Agder Sekretariat Sekretariat for kontrollutvalg i Agder Postboks Kvinesdal Bankkonto: Organisasjonsnr.

Transkript

1 Agder Sekretariat Sekretariat for kontrollutvalg i Agder Postboks Kvinesdal Bankkonto: Organisasjonsnr.: VALLE KOMMUNE - KONTROLLUTVALET Medlemmer: Knut H. Nomeland, Sp, leiar Kent M. Lund,H, nestleiar Kjell Ove Tveiten, Ap Gyro K. Uppstad, Ap Anne Elisabeth Gilbert Akselsen, V Varamedlemmer(for Ap) Tora Homme Uppstad Hallvard K. Rysstad Solveig Rysstad Varamedlem (H) Edvin Brottveit Varamedlemmer (for Sp/V) Steinar H. Homme Knut J. Homme INNKALLING TIL MØTE I KONTROLLUTVALET Tid: Tysdag 26. januar 2016 kl Stad: Rådhuset, formannskapssalen Saksliste: SAK 01/16 ÅRSMELDING FOR 2015 SAK 02/16 UTBETALINGER I STRID MED KOMMUNALT REGELVERK SAK 03/16 HABILITET KOMMUNESTYRESAK 65/15 Referatsaker: R 01/16 Uavhengighetserklæringar revisjonen Fast post: Revisor orienterer Eventuelt Valle, den 18. januar 2016 Knut H. Nomeland Leiar Kjell Ivar Hommen Utvalssekretær Eierkommuner: Audnedal, Bygland, Bykle, Evje og Hornnes, Farsund, Flekkefjord, Hægebostad, Iveland, Kvinesdal, Lindesnes, Lyngdal, Mandal, Marnardal, Sirdal, Valle, Åseral Ansatte: Daglig leder Kjell Ivar Hommen Telefon: E-post: kjell.ivar@asekretariat.no Saksbehandler Willy Gill Telefon E-post: willy.gill@asekretariat.no

2 Agder Sekretariat Sekretariat for kontrollutvalg i Agder Innkalling/saksliste send elektronisk til medlemmer, ordførar, rådmann og revisor Kopi elektronisk til: Gunn Margith Homme og Setesdølen Varamedlem(er) møter berre etter særskild innkalling Eventuelle forfall meldast til Kjell Ivar Hommen, tlf

3 Agder Sekretariat Kontrollutvalet i Valle kommune Sak 01/16 Møtedato: Sakshandsamar: kih SAK 01/16 KONTROLLUTVALET SI ÅRSMELDING FOR 2015 Vedlegg: Framlegg til årsmelding for 2015 Sekretær har utarbeida framlegg til årsmelding for Valle kontrollutval Framlegg til vedtak: Årsmeldinga for 2015 vert vedteken.

4 Valle kommune Kontrollutvalet si årsmelding 2015 Agder Sekretariat

5 Årsmelding for Valle kontrollutval 2015 KONTROLLUTVALET SITT ANSVAR Kommunestyret har etter Kommunelova 76 det øvste ansvaret for kontroll og tilsyn i kommunen. Kontrollutvalet skal etter Kommunelova 77 stå føre det jamlege tilsynet med den kommunale forvaltninga på kommunestyret sine vegne. Kontrollutvalet rapporterer om si verksemd til kommunestyret. Kontrollutvalet si samansetjing Valle kontrollutval skal etter gjeldande reglementet ha fem medlemmer. For perioden var desse vald: Leiar: Nestleiar: Medlem: Medlem: Medlem: Åse Ingebjørg Flateland Margit Dale Saavi Nomeland Kent M. Lund Knut H. Nomeland For perioden er desse vald: Leiar: Nestleiar: Medlem: Medlem: Medlem: Knut H. Nomeland Kent M. Lund Kjell Ove Tveiten Gyro K. Rysstad Anne Elisabeth Gilbert Axelssen KONTROLLUTVALET SI VERKSEMD M.M. Kontrollutvalet sine møter I løpet av 2015 har det vore 4 møter og handsama 12 saker. I tillegg kjem 11 referatsaker, førespurnader og orienteringar. Ordførar og rådmann har vert spesielt invitert til kontrollutvalsmøter for å orientere om saker som utvalet har hatt ønske om å få ein breiare kunnskap og informasjon om. Møta vert halden i kommunehuset i Valle. Saksdokumenter og møtebøker vert lagd ut på kommunen si heimeside. Kontrollutvalet sine oppgåver I forskrift om kontrollutval 4 heiter det: Kontrollutvalget skal føre det løpende tilsyn med den kommunale eller fylkeskommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret eller fylkestinget, herunder påse at kommunen eller fylkeskommunen har en forsvarlig revisjonsordning. Utvalget kan ikke overprøve politiske prioriteringer som er foretatt av kommunens eller fylkeskommunens folkevalgte organer. Kontrollutvalet skal sjå etter at: kommunens rekneskap vært revidert på ein forsvarleg måte Agder Sekretariat Sekretariat for kontrollutvalg på Agder 1

