PROGRAM FOR PARALLELLOPPDRAG MULIGHETSSTUDIER - LYSAKER - VÆKERØ - SKØYEN. Utarbeidet av: Plan- og bygningsetaten Ruter AS

Transkript

1 PROGRAM FOR PARALLELLOPPDRAG MULIGHETSSTUDIER - LYSAKER - VÆKERØ - SKØYEN Utarbeidet av: Plan- og bygningsetaten Ruter AS 24. mai 2013

2 2

3 Innholdsfortegnelse 1. Innledning 1.1. Bakgrunn for parallelloppdraget 1.2. Hensikt med parallelloppdraget 1.3. Ansvarlig for gjennomføringen 2. Mål og ambisjoner 2.1. Overordnede mål 2.2. Mål for kvaliteter i området 2.3. Trafikksystemene 3. Beskrivelse av planområdet 3.1. Planmessige forutsetninger 3.2. Mulighetsstudienes utstrekning og avgrensning 3.3. Dagens reguleringsmessige situasjon 3.4. Kartlegging av dagens bruk og pågående plan- og byggearbeider 4. Beskrivelse av oppdraget 4.1. Planprogram for Fornebubanen 4.2. Sentrale problemstillinger 4.3. Tidsplan 4.4. Arbeidsprogram 4.5. Evalueringsgruppe 4.6. Materiale som skal leveres 5. Konkurransetekniske opplysninger og bestemmelser 5.1. Antall deltakerteam 5.2. Sammensetning av deltakerteam 5.3. Honorar 5.4. Eventuell videreføring av parallelloppdraget 5.5. Bruk av innlevert materiale

4 1. Innledning 1.1. Bakgrunn for parallelloppdraget Planprogram for Fornebubanen, utlagt til offentlig ettersyn gir føringer om at det skal gjennomføres mulighetsstudier for strekningen Skøyen Lysaker. Et samarbeid mellom Plan- og bygningsetaten og Ruter AS er etablert for å sikre at mulighetsstudiene koordineres med det pågående planarbeidet med Fornebubanen Hensikt med parallelloppdraget Hensikten med parallelloppdraget er å synliggjøre byutviklingspotensial som utløses av Fornebubanen og ombygging av E-18 på strekningen Skøyen Lysaker. Videre skal mulighetsstudiene gi innspill til plassering av stasjonene og knutepunktsutvikling knyttet til disse. Parallelloppdrag som oppdragsform er valgt i henhold til Planprogram for detaljregulering av Fornebubane (Lysaker-Majorstuen) med tilhørende anlegg, detaljregulering av overbygging over sporområdene på Majorstuen, samt områderegulering av Skøyen og Vækerø, der det tilrådes at mulighetsstudier skal gjennomføres som parallelloppdrag. Parallelloppdraget skal også bidra til å sikre en åpen prosess i planleggingsarbeidet Ansvarlig for gjennomføringen Parallelloppdraget er et samarbeidsprosjekt mellom Plan- og bygningsetaten og Ruter AS. Plan- og bygningsetaten leder samarbeidet og vil være kontraktspart på vegne av samarbeidsaktørene. 4

5 2. Mål og ambisjoner 2.1. Overordnede mål Byplangrep fremtidig overordnet struktur for strekningen fra Filipstad til Lysaker. Transportlinjer et gjennomtenkt transportsystem med enkle overganger mellom forskjellige transportmidler som oppmuntrer til bruk av kollektivtransport og sykkel/gange. Alternative utbyggingsmuligheter og arealbruk undersøkes for ulik grad av transformasjon Mål for kvaliteter i området Gode byrom. Velfungerende stasjonsområder. Bymessig fortetting med blandet arealbruk. Kontakt med fjorden. Eksisterende kvaliteter i områdene skal ivaretas, styrkes og utvikles. Klimaeffektive byområder Trafikksystemene Følgende legges til grunn: T-banen vil gå i tunnel mellom Majorstuen og Lysaker. Traseens hovedlinje er på det nærmeste avklart. Traseen for E-18 skal prioritere buss og legge til rette for byutvikling og redusert barrierevirkning på hele eller deler av strekningen. Endret trasé kan foreslås. Jernbanens 2 spor ligger i utgangspunktet fast som fremtidig lokalbane, men innspill angående nedsenkning/ overbygging/ endret linjeføring kan være aktuelt. 5

