RISØR KOMMUNE. Møteinnkalling. Utvalg: Oppvekstkomitéen Møtested: Kastellet - Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 16:00

Transkript

1 Side 1 av 1 RISØR KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Oppvekstkomitéen Møtested: Kastellet - Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 16:00 Forfall meldes på tlf til Eva Swane som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Side 1

2 Saksnr Innhold PS 17/12 Godkjenning av protokoll fra møte i Oppvekstkomitéen PS 18/12 Behovsplan barnehager PS 19/12 Midlertidige barnehageplasser Maurtua/Akland Komitéen besøker Søndeled skole kl Fargeskrinet barnehage fra Oppmøte på Søndeled skole. Husk samkjøring. Orienteringer/drøftinger: Risør barneskole inviteres til møte i oppvekstkomitéen. Tema er rutiner for oppfølging av mobbesaker på systemnivå. Rektor bestemmer hvem han vil ha med seg til komitéen. Viser til sak 15/12. Side 2

3 RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2011/ Arkiv: 033 Saksbeh: Eva Swane Dato: Godkjenning av protokoll fra møte i Oppvekstkomitéen Utv.saksnr Utvalg Møtedato 17/12 Oppvekstkomitéen Rådmannens innstilling: Protokoll fra møte i Oppvekstkomitéen godkjennes. Side 3

4 RISØR KOMMUNE Enhet for barnehager og barneskoler Arkivsak: 2012/222-8 Arkiv: A10 Saksbeh: Jon Bjørndal Dato: Behovsplan barnehager Utv.saksnr Utvalg Møtedato 18/12 Oppvekstkomitéen Bystyret Rådmannens innstilling: Bystyret godkjenner behovsplanen for barnehager for perioden Gamle Randvik barnehage legges ned og eiendommen vurderes brukt til andre formål eller solgt. Det bygges to nye avdelinger i tilknytning til nye Randvik barnehage. Det bygges / etableres en ny avdeling i tilknytning til Fargeskrinet barnehage. Bystyret ber rådmannen komme tilbake med plan for gjennomføring innen 1. september 2012 Plan for finansiering av tiltakene, vil en komme tilbake til i forbindelse med tertialrapporten. Dette gjelder også eventuelt de midlertidige løsningene høsten 2012 ved Fargeskrinet barnehage. Side 4

5 Vedlegg: 1 Høringsuttalelse fra Lekeslottet 2 Høringsuttalelse fra Fagforbundet - behovsplan barnehager Høringsuttalelse fra Amandus barnehage 4 Høringsuttalelse fra Randvik barnehage Kort resymé Risør kommune skal etter barnehageloven tilby tilstrekkelig barnehageplasser med god kvalitet. Tilbudet bør ha en distriktsprofil som hjelper foreldrene til å få hverdagen til å passe sammen rent praktisk i forhold til hjem, arbeidssted og levering/ henting i barnehage. Når det gjelder fremtidig behov for barnehageplasser, varierer anslagene betydelig. En fremskrivning av siste års befolkningsendringer viser en svært beskjeden økning i årene på 1-8 barn i aldersgruppen 0-5 år. SSB sin befolkningsfremskrivning viser derimot en økning i samme periode på 80 barn. Den vedlagte planen legger til grunn en økning i antall barn på i perioden. Antall barnehageplasser som tilbys i Risør høsten 2012 er for lavt til å dekke fremtidig behov. Det vil være nødvendig å øke antall plasser både i Risør sentrum og i Akland-/Søndeled-området. I Risør sentrum kan situasjonen løses ved et av følgende alternativer; 1. Frydenborg barnehage (privat) godkjennes for ytterligere 30 plasser, eller 2. Gamle Randvik barnehage rustes opp, eller 3. Det bygges 2 nye avdelinger i tilknytning til nye Randvik barnehage. I Søndeled-/Akland-området er det kun en kommunal barnehage, og et utvidet behov her vil derfor være naturlig å se i tilknytning til denne barnehagen. For neste barnehageår må en inn med midlertidige løsninger for å oppfylle serviceerklæringen. Saken har vært til høring etter vedtak i oppvekstkomiteen. Det er kommet inn 4 høringsuttalelser. Saksopplysninger I budsjettdebatten i desember ble det vedtatt å legge forutsetningene i budsjettfremlegget for drift av barnehagene i 2012 til grunn for endelig vedtak. Det betyr at fra legger vi ned en avdeling i Fargeskrinet barnehage som har vært drevet på dispensasjon i to år. Samtidig legges midlertidig gamle Randvik barnehage ned da den er i dårlig fysisk forfatning og noe må gjøres. Ved starten på barnehageåret i august 2012, vil vi ha rikelig med barnehageplasser i kommunen totalt sett. Etter de opplysninger som foreligger fra helsestasjonen, vil vi ha en nedgang på 34 barn i aldersgruppen 0 5 år fra 2011 til Sentrum vil dermed ha en overkapasitet ut i fra det barnetallet som foreligger. Fargeskrinet vil ha mangel på plasser. Randvik legger ned en avdeling, 18 plasser, og barnehagen vil måtte si opp ca 3 stillinger. Fargeskrinet legger ned 12 midlertidige plasser og vil måtte si opp 1,3 stillinger. Oppvekstkomiteen har drøftet saken om fremtidige barnhageplasser i kommunen. Oppsummeringen viser: Alle er enige om at kommunen er forpliktet til å tilby nok plasser med god kvalitet. De er videre enige om at tilbudet må ha en god distriktsprofil som hjelper foreldrene til å få hverdagen til å passe sammen rent praktisk i forhold til hjem, arbeidssted og levering/ henting i barnehage. Videre er de enige om at tall fra Telemarksforskning kan være riktige som viser en svært beskjeden økning i årene Økningen vil være så liten at det teoretisk sett ikke er behov for å bygge Side 5

