Innhold. Illustrasjonsfoto: Colourbox

Transkript

1

2 Innhold Oppsummering Innledning Tilbudet av arbeidskraft i Akershus Befolkningsutviklingen Arbeidsstyrken og yrkesdeltakelsen Pendling Etterspørselen etter arbeidskraft i Akershus Næringsstrukturen i Akershus Den totale sysselsettingen Sysselsettingen i de enkelte næringene Svært konjunkturutsatte næringer Moderat konjunkturutsatte næringer Lite konjunkturutsatte næringer Tilpasningen på arbeidsmarkedet i Akershus Arbeidsledigheten i Akershus Arbeidsledigheten i regionene Stramhetsvurdering Vurdering av fjorårets anslag Vedlegg Illustrasjonsfoto: Colourbox 1

3 Oppsummering Den økonomiske utviklingen i Norge har bremset markant i løpet av 2013, etter flere år med sterk vekst. Vi ser en svak økning i antallet ledige, og bedriftene har mot slutten av året begynt å melde om langt mer pessimistiske utsikter for tiden framover. Utviklingen hos våre nærmeste handelspartnere gir imidlertid positive signaler, og bunnen ser ut til å være nådd for denne gang. Den positive utviklingen i Europa og USA vil medføre høyere utenlandsk etterspørsel som vil gi vekstimpulser til den norske økonomien i prognoseperioden. Vi vil se en vekst i økonomien i prognoseperioden, men denne er på langt nær så sterk som foregående år. NAV Akershus legger an til fortsatt vekst i sysselsettingen framover. Veksten vil ligge rundt 1,5 prosent, om lag 4000 personer. NAV Akershus forventer at befolkningen vil øke med 1,4 prosent i 2013, og tilsvarende i Vi begrunner økningen i økt innenlandsk flytting, fødselsoverskudd og innvandring. Ved inngangen til 2014 forventer vi at befolkningen i Akershus vil utgjøre om lag personer. Ved prognoseperiodens slutt forventer vi et befolkningstall på personer. NAV Akershus mener at arbeidsstyrken i fylket vil øke ved inngangen til Dette skyldes at den økonomiske situasjonen fremdeles er god, til tross for nedbremsing, slik at mange velger å stå i arbeidsstyrken fremfor å trekke seg ut.. Fortsatt innvandring vil bidra godt til veksten. I sum forventer NAV Akershus at arbeidsstyrken vil øke til personer, en vekst på to prosent. Dette er en svakere vekst enn fjoråret. I likhet med arbeidsstyrken, mener NAV Akershus at yrkesdeltakelsen vil fortsette å øke. NAV Akershus anslår at yrkesdeltakelsen vil øke marginalt med 0,3 prosentpoeng i Yrkesdeltakelsen vil dermed være 72,5 prosent. Akershus er et av fylkene i landet med flest pendlere. Nettoutpendlingen har vist en svakt stigende tendens siden Vi forventer at nettoutpendlingen 4.kvartal nester år vil ligge på rundt personer, det er økning på to prosent. Dette begrunner vi med arbeids- og boligsituasjonen i fylket og omkringliggende områder. Ledigheten i Akershus for inneværende år indikerer et årsgjennomsnitt på 2,4 prosent. Ledigheten i fylket ligger på 2,3 prosent for oktober NAV Akershus forventer en økning i antallet ledige personer framover. Som årsgjennomsnitt regner vi med en ledighet på 2,4 prosent av arbeidsstyrken. Det er en økning fra 2012 på 0,2 prosentpoeng eller i overkant av 600 personer. For 2014 venter vi en ytterligere økning i ledigheten, slik at vi som gjennomsnitt for året forventer en ledighet på 2,6 prosent av arbeidsstyrken. NAV Akershus vurderer arbeidsmarkedet i fylket som forholdsvis stramt, med fortsatte tendenser til mismatch mellom tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft. Dette gir seg utslag i at arbeidsledige med visse yrkesønsker opplever problemer med å finne seg jobb, og arbeidsgivere innenfor enkelte næringer får problemer med å rekruttere ansatte med relevant kompetanse. 2

4 1.0 Innledning Hvert år utarbeider NAV Akershus en prognose for arbeidsmarkedet inneværende og neste år. I denne prognosen vurderes arbeidsmarkedets utvikling i 2013 og Arbeidskrafttilbudet, den næringsvise utviklingen og andre faktorer som virker bestemmende for sysselsettingen i Akershus, beskrives i første del av rapporten. Deretter drøftes tilpasningen i arbeidsmarkedet ved å se på utviklingen i arbeidsledigheten. I arbeidet med prognosen har NAV Akershus benyttet NAVs egne statistikker på registrert ledighet og tiltaksnivå. Vi støtter oss også på statistikk fra Statistisk sentralbyrå (SSB), eksempelvis de kvartalsvise arbeidstakerstatistikkene, sysselsettingsstatistikk og Arbeidskraftundersøkelsen (AKU). Statistikker og prognoser fra Næringslivets hovedorganisasjon (NHO) og Norges Bank for 2013 og 2014 benyttes også. 2.0 Tilbudet av arbeidskraft i Akershus Tilbudet av arbeidskraft innen et fylke er definert som summen av alle som er sysselsatt pluss alle som søker seg sysselsatt innen fylket. Siden arbeidsstyrken er definert ut fra personers bosted, vil det ikke være samsvar mellom tilbudet av arbeidskraft og arbeidsstyrken i fylket. Differansen skyldes at personer pendler mellom fylker. Tilbudet av arbeidskraft i Akershus er derfor lik arbeidsstyrken i fylket vårt pluss nettoinnpendling fra andre fylker. Typisk for Akershus er imidlertid en stor nettoutpendling på grunn av nærheten til Oslo, som har den suverent største innpendlerandelen i landet. 2.1 Befolkningsutviklingen Befolkningen i Akershus er fortsatt i sterk vekst. Sammen med Oslo og Rogaland har fylket i lengre tid hatt sterkest befolkningsvekst i landet. Veksttakten har siden 2009 ligget på 1,7 prosent årlig, med en ytterligere økning til en topp i 2012 på 1,9 prosent 1. NAV Akershus forventer at økningen i befolkningen fortsetter, men at veksttakten avtar noe. Gitt sysselsettingsforventninger og tilhørende flyttemønster forventer vi at befolkningen i Akershus øker med 1,4 prosent inneværende og neste år. Befolkningsstatistikk fra Statistisk sentralbyrå viser at folkemengden i Akershus ved inngangen til 2013 var på personer. En økning som angitt ovenfor vil derfor tilsi en befolkning på personer ved inngangen til 2014 og ved utgangen av året. Nettotilveksten skyldes et fødselsoverskudd i fylket, men i hovedsak tilflytting i form av innenlands flytting og innvandring fra land utenfor Norge. Vi forventer et fødselsoverskudd på i underkant av personer i 2013 og marginalt lavere for Om lag nye personer forventes å bosette seg i fylket i løpet av dette året, og vi forventer et tilsvarende antall for neste år. Av disse er den klart største andelen innvandrere fra andre land. De vil utgjøre omlag personer begge årene. Innvandring og tilflytting er altså den klart største kilden til vekst i befolkningen i Akershus. Resesjonen i Europa er over for 1 Befolkningsstatistikk fra Statistisk Sentralbyrå (SSB) 3

