Møterom oppvekst, 2. etg., Selbu rådhus

Transkript

1 Selbu kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Ungdomsråd Dato: Tidspunkt: 16:00 Møterom oppvekst, 2. etg., Selbu rådhus Faste medlemmer: Jon Bakken Ingeborg Sandvik Vegard Kjøsnes Jon Olav Trondset Ranja Sofie Stokke Ole Henrik Valli Kjerstine Wanvik Krogstadmo Sigrid Leithe Marthe Kiltvik Varamedlemmer: Johan G. Kvarme Ane Marte Stokke Anna Elena Uglem Hvis noen av medlemmene er inhabile i noen saker, må det gis beskjed så snart som mulig slik at varamedlem kan innkalles. Selbu Jon Olav Trondset leder Tove Storhaug sekretær

2 Saksliste Innhold Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr PS 34/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 35/14 Referatsaker PS 36/14 Høring - barnehagestruktur i Selbu 2011/2034 PS 37/14 Valg i Selbu ungdomsråd 2014/ /1226

3 PS34/14Godkjenningavprotokollfraforrigemøte

4 PS35/14Referatsaker

5 Selbu kommune Arkivkode: 030 Arkivsaksnr: 2011/ Saksbehandler: Ann Kristin Geving Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for oppvekst 25/ Ungdomsråd 36/ Høring - barnehagestruktur i Selbu Vedlegg: Høring - barnehagestruktur i Selbu Undertegnet leiekontrakt - lokaler til Øverbygda barnehage Leiekontrakt mellom Selbu kommune og Øverbygda il om leie av lokaler til barnehage - reforhandling Vedrørende leiekontrakt Øverbygda barnehage Rådmannens innstilling Ny utredning om barnehagestruktur i Selbu kommune sendes ut på åpen høring i 3 uker. Saken legges ut i servicetorget på rådhuset og på kommunens hjemmeside: Eventuelle merknader og innspill til utredningen sendes til Selbu kommune, Gjelbakken 15, 7580 Selbu eller til postmottak@selbu.kommune.no Høringsfristen settes Behandling i Hovedutvalg for oppvekst Votering: Rådmannens innstilling vedtas. Enst. Vedtak i Hovedutvalg for oppvekst Ny utredning om barnehagestruktur i Selbu kommune sendes ut på åpen høring i 3 uker. Saken legges ut i servicetorget på rådhuset og på kommunens hjemmeside:

6 Eventuelle merknader og innspill til utredningen sendes til Selbu kommune, Gjelbakken 15, 7580 Selbu eller til Høringsfristen settes

7 Saksopplysninger Det ble i forbindelse med behandlingen av byggesaken om nye Mebonden barnehage, vedtatt i kommunestyret den , at det skulle legges fram en ny sak til politisk behandling, for vurdering av hvilke avdelinger som kan legges ned ved en av de barnehagene som er drift pr. i dag. Det ble den satt ned en arbeidsgruppe, bestående av barnehagestyrerne, økonomisjef, repr. fra sektor SU, verneombud og hovedtillitsvalgte fra Fagforbundet og Utdanningsforbundet for å se på saken og oppdatere tallberegninger ut fra 2013-tall og finanskostnader. Risiko- og sårbarhetsanalyser i forhold til at saken legges fram på nytt, så kort tid etter at forrige behandling ble gjennomført av verneombud og barnehagerepresentant fra arbeidsgruppa. Vurdering Saken berører også denne gangen viktige samfunnsområder, og det er derfor viktig at de partene som er berørt blir hørt. Rådmannen mener derfor at det er viktig å sende saken ut på åpen høring med en høringsfrist på 3 uker fra vedtak blir fattet i hovedutvalg oppvekst.

8 Barnehagestruktur Selbu kommune Framtidig barnehagestruktur som ivaretar framtidige behov Etter siste behandling i kommunestyret den , hvor det ble vedtatt å bygge 6 avdelinger ved den nye barnehagen i Mebonden, ble det besluttet at det skulle legges fram en ny sak til politisk behandling for å vurdere hvilke avdelinger som kan legges ned ved de barnehagene som er drift i dag.