6 flere offentlige plasser totalt sett i kommunen dersom en utnytter de mulighetene som foreligger i de private barnehagene fullt ut. Det største uløste behovet ser ut til å ligge i Akland-/Søndeled-området. Et alternativ kan være å bygge på Fargeskrinet barnehage med en avdeling. Den politiske uenigheten går på hvem i sentrum som skal tilby plassene til barna og de foresatte. Bystyret mener i sitt vedtak at det skal være en rimelig fordeling mellom offentlige og private plasser. Inneværende barnehageår 2011/ 12 er fordelingen 55 % private og 45 % offentlige. Neste barnehageår, 2012 /13, med de budsjettvedtak som foreligger, vil fordelingen være 61% private og 39% offentlige plasser. Høringsuttalelsene som er kommet inn, kommer fra Randvik barnehage, Lekeslottet barnehage, Amandus barnehage og Fagforbundet. Vurderinger Fordelingen mellom offentlige og private barnehageplasser må avklares politisk i forbindelse med behovsplanen. Gjøres det ikke noe på kommunalt hold, vil andelen private plasser øke noe med den private utbyggingen som er fullført ved Frydenborg barnehage og den som er under planlegging i Tjenna barnehage. Det kan synes som hovedproblemet blir å øke innbyggertallet i aldersgruppen 0 5 år. Vi ser at Risør kommune skiller seg svært negativt ut i forhold til sammenlignbare kommuner ved at antallet unge mellom 25 og 35 år er 30 % lavere enn landsgjennomsnittet. Det er i denne aldersgruppen vi finner grunnlaget for barneproduksjon og økning i innbyggertallet. Barnehageloven tillegger kommunen ansvaret for å ha barnehageplasser til alle som har krav på å få det. 8 andre ledd i barnehageloven lyder: Kommunen har plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommunen, jf. 12a. Utbyggingsmønster og driftsformer skal tilpasses lokale forhold og behov. Loven sier imidlertid ikke noe om kommunen skal levere disse plassene i egne, kommunale barnehager eller om det skal være gjennom samarbeid med private barnehager. Det er det opp til den enkelte kommune å bestemme. Kommunen skal i dimensjoneringen av behovet for antall barnehageplasser ta hensyn til barnehagenes vedtekter, tilflytting, brukernes ønsker og behov og behovet for plasser for barn over og under tre år. Utover dette er loven klar på at det er kommunens ansvar at den har nok plasser og at de kvalitativt er gode nok. Dette siste punktet følges opp gjennom årlige tilsyn etter vedtatte tilsynsplan. Siste tilsyn var høsten Tilsynsmyndighetene finner ingen kvalitativ forskjell på de offentlige og de private barnehagene i Risør kommune. De er like gode. Dette er det også politisk enighet om i oppvekstkomiteen. Antall barnehageplasser som tilbys i Risør høsten 2012 er for lavt til å dekke fremtidig behov. Det vil være nødvendig å øke antall plasser noe både i Risør sentrum og i Akland-/Søndeled-området. I Risør sentrum kan situasjonen løses ved et av følgende alternativer; 1. Frydenborg barnehage (privat) godkjennes for ytterligere 30 plasser, eller 2. Gamle Randvik barnehage rustes opp, eller 3. Det bygges 2 nye avdelinger i tilknytning til nye Randvik barnehage. 4 I Søndeled-/Akland-området er det kun en kommunal barnehage, og et utvidet behov her vil derfor være naturlig å se i tilknytning til denne barnehagen. Midlertidige overgangsløsninger må inn. Side 6

