Høringsinstansene i henhold til liste

Transkript

1 Høringsinstansene i henhold til liste Vår dato: Vår referanse: 16/267-3 Deres dato: Deres referanse: Høring - forslag til endring av forskrift om satser i prisutjevningsordningen for melk og satser for produksjonsfløte og tilvirkningsverdi på smør 1. Innledning Landbruksdirektoratet sender på høring vedlagte forslag til endring i forskrift om satser i prisutjevningsordningen for melk og satser for produksjonsfløte og tilvirkningsverdi på smør av 29. juni 2007 nr. 904 (satsforskriften) gjeldende fra 1. juli Høringsfristen er onsdag 25. mai Forslaget omfatter nye satser for avgifter og tilskudd i pris- og biproduktgrupper (se tabell 1 under), nye innfraktsatser og sats for kapitalgodtgjørelse (31 øre/liter). Tabell 1: Fra gjeldende til foreslåtte nye PU-satser (kr/liter)* Gjeldende satser Foreslåtte endringer i denne høringen Foreslåtte nye satser fra 1. juli 2016 Prisgruppe 1 1,00-1,00 0,00 Prisgruppe 2 1,85 0,01 1,86 Prisgruppe 3 0,00 0,00 0,00 Prisgruppe 4 0,69-0,69 0,00 Prisgruppe 5-0,40 0,05-0,35 Prisgruppe 6-0,29-0,06-0,35 Prisgruppe 7-0,85-0,09-0,94 Prisgruppe 8-0,96-0,03-0,99 Prisgruppe 9-0,88-0,07-0,95 Prisgruppe 10-1,11 0,04-1,07 Prisgruppe 11-1,00-0,01-1,01 Prisgruppe 12-1,33 0,23-1,10 Biproduktgruppe 1 13,57 0,00 13,57 Landbruksdirektoratet Org.nr: NO MVA postmottak@landbruksdirektoratet.no alta.post@landbruksdirektoratet.no Oslo Postboks 8140 Dep NO-0033 Oslo, Norway Telefon: Telefaks: Besøksadresse: Stortingsgt. 28 Internett: Alta Postboks 1104 NO-9504 Alta, Norway Telefon: Telefaks: Besøksadresse: Løkkeveien

2 Landbruksdirektoratet Side: 2 av 9 Biproduktgruppe 2-4,53 0,10-4,43 Biproduktgruppe 3-6,87 0,10-6,77 Biproduktgruppe 4 2,23-0,01 2,22 Biproduktgruppe 5 1,55 0,67 2,22 Biproduktgruppe 6 1,00-1,00 0,00 *positive tall er avgift, negative tall er tilskudd Dersom Landbruks- og matdepartementet (LMD) med virkning fra 1. juli 2016 vedtar endringer i forskrift om prisutjevningsordningen for melk av 29. juni 2007 nr. 832 (prisutjevningsforskriften) som avviker fra høringsforslaget, kan det medføre at Landbruksdirektoratet må foreta endringer i forhold til vedlagte forslag. Videre vil Landbruksdirektoratet legge til grunn eventuelle føringer i jordbruksoppgjøret Landbruksdirektoratets endelige vedtak om nye satser i prisutjevningsordningen vil også være basert på høring hos aktørene og andre høringsinstanser og skjønn. 2. Satser i prisutjevningsordningen for melk 2.1 Satser for avgifter og tilskudd i pris- og biproduktgruppene Landbruksdirektoratet foreslår endringer av avgifter og tilskudd i pris- og biproduktgruppene. Nye satser fremgår av tabell 1 over. Endringene begrunnes i forslagene som fremgår av LMDs høringsnotat om forenkling av prisutjevningsordningen av 29. januar 2016 samt omtale av endringer i prisutjevningsordningen i Statens tilbud til jordbruksforhandlingene 2016, endringer i volumprognosene/melkeanvendelsen, felleskostnader og prisdifferensieringen, jf. punkt nedenfor Volumprognoser og melkeanvendelse Landbruksdirektoratets forslag til volumprognoser per pris- og biproduktgruppe er basert på historisk utvikling, generell markedsinformasjon og volumprognoser fra Q-meieriene vedrørende konkurranserettede tilskudd for satsperioden 16/17. Som følge av avvik mellom sum behov for melk i prisgruppene og prognose for meierileveranser fra Tine Råvare per mars, er det foretatt justeringer i enkelte av prisgruppene i samråd med markedsregulator. Landbruksdirektoratet har på grunnlag av ovennevnte, skjønnsmessig utarbeidet forslag til volumprognoser for felleskostnadene og for pris- og biproduktgruppene (dvs. én samlet prognose for alle aktørene) for satsperioden 16/17, jf. brev av 15. februar Landbruksdirektoratets forslag til volumprognoser var i