TISA handelsavtaler Hvorfor vi frykter TISA NTEU Faglig konferanse Rolv Rynning Hanssen Internasjonal rådgiver Fagforbundet

Transkript

1

2 TISA handelsavtaler Hvorfor vi frykter TISA NTEU Faglig konferanse Rolv Rynning Hanssen Internasjonal rådgiver Fagforbundet

3

4 Det store komplottet? Global offensiv for deregulering og liberalisering TISA TTIP TPP CETA

5 Ja til handel nei til nyliberale handelsavtaler Arbeide for at offentlige tjenester tas ut av handelsavtalen for tjenester i WTO (GATS- avtalen), og at Norges krav til andre land om å markedsorientere offentlige tjenester trekkes Arbeide for å være pådriver for etisk handel og økt import fra utviklingsland Arbeide for å styrke demokratisk styring og regulering av økonomien og handelsavtaler nasjonalt og internasjonalt for å fremme arbeidstakernes sosiale, økonomiske og faglige rettigheter Arbeide for deltakelse i globale allianser for å fremme en rettferdig handelspolitikk, motarbeide markedsliberalismen og utvikle alternative strategier og løsninger

6 Samla internasjonal fagbevegelse mot avtalene Public Services International UNI Global International Transport Federation Education International IAEA IUF etc

7 Norge inn i TTIP? Møte med regjeringen LOs internasjonale avdeling og Fagforbundet møtte Europaminister Elisabeth Aspaker 6. april Regjeringen arbeider for at det skal inn en klausul i TTIP om at EFTA-landene samla eller enkeltvis skal kunne tilslutte seg TTIP-avtalen Hvem bestemmer?

8 Hemmelighold Presse på for åpenhet - konsekvensutredning Norge ligger etter EU i åpenhet Vi vil samle lekkasjer Næringslivet fornøyd har mer informasjon Wikileaks er den eneste kilden Wikileaks redder demokratiet.. Debatten når det ikke er info før Stortinget får det til ratifisering

9

10 Hvorfor hemmelig? Den tidligere Handelsrepresentanten for Obama, Ron Kirk, sa til NY Times om hvorfor han var mot å gjøre tekstene offentlig kjent: Ved å gjøre dette, så vil vi reise en så sterk opposisjon at det vil gjøre det umulig å undertegne avtalen. Ron Kirk har inntil nylig vært Obamas topp når det gjelder særlig TPP-forhandlingene inntil han forlot posisjonen for å jobbe for et lobbyist-selskap som representerer internasjonale storselskap

11 WTO? I WTO forhandles den en serviceavtale: GATS Blokkert av utviklingsland i frykt av liberalisering av deres offentlige tjenester Hvert land en stemme selv om press gjør det litt illusorisk Norges avtaler skal gjøres gjennom WTO politisk enighet TISA: funnet 23 partnere som man forventer er positivet til USAs forslag.

12 TISA 23 partnere (hvorav EU er én) Trade in services agreement Kun handel med tjenester Tjenester utgjør 70% av verdensøkonomien TISA-området utgjør igjen 70% av alle tjenester

13 Formålet The TISA agreement is the biggest free trade agreement currently under discussion when measured by the number of negotiating parties 23 at present. It is designed to boost liberalisation of the global services sector, moving beyond the current, outdated GATS provisions and unlocking huge economic potential

14 Trenger vi mer liberalisering? Fagforbundet: Nei!

15 Ikke handelsavtaler: Anthony L Gardner, USAs ambassadør til EU: Dette er ikke handelsavtaler. Vel det kalles handelsavtaler, men det er først og fremst en harmonisering av regulative meassures. Vi må bygge et vern mot Kina og ikke la Kina bestemme våre standarder Motstanden bygger på en desinformasjonskampanje satt i system av Russland

16 Fra Globaliseringsmeldinga Kjerneområda for forhandlingane flyttar seg frå tollspørsmål og grensehandtering til tilhøve innanfor grensene, inkludert reguleringar, standardar og støtteordningar.

17 TISA hva er offentlig sektor Definisjonen av offentlig sektor følger GATSavtalens 1.3: 1-3 b: Tjenester inkluderer enhver tjeneste unntatt tjenester levert i forbindelse med utøvelse av offentlig myndighet. 1-3 c: En tjeneste levert i forbindelse med offentlig myndighet betyr enhver tjeneste som er levert verken på kommersiell basis, eller i konkurranse med en eller flere tilbydere.