5 denne gang, men fortsatt står våre nærmeste handelspartnere overfor en krevende økonomisk situasjon. Denne situasjonen forsterkes av en sterk euro grunnet overskudd på handelsbalansen i Tyskland og sør i Europa. Dette gjør i sin tur at den forbedringen de sørlige landene har oppnådd i konkurransekraften ved hjelp av effektivisering og lønnskutt, spises opp av den sterke euroen 2. Landene står sannsynligvis overfor en lang periode med svak vekst, og i tillegg er arbeidsledigheten fremdeles svært høy, og da særlig blant de unge. Men bildet er mer blandet enn tidligere, blant annet ser vi flere tegn på at veksten i den svenske økonomien nå endelig akselererer, og det er forsiktige tegn på bedring i den finske økonomien 3. Denne situasjonen tilsier at innvandringen fra Øst- og Sør-Europa vil fortsette også i 2014, mens den store andelen svenske arbeidsinnvandrere vil avta noe. I sum vil innvandringen ha svakt tiltagende vekst i prognoseperioden. Dette innebærer at befolkningen i yrkesaktiv alder vil øke mer enn befolkningen totalt, noe som isolert sett innebærer en reduksjon i yrkesfrekvensen. Nærheten til Oslo gir utslag i spesielle utviklingstrekk for Akershus. Det stramme boligmarkedet i hovedstaden, med lavt tilbud og stor etterspørsel etter boliger, gjør at flere flytter til Akershus. Ifølge Boligprodusentenes Forening 4, som lager prognoser på boligbehov og boligbygging i Norge, har Akershus en årstakt på boligbygging som er høyere enn det befolkningsveksten i fylket skulle tilsi. Oslo derimot, har langt lavere boligbygging enn det befolkningsveksten skulle tilsi. NAV Akershus om befolkning i prognoseperioden Befolkning Prosentvis endring 1,4 % 1,4 % Faktisk endring E24 og Dagens Næringsliv 3 Nordea Markets, Nordea 4 Prognosesenteret og Boligprodusentenes Forening, Pressekonferanse Trenden med tilflytting, særlig av barnefamilier i etableringsfasen, vil derfor høyst sannsynlig fortsette. Sammen med økt innenlandsk flytting grunnet stramt arbeidsog boligmarked i landet forøvrig, vil dette bidra til en ytterligere økning av befolkningen i Akershus i prognoseperioden. 2.2 Arbeidsstyrken og yrkesdeltakelsen Arbeidsstyrken i Akershus er definert som den yrkesaktive delen av befolkningen i alderen 15 til 74 år. Den omfatter både sysselsatte og arbeidssøkere. Endringer i arbeidsstyrken kan skyldes både befolkningsendringer og endringer i yrkesdeltakelse. I befolkningen er det alltid personer som går inn og ut av arbeidsstyrken av ulike årsaker, som for eksempel utdanning eller pensjon. Variasjonen i yrkesdeltakelse følger til en viss grad konjunkturene. I oppgangstider vil flere søke seg ut i arbeidslivet og yrkesdeltakelsen stiger. Tilsvarende vil yrkesdeltakelsen kunne gå noe ned i nedgangstider. Ifølge Kvartalsvis nasjonalregnskap fra SSB er det nå det ellevte kvartalet på rad med vekst i sysselsettingen, selv om veksten ser ut til å flate ut. Veksten i år har vært en del lavere enn fjoråret, med et gjennomsnitt på 1,3 prosent for årets første tre kvartaler, mot 2,5 prosent for tilsvarende periode i fjor. Selv om arbeidsstyrken har økt mye de siste årene, har yrkesdeltakelsen i befolkningen i Akershus falt de siste årene. I år og neste år mener vi imidlertid at vi vil se en marginal økning igjen. Dette begrunner vi med 4