6 Årsmelding for Valle kontrollutval 2015 det vær gjennomført forvaltningsrevisjon og gitt fullmakt til kommunerevisjonen om å gjennomføre forvaltningsrevisjon innanfor tildelte budsjettrammer det blir gjennomført selskapskontroll resultata av sitt arbeid blir rapportert til kommunestyret administrasjonens oppfølging av revisjonsmerknader blir rapportert til kommunestyret Kontrollutvalet kan hjå kommunen, utan hinder av teieplikt, krevje ein kvar opplysning, utgreiing eller eitkvart dokument og gjera dei undersøkingar som det finn naudsynt for å gjennomføre oppgåvene. Kontrollutvalet sine oppgåver ved rekneskapsrevisjon Kommunerekneskapen for 2014 vart handsama i kontrollutvalet 19. mai Revisjonen ga si revisjonsmelding 12. mai Revisor hadde gjort fylgjande presisering i si melding: «Vi gjør oppmerksom på at kommunen er inne i en voldgiftsprosess og viser i denne sammenheng til regnskapets note 19. Vi gjør oppmerksom på at kommunen ikke har dekt inn underskuddet på selvkostområdet slam fra 2008 og 2009 med kr ,06. Dette er ikke i henhold til retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester, jf. Forurensingslovens 34. Samlet udekt underskudd på selkostområdet pr utgjør kr ,54. Vi gjør oppmerksom på følgende budsjettoverskridelser: Rammeområde 20 Rådmannen har en budsjettoverskridelse på 8,14%, dvs. kr ,91. Rammeområde 31 Diverse, personal, reiseliv bibliotek har en budsjettoverskridelse på 6,88%, dvs. kr ,65. Rammeområde 33 Økonomiavdelinga og tilskot kyrkja har en budsjettoverskridelse på 5,9%, dvs. kr ,55. Rammeområde 56 Pleie og omsorg har en budsjettoverskridelse på 5,08%, dvs. kr ,85. Rammeområde 57 Teknisk har en budsjettoverskridelse på 8,34%, dvs. kr ,08. Presiseringen har ingen betydning for konklusjonen til regnskapet.» På bakgrunn av dette gav kontrollutvalet sin uttale til kommuneregnskapet for 2014 i medhald av kontrollutvalsforskrifta 7. Kontrollutvalet gjorde merksam på presiseringa som kom fram i revisor si melding. Kontrollutvalet fann det også naudsynt å peike på at rekneskapen, årsmeldinga og revisjonsmeldinga også i 2015 vart lagt fram mykje seinare enn dei fristane som gjeld. Dette Agder Sekretariat Sekretariat for kontrollutvalg på Agder 2