7 Flertallet i oppvekstkomiteen støttet Viggo Larsen (H) sitt forslag om at inntekter fra et eventuelt salg av gamle Randvik barnehage skulle øremerkes til barnehageformål. Dette avviker fra rådmannens forslag som ikke tar stiling til bruk av bygninger og areal eller disponering av eventuelle salgsinntekter. Videre fikk Larsen også støtte for at Frydenborg barnehage bør godkjennes nå for det arealet som de har til disposisjon og som er klargjort. Høringsuttalelsene viser blant annet at alle barnehagene legger vekt på forutsigbarhet i driften av barnehagene. De liker dårlig at variasjonene blir for store fra det ene året til det andre. Investeringer er gjort i personalet gjennom kompetanseheving, og dette er tapte penger ved oppsigelser. Alle støtter en eventuell utvidelse av det kommunale tilbudet i Søndeled / Aklandområdet. Randvik barnehage legger vekt på at kommunen bør ha en større kommunalt tilbud og legger vekt på trygghet for det helhetlige tilbudet gjennom mer kommunal styring. Foresatte bør få velge mellom kommunale og private plasser. Dette er de private barnehagene uenig i. Fagforbundet støtter rådmannens forslag om en utvidelse med to avdelinger på Randvik og begrunner det med nærhet til de store boligfeltene i Randvikreguleringen som utvides nå. De private er uenig i dette og stiller spørsmål om dette er riktig bruk av offentlige midler til barnehager i sentrum. Rådmannens konklusjon Bystyret godkjenner behovsplanen for barnehager for perioden Gamle Randvik barnehage legges ned og eiendommen vurderes brukt til andre formål eller solgt. Det bygges to nye avdelinger i tilknytning til nye Randvik barnehage. Det bygges / etableres en ny avdeling i tilknytning til Fargeskrinet barnehage. Bystyret ber rådmannen komme tilbake med plan for gjennomføring innen 1. september 2012 Plan for finansiering av tiltakene, vil en komme tilbake til i forbindelse med tertialrapporten. Dette gjelder også eventuelt de midlertidige løsningene høsten 2012 ved Fargeskrinet barnehage. Side 7

8 .) cdc.sriir. I -' /2 22 L. K..-i-. Hørin suttalelse «Behovs lan for barneha er » fra Lekeslottet barneha e Risør AS Lekeslottet barnehage Risør AS (heretter kalt Lekeslottet) er meget glad for at det nå lages planer for barnehagesektoren, noe som har vært etterlyst fra flere hold. Lekeslottet stiller seg dog spørrende til deler av planen, og mener den mangler vesentlige elementer. Vi har valgt å ta for oss kapittel for kapittel, og kommentere etter hvert, noe vi håper vil skape oversikt for den som leser slik at det blir lett å finne igjen avsnittene kommentarene tilhører. Først noen generelle kommentarer: Risør bør tilby gode barnehageplasser, og nok barnehageplasser, det er hovedmålet. Det står i planen, s19,kap 9, at alle barnehagene i Risør ønsker forutsigbarhet. Lekeslottet savner en plan for hvordan denne forutsigbarheten skal ivaretas. Hva skal skje med de ledige plassene, som i perioder vil være mange. Skal de fordeles jevnt, eller tilfeldig? Vi kan risikere at med f.eks. 30 plasser ledig over tid i kommunen må enkeltbarnehager legge ned om mange av de ledige plassene havner hos en barnehage, for så og stå og mangle barnehager noen år etter. Hvor skal kriseplasser være? Hvordan skal vi ivareta de som ønsker barnehageplass i løpet av året (hovedsakelig av to grunner: tilflytting eller jobb). Hvordan ivareta svingninger på en slik måte av vi ivaretar kompetanse og kvalitet i størst mulig grad? Planen sier ingenting om tanker rundt dette, noe som er en viktig del av en behovsplan slik Lekeslottet ser det. Det er en stor enighet om at alle barnehagene i Risør er kvalitativt gode viser debatter og uttalelser. Da er det et poeng å unngå at noen må legge ned, for så å opprette nye rundt neste sving. Det er dette behovet for stabilitet og langsiktige planer som har blitt etterlyst sterkt fra oss i sektoren. Uten en plan for nettopp dette er vi kanskje like langt? Det hjelper ikke å legge planer for utbygging, om man ikke samtidig mener noe om hvordan vi skal unngå nedleggelse. Kommentarer kap.2 Vi stiller spørsmålstegn ved hvorfor det foreslås at det skal bygges to avdelinger på Randvik og en på Fargeskrinet når det er i Fargeskrinet behovet er? Pr. mars 2012 trenger Fargeskrinet 32 plasser ekstra for å imøtekomme behovet, det vil si ca to avdelinger. Denne tendensen har vart i flere år. I tillegg er det flere barn som går i sentrumsbarnehagene pr i dag som egentlig har søkt seg til Fargeskrinet da de søkte, og ville gått der om det var plass. Om Fargeskrinet utvider vil det både på kort og lang sikt utløse ledige plasser i sentrum. Forslaget om 50/50 ble nedstemt i bystyret. Hva er da en jevn fordeling? Kommentarer kapittel 4. Det bør stå kort noe om hva vi oppnår med utvidet garanti. Tilflytting og muligheter til å få folk i jobb er de to hovedtingene vi oppnår, begge deler helt grunnleggende viktig for en kommune som Risør. Kommentarer kapittel 5. Vi håper alle på sterk befolkningsvekst, og bør ha planene klare hvis så skulle skje. Men vi må ikke bygge i den ene enden og legge ned i den andre, det er bortkastede penger. Vi bør mene noe om midlertidige løsninger. Vi bør mene noe om hva som skal utløse nybygg/godkjenning av nye barnehager hvor mange plasser skal vi ha behov for før vi bygger/godkjenner nytt? Skal behov for 10 plasser utløse bygging av 40 plasser? Om det skal, hva er da planen for de 30 som står ledig? Finnes det fleksible løsninger som kan ta opp svingningene? Distrikstprofil Det er på Søndeled trykket har lagt de siste årene. Side 8