6 fortsatt høy innvandring og innenlands tilflytting, og tilsvarende vekst i innenlandsøkonomien i Norge. NAV Akershus mener at arbeidsstyrken i fylket vil øke til personer ved inngangen til Det er en vekst fra året før på om lag to prosent og varsler en noe lavere veksttakt enn året før. NAV Akershus om arbeidsstyrken og yrkesdeltakelsen i prognoseperioden Arbeidsstyrken Prosentvis endring 2,3 % 2,0 % Faktisk endring Yrkesdeltakelsen 72,2 % 72,5 % Det er en økning på to prosent fra året før, etter at tendensen har vært avtagende i flere år. NAV Akershus forventer en tilsvarende økning på 2,5 prosent for i år og to prosent neste år. Det vil si at nettoutpendlingen 4. kvartal neste år vil ligge på nærmere personer. 3.0 Etterspørselen etter arbeidskraft i Akershus 3.1 Næringsstrukturen i Akershus 2.3 Pendling Akershus er et av fylkene i landet med flest pendlere, og vi har den suverent største utpendlerandelen. Pendlermønsteret har vært likt over flere år. Om lag 40 prosent av de bosatte pendler ut av fylket, mens 30 prosent av de som arbeider i fylket pendler inn fra nærliggende områder. Hovedårsaken til dette forholdet er nærheten mellom Oslo og Akershus. Svært mange har Akershus som bostedsfylke og Oslo som arbeidsfylke eller motsatt. Per 4. kvartal 2012 hadde Akershus en nettoutpendling på litt mer enn personer. NAV Akershus nettoutpendlingen i prognoseperioden Nettoutpendling Prosentvis endring 2,5 % 2,0 % Faktisk endring Næringsstrukturen i Akershus er i hovedsak preget av to næringer. Figuren over viser at varehandel og motorvognreparasjoner og helse- og sosialtjenester sysselsetter til sammen 39 prosent av alle arbeidstakere som bor i Akershus. Andelen har holdt seg meget stabil over årene. Varehandel og motorvognreparasjoner utmerker seg som den største næringen i fylket. Store agentur- og engros-kjeder er lokalisert i Akershus, der Würth og IKEA er blant de største arbeidsgiverne. Næringen utgjør i underkant av 20 prosent av den totale sysselsettingen i fylket, og andelen er større i Akershus enn det den er i Oslo og landet for øvrig. Helse- og sosialsektoren utgjør på sin side litt mer enn 19 prosent av den totale 5

7 sysselsettingen. At næringen er stor i fylket er ikke noe som skiller Akershus fra andre fylker, men er et preg vi deler med resten av landet. Akershus er et stort fylke, både i utstrekning og i befolkning. NAV i Akershus har valgt å koordinere noe av arbeidet sitt i regioner som tar utgangspunkt i kommunestrukturen. Det jobbes i dag i fire regioner i Akershus; Follo, Vestregionen, Nedre Romerike og Øvre Romerike. 5 Næringsstrukturen og sysselsettingsutviklingen i de respektive regionene avviker litt fra Akershus totalt, men ikke mye. 6 I Follo, Vest og Nedre Romerike er varehandel og helse og sosial de største næringene. Øvre Romerike skiller seg ut ved å ha en stor transportnæring. Det skyldes Gardermoen som ligger i Ullensaker kommune. Dessuten skiller Vestregionen seg noe ut ved å ha en større andel sysselsatte innen teknisk tjenesteyting og informasjon og kommunikasjon. Det skyldes firma som Telenor, Microsoft og Cisco Systems som sysselsetter mange ansatte på Lysaker og Fornebu. De ti største næringene i Akershus: 1 Varehandel, motorvognreparasjoner 2 Helse- og sosialtjenester 3 Transport og lagring 4 Teknisk tjenesteyting, eiendomsdrift 5 Undervisning 6 Bygge- og anleggsvirksomhet 7 Industri 8 Forretningsmessig tjenesteyting 9 Informasjon og kommunikasjon 10 Offentlig administrasjon, forsvar, sosialforsikring I omtalen av sysselsettingen i Akershus prioriterer vi de ti største næringene i fylket. Disse omtaler vi i underpunktene svært konjunkturutsatte næringer, moderat konjunkturutsatte næringer og lite konjunkturutsatte næringer. Først skal vi se 5 Se vedlegg for kommuneinndelingen i regioner 6 Se vedlegg for detaljer om sysselsettingsstrukturen i regionene på utviklingen i sysselsettingen i Akershus uavhengig av næring. 4.0 Den totale sysselsettingen NAV Akershus støtter seg på en rekke eksterne kilder i vurderingen av sysselsettingen i fylket. Vi har også et blikk på vår egen utvalgsundersøkelse blant bedrifter i Akershus tidligere i vår (NAVs bedriftsundersøkelse 2013). NAVs bedriftsundersøkelse for 2013 meldte i år om fortsatt optimisme i arbeidsmarkedet i Akershus. Bedriftene i Akershus var blant de seks mest optimistiske i landet, og samtlige næringer ventet oppgang i sysselsettingen for I løpet av året 2013 har stemningen i markedet variert veldig. I resultatene for 2. kvartal var stemningen i arbeidsmarkedet relativt dyster, og signaler fra Europa og USA tilsa fortsatt resesjon ute. Per 3. kvartal ser situasjonen lysere ut. Europa synes ute av resesjonen, USA viser tegn til fortsatt vekst, og det er fortsatt høy aktivitet i mye av Asia 7. Optimismen fra bedriftsundersøkelsen støttes delvis i omfanget av mottatte varsler om driftsinnskrenkninger i fylket. Hittil i år har vi mottatt varsler om oppsigelse av 806 personer fordelt på 27 ulike bedrifter. I samme periode i 2012 var antallet Økonomisk overblikk 3/2013, NHO 6

8 permitteringer og oppsigelser fra i alt 16 bedrifter. Reduksjonen i antall personer er på seks prosent, og er med andre ord fordelt på flere bedrifter enn i fjor. Det er en fordel for kommunene, som ikke blir så hardt rammet av driftsinnskrenkninger i kjernenæringer. Regionalt nettverk i Norges Bank 8 publiserte nylig resultatet av sin undersøkelse blant bedriftene i regionene. Bedriftene i region Øst melder om at de forventer uendret vekst i sysselsettingen totalt, men at enkeltnæringer venter lav eller moderat vekst i sysselsettingen fremover. Bedriftene melder om en liten bedring i driftsmarginene fra i fjor, og marginalt bedre lønnsomhetsutvikling som følge av oppjusteringer i viktige næringer som hjemmemarkedsindustrien, oljeleverandørindustrien, bygg- og anlegg og varehandel. Arbeidsmarkedet viser med andre ord en treg utvikling. Dessuten har gjeldsproblematikken i EU har fått innflytelse på sysselsettingen i norsk økonomi. Norges Bank, NHO og Finansdepartementet er til dels samstemte i at styringsrenta ikke bør oppjusteres slik situasjonen er per i dag. Dette tilsier at kronekursen vil være stabil en tid fremover, selv etter svingninger i sommer, og at bedriftene samlet planlegger med svak til moderat bemanningsvekst. NAV Akershus venter økt sysselsetting ut Tall fra SSB viser at konsumet i befolkningen er redusert sammen med reallønnsnivået. Dette henger sammen med at gjeldsgraden i norske husholdninger fortsetter å øke, sammen med spareraten. Disse forholdene peker i retning av svak sysselsettingsvekst, også i Akershus. NAV Akershus legger til grunn en økning i sysselsettingen på henholdsvis 1,5 prosent i 2013 og 1,5 prosent i Talt i antall 8 Regionalt nettverk , Norges Bank hoder utgjør dette i overkant av personer i 2014 og personer i Sysselsettingen i de enkelte næringene For å forenkle omtalen av sysselsettingen i de enkelte næringene har vi, som nevnt i kapittel 3.1, valgt å konsentrere oss om de ni største næringene i Akershus. Disse påvirkes imidlertid forskjellig av konjunkturene. Derfor deler vi opp omtalen av sysselsettingen innenfor de enkelte næringene i tre underkapitler, henholdsvis svært konjunkturutsatte næringer, moderat konjunkturutsatte næringer og lite konjunkturutsatte næringer. Vi begynner med de svært konjunkturutsatte næringene Svært konjunkturutsatte næringer Industri: 2013 (P) 2014 (P) Sysselsetting (personer) Prosentvis endring 1,5 % 1,5 % Faktisk endring Det er lite tradisjonell industri og få virkelig store industribedrifter i Akershus. De viktigste industrigrenene er næringsmiddelindustri, produksjon av 7

