Ulovlige tiltak og anmeldelser i verneområder

Transkript

1 Ulovlige tiltak og anmeldelser i verneområder Nasjonalparkkonferansen 2016 Trondheim 8. november Hans Tore Høviskeland, ØKOKRIM Den sentrale enhet for etterforsking og påtale av økonomisk kriminalitetog miljøkriminalitet

2 Hva er miljøkriminalitet? Natur /fauna Forurensning Kunst og kulturminne Arbeidsmiljø Dyrevelferd Miljøkrimavdelingen 2 førstestatsadvokater, 1 statsadvokat, 1 politiadvokat 6 etterforskere med politibakgrunn 1 etterforsker med revisorutdannelse 2 biologer 1 kjemiker 2 funksjonærer

3 ØKOKRIMs plass i politi og påtalemyndighet

4

5

6 Høyesteretts dom Rt 2011 s 10 Rt 2001 s. 110 VI

7 Viktige Høyesterettsavgjørelser sier noe om utviklingen av straffe-rammene på miljølovgivningen og at det er fulgt opp av rettspraksis, samt allmennprevensjon Rt 2001 s 110 (portalkran) Rt 2002 s 258 (giftåte) Rt 2003 s (Cites) Rt 2002 s 1713 (Bryggen i Bergen) Rt 2005 s 76 (Jervedom II) Rt 2005 s 568 (generalklausul) Rt 2007 s 1684 (Sandvikselva) Rt 2011 s 10 - (Oftenes) Rt 2011 s 631 (Kvernstad) Rt 2012 s 65 (Vest-Tank) Rt 2015 s 44 - (lakselusdommen) Rt-2015 s (Bilkirkegårddommen) HR A (lukasdommen) HR A (ulvedommen)

8

9 Hvorfor straffer vi? Straff bør ikke være det sentrale virkemiddel Straff det strengeste virkemiddel Allmennprevensjon Konkurransevridning Fareforvoldelse Symbolfunksjon Opplysningsvirksomhet Individuelle forhold ved den enkelte lovbryter

10 Reaksjon Mot personer (Ansatte, daglig leder, styreleder, rådgivere) Fengsel Bøter Mot foretak Straffeloven 27 og 28 Annet Inndragning strl kap 13 Rettighetstap strl 56 og 59 Erstatning (Oppreisningskrav) Klagerett på henleggelse

11 Brudd på verneregler i nasjonalparker Antall registrerte saker saker i gitt tidsperiode -

12 De som blir anmeldt er hovedsakelig privatpersoner, men også turistforeninger, vegvesen, HV-tropp, e-verk osv. Anmelder er oftest SNO, fjellstyrer grunneiere og fylkesmenn. Det er også disse sakene som hyppigst fører til forelegg og dom

13 Hva bør med i en anmeldelse fra forvaltningen? MILJØKRIM 1/2013 s 16 og flg -»Kva er ei god melding til politiet.» Hvilke saker bør anmeldes? Når skal en sak politianmeldes? Offentlig innsyn? Innholdet i anmeldelsen (betraktninger rundt de objektive og subjektive straffbarhetsvilkårene og inndragning) Kontrollorganets rolle etter at saken er politianmeldt

14 Den gode anmeldelsen hvilke saker? o Gebyr/anmeldelse Velg spor så tidlig som mulig o Grovhet - «vesentlig» Type skade og omfang, uopprettelig, hvor, hva slags natur? o Gjentakelse o Inndragning, rettighetstap, erstatning o Tvangsmidler o Selvinkriminering vær ryddig og åpen

15 Anmeldelse hvordan? Ta eventuelt kontakt på telefon først Til lokalt politidistrikt med kopi til ØKOKRIM Kall det anmeldelse Unntatt offentlighet Instruks/retningslinjer/veileder?

16 Anmeldelse - Faktum Kronologisk beskrivelse med fortløpende henvisninger til nummererte vedlegg Foto Tiltaket må måles opp. Plassering i terrenget; tiltaket bør markeres på 1) oversiktsbilde og 2) planverk. Det kan være hensiktmessig å begynne med et oversiktskart som plasserer eiendommen i området. Det bør tas foto fra ulike vinkler, uten at det gjøres for omfangsrikt.

17 Anmeldelse Faktum forts. Eventuelle foto av området fra før tiltaket bør med. Kommunen kan ofte fremskaffe det. Det må opplyses om hvem som har tatt bildene og når. Alle foto må dateres. Vitner o Naboer og andre «hendelsesvitner» o Sakkyndige

18 Anmeldelse Faktum forts. Følger o Dokumentasjon av hva slags skade på miljø mv som evt har skjedd som følge av overtredelsen o Vannprøver mv o Faglig vurdering

19 Anmeldelse hvem? Tiltakshaver/øvrige o Plan- og bygningsloven Foretak/person Hovedmann/medvirkere Ledere/ansatte Ikke foreslå straff Klagerett på henleggelser

20 Etterforskning (Politiets oppgave!) Avgrensning av saken Avhør o Ansatte, ledere mv o Andre vitner o Saksbehandler: «Kommunen sa at det var greit» Byggesaksbehandlingen er skriftlig. Nøyaktig hva skal ha blitt godkjent muntlig? E-post Omstendighetene rundt den muntlige kontakten o Parallellavhør

21 Subjektive vilkår Grov uaktsomhet, jf strl annet ledd "Uaktsomheten er grov dersom handlingen er svært kladerverdig og det er grunnlag for sterk bebreidelse" Streng aktsomhetsnorm på miljøområdet Rt s. 1368: de interesser straffebudet beskytter tilsier en streng norm Rt s. 8: ndg. lovgivning til vern om miljøet er det grunn til å sette klare krav til om en handling er lovlig eller ikke en konkret, individuell vurdering glykoldommen: fagutdannet rørlegger Ulvedommen fra Øvre romerike: trenet skytter og jeger virksomhet som krever særlig kyndighet øket grad av omhu kan ikke skylde på manglende erfaring Forsett, jf strl

22 Motorferdselloven

23 Drepte dragehoder med tomahawk MILJØKRIM 2/2013 s 40 og flg Dragehode er etter naturmangfoldloven 23 en prioritert art, kategorisert som sårbar, (dvs høy risiko for utdøing). Sprøytet gift langs jernbane- linjen. Tre involverte selskaper, - tilståelse - Jernbaneverket ilagt en bot på NOK 1 mill, og de to andre selskapene NOK hver.

24 Kjørespor fra motorferdsel og graving av dammer i myr

25

26 Kongeørn - overvåkning

27 Takk for oppmerksomheten!