Høringssvar fra BAMA Gruppen AS vedrørende etablering av en dagligvareportal

Transkript

1 Barne- og likestillingsdepartementet BAMA GRUPPEN AS Nedre Kalbakkvei 40 Postboks 263 Alnabru 0614 Oslo Tel.: Fax: Org.nr.: NO MVA Oslo, 30/9-16 Høringssvar fra BAMA Gruppen AS vedrørende etablering av en dagligvareportal BAMA Gruppen AS viser til høringsbrev datert 30. juni 2016, og ønsker å benytte muligheten til å komme med kommentarer til «Endringer i markedsføringsloven og prisopplysningsforskriften i forbindelse med etablering av en dagligvareportal». Sammendrag BAMAs oppfatning er at dagligvareportalen, slik den er foreslått i høringsnotatet, ikke vil fungere for frukt og grønnsaker. Dersom portalen skulle inkludere disse produktene, vil den komme i strid med helsepolitiske mål om et sunt kosthold med stort innslag av grønnsaker, frukt og bær. Forbruket av grønnsaker, frukt og bær har økt betydelig de siste 50 årene. Likevel er det bare drøyt 20 prosent av den voksne befolkningen som følger Helsedirektoratets anbefalinger om å spise minst fem porsjoner om dagen. En undersøkelse utført av Nasjonalt institutt for ernærings- og sjømatforskning viser dessuten at hele 90 prosent av 9.-klassingene spiser langt mindre frukt og grønt enn anbefalt. I tillegg viser tall fra Norsk Spisefakta at færre spiser frukt og grønt flere ganger om dagen sammenlignet med for to år siden. Helsedirektoratets nylig utgitte rapport «Samfunnsgevinster av å følge Helsedirektoratets kostråd», anslår de potensielle samfunnsgevinstene av at befolkningen følger de norske kostrådene til å være totalt 154 milliarder kroner per år. For kategorien frukt og grønt utgjør samfunnsgevinsten 37 milliarder. Det er derfor liten tvil om at det er behov for et bredt samarbeid for å øke forbruket av grønnsaker, frukt og bær, samt unngå å innføre systemer som kan føre til det motsatte. Frukt og grønnsaker er levende produkter som finnes i et enormt antall sorter, størrelser og kvaliteter, til forskjellige priser. Vår største bekymring med en dagligvareportal, er at det vil føre til økt, og kanskje ensidig fokus på pris. Eventuell registrering vil kanskje kunne gi forbruker et forhold til pris på produktgruppe-nivå (for eksempel «røde epler»), men ikke mangfoldet innenfor gruppen. 1

2 Avhengig av sesong selger BAMA 34 forskjellige varianter røde epler gjennom dagligvarekjedene i løpet av et år, fordelt på pakninger og i løs vekt, av ulik kvalitet og pris. Samme sort eple kan være dyrket i samme distrikt, men i spesielle mikroklimaer hvor man oppnår forskjellig smak og farge, og som prises forskjellig. Om lag 85 prosent av eplene på markedet er importert og prisen settes i forhold til tilbud og etterspørsel i markedet, og kan i enkelte tilfeller derfor endre seg fra dag til dag. Nytte-effekten av å registrere frukt og grønnsaker i en dagligvareportal er derfor i beste fall tvilsom, siden forbrukerne ikke vil ha tilstrekkelig forutsetning for å sette seg inn i kvalitetsforskjellene som gir prisforskjeller. De endrer seg hurtig med store svingninger. Det er i dag bred enighet i bransjen om at frukt og grønnsaker skal være unntatt registrering i Tradesolution. Kun foredlede produkter levert fra Bama Industri er inkludert. BAMA vil ha store utfordringer med å kunne levere data på det forbrukerne er ute etter å sammenligne. Det den upresise prissammenligningen imidlertid kan føre til, er et press på kvaliteten som i neste omgang vil gi nedgang i forbruk. Den potensielle nedsiden og kostnaden for samfunn og enkeltpersoner er derfor stor, sett i forhold til nytten av å kunne sammenligne pris på produkter som reelt sett har ulik smak, ulikt næringsinnhold og er av ulik kvalitet. Kvalitet, pris og forbruk BAMA jobber for å øke forbruket av grønnsaker, frukt og bær gjennom kunnskapsformidling og fokus på å levere ferske produkter med god smak av høy kvalitet. Vi ønsker å bidra til å fremme sunnhet, helse og gode kostvalg i befolkningen. På den ene siden handler det om å være konkurransedyktige på pris. På den andre siden handler det vel så mye om å levere kvaliteten og mangfoldet dagligvarekjedene og forbrukerne forventer og etterspør. Forbruksveksten skyldes ikke et ensidig jag etter lavest mulig pris på frukt og grønt. Forbruksveksten har handlet om økt kvalitet på produktene og flere valgmuligheter. Det ser vi på en lang rekke produkter som for eksempel norske gulrøtter, løk og bær der det har vært en utrolig utvikling på smak og antall sorter. Og vi ser det på importerte produkter som blant annet avokado og mango. Prisbildet på frukt og grønt påvirkes av en rekke faktorer utover kvalitetsforskjeller. Ytre rammevilkår med økende grad av ekstremvær - nasjonalt og internasjonalt skader avlinger og fører til ubalanse i markedet og tilgangen av kvalitetsprodukter. Sytti prosent av BAMAs produkter er import og påvirkes også av en svekket og varierende kronekurs i forhold til Euro og Dollar. Samlet sett fører dette til hyppige prisendringer. Forbruksveksten i Norge skyldes produktutvikling, tilgjengelighet og smak. Hvis det kun blir viktig å konkurrere på pris, vil dette gå utover produsentenes risikovillighet til å utvikle nye produkter, og dermed tilgjengeligheten og mangfoldet av smaker og størrelser. Ett av mange eksempler er utviklingen vi har hatt på tomater. Fra at forbrukerne for en del år tilbake kun hadde tilgang til vanlige runde tomater av en viss størrelse, har produktutviklingen vært stor og mangfoldet har vokst til glede for norske forbrukere. BAMA har i dag tilgjengelig over 60 forskjellige kvaliteter og varianter gjennom året, fordelt på 2