9 maskiner og utstyr, samt petroleum og kjemisk produksjon. I 2012 sysselsatte industrien i Akershus i overkant av personer, og statistikken viser at sysselsettingen ble redusert 2,2 prosent personer fra 2011 til Sysselsettingen i industrinæringen har falt siden Det er region Vest og Nedre Romerike som har den høyeste andelen av de sysselsatte innen næringen. Tilsammen sysselsetter de to regionene over 70 prosent av de ansatte i industrien i Akershus. Det var i region Vest at mesteparten av reduksjonen fra 2011 til 2012 fant sted. I 2013 forventer vi en liten reduksjon i bemanningen innen næringen. I NAVs bedriftsundersøkelse var det en økning av bedrifter som ventet redusert bemanning. I senere tid ser vi imidlertid også positive tegn. Konjunkturstatistikken i SSB forteller om økt produksjonsvolum og større ordretilgang på grunn av svakere krone, og samtidig har hjemmemarkedet bedret seg. Men todelingen av industrien er fortsatt markant. Det er petroleumsindustrien som er driveren i konjunkturoppgangen. Blandede signaler i industrisektoren får NAV Akershus til å skrive sysselsettingen marginalt ned med 0,6 prosent i 2013 og 0,5 prosent i Dette utgjør et fåtall personer, i underkant av 90 personer i 2013 og litt færre enn 80 personer i Bygg- og anlegg: Bygg- og anleggsnæringen sysselsetter omtrent personer i Akershus. Det gjør bygg og anlegg til den sjette største næringen i Akershus målt i antall sysselsatte. Bygg og anlegg er med andre ord en viktig næring i fylket. Fra 2011 til 2012 økte sysselsettingen i næringen med fem prosent. Det er nesten 800 personer. Dette er tegn på at arbeidsmarkedet i Akershus fortsatt går meget godt, siden bygg og anlegg kan ses på som en katalysator for hele sysselsettingen i fylket. På den annen side er det innen bygg- og anlegg at ledigheten er høyest i Akershus på tross av at det stadig lyses ut stillinger. Dette er et tegn på at det kan være vanskelig å få rekruttert kvalifisert arbeidskraft. Størsteparten av de ledige innen bygg og anlegg er personer med lav formalutdannelse. Det er i hovedsak region Vest og Nedre Romerike som sysselsetter personer i byggog anleggsnæringen. Naturlig nok er det også her vi ser den største sysselsettingsveksten og den største andelen helt ledige. Over 300 personer fikk arbeid i bygg- og anlegg i hver av de to regionene i I NAVs bedriftsundersøkelse for 2013 forventer bygg- og anleggsnæringen en moderat sysselsettingsvekst. Bedriftene i Regionalt nettverk meldte på sin side om betydelig vekst i bygg- og anleggsnæringen i tredje kvartal. Veksten er også ventet å tilta ytterligere framover. Omsetningstakten i Akershus var den høyeste i landet i første halvår Samtidig viser en rapport fra Prognosesenteret 9 at det fortsatt bygges godt med boliger i Akershus. Samlet gir resultatene grunn til å forvente en økning i sysselsettingen i bygg- og anleggsnæringen. NAV Akershus forventer en økning på 4,0 prosent i 2013 og 3,8 prosent i Det er en økning på litt færre enn 700 personer for begge år. Teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift: Den fjerde største næringen i Akershus er teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift. Det Norske Veritas, Norconsult og Aker 9 Prognosesenteret og Boligprodusentenes Forening, Pressekonferanse