6 3. Beskrivelse av planområdet 3.1. Planmessige forutsetninger Planprogram for Fornebubanen skal legges til grunn for parallelloppdraget. Følgende planer skal tas til orientering og benyttes i den grad det er hensiktsmessig: Plan/ utredning/ prosess Status Kommuneplan 2009 Vedtatt 2009 Kommuneplan 2013 Under utarbeidelse KDP 5 Kommunedelplan Fjordbruksplanen Vedtatt 1991 KDP 17 Kommunedelplan for Torg og Møteplasser Vedtatt 2009 KPD 1/9 Kommunedelplan Skøyen Vedtatt 1994 Kommunedelplan for den blågrønne strukturen i Oslos byggesone Oversendt til politisk behandling 2009 (*Gjeldende plan er KDP 8 Grøntplan for Oslo 1993) Kommunedelplan Lysaker og Sørkedalselva Utlagt til offentlig ettersyn 2012 Plan for Hovedsykkelveinettet Vedtatt 1999, løpende utbygging Planprogram for Filipstad Fastsatt 2008 Planprogram for Fjordtrikken Fastsatt 2012 K2012 Ruters strategiske kollektivtrafikkplan Vedtatt 2011 NTP Nasjonal transportplan NTP framlagt 2013 Planene finnes på (K2012) og (sykkelvei), (NTP). 6

7 3.2. Mulighetsstudienes utstrekning og avgrensning Kartet angir området som skal vurderes i mulighetsstudiene. Nøyaktig avgrensing av mulig transformasjon inngår som del av oppgaven. 7

8 3.3. Dagens reguleringsmessige situasjon Vækerø (Sollerud) Vækerø sør for jernbanen er preget av næring på begge sider av E18, Maxbo på sørsiden og bilforretninger på nordsiden. Strandsonen er preget av småbåter. Lengst vest i området ligger Vækerø gård og Norsk Hydro med vakre parkområder mot sjøen. Nord for jernbanen er det villamessig bebygde boligområder. Det er knyttet verneinteresser til Vækerø gård og Hydroparken, samt til et par trebygninger rett nord for E18 midt i området. Skøyen Skøyen er et område som har gjennomgått en betydelig transformasjon de siste tyve årene, og fortsatt fremmes det flere planinitiativer for videre utbygging med høy tetthet. Det foreligger en kommunedelplan for det sentrale Skøyen fra 1994, som er grunnlaget for utforming av kollektivknutepunktet og legger til rette for næringsutvikling. Næringsbebyggelsen er relativt bymessig utformet og dekker området nord for E18 og et godt stykke nord for jernbanen på begge sider av jernbanestasjonen. 8

9 3.4. Kartlegging av pågående plan- og byggearbeider til orientering Endring eller justeringer av rammene for disse kan vurderes som del av mulighetsstudiene, her vises noen eksempler på pågående saker: Detaljregulering Harbitzalléen 3-7 Kontorbygg Planprogram fastsatt 2010 Detaljregulering Drammensveien Næringsbebyggelse Sak mottatt 2012 Detaljregulering Drammensveien 149 Næringsbebyggelse Sak mottatt 2012 Detaljregulering Drammensveien Utvidelse av Småbåthavna Innsendt 2012 Detaljregulering Hjortnes, Filipstad Offentlig ettersyn gjennomført 2012 Plansaker til behandling innenfor studieområdet, som vil kunne bli berørt av planarbeidet tilknyttet Fornebubanen 9

10 Fra Lysaker og Sollerud Fra Vækerø 10

11 Fra Skøyen og Vækerø 11

12 4. Beskrivelse av oppdraget 4.1. Planprogram for Fornebubanen Mulighetsstudiene er beskrevet i Planprogram for detaljregulering av Fornebubane (Lysaker-Majorstuen) med tilhørende anlegg, detaljregulering av overbygging over sporområdene på Majorstuen, samt områderegulering av Skøyen og Vækerø. Programmet ble lagt ut til offentlig ettersyn/høring Frist for bemerkninger er satt til Planprogrammet antas å bli fastsatt høsten Fastsatt Planprogram vil bli oversendt deltakende team når dette foreligger. Høringsutkastet blir utdelt på tilbudskonferansen. Planprogrammet skal fastlegge rammene for planlegging og utredning av T-baneforbindelse mellom Lysaker og Majorstuen, via Skøyen, og arealplanlegging i fremtidige stasjonsområder på Vækerø, Skøyen og Majorstuen. T-baneanlegget er ledd i etablering av kapasitetssterkt kollektivtransporttilbud mellom Fornebu og Oslo sentrum, og er forankret i revidert handlingsplan for Oslopakke 3. Plan- og utredningsarbeider i Oslo skal sees i sammenheng med tilsvarende arbeider i Bærum kommune/akershus fylkeskommune for strekningen Lysaker Fornebu. Fra Lysaker til Skøyen er nærområdene til aktuell banetrasé preget av nærheten til E18. Nord for E18 og langs jernbanelinjen er det i hovedsak småhusområder hvor småhusplanen gjelder. På sydsiden er det i hovedsak næringsbebyggelse i større eller mindre skala, samt aktiviteter knyttet til sjøen og båtliv. 12