3 pakninger og i løs vekt. Innenfor samme kategori tomat (f.eks. miniplommetomat) tilbys flere sorter med helt forskjellig smak og kvalitet. Samlet sett har derfor prisbildet på tomater store variasjoner. Å få frem disse kvalitetsforskjellene og prisendringer i en portal, vil være nærmest umulig. Tomater - antall varianter TOMAT IMPORT TOMAT CHERRY 250G FP TOMAT DELICIOSO LØS 5 KG TOMATER GO ECO CHERRY KLASE 250G KLASETOMAT 500G ØKO TOMAT,ØKOLOGISK CHE.KLASETOMAT,ØKO KLASETOMAT ØKOLOGISK TOMAT NORSK 47/ CHERRYTOMAT ØKOLOGISK GO ECO KLASETOMAT 500 GR TOMAT LØSVEKT BaRe 47/ CHERRYTOMAT KLASE LØS ØKO DELICIOSO TOMAT 500 GARTNER TOMAT N. 57/ JUANITA TOMAT 200G FSF GO ECO DELICIOSOTOMAT 300GR TOMAT TRIPPELTOMAT 3 KG TOMAT,DULCITA TOMAT,KLASE FLOWPK TOMAT 3 STK GÅRDENS 15x300 GR TOMAT,JUANITA KLASETOMAT 500 GR FLOWPACK GO ECO TOMAT BEGER 400 GR PROFF CHERRYTOMAT 4KG TOMAT SOLTØRKET GARTNER 100G BIFFTOMAT KLASETOMAT, CHERRY 500 GR SOLTØRKET TOMAT PK BIFFTOMAT 2 PK JACOBS CHERRYTOMATER 3 KG SOLT.TOMAT M.OREGANO DELICATA PERLETOMAT SHAKER 175 GR CHE.TOM.RØD BaRe 250 GR SOLT.TOMAT M.BASILIKUM DELICAT TOMAT, COCKTAIL CHE.TOMAT 250GR ØKO SOLT.TOMAT ØKOLOGISK DELICATA TOMAT TOMA D'OR 400 GR CHERRYTOMAT GUL PK TRANSIT TOMAT GRØNN TOMAT SHAKER MIX 12x250 GR CHERRYTOMATER KLASE 200 G TOMATILLO IMP PERLETOM.ORAN.SHAK.12x175 GÅRD CHE.TOM RØD Kl.300 GR GARTNER PLOMMETOMAT 500 GR GARTNER TOMAT CHERRY GUL 250G JIPPITOMATER 175 GR TORRITO TOMATER GARTNER 250 GR CHERRYTOMAT KLASE RØD 300GR CHERRYTOMAT 2- MATES 350GR TOMAT,MINIPLOMME TOMAT CHERRY KLASE RØD CHERRYTOMAT 250 GR BEST PRIS TOMAT,PLOMME FLOWPK CHERRYTOMAT 250 GR VASKET SØTE TOMATER GARTNER 175 GR MINI PLOMMETOMAT 250 GR.SHAKER CHERRYTOMAT COCKTAILMIX 250 GR SØTE TOMATER GULE GARTN.175 GR MINIPLOMMETOMAT 250G.ØKO DULCITA/JUANITA TOMAT 200G KLASETOMAT KG MINIPLOMMETOMAT ØKO For å øke forbruket av frukt og grønt kreves det kunnskap om produktet, anvendelse og kvalitet. I en dagligvareportal vil det det kunne vise seg mest hensiktsmessig å registrere «røde epler», «grønne epler», «små tomater» og «store tomater» uten at dette på noen måte er dekkende for spekteret av produkter som er tilgjengelig til en hver tid, og som vil gjøre både kvalitet og pris umulig å sammenligne. Korrekt bedømmelse av kvalitet og pris er voldsomt kunnskapskrevende, og dessuten vil ulik bedømmelse av kvalitet mellom de ulike distributørene av frukt og grønnsaker gi usammenlignbare pris-resultater. Ferskvarekvaliteten og utvalget i frukt- og grønnsaksdisken topper listen over hva forbrukere ser etter ved valg av butikk, ifølge Ipsos undersøkelse «Norske spisefakta 2016». I tillegg mener mer enn 80 prosent av befolkningen det er viktig at dagligvarekjedene har gode frukt og grønt-avdelinger. Det vil være uheldig om en dagligvareportal fører til det motsatte; et mer generisk utvalg som er lettere å sammenligne prismessig. Norsk produksjon Forbruksutviklingen på bær har vært veldig god, noe som skyldes produktutvikling og risikovillighet blant bær-produsentene. Hvis målet blir å levere bær som kommer godt ut i pristester, vil dette føre til mindre innovasjon. Potet er et annet eksempel. Satsingen på å øke markedsandelen til norsk potet har vært betydelig de siste årene. Omfattende innovasjon og sortsutvikling har ført til et stort mangfold av norske poteter. Fra å ha valget mellom store, uvaskede poteter i sekker - eller store, uvaskede poteter i løsvekt, har forbrukerne i dag valget mellom 16 norske potetsorter, som i sesonger i løpet av året fordeler seg på et mangfold av forskjellige pakningsvarianter fordelt på sorter, størrelser 3