10 Engineering & Technology AS er de største bedriftene innen næringen i Akershus. Næringen totalt sysselsetter i underkant av personer. Det er i underkant av 8 prosent av alle sysselsatte i Akershus. Disse personene driver med alt fra kjøp og salg av eiendom til advokattjenester, samt forskning og utvikling. Fra 2011 til 2012 gikk sysselsettingen innen næringen opp med tre prosent, tilsvarende 570 personer. Økningen innen næringen skyldes at det har vært god vekst i eiendomsbransjen, samt at strukturstatistikken for melder om vekst i alle næringsområdene i bransjen. Det har vært økning i prisindeksene i næringen siden Alle Akershusregionene hadde en sysselsettingsvekst innen næringen på over 100 personer, størst prosentvis vekst hadde Øvre Romerike. Der var sysselsettingsveksten innen teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift på hele 15 prosent. Bedriftene i NAVs bedriftsundersøkelse venter uendret til økt sysselsetting i Dette støttes av bedriftene i Region Øst som i 3. kvartal melder om uendret sysselsettingsnivå innen tjenestenæringen. For 2013 og 2014 legger NAV Akershus opp til en økning i sysselsettingen innen teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift på 2,0 prosent i 2013 og 2,5 prosent i Talt i antall personer utgjør det en økning på om lag 500 personer for begge år. NAV Akershus om sysselsettingen innen svært konjunkturutsatte næringer 2013 (P) 2014 (P) Industri -0,6 % -0,5 % Bygg og anlegg 4,0 % 3,8 % Teknisk tjenesteyting og eiendomsdrift 2,0 % 2,5 % 10 SSB, Foreløpige tall Moderat konjunkturutsatte næringer Varehandel og motorvognreparasjoner: Dette er den største næringen i Akershus. Varehandel og motorvognreparasjoner sysselsetter nesten mennesker i Akershus, og det utgjør 20 prosent av den totale sysselsettingen i fylket. Fra 2011 til 2012 økte sysselsettingen i denne næringen med 915 personer. Det tilsvarer en økning på 1,8 prosent. Hoveddelen av økningen fant sted i Follo og i Nedre Romerike. Follo hadde en økning på fire prosent. I NAVs bedriftsundersøkelse for 2013 melder 28 prosent av bedriftene at de venter oppgang i sysselsettingen. 61 prosent venter ingen endring. Kvartalsvis nasjonalregnskap viser derimot til at varekonsumet har gått kraftig ned, med særlig sterk nedgang i kjøp av biler og andre transportmidler, og klær, sko og sportsutstyr. NAV Akershus forventer derfor at sysselsettingen vil øke i 2013 og 2014, men ikke like mye som tidligere. I 2013 tror NAV Akershus på en økning på 1,1 prosent i 2013 og 1,3 prosent i Det er omtrent 600 personer for begge år. 9

11 Transport og lagring: Den tredje største næringen i Akershus er transport og lagring. Næringen sysselsetter litt mer enn personer, og det utgjør åtte prosent av den totale sysselsettingen i fylket. I Akershus er det SAS og Posten Norge som utgjør de aller største bedriftene innen næringen. Sysselsettingsnivået innen transport og lagring var uendret fra 2011 til Det innebar en bråstopp fra tidligere da veksten lå på syv-åtte prosent fra 2009 til Årsaken til dette kan ligge i at post- og distribusjonsvirksomhet har hatt stor nedgang i sysselsettingen, samtidig som lufttransportbedriftene har nedbemannet. I Akershus var det bare Follo som hadde en økning i sysselsettingen. Økningen var stor nok til å utlikne nedgangen i de andre regionene slik at det ikke ble noen reduksjon på fylkesbasis. I NAVs bedriftsundersøkelse for 2013 var det nedgang i andel bedrifter som venter økning i sysselsettingen for inneværende år. I tillegg var det en økning blant dem som ventet nedgang. NAV Akershus forventer dermed at utviklingen vi har sett innen næringen vil fortsette. I 2013 forventer vi en sysselsettingsvekst på 0,2 prosent, i 2014 vil veksten være omtrent 0,5 prosent. Informasjon og kommunikasjon: Informasjons- og kommunikasjonsnæringen sysselsetter i overkant av personer i Akershus. Det tilsvarer om lag fem prosent av den totale sysselsettingen i fylket og gjør næringen til den åttende største. Fra 2011 til 2012 gikk sysselsettingen opp med 1,1 prosent. I 2012 meldte næringen om økt omsetning og vekst innen de fleste undergrener. Det forklarer også veksten i sysselsettingen for næringen totalt sett. I Akershus er det Vest-regionen som sysselsetter flest innen iinformasjon og kommunikasjon, hele 81 prosent er av de sysselsatte innen næringen jobber her. De største bedriftene er Telenor, Accenture og Cisco Systems Norway, alle lokalisert i Bærum. I NAVs bedriftsundersøkelse tror hele 61 prosent av bedriftene at de vil øke sysselsettingen i Det er en økning på 11 prosentpoeng fra året før. Det er liten grunn til å tro at aktiviteten innen næringen vil avta mye med det første. For eksempel vil flere tjenester etter hvert tilbys over internett, både i privat og offentlig sektor. Det betyr imidlertid ikke at vi kan vente en ubrutt vekst i sysselsettingen i framtiden, men det er lite som tyder på en nedgang i sysselsettingen innen næringen på kort sikt. NAV Akershus legger dermed opp til en økning i sysselsettingen innen informasjon og kommunikasjon på to prosent i 2013 og 1,2 prosent i Det er mer enn 260 personer i 2013 og 160 personer i Forretningsmessig tjenesteyting: Forretningsmessig tjenesteyting er en næring i stor vekst. Næringen har gått fra å være den tiende største næringen til den åttende største næringen i Akershus på ett år. Region Vest og Nedre Romerike har 68 prosent av foretakene lokalisert hos seg. Foretakene innen forretningsmessig tjenesteyting kjennetegnes av at de tilbyr en rekke tjenester som støtter generelle forretningsområder. Disse tjenestene skiller seg fra tjenestene innen teknisk tjenesteyting ved at hovedformålet ikke er å overføre spesialisert kunnskap. I Akershus er det en del store bedrifter som driver med bemanning og rekruttering, der Adecco og G4S Aviation Security er de aller største. 10

12 Fra 2011 til 2012 økte sysselsettingen innen forretningsmessig tjenesteyting med 6,5 prosent. Det er litt mer enn 800 personer. Den største veksten fant sted i Nedre Romerike hvor sysselsettingen økte med 77 prosent, mer enn 400 personer. Det skyldes at det har vært sterk vekst for foretak innen arbeidskrafttjenester. På overordnet nivå var det god vekst for hele næringen i I NAVs bedriftsundersøkelse for 2013 var det ingen av kontaktene som ventet nedgang i sysselsettingen. Det er dermed grunnlag for å forvente at veksten vil fortsette. For 2013 forventer NAV Akershus en sysselsettingsvekst på tre prosent, det er om lag 400 personer. For 2014 forventes en vekst på 2,5 prosent, litt mer enn 300 personer. NAV Akershus om sysselsettingen innen moderat konjunkturutsatte næringer 2013 (P) 2014 (P) Varehandel, motorvognreparasjoner 1,1 % 1,3 % Transport og lagring 0,2 % 0,5 % Infomasjon og kommunikasjon 2,0 % 1,2 % Forretningsmessig tjenesteyting, eiendomsdrift 2,0 % 1,2 % Lite konjunkturutsatte næringer Offentlig administrasjon, forsvar og sosialforsikring: Denne næringen er den tiende største i Akershus og sysselsetter omtrent personer. Det er om lag fem prosent av den totale sysselsettingen i fylket. Sysselsettingen i offentlig administrasjon, forsvar og sosialforsikring økte 2,6 prosent, eller fra 2011 til To tredjedeler av veksten fant sted i Nedre Romerike, der fikk over 200 personer nytt arbeid i løpet av I region Vest ble sysselsettingen redusert med 144 personer. I NAVs bedriftsundersøkelse for 2013 er denne næringen blant de mest optimistiske i fylket. 33 prosent av bedriftene venter økning i sysselsetting i I statsbudsjettet for 2014 er både politi og forsvaret foreslått styrket. Arbeids- og velferdsforvaltningen fikk økte bevilgninger til administrasjon 11. NAV Akershus forventer en moderat økning på over 300 personer i både 2013 og i Det er en økning på 2,5 prosent for begge år