brev av 15. februar 2016 basert på en melkeanvendelse på 1 511,4 mill. liter kumelk og 19,5 mill. liter geitemelk for satsperioden 16/17. Landbruksdirektoratet ba alle aktørene komme med innspill til vårt forslag til volumprognoser, og har mottatt innspill fra markedsregulator. Revidert prognose fra Tine Råvare per mars 2016 viser en meierileveranse på 1524,3 mill. liter. Dette er en økning på 12,9 mill. liter i forhold til forslaget som Landbruksdirektoratet har sendt ut. Landbruksdirektoratet legger nå til grunn en total melkeanvendelse for kumelk på 1524,3 mill. liter og hvor økningen på 12,9 mill. liter i hovedsak er fordelt mellom prisgruppe 7 (tørrmelk), prisgruppe 5 (modnede oster, dagligvare) og prisgruppe 10 (modnede oster, industri). Fordelingen er foretatt i samråd med markedsregulator.

3 Landbruksdirektoratet Side: 3 av 9 Landbruksdirektoratet vil følge nøye med på eventuelle endringer fra Tine Råvare i kumelkprognosene frem mot tidspunktet for vedtak av satsene. Dersom det blir endringer i prognosene, kan det få konsekvenser for nivået på satsene. Landbruksdirektoratets forslag til volumprognoser for satsperioden 16/17 innebærer en bedret melke- og biproduktanvendelse i forhold til gjeldende satsgrunnlag på 1,2 øre/liter melk. Isolert sett er melkeanvendelsen 2,1 øre/liter bedre og biproduktanvendelsen er 0,9 øre/liter dårlige enn i volumprognosene for gjeldende satser. Bedret melke-/ biproduktanvendelse innebærer at ordningen får høyere inntekter og/eller lavere kostnader Felleskostnader og likviditet Landbruksdirektoratet har foretatt beregninger for å anslå ordningens felleskostnader og fellesinntekter, herunder forhold knyttet til likviditetssituasjonen for kommende satsperiode, jf. vedlagte tabell 1. I beregningene inngår også distribusjonstillegg og generell korreksjon, der satsene er fastsatt i prisutjevningsforskriften. Landbruksdirektoratet foreslår å legge disse beregningene til grunn for satsfastsettelsen. Satsene for innfrakttillegg reduseres, jf. LMDs forslag til forenkling av prisutjevningsordningen for melk i høringsnotat 29. januar 2016, og omtale i Statens tilbud til jordbruksforhandlingene Se nærmere omtale under punkt 2.3. Satser for distribusjonstillegg for Nord-Norge og skolemelk videreføres uendret. Landbruksdirektoratet foreslår å videreføre sats for kapitalgodtgjørelse på 31 øre/liter. Se nærmere omtale under punkt 2.2. Vi har anslått administrasjonskostnadene som belastes ordningen for satsperioden 16/17 til 11,1 mill. kroner. Differansen på 0,5 mill. kroner i forhold til inneværende år, er i hovedsak en justering med bakgrunn i pris- og lønnsvekst per år, jf. Prop. 1 S ( ). For inneværende satsperiode er det lagt inn en nedbygging av likviditeten tilsvarende 1 øre/liter. For kommende periode foreslår vi en oppbygging av likviditeten tilsvarende 2 øre/liter. Endrede volumprognoser fører til økte utbetalinger i 1. halvår 2016 i forhold til det som er prognosert. Samtidig skjer det flere større endringer i satser fra 1. juli som kan få effekt på volum. I tillegg kan produksjonen av melk bli større enn siste prognoser tilsier, dersom 2016 blir et godt «fôrår», med god kvalitet på grovfôret og stor avling. Det er således flere usikkerhetsfaktorer som gjør at en oppbygging av likviditeten synes nødvendig. Landbruksdirektoratet vil frem til vedtakstidspunktet vurdere om mer oppdaterte prognoser tilsier at det bør gjøres endringer i likviditeten. En likviditetsendring vil kunne gi endringer også i avgifter og tilskudd. Biproduktinntekter og likviditetsendring inngår i beregningen av netto felleskostnader i vedlagte tabell 1. Samlet blir netto felleskostnader for kommende satsperiode på 19,2 øre/liter melk, noe som er en reduksjon på 0,9 øre/liter sammenlignet med inneværende periode.