7 Årsmelding for Valle kontrollutval 2015 minskar utvalet sitt høve til å gjere sine pliktige oppgåver på ein fullgod måte. Ein forventa at gjeldande fristar vert haldne i framtida. I same møte skulle ein handsama rekneskapen for Øyne Industribygg Valle KF. Dette vart utsett då rekneskap og revisjonsmelding ikkje låg føre til møtet. Den 4. august 2015 vart desse motteke, og i samsvar med vedtak i utvalet vart desse sendt til medlemmene som melde attende til sekretær at dei var einig i framlegg til vedtak. Vedtaket vart stadfesta i møte 13. oktober Kontrollutvalet sine oppgåver ved forvaltningsrevisjon Det er kontrollutvalet som etter kommunelovas reglar har ansvaret for at det vert gjennomført forvaltningsrevisjon i kommunen. Dette går fram av 77, nr. 4 som har følgjande ordlyd: Kontrollutvalget skal påse at kommunens eller fylkeskommunens regnskaper blir revidert på en betryggende måte. Kontrollutvalget skal videre påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon.) Kapittel 5 i forskrift om kontrollutval inneheld utfyllande reglar om kontrollutvalet sine oppgåver ved forvaltningsrevisjon. Ifølge forskrifta 10 skal kontrollutvalet minst ein gong i valperioden utarbeide ein plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon. Resultatet av gjennomført forvaltningsrevisjon skal rapporterast til kommunestyret (jf. forskriftas 12). Kommunestyret vedtok i møte Plan for forvaltningsrevisjon for Valle kommune. I denne planen er følgjande område/prosjekt for forvaltningsrevisjon prioritert: Gjere ei grundig gjennomgang av eksisterande rutinar og å gjere kontroll av om større anskaffingar er i samsvar med rutinar og Lov om offentlege anskaffingar Gjere ei gjennomgang av om kommunen har eit tilfredsstillande system for å planlegge og gjennomføre vedlikehaldet av bygningsmassen Gjere ei oppfylging av forvaltningsrevisjonsrapporten om korleis kvaliteten er på samshandsaming i enkeltsaker innafor heimehjelp, heimesjukepleie, korttids- og langtidsopphald. I vedtaket frå kommunestyret går det fram at kommunestyret gjev kontrollutvalet fullmakt til å foreta eventuelle endringar i prioriteringa av aktuelle prosjekt, og til å setje i verk andre prosjekt dersom utvalet ser trong for det. Kontrollutvalet har tinga ein ny overordna analyse av kommunen si verksemd, som skal gje grunnlag for framlegg til Plan for forvaltningsrevisjon for perioden Gjennomføring av forvaltningsrevisjon Det er heller ikkje i 2015 gjennomført forvaltningsrevisjonsprosjekt. Agder Sekretariat Sekretariat for kontrollutvalg på Agder 3

8 Årsmelding for Valle kontrollutval 2015 Kontrollutvalet vil igjen seie seg lei for at det ikkje er gjennomført forvaltningsrevisjon i denne valperioden, noko som ikkje er i samsvar med kommunelovas 77 og 9 i Forskrift om kontrollutval. I forskrifta går det fram at «Kontrollutvalget skal påse at kommunens virksomhet årlig blir gjenstand for forvaltningsrevisjon i samsvar med bestemmelsene i dette kapittel». Kontrollutvalet sine oppgåver ved selskapskontroll Etter endringar i kommuneloven og tilhøyrande forskrifter med verknad frå , er kontroll og tilsyn med kommunalt eigde selskap ein prioritert oppgåve, og det er tatt inn eigne reglar om selskapskontroll, jf. kommunelovens 77, nr. 5 og 80. Selskapskontrollen består av ein obligatorisk del som går ut på å føra tilsyn med forvaltninga av eigarinteressa i selskapet (eigarskapskontroll) og ein frivillig del, som medfører at det også kan gjennomførast forvaltningsrevisjon når kontrollutvalet eller kommunestyret finn det naudsynt eller ønskeleg. Selskapskontroll skal gjennomførast på bakgrunn av Plan for selskapskontroll, som kommunestyret skal vedta. Kommunestyret vedtok i møte 27. februar 2013 Plan for selskapskontroll for Valle kommune. Framlegg til plan vart handsama i kontrollutvalet i møte 12. februar Kontrollutvalet har tinga framlegg til Plan for selskapskontroll for perioden Gjennomføring av selskapskontroll Det er ikkje gjennomført selskapskontroll i Andre saker Etter kontrollutvalet si forskrift 18 skal kontrollutvalet leggje fram framlegg til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen. Kontrollutvalet handsama framlegg til budsjett for Kontroll og Tilsyn for 2016 i sitt møte den 13. oktober 2015, og sende det til kommunen i medhald av forskrifta, som seier at forslaget skal følgje med formannskapet sitt framlegg til kommunen sitt budsjett ved kommunestyrehandsaminga. Kontrollutvalet har handsama spørsmål omkring Valle kommune sine lån til Brokke Eigedom AS og Kvisle Eigedom AS. Setesdal Revisjonsdistrikt IKS gjorde ei utgreiing kring dei innkomne spørsmåla, og tok utgreiinga til etterretning. Utvalet fann ikkje at det var gjort noko som var i strid med gjeldande lov og reglar vedkomande Valle kommune sine lån til dei to selskapa. Vidare har utvalet gjeve ein positiv uttale til at Setesdal Revisjonsdistrikt IKS vert innlemma i Agder Kommunerevisjon IKS. Kontrollutvalet sitt sekretariat Kontrollutvala i Audnedal, Bygland, Bykle, Evje og Hornnes, Farsund, Flekkefjord, Hægebostad, Iveland, Kvinesdal, Lindesnes, Lyngdal, Mandal, Marnardal, Sirdal, Valle og Åseral har felles sekretariat gjennom Agder Sekretariat, som er eit selskap skipa etter 27 i kommunelova. Selskapet har 2 tilsette og har kontorstad i Kvinesdal kommune. Sekretariatet sine oppgåver er fastsett i Forskrift for kontrollutval og i selskapet sine vedtekter. Det skal mellom anna sjå etter at dei sakene som vert handsama i kontrollutvalet er forsvarleg utgreia, og at utvalet sine vedtak vert sett i verk. Agder Sekretariat Sekretariat for kontrollutvalg på Agder 4