9 Kommentarer kap. 8 Det virker meget underlig at med stabilt antall barn så skal behovet for nye plasser være 65? 65 plasser tilsvarer en stor barnehage. Vi lurer på hvor de delte plassene er synlige? Det er en kjensgjerning at en stor andel av barna i barnehager ikke går i full plass. Er dette tatt hensyn til i utregningene? Det skrives at behovet vil oppstå «over tid» og igjen bør debatten tas. Skal vi bygge i 2012 for behov som kanskje oppstår i 2020? Eller skal vi legge gode planer for hva vi skal gjøre når og om behovet oppstår, og lage gode løsninger som kan ivareta behovet for noen få plasser ekstra i mellomtiden? Og gode planer for hva vi skal gjøre med overskudd av plasser når det oppstår? Etter vår mening bør uttalelsene om at barnehagene i Risør er kvalitativt gode, få følger i form av en mening om hvordan vi skal ivareta disse barnehagene, kvantitativt og kvalitativt at de i framtiden kan tilby like mange plasser, til like god kvalitet. Kommentarer kap.9 Det står her at det er en ambisjon med planen å skape en forutsigbar og stabil utvikling for barnehagene i Risør. Der mener vi den i sin nåværende form feiler. Kommentarer kap. 10 «Den mest økonomiske lønnsomme for kommunen er å ha egne store og effektive barnehager» Hvordan vil det i så fall påvirke de små private? Ønsker man å gi dem levelige økonomiske vilkår? Kommentarer kap 11 Planens kap. 8 og 9 viser at kommunen vil ha behov for å øke antall barnehageplasser med 65 plasser står det. Med stabilt barnetall. Her ser det ut til å være en logisk brist? Vi kan ikke se av utregningene hvor mange plasser som er beregnet å være delte andelen er stor pr i dag. Det er her ikke nevnt som alternativ å bygge på Fargeskrinet med to avdelinger. Det er det alternativet som pr i dag ser ut til å ha mest aktualitet. Lekeslottet er glad for at det lages en behovsplan for barnehagene i Risør. Vi håper en endelig utgave av planen vil ivareta også behovet for en viss forutsigbarhet for barnehagene, da dette er et sterkt uttalt behov fra samtlige barnehager i Risør. Vi håper planen kan klare å si noe om fleksibilitet i overganger til større og eventuelt mindre barnetall. Det er denne langsiktigheten vi til nå har manglet, og som har ført til tilfeldige opprettelser og nedleggelser av plasser. Hvis planen kun skal si noe om hvor vi skal bygge/opprette plasser, og om disse plassene skal være kommunale eller private, mangler etter vår mening planen vesentlige elementer som er grunnlaget for en forutsigbar og dermed kvalitativt god barnehagedrift. I idretten sier vi at et mål er rekruttering, men at det viktigste målet er konservering i form av at vi ikke må miste det vi allerede har. La oss lage en plan for begge deler. p N!f 1ENE51,011-gl".950 Rsor T.1" 3 Side 9