4 Landbruksdirektoratet Side: 4 av Prisdifferensiering Prisdifferensieringen har som formål å regulere prisen på melk som råvare til ulike anvendelser, for å sikre melkeuttaket og produsentenes mulighet til å realisere jordbruksavtalens målpris på melk. Landbruksdirektoratet har i forslaget til satser for satsperioden 16/17 blant annet sett hen til LMDs forslag til forenkling av prisutjevningsordningen for melk, jf. høringsnotat av 29. januar 2016, redegjørelse i Statens tilbud til jordbruksforhandlingene 2016, innspill fra markedsregulator om mulig prisoppnåelse i de ulike pris- og biproduktgruppene samt importsituasjonen. Det er i forslaget lagt vekt på landbrukspolitiske mål som økt produksjon samt norsk meieriindustris konkurransekraft, jf. Meld. St. 9 ( ) Landbruks- og matpolitikken og Innst. 154 S ( ) fra næringskomiteen og Stortingets behandling av denne. Som redegjort for i Statens tilbud til jordbruksforhandlingene 2016 vil nye pris- og biproduktgrupper i prisutjevningsordningen bli innført med virkning fra 01. juli I LMDs høringsnotat av 29. januar 2016 fremgår det at harmonisering av satser for noen av gruppene skjer over 1-2 år. I tråd med dette foreslår Landbruksdirektoratet at satsene i de pris- og biproduktgruppene som skal slås sammen gjennomføres fullt ut allerede fra 1. juli 2016 med unntak av satser i de prisgruppene som vil inngå i den nye gruppen for industrimarkedet (ny prisgruppe 4: modnede oster og mysoster, geitmelksprodukter, tørrmelk og kasein). Satsene i ny prisgruppe 4 vil bli harmonisert i løpet av 2 år. Av Statens tilbud fremgår det videre at LMD vil avvikle avgiftene i prisgruppe 1 (sure smakstilsatte flytende melkeprodukter, dagligvare), prisgruppe 4 (ferske oster, dagligvare) og biproduktgruppe 6 (kjernemelk) allerede fra 1. juli 2016, samt at eksportstøtten til merkevareeksport i prisgruppe 12 skal trappes ned frem til den avvikles 1. juli Nedtrappingen starter med at eksportstøtten reduseres med ca. 25 prosent per liter melk fra 1. juli For pris- og biproduktgrupper der satsene skal harmoniseres, vil harmoniseringen bli gjennomført slik at ny felles sats er beregnet som et vektet gjennomsnitt av satsene i de aktuelle gruppene basert på volumene i disse gruppene. I vedlagte tabell 2 og 3 er det benyttet fargekoder for å vise nye pris- og biproduktgrupper fra 1. juli 2020 og dermed også hvilke grupper som vil bli helt eller delvis harmonisert fra 1. juli I tillegg til de endringene som er skissert i avsnittene over har Landbruksdirektoratet på vanlig måte vurdert differensieringen mellom de ulike gruppene og beregnet endringer i felleskostnadene som følge bl.a. av nye prognoser. Landbruksdirektoratet foreslår å endre differensieringen i alle pris- og biproduktgrupper med unntak av biproduktgruppe 1. Differensieringen fremgår av vedlagte tabell 2 og 3. Bedret melkeanvendelse og reduserte felleskostnader vil komme som tillegg til differensieringen og påvirke endelige, nye satser i prisgruppene, jf. punkt og I den videre omtalen under punkt oppgir vi samlet satsendring og/eller ny sats for avgift/tilskudd per pris- og biproduktgruppe. Prisgruppe 1 (sure smakstilsatte flytende melkeprodukter, dagligvare) har en avgift på 1,00 kr/liter, prisgruppe 4 (ferske oster unntatt mysoster, dagligvare) har en avgift på