9 Agder Sekretariat Kontrollutvalet i Valle kommune Sak 02/16 Møtedato: Sakshandsamar: kih SAK 02/16 UTBETALINGAR I STRID MED KOMMUNALT REGELVERK Vedlegg: Brev m/ vedlegg frå Bjørgulv N. Berg, datert Brev frå Bjørgulv N. Berg, datert Utgreiing frå rådmannen, datert Saksopplysningar: Kontrollutvalet har motteke to brev frå kommunestyrerepresentant Bjørgulv N. Berg, kor han peiker på fleire tilhøve kor han meiner at det har vore brot på kommunale regleverk. Kontrollutvalet gjorde i møte vedtak om å be rådmannen gjere ei skriftleg utgreiing av dei tilhøva som kjem fram i brev frå Bjørgulv N. Berg. Ein har motteke svar frå rådmannen, datert , kor han gjer greie dei tilhøva som kjem fram i breva frå Berg. Vurdering: Det syner seg at det kan vere fleire svakheter i dei reglane som gjeld tilskot og handsaminga av tilskot til ymse tiltak i kommunen. Det er ynskjeleg at det vert gjort ein gjennomgang av dei reglane som er vedteke, og av handsaminga av desse, slik at ein for framtida kan vere trygg på at dei tilskota som vert gjeven er kvalitetssikra og vert gjort på ein slik måte at kommunen kan kome attende til mottakar dersom krava til tilskotet ikkje vert følgd. Framlegg til vedtak: Kontrollutvalet ber Agder Kommunerevisjon IKS om å gjennomføre eit forvaltningsrevisjonsprosjekt «Vurdering av kommunale reglar for tilskot i landbruket og tilskot til bustadbygging». Kontrollutvalet ynskjer å få ein prosjektplan til vurdering som grunnlag for ei drøfting av formål, problemstilling, gjennomføring, tidsplan og ressursbruk før prosjektet vert starta.

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24 Til Kontrollutvalet i Valle v/ leiar Åse Ingebjørg Flateland Valle kommune 4747 Valle Utbetalingar i strid med kommunalt regelverk - tillegg Jfr. mitt tidlegare brev I ettertid har eg også fått opplyst at det også er gjeve brannerstatning for låven som vart skadd under brannen. Vinduer, fasade etc. for at denne kunne reparerast. Riving av låven og grunnarbeidet til låven vart utført av Uppstad transport og anlegg A/S våren vinteren 2011 våren Dette er kjent gjennom byggesaksarkivet i kommunen. Rysstad Bjørgulv N. Berg Kommunestyrerepresenatnt