9 Barnehagestruktur Selbu kommune 1 I forbindelse med behandlingen av PS 41/14 Ny Mebonden barnehage antall avdelinger, i kommunestyret den , ble det vedtatt at 1. Det bygges 6 avdelinger på nye Mebonden barnehage. Det ytes samlet ny bevilgning på 20 millioner kroner, slik at total ramme for barnehagen blir 42 millioner kroner. Ny bevilgning finansieres ved låneopptak. Regjeringen reduserte tilskuddet på barnehager allerede for 2014, og kommuneøkonomiproposisjonen for 2015 viser at Selbu totalt vil få en reduksjon i rammetilskudd og skatt på ca. 3 millioner kroner. Det viktigste for kommunestyret er å ha best mulig kvalitet på tjenestetilbudene. Nødvendig reduksjon må derfor tas ut på områder som ikke reduserer kvaliteten. Bygging av to ekstra avdelinger ved Mebonden barnehage og nedlegging av en enhet, vil ikke forringe barnehagetilbudet, men gi reduserte kostnader på bl.a. FDV og vikarbruk. Kommunestyret finner at den totale økonomiske situasjonen for kommunen, og hensynet til å ivareta et kvalitativt godt barnehagetilbud, gjør at vi må bygge seks avdelinger ved ny Mebonden barnehage, og legge ned to eksisterende avdelinger. 2. Det legges fram en ny sak til politisk behandling, for vurdering av hvilke avdelinger som kan legges ned ved de barnehagene som er i drift per i dag. Selbu kommune står fremdeles ovenfor en stor økonomisk utfordring, og det vil i tiden framover være nødvendig å se på tiltak som forbedrer den økonomiske situasjonen. Som vedtaket i kommunestyret sier, så vil nedleggelse av to avdelinger ved en av de barnehagene som per i dag er i drift, i all hovedsak være økonomisk begrunnet. Andre kriterier som kan legges til grunn, og være med i vurderingen er: - Behovet for antall plasser (kapasitet) - Investeringsbehov - Vedlikeholdsbehov - Godkjenning etter forskrift om miljøretta helsevern - Godkjenning etter barnehageloven - Befolkningsvekst - Bosetting flyktninger/familiegjenforening - Funksjonalitet/tilstand ute og inne/universell utforming - Mulighet for utvidelse

10 Barnehagestruktur Selbu kommune 2 Behov for antall plasser (kapasitet) De siste syv år har barnetallet i barnehagene variert mellom 175 og 229 barn, inklusiv Dragsten. Det er sannsynlig at barnetallet vil variere i årene framover også. En framtidig barnehagestruktur må kunne ivareta behovet for barnehageplasser, også i de årene det er høye barnetall. Årstall Tømra og Innbygda barnehage Vikvarvet og Øverbygda barnehage Mebonden barnehage Dragsten barnehage Sum pr. 15. desember August Denne tabellen viser en oversikt over antall barn med plass i barnehagene i perioden Det er naturlig å konkludere med at en framtidig struktur bør kunne ivareta minimum 220 heltidsplasser. Det er også viktig å påpeke at antall barn og antall plasser kan være ulike begrep, så lenge vi gir tilbud om halvtidsplasser (50 %). To barn som har 50 % plass, regnes som en heltidsplass. Tendensen viser at flere og flere foreldre søker om heltidsplass, og at behovet for halvtidsplasser reduseres. Det vil derfor være viktig å ta høyde for å ha nok heltidsplasser. Kommunedelplan/arealplan Vedtatt arealplan legger opp til vekst i området/aksen Mebonden Innbygda Tømra. Det legges til rette for økt boligbygging gjennom klargjøring av tomter. Det er også lagt til rette for spredt boligbygging i Selbu, men det er tatt høyde for størst vekst i området Mebonden Tømra. Politikerne i Selbu har som målsetting at innbyggertallet i Selbu skal øke med 1 % hvert år. Det er også satt et mål om å legge til rette for bygging av 9-18 boliger pr. år. Næringsplanen peker også på aksen Mebonden Tømra, og at det skal legges til rette for en infrastruktur som tar hensyn til at det er kort avstand til Trondheim, Stjørdal og Værnes. Disse momentene blir det viktig å ta hensyn til når det vedtas hvilken barnehage som skal legges ned. Hovedtyngden av bosettingen vil være i området Mebonden Tømra, og hovedtyngden av arbeidsplassene vil være i samme område. Det bør derfor være størst andel