5 Landbruksdirektoratet Side: 5 av 9 0,69 kr/liter og prisgruppe 3 (søte smakstilsatte flytende melkeprodukter, dagligvare) har en sats på 0 kr/liter i gjeldende satser. Landbruksdirektoratet foreslår å redusere avgiften i prisgruppe 1 og prisgruppe 4 med henholdsvis 1,00 kr/liter og 0,69 kr/liter, slik at ny, lik sats blir på 0 kr/liter fra 1. juli 2016 og for prisgruppe 3 foreslås satsen videreført uendret på 0 kr/liter melk, jf. omtale i Statens tilbud til jordbruksforhandlingene Prisgruppe 2 (ikke smakstilsatte flytende melkeprodukter, dagligvare) har en avgift på 1,85 kr/liter i gjeldende satser. Denne gruppen har en langvarig nedadgående volumtrend. I 2015 ble volumet i gruppen redusert med 1 prosent. Forbruket av melk ble redusert fra 89,5 liter per innbygger i 2014 til 87,4 liter per innbygger i Landbruksdirektoratet foreslår likevel endret prisdifferensiering for prisgruppe 2 med 4 øre/liter for å finansiere andre endringer i ordningen. Som følge av bedret melkeanvendelse og reduserte felleskostnader i ordningen, foreslår vi ny avgift for prisgruppe 2 på 1,86 kr/liter. Prisgruppe 5 (modnede oster og mysoster, dagligvare) har et tilskudd på 0,40 kr/liter i gjeldende satser og prisgruppe 6 (geitmelksprodukter, dagligvare) har et tilskudd på 0,29 kr/liter i gjeldende satser. I LMDs høringsnotat av 29. januar 2016 er det forslag om å harmonisere satsene i disse to prisgruppene fra 1. juli På grunn av volumforskjellene mellom de to gruppene blir ny vektet tilskuddssats i prisgruppe 5 og prisgruppe 6 på 0,40 kr/liter. Prisgruppe 5 har en langvarig økende volumtrend. I følge Opplysningskontoret for meieriprodukter økte omsatt mengde norsk ost med 13 prosent i perioden Innrapporterte tall til prisutjevningsordningen viser også at anvendelsen av melk til produksjon av modnet ost til dagligvaremarkedet øker, for eksempel økte volumet i gruppen med 5,3 prosent fra 2014 til Landbruksdirektoratet foreslår å endre prisdifferensieringen for prisgruppe 5 med 7,5 øre/liter som følge av volumutvikling og andre endringer i ordningen. Bedret melkeanvendelse, reduserte felleskostnader og endret prisdifferensiering, vil påvirke ny, endret sats i prisgruppe 5 og 6. Landbruksdirektoratet foreslår at tilskuddet i prisgruppe 5 og prisgruppe 6 blir på 0,35 kr/liter fra 1. juli Prisgruppe 7 (tørrmelk og kasein) har et tilskudd på 0,85 kr/liter, prisgruppe 8 (flytende melkeprodukter, industri) har et tilskudd på 0,96 kr/liter, prisgruppe 9 (ferske oster unntatt mysoster, industri) har et tilskudd på 0,88 kr/liter, prisgruppe 10 (modnede oster og mysoster, industri) har et tilskudd på 1,11 kr/liter og prisgruppe 11 (geitemelksprodukter, industri) har et tilskudd på 1,00 kr/liter i gjeldende satser. Som det fremgår i LMDs høringsnotat av 29. januar 2016 foreslås satsene i industrigruppene harmonisert i løpet av 2 år. Ny gjennomsnittlig vektet sats for de fem gruppene tilsvarer en tilskuddssats på 1,00 kr/liter fra 1. juli 2017, beregnet ut fra gjeldende prognoser. Når vi tar hensyn til at harmoniseringen skal gjennomføres over 2 år, foreslår Landbruksdirektoratet å legge inn om lag halvparten av harmoniseringsendringen i satsene fra 1. juli I tillegg kommer satsendring som skyldes endrede felleskostnader og bedret melkeanvendelse. Ut fra en helhetlig vurdering foreslår Landbruksdirektoratet å endre satsene fra 1. juli 2016 slik at tilskuddet i prisgruppe 7 blir på 0,94 kr/liter, tilskuddet i prisgruppe 8 blir på 0,99 kr/liter, tilskuddet i prisgruppe 9 blir på 0,95 kr/liter, tilskuddet i prisgruppe 10 blir på 1,07 kr/liter og tilskuddet i prisgruppe 11 blir på 1,01 kr/liter. Prisgruppe 12 (oster og geitemelksprodukter, merkevareeksport) har et tilskudd på 1,33 kr/liter i gjeldende satser. Med utgangspunkt i redegjørelsen i Statens tilbud til jordbruksforhandlingene 2016 om nedtrapping av eksportstøtten med ca. 25 prosent fra 1. juli 2016, foreslår Landbruksdirektoratet å redusere tilskuddet i prisgruppe 12 med totalt