10 Til Enhet for barnehager og barneskoler her RISOR KOMMUNE J13, W 1" 0 EO 3 MAR `1/1-1 JO HØRING BEHOVSPLAN BARNEHAGER Fagforbundet er enig i at det skal være en rimelig fordeling mellom offentlig og private barnehageplasser, og er enige i rådmannens forslag om at gamle Randvik barnehage legges ned og at eiendommen vurderes brukt til andre formål eller solgt. Her vil Fagforbundet presisere at hvis eiendommen selges, så må ikke dette være for at den kan benyttes som en ny privat barnehage. Fagforbundet er enig i rådmannens forslag om at det bygges to nye avdelinger i tilknytning til nye Randvik barnehage. Denne barnehagen ligger meget gunstig i forhold til de store boligfeltene i Randviksreguleringen, og har gode muligheter for utvidelse av utearealene i henhold til de krav som settes for dette. Fagforbundet er også enig i rådmannens forslag til at det bygges/etableres en ny avdeling i tilknytning til Fargeskrinet barnehage. Når det gjelder den eventuelle foreslåtte utvidelsen av barnehageantallet til 100 barn i Frydenborg barnehage, så stiller Fagforbundet seg noe undrende til dette, da det kreves at det minst skal være ca. 2.7 da uteareal for dette antall barn, og så vidt en kan se av tegningene så har man pr. i dag ca. 1 da brukbart uteareal/lekeareal til disposisjon. Riktignok har barnehagen også et areal på den andre siden av bygningsmassen, men dette er svært bratt og ulent og sikkert sikkerhetsmessig lite egnet for barn fra 0 til 5 år. Risør Med vennlig hilsen Fagforbu /4(( kfell f eder/htv arheirn Side 10

11 Risør kommune V/Jon Bjørndal Risør, HØRINGSUTTALELSER FRA AMANDUS BARNEHAGE PÅ BEHOVSPLAN FOR BARNEHAGER Det står i behovsplanen for barnehager at Risør kommune skal tilby tilstrekkelig barnehage plasser med god kvalitet. Tilbudet må ha en distriktsprofil. De siste 3-4 års opptak gir et helt klart bilde av at Søndeled/Akland område har behov for flere barnehageplasser. Kartlegging av befolkningsendringene frem mot 2020 viser til en begrenset økning. Dette gir oss et bilde av hvor mange plasser Risør vil komme til å trenge, for at det skal være tilstrekkelig nok barnehageplasser. Mye av problematikken med antall plasser ligger i et stort behov for plasser ved Fargeskrinet på Akland. Ved at dette område, som omfavner en stor krets ikke har nok plasser å tilby, får det ringvirkninger for plasser også i Risør sentrum. Ved å øke antall plasser på Fargeskrinet vil Risør sentrum problematikken være noe løst. Det som er viktig i denne prosessen som barnehage feltet er inne i nå, er å bevare de barnehager /plasser som er pr Både private og kommunale barnehager, vil ha barnehager av god kvalitet, men også stabilitet og forutsigbarhet for sine ansatte og barna/foreldrene. Selv om det er ulike politiske oppfatninger av hvor stor % av drift som bør være kommunal visa privat. Jeg mener det er viktig å se sektoren som en helhet, og se på det tilbudet som er i Risør i dag, uavhengig om det er privat eller kommunal. Hvor stor prosent som er kommunal, tror ikke jeg har den største betydningen når man kommer til drift, organisering, og ikke minst kvalitet. Det økonomiske spørsmålet er en del, men det koster penger for kommunen uansett om det er privat eller kommunal barnehage. Det er viktig å se på hvor mange plasser hver enkelt barnehage kan tilby, og godkjenne de alternativer som bevarer flest av de barnehager som er i dag. Hver enkelt barnehage tror jeg kan gjennomgå sine arealer og godkjenninger, og se hvor høyeste grense for antall barn. En modell for opptak av barn (viser til styrermøte hvor denne ble gjennomgått)bør kunne sikre hver barnehage et minimum av barn ved hvert opptak. Jeg er opptatt av å bevare de barnehagene som er, slik at ikke en barnehage må legge ned, fordi en annen utvider ut over det behovet tilsier. Om det er kommunal eller privat som utvider, for å dekke de fremtidige behov for barnehage plasser, må ses i sammenheng med kostnader og hvordan barnehage byggene er tilrettelagt fra før. Det å bygge helt nytt vil vel utvilsomt bære størst kostnader. Det å ta opp store lån til to kommunale avdelinger vil muligens ikke være det lureste i en kommune som har høye nok lån slik som det er i dag? Og da til sakens kjerne: hvor mange plasser er det behov for frem mot Prognosene er noe usikre, men vi må jo være optimistiske å tro på at det øker noe. Behovsplanen legger til grunn en økning i barn, noe jeg tror er realistisk. Dette tror jeg de barnehager som er i dag kan dekke ved at vi finner en god fordeling sammen. Det å bygge nytt på Fargeskrinet/Søndeled er selvsagt, Side 11