11 Barnehagestruktur Selbu kommune 3 barnehageplasser i denne aksen, slik at man blant annet tar hensyn til kjøreavstander for levering og henting i barnehagen. Kommuneplanens mål om befolkningsvekst, gjør at det kan bli viktig å se på muligheten for å øke kapasiteten ved de gjenværende barnehagene, hvis det skulle bli behov for det. Kapasitet etter nedlegging av to avdelinger Barnehage Godkjent kapasitet (antall helplasser 0-3 år) Godkjent kapasitet (antall helplasser 3-6 år) Sum Ny Mebonden Merknader Tømra Gjenværende hus/barnehage Gjenværende hus/b.hage Dragsten 18 Totalt Ny struktur ivaretar framtidige behov Ved Mebonden og Vikvarvet barnehage er det mulighet til å gjøre om småbarnsavdelinger til storbarnsavdelinger, hvis det skulle være behov for det. Barnehagene er store nok når det gjelder godkjent oppholdsareal både ute og inne. På den måten vil det være mulig å få plass til flere barn. Godkjenning etter forskrift om miljøretta helsevern i skoler og barnehager Alle barnehagene (bortsett fra Mebonden barnehage i midlertidig bygg) er godkjent etter forskrift om miljøretta helsevern pr. juli Det mangler endelig godkjenning av småbarnsavdelingen ved Innbygda etter utbedringen. Det er ikke foretatt radonmålinger og målinger av temperatur i gulvet. Dette må gjøres før endelig godkjenning. Det er planlagt gjennomført vinteren 2014/2015. Forskriften om miljøretta helsevern, omhandler barnehagens fysiske miljø, både ute og inne og barnehagens psykososiale miljø. Veileder til forskriften er nylig revidert, og det vil bli gjennomført en ny gjennomgang av barnehagene og skolene i løpet av høsten 2014 i samarbeid med kommuneoverlegen. Godkjenning etter barnehageloven Alle barnehagene i Selbu, bortsett fra Mebonden barnehage i midlertidige lokaler, er godkjent etter barnehageloven. Det gjennomføres tilsyn ved barnehagene i kommunen, hvert annet år. Dette tilsynet gjennomføres i samarbeid med Nearegionkommunene.