4 og pakningsstørrelser. Noen av disse sortene dyrkes og selges lokalt, og prisbildet endrer seg gjennom året, som for øvrige produkter. Mindre avlinger av høyere kvalitet er dyrere enn masseproduksjon, og koster derfor mer for både produsent og forbruker. Med et ensidig prisfokus, vil antakeligvis den avgjørende produktutviklingen vi har sett hos norske produsenter bli mindre lønnsom. Vi vil se få og standardiserte produkter som kan sammenlignes i pris. Samtidig vil ikke «standardprodukter» gi noe konkurransefortrinn, og lønnsomheten hos produsentene faller. Dette kan igjen føre til at vi mister rekrutteringen til norsk landbruk. I tillegg til norske poteter, kommer importen som også selges i forskjellige pakningsvarianter fordelt på sorter, størrelser og med et variert prisbilde som for de norske potetene. BAMA selger rundt 120 potetvarianter gjennom dagligvare i løpet av et år. Registrering BAMA har til en hver tid ca produktvarianter som selges gjennom dagligvarekjedene, med unike produktspesifikasjoner som angir kvalitet. Disse går inn og ut av sortimentet på ukesbasis, basert på tilgjengelighet i markedet. Gjennom de siste årene har vi erfart hyppigere endringer basert på klimaendringer og uforutsette hendelser i produsentleddet. Produktspesifikasjonene beskriver blant annet sort, smak, farge, størrelse, emballasje, ytre og indre skader, temperatur og merking. Elementer som også inngår i vurdering av pris og kvalitet er opprinnelsesland, hvor kaldt og vått det har vært, hvordan jordsmonnet har vært, variasjoner i produsert mengde, og variasjoner i etterspørsel fra resten av verden. I tillegg til stadige prisendringer på våre produktkategorier, kan prisbildet i tillegg ha lokale variasjoner, uavhengig av kjedetilknytning, som for eksempel transporttillegg i de nordligste delene av landet. Det er nærmest umulig å automatisere kvalitetsforskjellene. Det vil eventuelt innebære oppdatering av 1300 produkter hver uke med kvalifisert vurdering av hvert enkelt produkts kvalitet. I tillegg har hver leverandør sitt unike sortiment, som ikke uten videre kan sammenlignes med hverandre. Tradesolution Tradesolution er et system laget for produktlanseringer noen få ganger i året. I motsetning til produkter «laget på resept», med råvarepriser som kan kalkuleres inn mot tidsvinduene, og som er enkelt å registrere i en database, endres prisene på frukt og grønt kontinuerlig. Opprinnelsesland, typer og varianter endres hyppig. Derfor er det bred enighet i bransjen om at frukt og grønt er unntatt lanseringsvinduene og registrering i Tradesolution, og det er kun foredlede produkter fra BAMA Industri som er registrert i databasen. Andre databaser De forskjellige aktørene opererer med ulikt sortiment og unik ID på produktene, noe som vil gjøre at produktene registreres, men ikke har noe reelt sammenligningsgrunnlag. I tillegg gjelder de samme motargumentene som for registrering i Tradesolution. 4

5 Konklusjon Dagligvareportalen vil ikke fungere for frukt, grønnsaker og bær. Kvalitetsforskjellene som gir prisforskjeller vil være vanskelig å få frem, og dermed ender forbrukerne opp med å sammenligne produkter som ikke er sammenlignbare. BAMA Gruppen ber derfor om at frukt, grønnsaker og bær holdes utenfor en dagligvareportal. Med vennlig hilsen Pia Gulbrandsen Direktør kommunikasjon og samfunnskontakt BAMA Gruppen AS 5