IKA- kongsberg, kontaktseminar. Offentlighet og. Informasjonsdirektør Ove Skåra 21. oktober 2009, Kongsberg

Transkript

1 IKA- kongsberg, kontaktseminar. Offentlighet og personvern Informasjonsdirektør Ove Skåra 21. oktober 2009, Kongsberg

2 Internett er en flopp, dvs. en motegreie som kommer til å dø ut om et par år. I dag er det kun én prosent av befolkningen som bruker internett hjemme, og særlig flere tror jeg ikke det vil bli! Utbredelsen av PCer i hjemmene vil nok øke i årene som kommer, men jeg tror vi allerede er nær toppen. Og denne toppen er kanskje fem prosent av befolkningen

3

4

5

6

7

8

9

10 Men hva med stat og kommune selv?

11

12 7. Bruk av offentleg inform asjon Informasjon som det er gitt tilgang til etter lova her eller anna lovgiving som gir ålmenta rett til innsyn i offentleg verksemd, kan brukast til eitkvart formål dersom ikkje anna lovgiving eller retten til ein tredjeperson er til hinder for det. 9. Rett til å krevje innsyn i ei sam anstilling frå databasar Alle kan krevje innsyn i ei samanstilling av opplysningar som er elektronisk lagra i databasane til organet dersom samanstillinga kan gjerast med enkle framgangsmåtar.

13 Kommunal Rapport, 6. mars 2003: Datatilsynet har i sin visdom funnet ut at å legge ut offentlige dokumenter på Internett, kan ha sine betenkelige sider..datatilsynets utspill kan ikke oppfattes som annet enn et gufs fra fortiden i kampen for et mer åpent samfunn. De dokumenter tilsynet vurderer å stoppe offentliggjøringen av er nemlig pr definisjon offentlige. Problemet er bare at tilsynet har problemer med å ta inn over seg kommunikasjonskanalene forandrer seg. Vi ber Datatilsynet ta fatt på naturlige oppgaver og ikke forfølge oppkonstruerte problemer hvor de er i fullstendig utakt med allmennhetens interesser"

14

15 To ulike problemstillinger: Forvaltningen publiserer taushetsbelagte og sensitive personopplysninger som følge av hva de kaller glipper menneskelige feil, dvs. brudd i forhold til lovgivningen Konsekvensene av feil er mye større enn i gamledager og Forvaltningen publiserer alt som ikke er taushetsbelagt og unntatt offentlighet uten tanke på hensynet til den enkeltes rett til privatlivets fred Glipper skjer selvsagt ofte når alt publiseres mindre kontroll Masseinnhøsting og profilbygging: = 5

16 3. Hovudregel Saksdokument, journalar og liknande register for organet er opne for innsyn dersom ikkje anna følgjer av lov eller forskrift med heimel i lov. Alle kan krevje innsyn i saksdokument, journalar og liknande register til organet hos vedkommande organ Meirinnsyn Når det er høve til å gjere unntak frå innsyn, skal organet likevel vurdere å gi heilt eller delvis innsyn. Organet bør gi innsyn dersom omsynet til offentleg innsyn veg tyngre enn behovet for unntak Opplysningar som er underlagde teieplikt Opplysningar som er underlagde teieplikt i lov eller i medhald av lov, er unnatekne frå innsyn.

17 Personopplysningsloven 5. Forholdet til andre lover Bestemmelsene i loven gjelder for behandling av personopplysninger om ikke annet følger av en særskilt lov som regulerer behandlingsmåten. 6. Forholdet til lovbestemt innsynsrett etter andre lover Loven her begrenser ikke innsynsrett etter offentlighetsloven, forvaltningsloven eller annen lovbestemt rett til innsyn i personopplysninger. Dersom annen lovbestemt rett til innsyn gir tilgang til flere opplysninger enn loven her, skal den behandlingsansvarlige av eget tiltak veilede om retten til å be om slikt innsyn.

18 Forvaltningsloven 13. (taushetsplikt). Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan, plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til det han i forbindelse m ed tjenesten eller arbeidet får vite om noens personlige forhold, eller....som personlige forhold regnes ikke fødested, fødselsdato og personnummer, statsborgerforhold, sivilstand, yrke, bopel og arbeidssted, med mindre slike opplysninger røper et klientforhold eller andre forhold som må anses som personlige.