25 :,./.'.. Vxll* **mmt:** Rådmann Valle kontrollutval v/kjell lvar Hommen Vår reir I Sakshandsamar: i Eivind Berg 033 eivind.berg@valle.kommune.no Dato UTGREIING AV TILHøVE SOM KJEM FRAM I BREV FRA BJøRGULV N. BERG DATERT Kontrollutvalet ber rådmannen om å gje ei skriftleg utgreiing av dei tilhøve som kjem fram i brev frå Bjørgulv N. Berg datert ,2015. Kontrollutvalets sak 08/15. Saka er dokumentert og belyst i vedlagte utgreiingar frå sakshandsamarar. 1) Notat frå Jon Ødeskaug vedk. tilskot til jordbruk med undervedlegg 2) Notat frå Torleif Homme vedk. tilskot til bustabygging Håpar dette opplyser saka på ein grei måte. rådmann Pcstboks Valle l le post@valle. ko mmu ns.n0 Sank: "39 Skatt: å 09,106, Komnrunenr i orq nr i

26 Valle kommune Teknisk - vedlikehald Notat Tit: Rådmannen Vår ref: t3 Sakshandsamar: Torleif Homme, torleif.homme@valle.kommune. no Arkivkode: 033 Dato: t5 Vedr. tilskot til bustadbygging - Finn Ole Eliassen Jfr. div. spørsmål til kontrollutvalet vedr. gnr. 50, bnr. 6. Finn Ole Eliassen fekk i del.sak tildelt eit tilskot på totalt kr ,- til bustadbygging. Fylgjande vurdering var bakgrunnen for dette vedtaket: Finn Ole Eliassen var tiltakshaver for bygging av nytt bustadhus/våningshus på gnr. 50, bnr. 6 i Åmli. Vaningshuset hadde nokre år iidlegare brunne ned, men Eliassen var ikkje eigar av eigedomen på det tidspunktet. I samband med søknad om konsesjon på eigedomen, var det lagt med kopi av kjøpekontrakt. I denne kontrakten står det at forsikringsoppgjeret skal inngå som ein del av finansieringa i oppattbygginga, men at det er kjøpar sitt ansvar å ferdigstille og ta evt. meirkostander utover forsikringsoppgieret. Sakshandsamer for søknaden om tilskot til bustadbygging var ikkje kjent med at kjøpekontrakt var tilgjengeleg og kjente utifrå dette dermed ikkje til korleis avtalen i forhold til forsikringsoppgjeret var gjort. Dette vart heller ikkje oppgjeve i søknaden om tilskot og med bakgrunn i dette fekk han godkjent og tildelt kr ,- i tilskot til bustadbygging. I tillegg fekk han kr ,- til bygging av ny veg og kr ,- til nytt vassanlegg. Det siste var på vilkår av at andre også kunne bruke denne vassleidninga då det i utgangspunkt ikkje vert gjeve tilskot når ein koplar seg på kommunale vass- eller kloakkanlegg. I ettertid ser ein at ein burde å sjekka, evt. bede om dokumentasjon på korleis forsikringsoppgjeret skulle inngå i denne byggesaka, jfr. tilskotsreglementet vedr. ekstern finansiering. Som ein del av evalueringa av denne tilskotssaka,har ein undersøkt kostnadane i byggeprosjektet og det vert opplyst at det er kostnader på ca. kr. L mill. utover forsikringsopp gj eret. Dersom desse opplysningane hadde vore kjent på søknadstidspunktet/handsamingstidspunktet, ville nok søkjaren uansett fått godkjent søknaden om tilskot utifrå den relativt store <eigenandelen> i tillegg til forsikringsoppgjeret. rådgjevar