12 Barnehagestruktur Selbu kommune 4 Tilstanden ved barnehagene Det ble gjennomført lekeplasskontroller ved alle barnehagene i Generelt kan det sies å være gode og trygge lekeareal ute, ved alle barnehagene i Selbu. Det er imidlertid avdekket et behov for utbedringer/oppgraderinger ved leke- og oppholdsarealene ute, ved barnehagene i Øverbygda og Innbygda. Både Innbygda, Vikvarvet og Øverbygda barnehager er godkjent til barnehagedrift, selv om småbarnsavdelingen ved Innbygda må få foretatt radonmålinger og målinger av temperatur i gulv før endelig godkjenning. Det vil derfor være vanskelig å si at den ene barnehagen er mindre egnet enn den andre. Øverbygda barnehage er bygd som en 1-avdelings barnehage, men er senere utvidet til en 2- avdelings barnehage. Dette gir noe trange lokaler, som ikke gir de ønskede mulighetene for fleksible løsninger, ut fra et barnehagefaglig synspunkt. Ved Innbygda barnehage er det en utfordring at det er to avdelinger, i to separate bygg. Dette er også med på å begrense de ønskelige fleksible løsningene når det gjelder organisering. Vikvarvet barnehage holder til i et bygg med stort areal. Barnehagen har mer tilgjengelig areal enn det som er nødvendig, og har derfor de største FDV-utgiftene. De store arealene gir større muligheter, som for eksempel at det med enkle grep vil være mulig å utvide kapasiteten på antall plasser ved behov. Barnehagen blir også benyttet til å samle alle ansatte ved barnehagene i Selbu ved felles planleggingsdager. Ved en befolkningsvekst, så kan det bli behov for å utvide antallet barnehageplasser i Selbu. Ved Vikvarvet barnehage er det mulig å utvide antall plasser i eksisterende areal. Ved Øverbygda og Innbygda barnehage, krever det utbygging. Bemanning i barnehagene De største utgiftene knyttet til drift av barnehagene er lønnskostnader. Personalkostnadene utgjør ca. 80 % av de totale driftskostnadene. De som jobber i barnehagene er også de viktigste aktørene, som er med å sikre kvaliteten på tjenestene. I barnehageloven er det stilt krav om at det skal være en forsvarlig bemanning i barnehagene. Barnehagene skal ha en forsvarlig pedagogisk og administrativ ledelse, og barnehagens øvrige personale skal være tilstrekkelig, slik at barnehagen kan drives som en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. Det vil si at styrer og de pedagogiske lederne må ha utdanning som barnehagelærere/førskolelærere. Det er barnehageeier som har ansvaret for at den totale bemanningen i barnehagen er tilstrekkelig til at personalet kan drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. I Selbu kommunes barnehageplan for perioden (ny barnehageplan utarbeides når barnehagestrukturen er vedtatt), side 5 står det beskrevet at bemanningen i barnehagene i Selbu er som følger:

13 Barnehagestruktur Selbu kommune 5 Behovet for bemanning vil variere i den enkelte barnehage fra år til år. Utgangspunktet for bemanning vil være: - 1 pedagogisk leder per 18 barn (9 barn under 3 år) 2 fagarbeidere/assistenter per avdeling - Tid til administrasjon og ledelse 100 % stilling som tjenesteleder/styrer 30 % stilling som fagleder - I tillegg har den enkelte barnehage fastvikarstilling, samt til tider lærlinger, utplasseringer og ansatte på enkeltbarn (med spesielle behov) Dette gir klare føringer for hvordan bemanningen beregnes, ut fra antall barn, alder og oppholdstid. Skal man spare penger på personalkostnader, må man redusere bemanningstettheten eller bygge større barnehager, slik at man kan redusere vikarutgiftene og benytte personalet mer fleksibelt ved behov. I Selbu kommune beregnes bemanningsbehovet to ganger pr. år, ved 1. og 2. hovedopptak.

14 Barnehagestruktur Selbu kommune 6 Alternativ 1 Ny Mebonden barnehage med 6 avdelinger nedleggelse av Øverbygda DRIFT Driftsendringer ved nedleggelse Opphør leie, Øverbygda -180 Redusert inventar -25 Redusert kontorutstyr -10 Redusert vikarpool -125 Reduksjon stillinger Spart drift Finanskostnader Avdragstid,år 40 Rente pa, % 2,5 % Inv. behov Finanskost 1. år Nytt vent.anl, Vikv. 950 Ny Mebond, 6 avd Ny vei Netto inv.behov v/6 avd Ny Mebond 4 avd Netto inv.behov v/4 avd Merkostnad, finans v/6 avdelinger 298

15 Barnehagestruktur Selbu kommune 7 FDV Antatt prisdiff konskraft - markedspris pr kwh 0, Ny struktur Barnehage FDV Strømfor-bruk i kwh Korr subs strøm FDV inkl korr FDV Innbygda Vikvarvet Øverbygda TOTALT Spart FDV -379 Oppsummering Spart drift Spart FDV -379 Økt finans 298 Besparelse