19 Personopplysningsloven 1 2. Bruk av fødselsnum m er m.v. Fødselsnummer og andre entydige identifikasjonsmidler kan bare nyttes i behandlingen når det er saklig behov for sikker identifisering og metoden er nødvendig for å oppnå slik identifisering..kongen kan gi forskrift med nærmere regler om bruk av fødselsnummer og andre entydige identifikasjonsmidler. Forskriftens 9.2 : Postsendinger som inneholder fødselsnummer skal være utformet slik at nummeret ikke er tilgjengelig for andre enn adressaten. Tilsvarende gjelder sendinger som formidles ved hjelp av telekommunikasjon.

20 Jonas Pettersen f Forsiden : Politikk > Formannskapet FREDRIKSTAD KOMMUNE Møteprotokoll Formannskapet Møtedato: Torsdag Tidspunkt: Fra kl. 09:00 til Møtested: Rolvsøy rådhus, kommunestyresalen Fra til saksnr.: 01/ /0106

21

22

23

24

25 Typisk henvendelse til Datatilsynet Jeg har mottatt brev/anklage fra Flekkefjord kommune vedr brudd på Forskrift om åpen brenning. Jeg har ikke brutt denne forskriften!! Jeg har fått en beklagelse fra kommunen på at opplysningene de har mottatt i saken ikke er sjekket, og at de tror meg når jeg har kontaktet dem om at jeg ikke har brutt forskriften. Imidlertid reagerer jeg kraftig på at brevet/anklagen ligger på Internett på kommunens postlister med mitt navn på, når til og med anklagen er fullstendig ubegrunnet! Hvilket krav til rettsvern har jeg iflg. Offentlighetsloven eller taushetsplikt i en slik sak? Kommunen vil ikke opplyse hvem som har gitt dem informasjonen har en anklager, som oppgir falsk informasjon, bedre rettsbeskyttelse enn meg i en slik sak?

26 En annen henvendelse Jeg bor i NN kommune i Hedmark. Jeg vet ikke om dette er noe alle kommuner gjør, men i alle fall så blir alle brev som kommunen sender ut liggende på nettet slik at alle kan lese de. Untatt enkelte brev. Er dette riktig? Vi har nemlig fått brev fra kommunen hvor de skriver til oss at vi har satt opp et uthus ulovlig og vil bli straffet etter straffeloven osv. Det viser seg å være en feil fra deres side (de har somlet bort noen papirer), men likevel brevet ligger der, så alle kan lese det. Og her på landet som vi bor så får alle med seg alt, så vi får jo høre på på bygda at vi har satt opp ulovlig uthus osv. Er det riktig at dette brevet skal ligge der så alle kan lese det?

27 To tanker i hodet på en gang? Offentlighet Åpenhet, tilgjengelighet, service Privatlivets fred Kontroll med opplysninger om seg selv Virksomheten er den nærmeste til å gjøre den konkrete avveiningen fra saksområde til saksområde

28 Info.sikkerhet i fugleperspektiv... gj ennom planlagte og system atiske tiltak sørge for tilfredsstillende inform asj onssikkerhet m ed hensyn til - konfidensialitet - integritet - tilgjengelighet Personopplysningsloven 13

29 Risikovurdering Hva slags opplysninger behandles? Hva kan skje? Trusselvurdering Hvor stor er sannsynligheten? Hva kan bli konsekvensene? Hvilke tiltak må treffes?

30 Konsekvens Frekvens Akseptkriterier Liten Moderat Stor Katastrofe Sjelden Av og til Hendelse A Hendelse B Ofte Hendelse B Svært ofte

31

32 Mulig erstatningsansvar 49 i personopplysningsloven om erstatning "Den behandlingsansvarlige skal erstatte skade som er oppstått som følge av at personopplysninger er behandlet i strid m ed bestemmelser i eller i medhold av loven, med mindre det godtgjøres at skaden ikke skyldes feil eller forsømmelse på den behandlingsansvarliges side.. Erstatningen skal svare til det økonomiske tapet som den skadelidte er påført som følge av den ulovlige behandlingen. Den behandlingsansvarlige kan også på legges å betale slik erstatning for skade av ikkeøkonom isk art ( oppreisning) som synes rim elig.

33 This document was created with Win2PDF available at The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only. This page will not be added after purchasing Win2PDF.