18 National treatment Strukturen i TISA kjerneteksten Må behandle utenlandske tilbydere av tjenester på samme måte som nasjonale tilbydere Negative lister Alle sektorer blir liberalisert om de ikke uttrykkelig er unntatt Ratchet and standstill clause Skralle og frys som fryser liberaliseringsnivået

19 Negative lister I WTO: positive lister, dvs du lister opp sektorer du vil avregulere I TISA: negative lister, dvs du lister opp alt du ikke ønsker å avregulere Vanskeligheter da for eksempel hver offentlig tjeneste består av et utall undertjenester, ta fx vann med produksjon, rensing, transport, distribusjon, infrastruktur, fakturering, bygging infrastruktur etc

20 Anneksene (fortsatt under forhandling) Finansielle tjenester Telekommunikasjonstjene ster E-handel Maritim-, luft- og veitransport Uavhengige profesjonelle tjenester Posttjenester (competitive delivery) Offentlige anskaffelser Offentlige eide virksomheter (SOE) Eksportsubsidier Miljø- og energirelaterte tjenester Innenlands reguleringer Transparancy - åpenhet

21 Norges åpningstilbud (krav?) Bare Sveits, Norge og EU har offentliggjort tilbudene sine 15. november 2013 (1 mnd etter tiltredelsen revidert ) Unntar i hovedsak offentlig sektor fra liberalisering Finnes ingen popularisering av det 35 sider lange dokumentet med CPC-koder (Central Product Classification) Lite tilgjengelig dokument Svært få opplysninger om videre forhandlinger

22 Regjeringens åpningstilbud

23

24 Selv om vi allerede har et godt tilbud, må vi være forberedt på å gi ytterligere innrømmelser for å oppnå viktige resultater i andre Tisa-land. Det er derfor igangsatt en kartlegging av hvor åpent det norske tjenestemarkedet faktisk er og hvilke restriksjoner som gjelder. Dette vil danne et solid grunnlag når man utover høsten vil måtte vurdere eventuelle forbedringer av det norske Tisa-tilbudet.

25 Oppsplitting tar oss bit for bit "Deliveries and related services, nursing services, physiotherapeutic and paramedical services (CPC 93191)" og "(h) Medical and dental services (CPC 9312)". Medisinske tjenester» er konsultasjoner innen barnemedisin, gynekologi, nevrologi og psykiatri, kirurgiske konsultasjoner, medisinske behandlinger som dialyse, cellegift, strålebehandling, samt analyse og tolkning av medisinske bilder som røntgen, EKG og endoskopi. Utover dette har Norge også bundet svangerskapsomsorg, sykepleietjenester, fysioterapi og ambulansetjenester til avtalen. Helheten i helsetilbudet står for fall når du ønsker å drive et sykehus som en mosaikk av ulike tjenester, framfor å se på sykehuset som en sammenhengende offentlig institusjon.

26 Norge blir pressa! Norges tilbud 2013 Services supplied in the exercise of governmental authority or considered as public utilities at a national level or local level in Norway. Such services may be subject to monopolies or exclusive rights granted to public or private operators 2016 Public services Any measure relating to the provision of law enforcement and correctional services, and the following services to the extent that they are social services established or maintained for public purposes: income security or insurance, social security or insurance, social welfare, education, public training, health, child care, public housing and public transport

27

28

29 Handelsavtaler og arbeidstakerrettigheter Arbeidstakerrettigheter særlig relevant i TISAs fjerde handelsform (eller «mode») bevegelse av personer. Utfordring: Er en tjenesteyter arbeidstaker? Hvis ja, hvilke rettigheter og hvordan forsvare interessene til den grensekryssende arbeidstakeren

30 USA har bare ratifisert 2 av 8 av ILOs kjernekonvensjoner. Hvordan vil våre arbeiderrettigheter bli ivaretatt med dette? I alle fall ikke en forbedring Arbeiderrettigheter

31 Rekommunalisering Dersom et utenlandsk firma har drevet virksomhet som det offentlige vil ta over, vil det være en diskriminering av utenlandske aktører Det er et brudd på TISA-avtalen Det kan framtvinge erstatning Ulovlig

32 Siste utvikling Klimaavtalen i Paris feiret som et stort gjennombrudd Samtidig i Genève lekket dokument foreslått av Norge og Island Teknologinøytralitet i engergisektoren Dvs forbud mot diskriminering av enkelte energiformer, fornybar kontra kull fracking osv Parisavtalen ikke bindene - gir storselskapene muligheter TISA vil begrense regjeringenes rett til å regulere energimarkedet Energi ikke i WTO forhandlinger

33 TPP (TransPacific Partnership) On issues ranging from climate change to food safety, from open Internet to access to medicines, the TPP "is a disaster," declared Nick Dearden of Global Justice Now.