16 Barnehagestruktur Selbu kommune 8 Alternativ 2 Ny Mebonden barnehage med 6 avdelinger nedleggelse av Vikvarvet DRIFT Driftsendringer ved nedleggelse Redusert inventar -25 Redusert kontorutstyr -10 Redusert vikarpool -125 Reduksjon stillinger Spart drift Finanskostnader Avdragstid,år 40 Rente pa, % 2,5 % Inv. behov Finanskost 1. år Salg Vikvarvet Utbedr, Øverbygda 100 Ny Mebond, 6 avd Ny vei Netto inv.behov v/6 avd Ny Mebond 4 avd Netto inv.behov v/4 avd Merkostnad, finans v/6 avdelinger 205

17 Barnehagestruktur Selbu kommune 9 FDV Antatt prisdiff konskraft - markedspris pr kwh 0, Ny struktur Barnehage FDV Strømfor-bruk i kwh Korr subs strøm FDV inkl korr FDV Innbygda Vikvarvet Øverbygda TOTALT Spart FDV -605 Oppsummering Spart drift Spart FDV -605 Økt finans 205 Besparelse

18 Barnehagestruktur Selbu kommune 10 Alternativ 2 Ny Mebonden barnehage med 6 avdelinger nedleggelse av Innbygda DRIFT Driftsendringer ved nedleggelse Redusert inventar -25 Redusert kontorutstyr -10 Redusert vikarpool -125 Reduksjon stillinger Spart drift Finanskostnader Avdragstid,år 40 Rente pa, % 2,5 % Inv. behov Finanskost 1. år Nytt vent.anl, Vikv. 950 Utbedr, Øverbygda 100 Salg, Innbygda Ny Mebond, 6 avd Ny vei Netto inv.behov v/6 avd Ny Mebond 4 avd Netto inv.behov v/4 avd Merkostnad, finans v/6 avdelinger 203

19 Barnehagestruktur Selbu kommune 11 FDV Barnehage Antatt prisdiff konskraft - markedspris pr kwh 0, Ny struktur FDV Strømfor-bruk i kwh Korr subs strøm FDV inkl korr FDV Innbygda Vikvarvet Øverbygda TOTALT Spart FDV -458 Oppsummering Spart drift Spart FDV -458 Økt finans 203 Besparelse Oppsummering Alternativer Spart drift Spart FDV Økt finans Endring totalt Alt 2Ny Nedlegging Øverbygda Alt 3Ny Nedlegging Vikvarvet Alt 6Ny Nedlegging Innbygda Det er små forskjeller på de ulike alternativene. Det vil derfor være viktig å se på andre kriterier enn de rent økonomiske. Ved å bygge 6 avdelinger i Mebonden og å legge ned to avdelinger ved en av de øvrige barnehagene, har Selbu en barnehagekapasitet som er forsvarlig ut fra det prognosene sier om behov for antall plasser. Ved en befolkningsvekst, vil det være behov for å øke kapasiteten. Dette taler for å beholde Vikvarvet barnehage. Dette er også denne bygningsmassen som blir vurdert som tyngst å selge. I forhold til hvor forventet befolkningsvekst vil komme vil hensynet til kjøreavstander for levering og henting i barnehagen tale for å legge ned Vikvarvet barnehage.

20 Barnehagestruktur Selbu kommune 12 Bygget som barnehagen i Øverbygda drives i, eies av Øverbygda I.L. Selbu kommune eier for mange bygg, og drifter og vedlikeholder for mye areal. Sett i lys av dette, så er det ikke er naturlig å leie lokaler. Her vil også forventet befolkningsvekst og hensynet til kjøreavstander for levering og henting i barnehagen tale for nedleggelse. Barnehagen i Innbygda drives i, kanskje det mest salgbare bygget. Barnehagen er oppgradert og småbarnsavdelingen er pusset opp det siste året. Dette vil mest sannsynlig forhøye salgsverdien. Det vil være størst behov for barnehageplasser i aksen Mebonden Tømra. Framtidig barnehagestruktur bør ta hensyn til dette.