12 man får ikke dekket dette behovet på annen måte, siden dette distrikt område innehar store avstander, og en barnehage plass i Risør sentrum vil by på utfordringer for foreldre i deres hverdag. Hva er så full barnehagedekning? Hva med kriseplasser????- Barn som av ulike grunner trenger akutt plass i løpet av året må får plass Alle som søker innen frist, bør få plass, og et distriktshensyn må tas med. Barn av tilflyttere i løpet av året bør få tilbud om plass Videreføring av vedtaket om at barn født etter 1. September bør få plass. Jeg er noe uenig i rådmannens innstilling: * Det å bygge/utvide Fargeskrinet er det bred enighet om i sektoren. *Men jeg stiller meg noe mer skeptisk bak det å bygge nytt på Randvik barnehage. Behovet for flere plasser i sentrum virker noe usikkert. Med den lave veksten det her er lagt opp til, ser jeg ikke behovet for to nye avdelinger? De siste årenes opptak har vist at når distrikts plass/behovet er blitt løst, har det vært plass til øvrige søkere i sentrums barnehagene. Jeg tror det beste må være å ta Fargeskrinet/Akland område først, og gradvis se hvordan plasser i Risør sentrum tilpasser seg behovet. En ny gjennomgang av barnehagenes areal og ressursutnyttelse vil trolig også føre til et mer riktig tall. Jeg tror faren er større for at private barnehager må redusere kapasiteten, hvis det bygges/utvides med to nye avdelinger i sentrum/ Randvik. Hvor mange plasser det frem mot 2020 skal utvides med, bør skje trinnvis, og det bør komme på plass en modell for fordeling av barn, slik at vi kan ivareta det antall plasser det er pr i dag. Viser det seg da at vi behøver enda mer kapasitet er, det etter min vurdering fornuftig å godkjenne flere plasser i Frydenborg. Dette fordi denne barnehagen har fått på plass et nytt bygg som innehar kapasiteten for flere plasser. Det behøves ikke bygges nytt. Jeg er ikke enig i at det må være et balansert forhold mellom kommunale og private plasser. Jeg tror det er fornuftig at kommunen eier og driver egne barnehager, men de behøver ikke eie størst prosent. Det viktigste er å bygge opp en stabil og fleksibel barnehage sektor, med et variert tilbud, som setter fokus på helheten for hele sektoren. Det er viktig at Risør kommune får en tydelig og god barnehage politikk, som setter kvalitet i høyset. Solfrid Aasbø Lundberg Styrer Amandus barnehage Side 12

13 Høring behovsplan barnehager Høringssvar fra Randvik barnehage Det er vanskelig å spå om fremtiden og det er vanskelig å vite hvor stort behovet for barnehageplasser i Risør vil være de nærmeste årene og frem mot Planen har ulike tallmaterialer lagt til grunn og det varierer fra den ene tabellen til den andre. Det vi vet er at behovet for barnehageplasser vil øke litt, men hvor mye kan ingen si med sikkerhet. Men dette er viktig å ta med i vurderingen av plasser: Risør kommune har en serviceerklæring som gå ut over det vi vanligvis definerer som full barnehagedekning. Skal kommunen fortsatt følge denne serviceerklæringen vil behovet for barnehageplasser bli større. - Vi mener det er viktig for Risør kommune å opprettholde denne serviceerklæringen. Vi setter mange barnefamilier i vanskeligheter ved å ikke gi barnehageplass til de som er født etter 1. september. Ved å åpne for at de som er født etter 1. september også har rett på barnehageplass får vi flere ut i jobb etter endt permisjon. Mange småbarnsmødre jobber innenfor helse og omsorgssektoren, en sektor som stadig har behov for flere ansatte. - Risør kommune har et ønske om å være en attraktiv kommune å flytte til. Skal man klare å være det må vi ha barnehageplasser tilgjengelige også utover året. Det må være mulig å søke og få plass også etter 1. mars. - Risør kommune har plikt til å ha tilgjengelige kriseplasser i barnehagene. Det er derfor viktig å ta høyde for dette når antall barnehageplasser i fremtiden skal vurderes. Som følge av dette: oppfylle serviceerklæringen og ha kriseplasser tilgjengelig hele året mener vi at behovet for barnehageplasser vil øke mer en det som er skissert i planen. 5.2 distriktsprofil: Vi mener det er viktig å ha en god distriktsprofil. Vi er enige i punkt 5.2 i planen. Det er viktig at kommunen har barnehageplasser som brukerne har mulighet til å benytte seg av. Tilfredshet er viktig hos brukerne plasser: Det må være en fleksibilitet i forholdet mellom store og små barn. Vi mener at barnehagene må være godkjent på plasser totalt og at det må være opp til hver enkelt barnehage og justere dette til små eller store barn. Vi mener det er nødvendig med denne fleksibiliteten utvikling : Tabellen viser her antall barn i barnehagene i Risør kommune de siste årene. Gjør vi disse tallene på barn om til plasser kommer det tydelig frem at alle de private barnehagene har økt sin kapasitet. Antall plasser i de private barnehagene har økt i denne perioden. Samtidig ser vi at Randvik barnehage, den eneste kommunale i sentrum(der også alle private er) har redusert antall plasser. Barnehagen er blitt halvert i løpet av de 2 siste årene. Denne utviklingen mener vi er uheldig. Side 13