13 Undervisning: Undervisningssektoren er den femte største næringen i Akershus. I 2012 sysselsatte næringen flere enn personer. Det tilsvarte en økning fra 2011 på 0,5 prosent, eller 88 personer. Lavere vekst innen undervisningsnæringen har vi ikke registrert i datamaterialet som er tilgjengelig i SSB, og det er i regionene Follo og Vest det har vært reduksjon i sysselsettingen. Romeriksregionene hadde på sin side en svak sysselsettingsvekst. De største foretakene innen undervisningssektoren er videregående skoler. Det desidert største foretaket er Universitetet for miljø og biovitenskap som ligger i Ås kommune i Follo. I NAVs bedriftsundersøkelse for 2013 venter 24 prosent av bedriftene i undervisningssektoren vekst i sysselsettingen i Differansen mellom andel foretak som venter vekst og foretak som venter reduksjon er på 16 prosent. Det er med andre ord en klar overvekt av bedrifter som planlegger å øke bemanningen i løpet av året. I tillegg må vi ta i betraktning at regjeringen har fremmet kunnskapsområdet som en av sine hovedsatsninger, der videreutdanning av lærere er nevnt spesielt. I NAV Akershus ser vi at nivået på ledige stillinger er godt tilpasset antallet ledige som ønsker undervisningsstillinger. Men det er noe utfordrende å finne kvalifisert arbeidskraft. NAV Akershus forventer derfor en økning i sysselsettingen i 2013 som er litt høyere enn veksten i Det betyr at vi forventer at sysselsettingen vil øke med 0,6 prosent, eller mer enn 100 personer. For 2014 forventer vi en økning på rundt 0,8 prosent, omtrent 150 personer. Helse- og sosialtjenester: Helse- og sosialtjenester er den nest største næringen i Akershus. Her er omtrent mennesker sysselsatt. Det er det samme som 19 prosent av den totale sysselsettingen i fylket. Fra 2011 til 2012 gikk sysselsettingen innen næringen opp med 1,1 prosent. Det er så mye som 555 personer. I Akershus er det to store sykehus som skiller seg ut i bedriftsmassen innen helse- og sosialtjenester; Bærum sykehus i region vest og AHUS i Nedre Romerike. Men det er flere store sykehus i Akershus. Blakstad sykehus ligger i Asker kommune i Vestregionen, og i Follo ligger Sunnaas sykehus. Sysselsettingsveksten innen helseog sosialtjenesten skjedde i hovedsak i Nedre Romerike. Hele 60 prosent av veksten fant sted her. I NAVs bedriftsundersøkelse for 2013 forventet 24 prosent av helse- og sosialtjenesten en økning i sysselsettingen. Til sammenlikning ventet åtte prosent en nedgang. Også helse og eldreomsorg er nevnt som et viktig satsingsområde i regjeringens statsbudsjett. NAV Akershus forventer dermed at sysselsettingen innen helse- og sosialtjenester vil øke i samme takt som i For 2013 forventer vi en økning på en prosent, og for 2014 økning på 1,1 prosent. Det er henholdsvis 500 og 550 personer. NAV Akershus om sysselsettingen innen svakt konjunkturutsatte næringer 2013 (P) 2014 (P) Offentlig administrasjon, forsvar og sosialforsikring 2,5 % 2,5 % Undervisning 0,6 % 0,8 % Helse- og sosialtjenester 1,0 % 1,1 % 12

14 5.0 Tilpasningen på arbeidsmarkedet i Akershus 5.1 Arbeidsledigheten i Akershus Siden høsten 2010 har det vært en kraftig økning i sysselsettingen både i landet og i Akershus. De siste ledighetstallene fra NAV og SSBs arbeidskraftundersøkelse (AKU) kan imidlertid tyde på at veksten i sysselsettingen er i ferd med å avta noe, og NHO melder at markedssituasjonen for medlemsbedriftene ikke har vært så svak siden høsten Flere vurderer utsiktene for neste år mer pessimistisk, og bedriftene nedjusterer bemanningsanslagene. Ledigheten i Akershus for 2013 tyder på et årsgjennomsnitt på 2,4 prosent, da vi har hatt noe høyere ledighet siden sommeren. Ledigheten i fylket ligger på 2,3 prosent for oktober Ledighetsutviklingen må ses i sammenheng med utviklingen i arbeidsstyrken og yrkesdeltakelsen, samt utviklingen i sysselsettingen. Som nevnt forventer NAV Akershus at arbeidsstyrken, yrkesdeltakelsen og sysselsettingen i fylket vil øke i prognoseperioden. Men arbeidsstyrkeveksten vil være sterkere enn sysselsettingsveksten, det betyr at vi vil ha et overskudd av arbeidskraft. Dette materialiseres i ledigheten som vil øke. I statsbudsjettet for 2014 er tiltaksnivået for ledige redusert med 203 millioner kroner. Dette vil påvirke ledighetsnivået i og med at personer som kunne vært kvalifisert for tiltak i stedet defineres som ledige. Samtidig må vi ta høyde for en økning av personer som tidligere har hatt arbeidsavklaringspenger, men som nå er klare for deltakelse i arbeidslivet. En del av disse vil gå over i jobb, men noen vil også bli arbeidssøkere. Betingelsene over tatt i betraktning forventer NAV Akershus en økning i ledigheten i prognoseperioden. Som årsgjennomsnitt for 2013 venter vi en ledighet på 2,4 prosent av arbeidsstyrken. For 2014 venter vi en ytterligere økning i ledigheten, slik at vi som gjennomsnitt for året forventer en ledighet på 2,6 prosent av arbeidsstyrken. NAV Akershus ledighetsutviklingen i prognoseperioden Antall personer Snittledighet 2,4 % 2,6 % Endring i prosentpoeng 0,2 % 0,2 % 5.2 Arbeidsledigheten i regionene Ledighetsutvikling i regionene Gjennomsnitt for året t.o.m. oktober Endring Antall Prosent Antall Prosent Antall Av tabellen over ser vi at ledigheten har økt i alle regioner, men at det er stor forskjell mellom regionene. Dette har sammenheng med næringsstrukturen i de ulike regionene, som beskrevet over. Det er derfor grunn til å anta at vi vil se det samme mønsteret i utviklingen framover. 5.3 Stramhetsvurdering Prosentpoeng Follo ,2 % ,1 % 102 0,1 % Vest ,9 % ,8 % 90 0,1 % Nedre Romerike ,6 % ,6 % 61 0,0 % Øvre Romerike ,8 % ,6 % 159 0,2 % Stramheten i arbeidsmarkedet er et mål på mangel på arbeidskraft. Stramheten er definert som forholdet mellom antall pe rsoner som er sysselsatt og antall personer virksomhetene oppgir at de mangler. Et høyt forholdstall antyder at arbeidsmarkedet er stramt, noe som isolert sett indikerer 13