21

22

23 Selbu kommune Sektor bygdautvikling Øverbygda il v/jostein Moslet 7580 SELBU Deres ref: Vår ref: (må oppgis ved svar) Dato: 2009/1088-6/D11/THOENG Dok:18414/ Leiekontrakt mellom Selbu kommune og Øverbygda il om leie av lokaler til barnehage - reforhandling Det vises til avtale mellom Øverbygda il og Selbu kommune datert og spesielt til avtalens punkt 7. Med bakgrunn i politiske signaler gitt i forbindelse med behandling av barnehagestrukturen sist vinter, oppsummering av tiltak etter utvidet ledersamling 20. september og til budsjettvedtak i kommunestyre nå i desember så ber Selbu kommune om at Øverbygda il så snart som mulig tar en vurdering på mulighetene for en revidering av avtalen. Med hilsen Thomas Engan sektorsjef Tlf: Dette brevet er godkjent elektronisk i Selbu kommune og har derfor ingen signatur. Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Gjelbakken 15, 7580 Selbu Gjelbakken E-post Telefaks Org.nr postmottak@selbu.kommune.no

24 Øverbygda Idrettslag 7580 Selbu Selbu Kommune Sektor Samfunnsutvikling Gjelbakken Selbu Leiekontrakt Øverbygda Barnehage Styret i Øverbygda Idrettslag behandlet på styremøte henvendelsen fra Selbu kommune om en reforhandling av leiekontrakten for bygget som benyttes av Øverbygda Barnehage, og da spesielt avtalens pkt. 7. Vedtak Styret i ØIL vedtar enstemmig og forholde seg til gjeldende kontrakt. Pkt. 7 definerer hvilke forhold som gir grunnlag for en oppsigelse eller endring av avtalens løpetid, vedtakene i kommunestyrets saker fra møtene og gir ikke grunnlag for revidering av dette pkt. Styret i ØIL forholder seg til avtalt leiebeløp som definert i kontrakten. Vedr. årlig leie ønsker ØIL og presisere følgende: I leiebeløpet påhviler det utleier årlige faste kostnader for tiltak beskrevet i avtalens pkt. 6 i størrelsesorden kr. I tillegg variable kostnader i form av utvendig vedlikehold av bygget og vedlikehold av gjerde og port. Utleier har så langt ikke justert leien i hht. KPI som kontraktens pkt. 4 gir adgang til, noe som allerede har gitt leietaker ca. kr ,- i årlipe sparte leiekostnader. Uten merkostnad kan leietaker benytte seg av følgende fasiliteter tilhørende ØIL: Fri bruk av klubbhuset til samlingsstunder, besteforelderkaffe, Luciafest osv, asfaltert sykkel-/rulleskiløype, oppkjørte skiløyper og akebakker, 2 fotballbaner, for øvrig benytte seg av alt som tilbys på idrettsanlegget året rundt. 3. Utleier stiller gjerne opp på et møte med leietaker for en nærmere gjennomgang av de enkelte punkter i kontrakten hvis det vurderes som aktuelt. Med hilsen Øverbygda IL k.eslet',4-k.:sk-l" Jostein Moslet leder

25 Selbu kommune Arkivkode: 033 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Tove Storhaug Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Ungdomsråd 37/ Kommunestyret Valg i Selbu ungdomsråd 2014/2015 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler at kommunestyret godkjenner valget som er gjort i ungdomsrådet for perioden 2014/2015.

26 Saksopplysninger Selbu ungdomsråd består av ti medlemmer, sju faste og tre vara. I tillegg sitter det to representanter fra Formannskapet. Det sittende rådet ble valgt i Valg i ungdomsrådet skjer fortrinnsvis hver høst like etter skolestart. For å gjøre valget kjent blant ungdommene er det blitt hengt opp plakater og informert på skolene. 7 ungdommer fra det sittende rådet fortsetter en periode til, 3 går ut av rådet. Derfor må 3 nye ungdommer velges, og det bør være gutter ut i fra kjønnskvotering. Ungdomsrådet fungerer selv som valgkomité. Vurdering Ved valg tas det hensyn til alder- og kjønnskvotering, slik at det blir jevnt fordelt. Rådet velges for perioden 2014/2015. Navn legges frem i møtet