27 Valle kommune Teknisk - jordl skog Notat Tit: Rådmannen Vår ret 20tt/ Sakshandsamar: Jon Ødeskaug, 3'193'1 534 jon.odeskaug@valle.kommune.no Arkivkode: 033 Dato: Svar på spørsmål frå kommunestyrerepresentant Bj. N. Berg 1. Søknad/ikkje søknad. Når det gjeld tilskott til bygningar har ein godkjent kostnadsoverslag og/eller endeleg kostnad samt kopi av byggeteikningar. Ein har aldri operert med særskild søknadsskjema i tillegg. I denne aktuelle saken er det ein kostnad på bygget på kr mva. Kostnaden med riving av den gamle låven/uthuset samt opparbeiding av tomt etc. har Nomeland anlegg fordela på ein bustaddel og ein låve/uthusdel. Denne siste delen er på kr inkl. mva. Eliassen hadde planer om å ha høner og sauer i dette bygget og det blei derfor lagt inn vatn. Reglane for kommunal stønad til driftsbygningar i Valle seier at det kan gjevast inntil 20 % av kostnaden til bygningar for husdyr og avling. For reine reidskapshus er det årsverkavgrensing. Då spørsmålet om kommunalt tilskott kom opp blei tilskottsatsen diskutera i administrasjonen. Ein kom til at ein kunne gje tilskott til driftsbygning/reidskapshus, men siden det her var snakk om dyr og avling skulle ein ikkje nytte årsverksavgrensning, men at ein ville avgrense tilskottet til kr som utgjer snaut 5 % kostnaden med bygget Ein valte å nytte kostnaden på bygget og ikkje riving/grunnkostnader. Størsteparten av tilskottet vart utbetale i desember 2OI4. Tankene på sal gjorde at søkjaren ikkje startet med dyrehald med ein gong. Den nye eigaren overtok eigedomsretten for under ei veke sidan og som opplyst i konsesjonssøknaden vil han gjerne leige ut til barnefamilie som skal kunne nytte uthuset til dyrehald samt nytte ein tilstrekkeleg del av eigedomen til nødvendig forproduksjon. Areal som ikkje vert nytta på denne måten skal noverande leigetakar leige. Han skal og kunne bruke uthuset til forlager dersom ikkje leigetakar av bustaden bruker det, jfr. ovaføre.

28 Eg meiner den nye eigaren må få kome i orden slik at ein ser kva som blir stoda for dette bygget. 2. Bjørgulv N. Berg skriv m.a.: <Brannerstatning uthus. Kjent gjennom byggesaksarkivet i kommunen>. Dette skjønar eg ikkje då det går fram m.a. i ei breweksling vedr. riving av låven/uthuset mellom AA fylkeskommune og dåverande sakshandsamar i kommunen, L. E. F. Berg at bygningen var uskadd. Sjå kopi av brev. rådgjevar landbruk

29 Agder Sekretariat Kontrollutvalet i Valle kommune Sak 03/16 Møtedato: Sakshandsamar: kih SAK 03/16 HABILITET KOMMUNESTYRESAK 65/15 Vedlegg: Brev frå Sissel Åkre og Margit Dale, datert 5. januar 2016 Bakgrunn for saka: Sissel Åkre og Margit Dale ber i brev datert 5. januar 2016 om kontrollutvalet si vurdering av desse aspekta ved handsaming av sak 65/15 «Stadfesting av mandat: Godkjenning av forprosjekt sentrumsbygg i Valle Nytt folkebibliotek» i Valle kommunestyre 25. november 2016: 1. Handsaming av habilitetsspørsmåla 2. Olav Hovets habilitet Dei ynskjer ei vurdering av om habilitetsspørsmåla til tre av kommunestyrets medlemmer vart tilstrekkelig opplyst i kommunestyret før kommunestyret tok avgjerd om dei var ugild eller ikkje. Vidare ynskjer dei ei vurdering av om Olav Hovet, som medeigar og styremedlem i Valle Vekst AS, sjølv burde ha bedt om å få sin habilitet vurdert av kommunestyret. Dei syner til fvl ledd. Grunngjevinga for spørsmåla kjem fram i brevet frå Sissel Åkre og Margit Dale. Vurdering: Kontrollutvalet sitt mandat etter kommunelova og forskrift for kontrollutvalg er «å forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på kommunestyrets vegne», jfr. kommunelova i forskrift for kontrollutvalg heter det: «Kontrollutvalget skal føre det løpende tilsyn og kontroll med den kommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret, herunder påse at kommunen har en forsvarlig revisjonsordning.» I merknadene til 4 i forskriften heter det i en uttalelse fra departementet at:» Kontrollutvalget fører etter første ledd kontroll og tilsyn med hele kommunens virksomhet, men har prinsippielt ikke et tilsynsansvar overfor kommunestyret selv, ettersom kontrollutvalget er underlagt kommunestyret.» Det heter videre at:»kontrollutvalget er kommunestyrets eget kontrollorgan og dermed ikke underlagt andre organer i kommunen..kontrollutvalgets tilsynsansvar omfatter derfor ikke kommunestyret selv. Kontrollutvalget kan likevel uttale seg dersom kommunestyret for eksempel har truffet eller er i ferd med å treffe et vedtak som vil være ulovlig. Kontrollutvalget har ikke plikt til å behandle andre saker enn de saker som det får seg forelagt fra kommunestyret, eller der det fremgår av forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner. Når det gjelder henvendelser fra andre