34 Tvisteløsning i TISA Lekket i september 2016 Hovedpunkt: Dommere er et panel av handelseksperter gjerne gamle forhandlere Panelet har fullmakt til å dømme et land til å endre sine lover eller praksis Det er ingen ankeinstans pga USAs motstand Tillater land som vinner til å gjennomføre handelssanksjoner i alle handelsavtaler landene i konflikt er medlemmer i

35

36 Hvem står bak? CSI Coalition of Service Industries Redusere barrierer for handel med tjenester. Sikre at USAs økonomisk politikk gjenspeiler betydningen av tjenestesektoren CSI-leder, Samuel Di Piazza (Citigroup) slår fast at TISAlandene må «modifisere eller eliminere» innenlandske reguleringer. Han hevder videre at banker, forsikringsselskap, media og andre selskap som driver global business, skulle bli i stand til å operere i et miljø hvor de bestemmende faktorene er markedsbasert, ikke regjeringsbasert. Framtiden under TISA er en framtid uten offentlig leverte eller regulerte tjenester, og det frie markedets prinsipper kan styre investering i og levering av tjenester på en internasjonal arena.

37 Les om CSI og teamtisa.org Hvem er bak CSI? Walmart, Google, Microsoft, AIG, Walt Disney, Stanley Morgan, AT&T, Citygroup, IBM, etc etc

38

39 Motstanden øker! Forbrukerorganisasjoner, for eksempel BEUC NGOer samordna i OWINFS Fagforbund yrkesinternasjonaler PSI offentlig ansatte stat kommune UNI Global privatansatte i tjenstenæringen ITF Transportarbeiderføderasjonen Education International lærerorganisasjonen IAEA artister og kunstnere Kritiske vedtak fra hovedorganisasjoner og deres internasjonale organisasjoner - betingelser

40 Geneve TISA fri sone I oktober 2015 erklærte Genève, byen hvor TISA-forhandlingene foregår, seg som TISA-fri sone med 52 mot 21 stemmer En sterk symbolmarkering Noe for norske kommunepolitikere?

41 Kommune-nei

42 En mal til vedtak I saker av betydning får kommunene anledning til å uttale seg gjennom høringer. Det ser ikke ut til at regjeringen legger opp til det før TISA-avtalen legges fram for Stortinget. Kommunestyret i XXXXXX kommune ønsker at det gjennomføres en konsekvensutredning, Norsk offentlig utredning(nou), med påfølgende høring, slik det gjøres i andre saker som vil innebære suverenitetsavståelse. I mangel på en slik prosess har kommunestyret på eget initiativ vedtatt en uttalelse om avtalen. XXXXXX kommune erklærer seg som TISA-fri kommune hvis ikke følgende forutsetninger blir oppfylt. Kommunen må sikres full handlefrihet også i framtida med hensyn til organisering og gjennomføring av det offentlige tilbudet av tjenester til innbyggerne. Det må blant annet omfatte: vann- og energiforsyning, renovasjon og avløp, redningstjeneste, helse og sosialtjenester, utdanning, offentlig transport, og by- og regionalutvikling. Kommunen må sikres full mulighet til å reversere enhver konkurranseutsetting av lokale, offentlige tjenester gjennom politiske vedtak, når kommunen måtte ønske det, også når det innebærer gjeninnføring av kommunalt eierskap. TiSA-avtalen må ikke innskrenke kommunalt handlingsrom til å regulere sektorer som er eller kan bli en del av det kommunale ansvar, inklusive forhold som berører forbrukerbeskyttelse, helse, sikkerhet, miljø og arbeidstakerrettigheter. Kommunen må sikres full beskyttelse mot overnasjonale tvistesystemer som gir mulighet til å ta ut søksmål for påståtte tap som følger av lovlig fattede, politiske vedtak. Vedtaket vil bli meldt regjering, fylkesbenken på Stortinget, Kommunenes sentralforbund (KS) og (lokal-) mediene