14 Disse plassene i Randvik barnehage har blitt holdt på vent i påvente av at barnehagen skulle rustes opp. Det har ikke vært meningen å legge ned halve driften. Vi mener at kvaliteten i Randvik barnehage vil bli redusert. Vi vil miste halvparten av personalet vårt. Et personal som vi overtid har investert i. Et personal som sitter inne med mye kompetanse. Barnehagen vil miste dyktige førskolelærere, fagarbeidere og assistenter. En barnehage med kun 2 avdelinger mener vi blir en for liten enhet. Det er viktig å ha en barnehage med godt faglig miljø. 7- offentlig vs private barnehage: Foreldre i Risør kommune må ha et reelt valg om de ønske å ha privat eller offentlig barnehageplass. Dette valget får de ikke nå med den fordelingen av barnehageplasser i sentrum. Høsten 2012 har Randvik barnehage mulighet til kun å ta inn 2 nye barn. Dette gir ikke foreldre et reelt valg. 9 muligheter i barnehagene: Dette punktet skisserer opp at alle barnehagene, både private og kommunale ønsker forutsigbarhet for barn og ansatte. Barnehagene bygger opp kompetanse for ulike typer barn og vil gjerne beholde den kompetansen og de ansatte de har investert i. Dette punktet er vi enige i. Men forutsigbarhet i de kommunale barnehagene deriblant Randvik har vært fraværende de siste årene. Vi har ikke hatt oversikt over hvor mange barn barnehagen har fått mulighet til å ta inn på tross av at søknaden til barnehageplassene vi har hatt har vært stor. Barnehagen har gradvis blitt bygd ned de siste årene. Dette har skapt frustrasjon og en lite god hverdag for de ansatte. Det har blitt sommerferie før de ansatte har fått greie på hvor de skal være etter ferien og om de i det hele tatt har noen jobb etter ferien. Dette har selvfølgelig skapt usikkerhet og uforutsigbarhet også for foreldre og ikke minst for barna. Barn knytter relasjoner, de blir trygge i en gruppe og blir kjent med rutiner og opplegg. I neste sving blir alt dette brutt fordi de ansatte ikke skal være der lenger. Kompetanse på alle barn og ikke minst på barn som trenger litt ekstra må bygges opp igjen på nytt Forutsigbarhet må være til stede i alle barnehagene. Derfor er det viktig å få en plan nå som unngår denne opp og ned bemanningen som mange har følt på de siste årene. 10 økonomisk lønnsomhet i barnehagesektoren: 10.4 sier at det mest lønnsomme for kommunen er at de har sine egne store og effektive barnehager. Randvik barnehage har i 6 år driftet to bygg. Dette har vært lite kostnadseffektivt. Vi vet at større drift er mer effektiv og lønnsom. Ved å bygge ut Randvik barnehage med 1 eller 2 avdelinger vil vi få en mer kostnadseffektiv barnehagedrift. Dette vil igjen være med å danne grunnlaget for tilskudd til de private. Med utgangspunkt i dette mener vi helt klart at planen må ta utgangspunkt i alternativ 1. Det må bli større barnehagekapasitet i Søndeled området. Samt at Randvik barnehage må få fortsette å drive sine avdelinger. Ut fra tall i planen og med det vi vet om å større barnehager er billigere i drift, mener vi det beste alternativet er å bygge ut nye Randvik men 1-2 avdelinger. På denne måten opprettholder barnehagen sin drift de har hatt de siste årene. De resterende private barnehagene har i perioden fra økt kapasiteten sin og har blitt større allerede. Randvik barnehage Side 14

15 Side 1 av 1 Fra: Bjørndal, Jon[Jon.Bjorndal@risor.kommune.no] Dato: :23:25 Til: Swane, Eva Tittel: VS: hørin behovsplan barnehager Fra: Heistad, Linda Sletten Sendt: 29. mars :47 Til: Bjørndal, Jon Emne: hørin behovsplan barnehager Her kommer høring fra Randvik barnehage Mvh Linda Sletten Heistad Styrer Randvik barnehage Tlf: Mail:linda.sletten.heistad@risor.kommune.no file://\\ddoephpdf2\pdfconvert\ html Side

16 RISØR KOMMUNE Enhet for barnehager og barneskoler Arkivsak: 2012/222-0 Arkiv: A10 Saksbeh: Jon Bjørndal Dato: Midlertidige barnehageplasser Maurtua/Akland Utv.saksnr Utvalg Møtedato 19/12 Oppvekstkomitéen Bystyret Rådmannens innstilling: Saken legges frem uten innstilling. Side 16