30 enn kommunestyret eller revisjonen, må kontrollutvalget selv vurdere om saken hører under kontrollutvalgets kompetanseområde og om det vil prioritere saken.» Ein syner til fvl ledd, som omhandlar skjønsmessig vurdering av ugildhet. Ut frå det mandatet som kontrollutvalet har i medhald av kommunelova og forskrift for kontrollutval, finn ikkje kontrollutvalet det riktig å gjere ei vurdering av det skjønn og dei vurderingar som kommunestyret gjorde i samband med si handsaming av habiliteten til medlemmer av kommunestyret i sak 65/15. Framlegg til vedtak: Kontrollutvalet kan ikkje gje ei vurdering av dei habilitetsspørsmåla som kjem fram i saka, då dette ikkje ligg innafor kontrollutvalet sitt kompetanseområde, vurdering av kommunestyret sitt skjønn.

31 Til kontrollutvalet, Valle kommune Valle 5. januar 2015 Vedk. sak 65/15 Stadfesting av mandat: Godkjenning av forprosjekt sentrumsbygg i Valle nytt folkebibliotek i kommunestyret 25. november Me ynskjer kontrollutvalets vurdering av dei fylgjande aspekta ved handsaming av denne saken: 1. Handsaming av habilitetsspursmåla 2. Olav Hovets habilitet 1. Handsaming av habilitetsspørsmåla I kommunestyret den 25/11-15 vart det ved handsaming av sak 65/15 stilt spursmål om habiliteten til tre av kommunestyrets medlemmer. Når kommunestyret skal take stilling til representantanes habilitet i konkrete saker, så skal dei saklige forholda leggjast fram for kommunestyret og desse skal vurderast opp mot inhabilitetsreglane i lovverket. Ved handsaming av habilitetsspursmåla i denne saka, vart dette ikkje gjort. Habilitetsspørsmåla gikk rett til votering etter at dei var reist og utan at nødvendig saklig grunnlag blei lagt føre kommunestyret og utan drøfting. Me ynskjer ei vurdering av om habilitetsspursmåla var tilstrekkelig opplyst til at kommunestyret kunne gjennomføre ein realitetshandsaming av habilitetsspursmåla på saklig grunnlag og i tråd med krav i lov og forskrift? 2. Olav Hovets habilitet I kommunestyret den 25/11-15 vart Olav Hovets habilitet teke til handsaming av kommunestyret i samband med handsaming av sak 65/15 Han vart av eit einstemmig kommunestyre funne habil til å deltake i handsaminga av saka. Jamfør overståande problemstilling ønskjer me ein vurdering av om kommunestyrets vedtak er i samsvar med lovverkets inhabilitetsreglar. Me synar til fylgjande fakta: Olav Hovet er medeigar og styrerepresentant i Valle vekst AS. Valle Vekst AS har kome med eit konkret forslag til Valle kommune om eit bygg som alternativ til det bygget som kommunen har hatt under planlegging. Ordførar Steinar Kyrvestad kom med framlegg i formannskapet den om at «offentleg/privat samarbeid ved bygging av bibliotek m.m. vert å vurdere». Ordføraren vart av NRK Sørlandet bedt om å utdjupe kva for planar han har for Valle sentrum og svarer da at «det er et privat initiativ som vi vil ta tak i og se nærmere på». Det vises også til fylgjande bakgrunnsinformasjon, som etter vårt syn skjerpar grunnlaget for ein grundig vurdering av Hovets habilitet i denne saka: Olav Hovet hadde proklamert for all verda at han var ugild i denne saka på førehand. Han hadde ikkje fått sin habilitet vurdert før, og då han ikkje sjølv gjorde teikn til å ville få dette vurdert, tok Margit Dale opp spursmålet. Me ynskjer vidare ein vurdering av om Hovet sjølv burde ha bedt om å få sin habilitet vurdert av kommunestyret i denne saka og ein gjennomgong av dei saklege forholda vurdert opp mot

32 inhabilitetsreglane i lovverket. Det synast spesielt til fvl. 6 andre ledd og me meiner at kommunestyrets avgjersle må sjåast i samanheng med den saksinformasjon som vart gjort tilgjengeleg for representantane. Med helsing Sissel Åkre (V) Margit Dale (SP)

33

34

35

36