43 Det haster skap debatt! Obamas initiativ må sluttføres under Obama Trump kategorisk mot alle handelsavtaler Clinton skeptisk, men hennes sponsorer er sterkt for

44

45 Kontakt for mer informasjon:

46

47 9 fagforbund sammen Fagforbundet, Mette Nord FO, Mimmi Kvisvik Norsk Sykepleierforbund, Eli Gunhild By MFO, Hans Ole Rian El & IT Forbundet, Jan Olav Andersen NTL, John Leirvaag Postkom, Odd Christian Øverland Utdanningsforbundet, Ragnhild Lied Skolenes landsforbund En analyse av mulige konsekvenser av TISA-avtalen på alle sektorer. Åpenhet omkring forhandlingene og regelverket som skal benyttes i TISA. TISA må heller ikke kreve at utenlandske tilbydere overtar velferdstjenester innen helse, utdanning og sosiale velferdstjenester, samt infrastruktur som vann og transport. article_id=129786

48 TISA-gruppa av fagforbund - kontaktliste Organisasjon Navn epost Sykepleierforbundet Anita Rabben Asbjørnsen aniasb@nsf.no El & IT Asghar Ali asghar.ali@elogit.no LO Kommune Borghild Bråtveit borghild.bratveit@fagforbundet.no NTL Julie Lødrum jlo@ntl.no Fellesorganisasjonen Rune Soma rune.soma@fo.no Fagforbundet Roger Heimli roger.heimli@fagforbundet.no Fagforbundet Rolv Rynning Hanssen rrh@fagforbundet.no MFO Anders Hovind ah@musikerorg.no Postkom Ingeborg Anne Sætre Ingeborg.saetre@postkom.no Utdanningsforbundet Harald Skulberg harald.skulberg@utdanningsforbundet.no Parat Arve Sigmundstad arve@parat.com Skolenes landsforbund Geir Granås geir.granas@skolenes.no Delta Knut Roger Andersen Knut.Roger.Andersen@delta.no Handel og Kontor Pål Nordby Pal.Nordby@handelogkontor.no Fagforbundet Marianne Billing marianne.billing@fagforbundet.no Transportarbeiderforbundet Bjørn Sandnes Bjorn.Sandnes@transportarbeider.no Norsk Cockpitforbund Marie Wallentin mail@cockpit.no Norsk Jernbaneforbund Kjell Atle Brunborg kab@njf.no YTF Lin Andrea Gulbrandsen lin@ytf.no

49 KS anmoder regjeringen v/ Utenriksdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet om å arbeide for å sikre den lokale og regionale handlefriheten i de pågående forhandlingene om TTIP og TISA. Det gjelder særlig: Retten til å velge hvordan tjenester som vann- og energiforsyning, renovasjon og avløp, redningstjeneste, de offentlige helse- og sosialtjenester, offentlig transport, boligbygging og tiltak innen byplanlegging, byutvikling og utdanning skal organiseres. Det omfatter lokale og regionale myndigheters mulighet til å reversere en markedsåpning av lokale og regionale offentlige tjenester. Mulighetene som anskaffelsesregelverket gir for å unnta tjenester (terskelverdier, egenregi, interkommunalt samarbeid, sektorer som er unntatt vann eller redningstjenester).

50 LO - vedtak LO krever at markedene for helse- og omsorgstjenester, offentlig utdanning og sosiale velferdstjenester ikke åpnes fra norsk side for utenlandske tilbydere under TISA. Det er en forutsetning at TISA ikke pålegger eller fremtvinger privatisering, deregulering eller konkurranseutsetting av noen offentlig tjeneste på nasjonalt eller lokalt nivå, verken eksisterende eller fremtidige. Dette gjelder også muligheten for å gjennom politiske vedtak gjeninnføre offentlig eierskap og styring i sektorer som tidligere har vært privatisert. Det er også viktig at TISA ikke må hindre bruken av offentlige virkemidler for å opprettholde og utvikle vårt eget kunst- og kulturtilbud.