17 Kort resymé Antall barn i barnehagene går ned kommende barnehageår. Fargeskrinet barnehage legger ned en avdeling og Randvik barnehage reduseres med en og en halv avdeling fra august. Sentrum har tilstrekkelig med plasser. Det samme har Hopeområdet. Kommunen har for få tilgjengelige barnehageplasser på Søndeled fra august Det ser vi etter at søknadene er kommet inn for neste år. Fargeskrinet barnehage har de siste to årene drevet en ekstra avdeling med 12 barn i garderoben til idrettslaget Idun som ligger i tilknytning til barnehagen. Avdelingen ble lagt ned i forbindelse med budsjettvedtaket for Det har tidligere vært søkt om dispensasjon for endret bruk, noe som er innvilget for de to siste årene. Dispensasjon kommende år kan være vanskelig da garderobeanlegget har mottatt tippemidler til idrettsformål og var ikke tenkt til barnehagedrift. Risør kommune mangler fra 1. august totalt 32 plasser til 19 barn i Søndeled/Akland-området for å oppfylle serviceerklæringen slik at alle kan få sine ønsker oppfylt med hensyn til hvor de ønsker å ha sine barn. 9 av de 19 barna, de fleste under 3 år, har rett til plass. Midlertidige lokaler kan tas i bruk mens en finner permanente løsninger. Saksopplysninger Presset på Søndeled/Akland-området er større enn forventet for tredje år på rad. 30 av 69 søkere til barnehageplass våren 2012 er fra dette området. Statistisk, etter folkeregisteret, skulle antall søknader vært på vel 50. Etter tre år med mangel på plasser, viser dette at området trenger flere permanente barnehageplasser i kretsen. Problemet vurderes og blir kommentert i Behovsplan for barnehager som er til politisk behandling. Etter forespørsel er det mulig å leie midlertidig Fargeskrinets gamle lokaler i frikirka på Akland til barnehage. Hvis det blir aktuelt, må det inngås en ny avtale etter forhandlinger med styret. Det blir en noe begrenset bruk av kirkebygget i forhold til forrige leieperiode fordi barnehagen vil bruke en mindre del av arealet. Kostnaden blir dermed noe lavere enn tidligere. Vurderinger For barnehageåret 2012 /13 kan bystyret vurdere ulike løsningsforslag: 1. Alternative lokaler gjenåpnes i gamle Maurtua barnehage i frikirka på Akland. A) Alle barn som ønsker det får plass- 19 barn/ 32 plasser 1,7 avdeling: Utgifter inkludert husleie med strøm, renhold, lønn til personalet administrasjonskostnader inntekter, vil for perioden august til og med desember utgjøre 1,2 mill. B) Bare barn med rett til plass får plass i Maurtua ( 9 stk) i samme periode og med de samme relative kostnader og inntekter: Netto kostnader kr Side 17

18 Andre kostnader: Det er viktig å merke seg at en slik midlertidig løsning vil endre kommunens tilskudd til de private barnehagene da de totale kostnadene for de kommunale barnehage vil endre seg. Driften blir mindre rasjonell og tilskuddene til de private barnehagene vil øke noe. Kostnaden er ikke beregnet. C ) Andre løsninger 1 Brakkeløsninger etableres på uteområdet til Fargeskrinet barnehage på Vormli. Kommentar: Løsningen frarådes av styrer og personalet i barnehagen da det vil føre til press og plassmangel innenfor eksisterende uteområde. 2. Søke om dispensasjon i garderoben til Idun for enda ett år til. Kommentar: Dette kan kanskje gå igjennom, men vil ikke dekke behovet fullt ut da antall plasser er for få i henhold til arealet. Grunnen er at nesten alle de 9 barna er under 3 år. De krever etter forskriften mer areal enn dem som har vært der inneværende år. 3. Tilby foreldre barnehageplass i sentrum som da bare en del kan benytte av praktiske grunner. Kommunen har med det oppfylt sine forpliktelser. Kommentar: En svært dårlig løsning for brukerne. Rådmannens konklusjon 1. Maurtua legges fra 1. august inn midlertidig som en avdeling under Fargeskrinet barnehage. Alternativ A. Maurtuas gamle lokaler i frikirka på Akland leies og tas i bruk til lokaler for en to avdelings barnehage med inntil 32 plasser. Avtalen gjøres fleksible med en kort oppsigelsestid. Alle de 19 barna som ønsker det og ikke har plass, gis plass her. Kostnad ca 1,2 mill. Alternativ B: Maurtuas gamle lokaler i frikirka på Akland leies og tas i bruk midlertidig for de 9 barna som har rett til barnehageplass. Kostnad ca kr 2. Barn i Søndeled /Akland / Moen området med rett til barnehageplass, tilbys barnehageplasser i sentrum. 3. Alternativene i punkt 1, må finne en finansiell løsning. Side 18