6 Landbruksdirektoratet Side: 6 av øre/liter fra 1. juli Nytt tilskudd i prisgruppe 12 blir på 1,10 kr/liter fra 1. juli Biproduktgruppe 1 (fløte til kremfløteprodukter, dagligvare) har en avgift på 13,57 kr/liter i gjeldende satser. I følge innrapporterte tall til prisutjevningsordningen økte volumet i biproduktgruppe 1 med 0,4 prosent i 2015, mens den langsiktige trenden viser nedgang i gjennomsnittlig volum per år både i perioden og Forbruket per innbygger gikk ned med 0,2 prosent i 2015 i følge Opplysningskontoret for meieriprodukter, jf. punkt 3. Ut fra en helhetlig vurdering foreslår Landbruksdirektoratet å videreføre avgiften i biproduktgruppe 1 på 13,57 kr/liter fløte. Biproduktgruppe 2 (fløte til smør, dagligvare) har et tilskudd på 4,53 kr/liter fløte i gjeldende satser. Volumet i biproduktgruppe 2 har økt med 8,5 prosent i 2015, i følge innrapporterte tall til prisutjevningsordningen. Smørforbruket per innbygger har økt med 5,3 prosent i 2015 i følge Opplysningskontoret for meieriprodukter. Omverdenrapport 2015 fra Landbruksdirektoratet viser at norsk engrospris på smør har økt med nesten 30 prosent i perioden , mens prisindeksen internasjonalt er på omtrent samme nivå ved utgangen av 2015 som i begynnelsen av Landbruksdirektoratet viser til forslaget om å redusere avgiften i prisgruppene 1 og 4, og foreslår å redusere tilskuddet til biproduktgruppe 2 med 10 øre/liter fløte, slik at nytt tilskudd blir på 4,43 kr/liter fra 1. juli Biproduktgruppe 3 (fløte til smørprodukter, industri) har et tilskudd på 6,87 kr/liter fløte i gjeldende satser. Innrapporterte tall til prisutjevningsordningen viser at volumet i biproduktgruppe 3 økte med 15,6 prosent i Den langsiktige trenden er noe mer varierende enn for smørsalget til dagligvaremarkedet, selv om volumet isolert sett økte i perioden med gjennomsnittlig 1,8 prosent per år. Reguleringslageret av smør økte i 2015 og det ble bevilget midler fra omsetningsavgiften til reguleringseksport av smør i Landbruksdirektoratet viser til forslaget om å redusere avgiften i prisgruppene 1 og 4 og foreslår å redusere tilskuddet i biproduktgruppe 3 med 10 øre/liter, slik at nytt tilskudd blir på 6,77 kr/liter fløte fra 1. juli Biproduktgruppe 4 (myse til mysoster, dagligvare) har en avgift på 2,23 kr/liter myse og biproduktgruppe 5 (myse til mysoster, industri) har en avgift på 1,55 kr/liter myse i gjeldende satser. Vi viser til redegjørelsen i Statens tilbud til jordbruksforhandlingene 2016 og foreslår ny, lik avgiftssats på 2,22 kr/liter myse for biproduktgruppe 4 og 5 fra 1. juli Biproduktgruppe 6 (produkter med kjernemelk) har en avgift på 1,00 kr/liter kjernemelk i gjeldende satser. Med bakgrunn i omtalen i Statens tilbud til jordbruksforhandlingene 2016 foreslår vi å redusere satsen i biproduktgruppe 6 med 1,00 kr/liter til ny sats på 0 kr/liter kjernemelk fra 1. juli Eksportstøtten for modna oster er lik differansen i tilskudd mellom prisgruppe 12 og 5 som i gjeldende satser er på (1,33-0,40=) 93 øre per liter. 25 prosent reduksjon av eksportstøtten utgjør 23 øre per liter.