15 problemer med å rekruttere arbeidskraft for bedriftene. NAVs bedriftsundersøkelse for Akershus gir en indikasjon på stramheten i arbeidsmarkedet på undersøkelsestidspunktet. Våren 2013 oppfattet ikke bedriftene i Akershus arbeidsmarkedet som spesielt stramt totalt sett. Stramheten i fylket totalt, slik den oppfattes av bedriftene i utvalget, ble målt til 1,2 prosent. Dette er på nivå med året før. Generelt påvirkes stramheten i arbeidsmarkedet på kort sikt av konjunkturene og på lengre sikt av demografien. Akershus har en «ung» befolkning og har fått økt tilgang på arbeidskraft gjennom til dels kraftig innvandring fra landene i Øst- og Sør- Europa, samt boligoverskudd. Stramheten i arbeidsmarkedet varierer naturlig nok etter næring. NAVs bedriftsundersøkelse 2013 viser at mangelen på arbeidskraft innen bygg- og anleggsbransjen og overnatting og servering har blitt betydelig redusert siden i fjor. Ingen av næringene kan sies å oppleve markedet som stramt. De fire næringene som peker seg ut med størst rekrutteringsproblemer er varehandel og motorvognreparasjoner, informasjon og kommunikasjon, helse- og sosialtjeneste og eiendomsdrift, forretningsmessig og faglig tjenesteyting. Blant bedriftene i undersøkelsen som svarer at de har hatt rekrutteringsproblemer, oppgir 33 prosent å ha ansatt personer med annen eller lavere formell kompetanse, mens 67 prosent oppgir at de valgte ikke å ansette noen. Dette er på nivå med fjoråret. Det er likevel noen næringer som skiller seg ut med at de i stor grad ansetter personer med annen eller lavere kvalifikasjoner enn det de opprinnelig søkte etter. Offentlig forvaltning, overnatting og servering, transport og lagring og bergverksdrift og utvinning skiller seg ut i NAVs bedriftsundersøkelse 2013 ved at de oppgir at de i stor grad har tilsatt slik arbeidskraft. Det at arbeidsgivere innen disse bransjene ikke får ansatt personer med de kvalifikasjoner de egentlig ønsker seg, men likevel ansetter, kan skjule en eventuell stramhet innen disse næringene. Fremdeles ser vi klare tegn til mismatch i arbeidsmarkedet i Akershus. Det vil si at selv om ledigheten er relativt lav, er det vanskelig for enkelte arbeidsgivere å fylle ledige stillinger. Samtidig har det blitt vanskeligere for arbeidsledige med visse kvalifikasjoner å finne ledige stillinger. Dette stiller krav til de arbeidsledige om å tenke nytt. NAV Akershus er godt i gang med en kompetanseøkning på arbeidsmarkedskompetanse for ansatte i organisasjonen, slik at vi står bedre stilt til å hjelpe både arbeidssøkere og arbeidsgivere. Antallet nye ledigmeldte hittil i år i NAV Akershus er betydelig høyere enn på samme tid i fjor. Hver måned har gjennomsnittlig 134 flere personer har meldt seg som arbeidssøkere i år i forhold til i fjor. Det er en økning på 10,4 prosent i måneden, mot 7,3 prosent for landet for øvrig. Vi opplevde en kraftig reduksjon i andelen langtidsledige i fjor, og ikke uventet ser vi en økning i år. Hittil i år er i underkant av 2000 flere personer langtidsledige enn på samme tid i fjor. Per oktober er 28 prosent av alle arbeidsledige i Akershus langtidsledige, mot 25 prosent for landet. NAV Akershus vurderer arbeidsmarkedet i fylket som forholdsvis stramt, med betydelige tendenser til mismatch mellom tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft 6.0 Vurdering av fjorårets anslag I fjorårets prognose anslo NAV Akershus en gjennomsnittlig ledighet for 2013 på personer. Det er det samme som 2,1 prosent av beregnet arbeidsstyrke. Anslaget var for optimistisk både i antall personer og i prosent av arbeidsstyrken. Gjennomsnittsledigheten i 2013 ser ut til å bli personer, som utgjør 2,4 prosent av arbeidsstyrken. Avviket utgjør i så tilfelle 665 personer. 14

