Den svenske vanndirektivsmodellen og statlige virkemidler i landbrukssektoren for å nå miljømålene. Sid 1 Lantbrukarnas Riksförbund

Transkript

1 Den svenske vanndirektivsmodellen og statlige virkemidler i landbrukssektoren for å nå miljømålene Sid 1 Lantbrukarnas Riksförbund

2 INTRODUKSJON Sid 2 Lantbrukarnas Riksförbund

3 Noen viktige grunnpillarer i forklaring av svensk synsett og valg av forvaltningsmodell Østersjøen & overgjødning Axel Oxenstierna Sid 3 Lantbrukarnas Riksförbund

4 Sid 4 Lantbrukarnas Riksförbund

5 Sid 5 Lantbrukarnas Riksförbund

6 DEN SVENSKE VANNDIREKTIVS- MODELLEN Sid 6 Lantbrukarnas Riksförbund

7 Noen viktige brikker i den svenske vanndirektivsmodellen Sid 7 Lantbrukarnas Riksförbund

8 Juridisk basert miljövern ikke planlegging, ikke politikk EU:s ramvattendirektiv inn i svensk forvaltning hvor skal den lande? PBL Miljömålssystemet - Miljöbalken Sid 8 Lantbrukarnas Riksförbund

9 Makt till länsstyrelsenes tjenestemenn och sakkyndige Naturvårdsverket/SGU: Ansvar for forskrifter/veiledere Fem länsstyrelser (fylkesmenn) er vannmyndigheter, samarbeider näre med de 16 andre Vedtak fattes av vattendelegationer tilknyttet vannmyndighetene bestående av ca 10 personlig sakkyndige som er oppnevnt av regjeringen Politikernes rolle er svært begrenset... Sid 9 Lantbrukarnas Riksförbund

10 Miljøkvalitetsnormer i stedet for økologiske miljömål Økologiske miljømål har gjorts om til juridiske miljøkvalitetsnormer (MKN) Ledet til veldig sterk fokus på statusbedømninger Etter mye kritikk, bl.a. fra LRF ble rettsvirkning av MKN endret av riksdagen 1 september 2010 for ikke å fungere som en potensielt urimelig stopp-knapp for all økonomisk utvikling Sid 10 Lantbrukarnas Riksförbund

11 Forvaltningsplaner, miljökvalitetsnormer, tiltaksprogram, miljökonsekvensanalyser mange vanskelige dokument og ord for allmenheten.. Forvaltningsplanene inneholder statusbedömninger, signifikante problem og prosessbeskrivelse Miljökvalitetsnormer inneholder for alle Sveriges vannforekomster MKN inkl unntak Tiltaksprogrammet er juridisk i sin karakter og retter seg mot myndigheter/kommuner. Verken fysisk eller konkret, i stedet byråkratisk og utydelig Ʃ sider Sid 11 Lantbrukarnas Riksförbund

12 Samarbeid og allmenhetens deltagelse Innenfor hvert vanndistrikt: Vattenråd &/eller Referensgrupper Nasjonal nivå: Vannforum & Näringslivsmöter Sid 12 Lantbrukarnas Riksförbund

13 VIRKEMIDLER I LANDBRUKS- SEKTOREN Sid 13 Lantbrukarnas Riksförbund

14 Statens virkemiddelspallett Lover og foreskrifter EU - CAP Sid 14 Lantbrukarnas Riksförbund EUs nitratdirektiv Oppfølging av Økonomiske virkemidler Landsbygdsprogrammets miljøerstatninger Gårdsstöttens tverrvilkår Miljøprosjekt Havsmiljøanslaget LOVA (lokala vattenvårdsprosjekt) Rådgivning & kunnskapsløft Greppa näringen Kunnskapsløft via LRF Forskning & utvikling

15 Hvilke virkemidler var det vannmyndighetene fattet vedtak om for å styre landbruket mot mindre lekkasje av næringsstoffer? (Og hva kunne de fatte vedtak om og hvordan kunne vedtakene formuleres?) RÅDGIVNING ALLMENT PLANTEVERN Sid 15 Lantbrukarnas Riksförbund

16 Sid 16 Lantbrukarnas Riksförbund

17 SLUTORD Sid 17 Lantbrukarnas Riksförbund

18 Hva er på gang fremover? Marine Strategidirektivet kommer Ny Havs- och vattenmiljømyndighet kommer Juridisk klargjøring av hvordan MKN økologi skal styre myndigheter og kommuner i hvordan f eks tilstandsprosessen skal bli endres framover Stadig nye krav innenfor Nitratdirektivet. Nye miljøstøttetiltaksordninger innenfor landsbygdsprogrammet og endrede erstatningsnivåer. Blir det noen bred diskusjon om integrasjon mellom vanndirektivets juridiske angrepssett og miljömålssystemet? Kan vannbyråkratien krympes? Sid 18 Lantbrukarnas Riksförbund