13 4.2. Sentrale problemstillinger Ny bane med stasjoner skal innpasses i en mulig transformasjon. Det innebærer utfordringer og muligheter for stasjonsnære områder, og tilhørende markedspotensial for banen. Mulighetsstudiene skal omfatte og beskrive følgende temaer: - Arealbruk og bebyggelsesstruktur (bolig, næring, sosial infrastruktur) - Utviklingspotensial/ tetthet - Byfunksjoner for å sikre et godt bymiljø - Utforming av transportsystemet (E-18 med nødvendig lokalveinett, tog, trikk og busstrasé) - Fremkommelighet for buss og trikk, syklende og gående - Blå/grønn struktur, parker, byrom - Utfordringer og muligheter knyttet til fjorden (tilgjengelighet og bruk) Mulighetsstudiene bør vise løsninger med tunnel, overbygde, eller delvis overbygde kulverter for E-18-systemet. Hele strekningen må belyses i sammenheng med prinsipper for åpne, eventuelt delvis åpne og lukkede strekninger og kryssløsninger som ivaretar sikkerhet etter gjeldende forskrifter. Valg og dimensjonering av bussløsning på strekningen Lysaker Skøyen samt bussystemet videre mot Oslo sentrum, inkludert valg og dimensjonering av bussløsning på Skøyen diskuteres og skisseres. Områder og elementer som er viktige for nærmiljøaktiviteter skal beskrives. Det skal legges vekt på barn- og unges oppvekstvilkår, kvalitet på uteområder, torg og møteplasser og gang/sykkelveinett. Ny bane med stasjoner skal innpasses i en mulig transformasjon. Det innebærer utfordringer og muligheter for stasjonsnære områder, og tilhørende markedspotensial for banen. 13

14 Mulighetsstudiene må vise løsninger som ivaretar fjordopplevelsen, både for fjordsiden og bakenforliggende by, og båtlivet, og optimalisering av arealbruken som prioriterer boligutvikling på de stedene som er mest attraktive. Det bør illustreres mulig etappevis utvikling og avhengigheter. Valgte løsninger skal begrunnes og realitetsvurderes, men ikke kostnadsberegnes. Det er ønskelig at man kan presentere et overslag over utbyggingspotesial (boligtall, næringsareal). Åpning av bekker Muligheten til å åpne/omlegge/tilgjengeliggjøre Mærradalsbekken og Hoffselva bør belyses. Båthavner og vinterlagring av båter Løsninger for ivaretakelse av båthavner og vinterlagring bør illustreres eller beskrives. 14