7 Landbruksdirektoratet Side: 7 av Oppsummering vedrørende endring av satser i pris- og biproduktgruppene De foreslåtte justeringene i volumprognosene, felleskostnadene og prisdifferensieringen (jf. punkt ), innebærer at prisgruppene får redusert avgiftene eller økt tilskuddene med gjennomsnittlig 2,9 øre/liter i kommende satsperiode. Utregningen fra gjeldende til nye satser for prisgruppene fremgår i vedlagte tabell 2 og for biproduktgruppene i vedlagte tabell 3. Landbruksdirektoratet viser til omtale i Statens tilbud til jordbruksforhandlingene om å fjerne prisutjevningsforskriftens 4 femte ledd siste setning om at det ikke kan gis tilskudd per liter anvendt melk i prisgruppe 1 11 som overskrider tilskudd per liter anvendt melk i prisgruppe 12. Landbruksdirektoratet foreslår derfor ingen avkorting i tilskuddsutbetalingen for kommende satsperiode. 2.2 Kapitalgodtgjørelse LMD har forutsatt at Landbruksdirektoratet for hver satsperiode skal justere sats for redusert avgift eller økt tilskudd for meieriselskap som ikke er tilknyttet Tine SA, og som i egen foredling anvender melk kjøpt direkte fra primærprodusent (kapitalgodtgjørelse), jf. departementets høringsnotat av 2. september 2003 om endret markedsordning for melk. Landbruksdirektoratet har fra 1. juli 2013 endret sin praksis slik at grunnlaget i beregningsmodellen blir ajourført hvert år, jf. LMDs vedtaksbrev av 29. mai Vi har derfor oppdatert beregningsmodellen som ligger til grunn for kapitalgodtgjørelsen med hensyn til Tines kapitalgrunnlag og egenkapitalandel (inkl. normerte merverdier). Kapitalvolumet som ligger til grunn for gjeldende sats er oppdatert med bakgrunn i Tines regnskapstall for Videre vil rentenivået bli oppdatert, og Landbruksdirektoratet foreslår i tråd med tidligere prinsipper å benytte 3 års statsrente for perioden 1. april mars 2016 som grunnlag for satsen for satsperioden 16/17. Som 3 års statsrente har vi benyttet Norges Banks 3 års gjennomsnitt av månedlige noteringer av 3 års effektiv rente på obligasjoner, som for nevnte periode utgjør 1,22 prosent. Som en følge av oppdatert kapitalvolum, egenkapitalandel og endret rentenivå, foreslår Landbruksdirektoratet at satsen settes til 31 øre/liter, jf. vedlagte tabell 4 og vedlagte utkast til endringsforskrift 1 annet ledd. Dette innebærer uendret sats sammenlignet med gjeldende satsperiode. 2.3 Innfrakttillegg I forbindelse med endringene som ble gjennomført i fraktordningene fra 1. februar 2008, informerte daværende Statens landbruksforvaltning om at man vil foreta en løpende vurdering av satsene for innfrakttillegg basert på relevante årlige kostnadsendringer. Vi har tidligere år hentet inn Statistisk sentralbyrås (SSB) kostnadsindeks for lastebiltransport (tankbil, 3-akslet bil uten henger) og Tines kostnadsendringer for inntransport av melk. Ved forrige satsfastsettelse la vi til grunn indeksøkningen på 0,6 prosent fra desember 2013 til desember 2014 fra SSB ved fastsettelse av satsene for innfrakttillegg.