16 Vi hadde for høye forventninger til sysselsettingsveksten i NAV Akershus prognostiserte med en vekst på 2,9 prosent, mens den faktiske veksten ble på kun 1,5 prosent. Sysselsettingsnivået bestemmes på kort sikt av den aggregerte etterspørselen i økonomien, og mye tyder derfor på at vi overvurderte vekstimpulsene i økonomien i fjorårets anslag. Ledighetsutviklingen i Akershus ble noe annerledes enn forventet, og vi vil ende opp med en høyere ledighet for året under ett en det vi prognostiserte. Vi forventet et gjennomsnitt for året på personer, mens det faktiske tallet ser ut til å ende på over 7000 personer, eller 2,4 prosent av arbeidsstyrken. Det lave anslaget skyldes at vi overvurderte sysselsettingsveksten, det vil si etterspørselssiden av arbeidsmarkedet. En høy vekst i tilbudet på arbeidskraft i form av ledige arbeidssøkere ble ikke møtt av tilsvarende vekst i etterspørselen og ga derfor høyere ledighet enn antatt. Samtidig har tiltaksdeltakelsen blant ledige ble lavere enn antatt. Det største avviket ser vi i andre halvår, der ledigheten har steget langt mer enn antatt. Prognosen for arbeidsstyrken var svært forsiktig. Vi forventet en økning på 1,7 prosent, mens den i stedet ble på hele 2,3 prosent. Videre ser den forventede reduksjonen i yrkesdeltakelsen på 0,1 prosent isteden ut til å bli en marginal økning på 0,3 prosent. Deler av differansen skyldes en uventet økning i arbeidsstyrken for den aller yngste aldersgruppen, år. Det er første gang med økning siden 2009 for denne gruppen. Anslagene på befolkningsveksten må sies å være vellykkede, da veksten har vært marginalt sterkere enn antatt. Vi ventet en økning på 1,7 prosent, men endte med en vekst på 1,8 prosent. Befolkningen ved inngangen til 2013 utgjorde personer, en differanse på 535 personer i forhold til anslaget. 15

17 Vedlegg Tabell 1 Prognose for sysselsettingen i Akershus Registerbasert sysselsettingsstatistikk i antall personer (P) 2014(P) I alt Bergverksdrift og utvinning Industri Elektrisitet, vann og renovasjon Bygge- og anleggsvirksomhet Varehandel, motorvognreparasjoner Transport og lagring Overnattings- og serveringsvirksomhet Informasjon og kommunikasjon Finansiering og forsikring Teknisk tjenesteyting, eiendomsdrift Forretningsmessig tjenesteyting Offentlig administrasjon, forsvar, sosialforsikring Undervisning Helse- og sosialtjenester Personlig tjenesteyting Uoppgitt Tabell 2 Prognose for ledighetsutviklingen i Akershus Faktisk 2013 Akershus Anslag 2014 Antall Prosent Antall Prosent jan ,3 % jan ,6 % feb ,3 % feb ,6 % mar ,3 % mar ,7 % apr ,3 % apr ,7 % mai ,2 % mai ,5 % jun ,2 % jun ,5 % jul ,5 % jul ,7 % aug ,5 % aug ,6 % sep ,4 % sep ,5 % okt ,3 % okt ,5 % nov ,4 % nov ,4 % des ,4 % des ,4 % 1.halvår ,6 % 1.halvår ,6% 2. halvår ,5 % 2. halvår ,6% Årsgjennomsnitt ,4 % Årsgjennomsnitt ,6% Kilde: Statistisk sentralbyrå og NAVs anslag Akershus 16

18 Tabell 3 Regionsvis sysselsetting og næringsstruktur Sysselsetting per næring i regionene og Akershus, per 4. kv Faktiske tall Akershus Follo Vest Nedre Romerike Øvre Romerike Jordbruk, skogbruk og fiske Bergverksdrift og utvinning Industri Elektrisitet, vann og renovasjon Bygge- og anleggsvirksomhet Varehandel, motorvognreparasjoner Transport og lagring Overnattings- og serveringsvirksomhet Informasjon og kommunikasjon Finansiering og forsikring Teknisk tjenesteyting, eiendomsdrift Forretningsmessig tjenesteyting Off.adm., forsvar, sosialforsikring Undervisning Helse- og sosialtjenester Personlig tjenesteyting Uoppgitt Totalt Næringsstruktur i regionene og i Akershus per 4. kv Næringenes andel av totalsysselsetting Akershus Follo Vest Nedre Romerike Øvre Romerike Jordbruk, skogbruk og fiske 1,0 % 1,1 % 0,4 % 0,9 % 2,3 % Bergverksdrift og utvinning 1,3 % 0,0 % 3,3 % 0,2 % 0,0 % Industri 5,4 % 3,6 % 5,4 % 6,9 % 4,9 % Elektrisitet, vann og renovasjon 0,6 % 0,6 % 0,4 % 1,0 % 0,5 % Bygge- og anleggsvirksomhet 6,8 % 7,4 % 5,9 % 7,3 % 7,3 % Varehandel, motorvognreparasjoner 19,8 % 26,1 % 17,1 % 21,4 % 15,8 % Transport og lagring 7,8 % 5,5 % 3,5 % 8,0 % 20,5 % Overnattings- og serveringsvirksomhet 3,1 % 2,3 % 2,7 % 2,8 % 5,5 % Informasjon og kommunikasjon 5,1 % 2,6 % 11,1 % 1,3 % 0,7 % Finansiering og forsikring 1,4 % 0,5 % 2,9 % 0,7 % 0,5 % Teknisk tjenesteyting, eiendomsdrift 7,7 % 6,0 % 12,7 % 4,7 % 2,8 % Forretningsmessig tjenesteyting 5,1 % 4,1 % 5,0 % 5,9 % 5,3 % Off.adm., forsvar, sosialforsikring 4,9 % 5,1 % 3,5 % 5,7 % 6,9 % Undervisning 7,1 % 10,6 % 5,5 % 7,0 % 6,9 % Helse- og sosialtjenester 19,2 % 20,0 % 17,0 % 22,8 % 17,1 % Personlig tjenesteyting 3,0 % 3,7 % 2,9 % 3,0 % 2,3 % Uoppgitt 0,6 % 0,7 % 0,7 % 0,5 % 0,5 % Totalt 100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 % 17

19 Tabell 4 Regioninndelingen i Akershus 18