15 4.3. Tidsplan Planlagt dato Aktivitet 2. september 2013 (uke 36) Oppstartsseminar 15. oktober 2013 (uke 42) Midtveisseminar 10. desember (uke 50) Sluttseminar Februar 2014 Utstilling/ presentasjon Det tas forbehold om mindre justeringer av tidsplanen Arbeidsprogram Arbeidsprogrammet er fastsatt av oppdragsgiver, og deltakelse på alle seminarer er påkrevd. Oppdragsgiver står fritt til å gjøre endringer i arbeidsprogrammet, og det er åpent for forslag til forbedringer. Oppstartsseminar uke 36 Oppstartseminaret skal gi en introduksjon til de viktigste problemstillingene parallelloppdraget skal løse og gi deltagerne nødvendig informasjon og bakgrunnsmateriale for å gjennomføre parallelloppdraget. Arbeidsfase 1 Det skal utarbeides et konsept for hele strekningen fra Lysaker til Skøyen (E18 til Filipstad) som ivaretar mål og ambisjoner i kapittel 2 og beskrivelse av oppdraget i kapittel 4. Vurderingene bak valgt konsept skal presenteres. Det avholdes minst et arbeidsmøte med oppdragsgiver i god tid før midtveisseminaret. Midtveisseminar uke 42 Ved midtveisseminaret skal arbeidet i fase 1 presenteres, og alternativene til helhetsprinsipper fremlegges for diskusjon. Seminaret vil ha form som en åpen diskusjon der oppdragsgiver, evalueringsgruppe og de andre teamene deltar. I tillegg vil representanter fra grunneiere og andre interessenter bli invitert. Etter seminaret vil oppdragsgiver konkretisere føringene for neste arbeidsfase. Arbeidsfase 2 Etter midtveisseminaret vil PBE vurdere hvordan man best kan nyttiggjøre seg resultatene fra fase 1. PBE og Ruter vil på bakgrunn av resultatene vurdere det videre arbeid for teamene og fordele oppgaver enten på områdenivå og/eller temaer. Det avholdes minst et arbeidsmøte med oppdragsgiver i løpet av perioden. Sluttseminar uke 50 På sluttseminaret presenteres teamenes sluttførte arbeid. Seminaret vil ha form som en åpen diskusjon der oppdragsgiver, evalueringsgruppe, teamene og eventuelt andre interessegrupper deltar Evalueringsgruppe Det etableres en tverrfaglig evalueringsgruppe bestående av både offentlige og eksterne fagpersoner. Evalueringsgruppen deltar ved midtveisog sluttseminar og bidrar med innspill og evaluering. 15

16 4.6. Materiale som skal leveres Fase 1 - Illustrasjon av konsept i egnet målestokk plansjer dobbelt liggende A0. - Muntlig/ illustrert presentasjon i seminar valgfri form. - Kort beskrivelse av konsept med analyser/ vurderinger A4 eller A3. Målestokk og omfang av innlevert materiale avklares i arbeidsmøte. Fase 2 For valgt fokusområde leveres: - Oversiktsplan i egnet målestokk. - Detaljstudier/ illustrasjoner/ skisser og/eller perspektiver. - Beskrivelse. Materialet presenteres på plansjer i A0, maksimalt 4 stk. Målestokk og omfang av innlevert materiale avklares i arbeidsmøte. Plansjematerialet skal leveres som 1 sett stive plansjer og som 4 sett nedkopierte papirversjoner i A3-format. Det skal i tillegg leveres pdf-filer på CD, DVD eller minnepinne både som høytoppløslige trykkefiler, filer med middels oppløsning egnet for annen presentasjon eller mangfoldiggjøring (ca 10 MB), samt filer for internett (ca 1 MB). All tekst skal være på norsk, dansk eller svensk. Tekst må kunne leses i nedskalert format til A3. Årsaken til at det bes om plansjer i A0 størrelser er at disse skal kunne anvendes i en utstilling. Ved oppstart av arbeidet vil det bli utdelt digitalt kartmateriale samt 3D modell av terreng og bebyggelse. 5. Konkurransetekniske opplysninger og bestemmelser 5.1. Antall deltakerteam Det skal velges ut 3 deltakerteam til parallelloppdraget Sammensetning av deltakerteam Det er ønskelig med tverrfaglige sammensatte team. Fra hvert team bør mellom 2 og 5 personer delta på seminarer og møter Honorar Oppdraget honoreres etter fast pris som utgjør NOK eksklusiv merverdiavgift per deltakerteam. I tillegg honoreres deltakelse på 3 seminarer for inntil 5 deltakere pr. team. Nødven dige transport- og overnattingskostnader i forbindelse med seminarene dekkes av PBE etter nærmere avtale Eventuelle oppfølgningsoppgaver knyttet til mulighetsstudiene Oppdragsgiver vil i etterkant av gjennomført parallelloppdrag vurdere behovet for ytterligere bistand. Bistanden kan innebære supplering av ett eller flere forslag fra parallelloppdraget, eller en sammenstilling av elementer fra flere forslag. Eventuelle oppfølgingsoppgaver vil bli honorert etter medgått tid og etter de timepriser som tilbys i prisskjema vedlagt tilbudet. Oppdragsgiver står fritt til å velge hvem og hvor mange som eventuelt får supplerende oppdrag. Det forutsettes at det er en kontinuitet i bemanningen Bruk av innlevert materiale Det innleverte materialet er kommunens eiendom og kommunen står fritt til å bruke, bearbeide eller videreutvikle hele eller deler av dette. Materialet vil også kunne brukes til utstilling.

17 17