51 Arbeiderpartiet Arbeiderpartiet slandsmøte Arbeiderpartiet ser det som en forutsetning at en TISAavtale ikke svekker det politiske handlingsrommet knyttet til kontroll og styring med offentlige tjenester og velferdstilbud. Avtalen må ikke legge hindringer for å regulere forhold som forbrukerbeskyttelse, helse, sikkerhet, miljø og arbeidstakerrettigheter. Arbeiderpartiet krever at markedene for sykehustjenester, offentlig utdanning og sosiale velferdstjenester ikke åpnes fra norsk side for utenlandske tilbydere under TISA. Det er en forutsetning at TISA ikke pålegger privatisering, deregulering eller konkurranseutsetting av noen offentlig tjeneste på nasjonalt eller lokalt nivå. Dette gjelder også muligheten for å gjennom politiske vedtak å gjeninnføre offentlig eierskap og styring i sektorer som tidligere har vært privatisert

52 Fagforbundet landsstyre TISA-forhandlingene skjer i ytterste hemmelighet. Det er ingen debatt om innholdet i forhandlingene. Makta overføres fra valgte politikere til multinasjonale selskap ved at disse kan gjøre lovgiverne økonomisk ansvarlig for reguleringer som blir demokratisk vedtatt og reduserer deres profittmuligheter. Fagforbundet mener det blir vanskeligere å forbedre velferd, miljø, arbeidsmiljø, forbrukerrettigheter og liknende da det blir betraktet som handelshindringer. Konsekvensene av en slik avtale må utredes grundig og det må være en brei demokratisk prosess før en så vidtrekkende avtale eventuelt kan signeres. Kommunestyrer og fylkesting må kunne reservere seg mot virkningene av en eventuell avtale slik at de har nødvendig demokratisk handlingsrom. Fagforbundets landsstyre oppfordrer norske myndigheter til å avvise en avtale som vil svekke det offentlige tjenestetilbudet, arbeidstakernes rettigheter og vår mulighet til å styrke befolkningens rettigheter.

53 Mal for kommunalt vedtak om TISA I saker av betydning får kommunene anledning til å uttale seg gjennom høringer. Det ser ikke ut til at det blir noen slik mulighet før TISA-avtalen legges fram for Stortinget. Kommunestyret i XXXXXX kommune hadde foretrukket at det ble gjennomført en konsekvensutredning med påfølgende høring. I mangel av en slik prosess har kommunestyret på eget initiativ vedtatt en uttalelse om avtalen. XXXXXX kommune erklærer seg som TISA-fri kommune dersom ikke følgende forutsetninger blir oppfylt. - Kommunen må sikres full handlefrihet også i framtida med hensyn til organisering og gjennomføring av det offentlige tilbudet av tjenester til innbyggerne. Det må blant annet omfatte: vann- og energiforsyning, renovasjon og avløp, redningstjeneste, helse og sosialtjenester, utdanning, by- og regionalutvikling og offentlig transport. - Kommunen må sikres full mulighet til å reversere enhver konkurranseutsetting av lokale, offentlige tjenester gjennom politiske vedtak, når kommunen måtte ønske det, også når det innebærer gjeninnføring av kommunalt eierskap og positiv diskriminering av ideell sektor. - Kommunen må sikres full mulighet til å regulere forhold som forbrukerbeskyttelse, helse, sikkerhet, miljø og arbeidstakerrettigheter, samt andre sektorer som er dekket av TISA. - Kommunen må sikres full beskyttelse mot overnasjonale tvistesystemer som gir mulighet til å ta ut søksmål for påståtte tap som følger av lovlig fattede, politiske vedtak.

54

55 Gjøre informasjon tilgjengelig på norsk Gratis bestill fra Fagforbundet

56 Marerittet TISA med frys og skralle ratifiseres før 2017 Ultrahøyre regjering Uttalt vilje til å privatisere og deregulere Hva blir resultatet etter 4 års deregulering, vil det bli mulig å snu, jfr Linda Helleland og tannkremen Vil det bli mulig å reversere? Vil det bli mulig å ta tilbake til det offentlige? Blir Børge Brende garantisten for offentlig drift?

57 Hva må gjøres? Flere folkemøter Vi stiller overalt Debatt i kommunestyrer Seminarer Bruk penger som finnes UD Samarbeid, f. eks. Fagforbundet - NTEU

58

59