. 50 m 50 m 50 m Tilhørende maks antall større enn 40 m 2 BRA. Kravet inntrer ved etablering av 3 større enn 40m Minimum størrelse på lekeområde 125 m m m 2 Økning pr. boenhet hvis det etableres flere enn maks antall 5 m 2 7,5 m 2 10 m 2 Merknader I sone 1 kan nærlekeplass vurderes anlagt over bakkenivå dersom kvaliteten er svært god. Kvartalslekeplass tilrettelagt for aldersgruppen 5-13 år Sone 1 Sone 2 Sone 3 Maks avstand fra boenhet til lekeområde. Avstand måles fra inngangsdør. ¾ av boligene må ligge innenfor avstandskrav. 250 m 250 m 250 m Tilhørende maks antall større enn 40 m 2 BRA. Kravet inntrer ved etablering av 3 større enn 40 m Minimum størrelse på lekeområde 1000 m m m 2 Økning pr. boenhet hvis det etableres flere enn maks antall 10 m 2 15 m 2 15 m 2 Merknader I sone 1 kan kvartalslekeplass legges på offentlige parker/friområder innenfor en avstand av 250m under forutsetning av trafikksikker adkomst. I sone 2 må 50 % av minimumsarealet være på en separat lekeplass maksimum 250m unna. Øvrige 50 % kan legges på parker/friområder innenfor en avstand av 250m under forutsetning av trafikksikker adkomst. Områdelekeplass / ballplass tilrettelagt for aldersgruppen >10 år Sone 1 Sone 2 Sone 3 Maks avstand fra boenhet til lekeområde. Avstand måles fra inngangsdør. ¾ av boligene må ligge innenfor avstandskrav. 500 m 500 m 500 m Tilhørende maks antall større enn 40 m 2 BRA. Kravet inntrer ved etablering av 3 større enn 40 m Minimum størrelse på lekeområde 2500 m m m 2 Økning pr. boenhet hvis det etableres flere enn maks antall 10 m 2 10 m 2 10 m 2 Merknader Sone 1: Kan legges på offentlige parker/friområder innenfor en avstand av 500m under forutsetning av trafikksikker adkomst Sone 2: 70 % av minimumsarealet må være på en separat lekeplass maksimum 500 m unna. Øvrige 30 % kan legges på offentlige parker/friområder inntil 1000m unna. Det forutsettes at ingen hovedtrafikkårer må krysses i plan. Sone 3: Lekeområdet kan deles i 2 mindre enheter hver del på minst m 2. Rekkefølge Dersom kvartalslekeplasser og områdelekeplasser skal legges på annet areal, for eksempel park eller skolegård, må det må det forutsettes at dette arealet tilfredsstiller de kriterier som er satt i generelle bestemmelser før det blir gitt ferdigattest /midlertidig brukstillatelse til første bolig.

16 16 VEDLEGG: Prinsippvedtak vedrørende utbyggingsavtaler FORUTBEREGNELIGHETSVEDTAK OM BRUK AV UTBYGGINGSAVTALER I SANDE KOMMUNE KOMMUNESTYRET, , Sak nr KST-49/06 Vedtak: Sande kommune vedtar følgende forutsetninger for bruk av utbyggingsavtaler i Sande kommune: 1. Det skal benyttes utbyggingsavtale for gjennomføring av alle større utbyggingsprosjekt eller områder / felt i privat regi i Sande kommune. Unntatt fra kravet er byggeprosjekter som omfatter mindre enn 10. Kommunen kan selv gjøre unntak fra denne regelen ved utbygging som vurderes å ikke ville medføre nevneverdig betydning for kommunale tjenester, økonomi, tekniske anlegg eller miljø. 2. Utbyggingsavtaler skal fremforhandles med utgangspunkt i Sande Kommunes mal for utbyggingsavtale datert Kostnadsfordeling: Hovedprinsipper for kostnadsfordeling ved utbygging av intern og ekstern infrastruktur (vei, parkering, vann- og avløp, energi) bør være slik: Utbygger skal besørge og bekoste all intern teknisk og grønn infrastruktur Det skal fremgå av avtalen fordeling av eventuelle kostnader som vil oppstå som følge av utbygging eller oppgradering av ekstern teknisk og grønn infrastruktur som vil bli nødvendig som følge av utbyggingen. Utbygger skal ta en forholdsmessig del av kostnadene ved utbygging av ekstern tekniske og grønn infrastruktur som er nødvendig for gjennomføringen av utbyggingen. 3. Utformingen av en utbyggingsavtale skal gjøres parallelt med regulerings- eller bebyggelsesplanarbeidet. Kommunen skal ikke undertegne utbyggingsavtalen før regulerings- eller bebyggelsesplan er vedtatt av kommunestyre. 4. Rådmannen gis fullmakt til å vurdere om forutsetningene for å inngå utbyggingsavtaler i henhold til vedtaket er tilstede. Dersom så er tilfelle gis rådmannen fullmakt til å utarbeide/fremforhandle utbyggingsavtaler til godkjenning av formannskap. Utbyggingsavtaler skal signeres av ordfører på vegne av kommunen. 5. Private utbyggere oppfordres av kommunen til å ta 100% hensyn til universell utforming i bygninger og uteområder.