8 Landbruksdirektoratet Side: 8 av 9 Landbruksdirektoratet foreslår i år å se bort fra den ordinære årlige indeksreguleringen av kostnadsgrunnlaget for innfraktsatsene. Landbruksdirektoratet viser til redegjørelsen i Statens tilbud i jordbruksforhandlingene, hvor det fremgår at kostnadene i innfraktordningen reduseres med omlag 5 øre per liter ved å ta halvparten av reduksjonen som et likt kutt i øre (2,5 øre) i alle innfraktsatser og den andre halvparten som en lik prosentvis reduksjon (7,5 prosent). Landbruksdirektoratet viser til at nevnte reduksjoner i innfraktsatsene innebærer en reduksjon i kostnadene til innfrakttilegg i ordningen på 80,8 mill. kroner i følge gjeldende prognose. Ny minstegrense foreslås dermed til (15-2,5 15*0,075=11,4 øre/l) 11 øre per liter. Forslag til nye innfraktsatser fremkommer av vedlegg 1. Innfrakttillegget belaster felleskostnadene med 27,1 øre/liter, noe som er en reduksjon på 4,9 øre/liter fra gjeldende satsgrunnlag. 3. Produksjonsfløte Sats for produksjonsfløte fastsettes med hjemmel i forskrift av 1. juli 2003 nr. 919 om Omsetningsrådets myndighet vedrørende markedsregulering for jordbruksråvarer 3 nr. 4, lov av 10, juli 1936 nr. 6 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror 14. Produksjonsfløteverdien er en administrativt fastsatt verdi som først og fremst benyttes i markedsreguleringen, blant annet ved fastsettelse av tilvirkningsverdien på smør. Som vurderingsgrunnlag tar Landbruksdirektoratet blant annet hensyn til etterspørselen etter magre vs. fete produkter, fløtebalansen og muligheten for prisoppnåelse i biproduktgruppe 1 3. Landbruksdirektoratet vurderer endringer i produksjonsfløteverdien ut fra den til enhver tid gjeldende markedssituasjonen. I 2011 og 2012 var det en utvikling i salget av melkeprodukter hvor det ble solgt relativt mer av de fete melkeproduktene. Fra 2013 til 2014 ble fløtevolumet i biproduktgruppe 1-3 redusert, mens det økte med nesten 4,8 mill. liter eller 6,3 prosent fra 2014 til Tall fra Opplysningskontoret for meieriprodukter viser i tillegg økt forbruk per innbygger for både rømme og smør i 2015 (med henholdsvis 2,0 og 5,3 prosent), mens forbruket per innbygger av kremfløteprodukter var omtrent uendret (-0,2 prosent). Tallene ovenfor viser at produksjonsøkningen har vært større enn forbruksøkningen, og dette har skapt en situasjon med overskudd av fett. Reguleringslagrene av smør ble bygd opp i 2015 og det ble gjennomført reguleringseksport av i underkant av 500 tonn smør. Fra 1. april satte markedsregulator ned fettbetalingen til produsent. Landbruksdirektoratet har ut fra dette vurdert om produksjonsfløteverdien bør reduseres. Vi viser imidlertid til at en reduksjon i produksjonsfløteverdien vil påvirke prisdifferansen mellom de fleste magre og fete meieriprodukter. For kommende satsperiode foreslår Landbruksdirektoratet derfor å videreføre satsen for produksjonsfløte på dagens nivå på 20,00 kr/liter.

9 Landbruksdirektoratet Side: 9 av 9 4. Tilvirkningsverdi på smør Landbruksdirektoratet har beregnet prognosert tilvirkningsverdi på smør for satsperioden 16/17 til 48,80 kr/kg, hvor produksjonsfløteverdien er på 20,00 kr/liter. Vi tar forbehold om at oppdaterte tall fra markedsregulator frem til vedtakstidspunktet kan føre til endringer i den foreslåtte verdien. Med hilsen for Landbruksdirektoratet Elsebeth Hoel seksjonssjef Lise Wirstad Dynna seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og trenger derfor ingen signatur. Mottakere: Høringsinstanser i henhold til liste Kopi til: Landbruks- og matdepartementet Vedlegg: Vedlegg høringsbrev tabeller 1-3 Vedlegg høringsbrev tabell 4 Høring endringsforskrift Vedlegg 1 Forslag til nye innfraktssatser fra Høringsliste