Næringsplan Sunndal kommune

Transkript

1 Næringsplan kommune kommune Ca innbyggere Størst i Møre og Romsdal km2 Unike naturkvaliteter: Dovrefjell-sfjella Nasjonalpark og Trollheimen-Innerdalen Landskapsverneområde Rik industritradisjon - kraft og aluminium Europas største og mest miljøvennlige aluminiumsverk fra 2005 Stor forskertetthet Godt utbygd region- og handelssenter Et livskraftig lokalsamfunn - som vil fortsette å skape Styringsgruppas forslag

2 1. Oppsummering kommunes næringsplan har vært rullert med 5 års intervall siden Gjeldende plan for perioden ble vedtatt i kommunestyre vedtok å starte arbeidet med rullering og utarbeidelse av en ny næringsplan for perioden En styringsgruppe med representanter fra kommunen og lokalt næringsliv har hatt ansvaret for arbeidet med næringsplanen. Næringsplanen er et styringsverktøy for næringsutviklingsarbeidet i. Planen skal beskrive utviklingstrekk og utfordringer, angi mål, strategier og tiltak for næringsarbeidet i planperioden og hvordan næringsarbeidet skal være organisert. Bakteppet ved denne næringsplanrulleringen er en særlig krevende nåsituasjon i. Bortfall av flere hundre industrirelaterte arbeidsplasser på kort tid er et faktum. Situasjonen fordrer en langsiktig, offensiv og fokusert satsing på næringsutvikling i årene som kommer. Visjonen er at innen 2020 skal være ledende i Møre og Romsdal på utvikling og etablering av næringsvirksomhet. Hovedmålet innen 2015 er å skape 250 nye levedyktige bedrifter og at antall personer med arbeidssted skal være minimum 4100 (tilsvarende 2007-nivå) Planen beskriver virkemidler og tiltak innen 6 prioriterte satsingsområder: 1. Utvikling av Næringspark 2. Produkt-/markedsutvikling med utgangspunkt i eksisterende bedrifter 3. Arbeid for å sikre Hydro konkurransedyktige rammebetingelser fra Utvikle et næringshagekonsept for kompetansebedrifter i tilknytning til Nofima-miljøet 5. Øke sregionens attraktivitet 6. søra arena for næringsutvikling innen handel service kultur natur Et godt samspill mellom kommune og lokalt næringsliv, og en god tilretteleggerfunksjon er en forutsetning for å lykkes med en slik satsing. En vesentlig styrking av næringsfondet er lagt til grunn for satsingen. Videre at Næringsselskaps (SUNS) rolle som koordinerende og utøvende organ for det bedriftsrettede næringsutviklingsarbeidet blir videreført. Det er et mål at den nye næringsplanen skal være et levende dokument. Oppfølgingen foreslås ivaretatt ved å etablere 2 årlige arenaer for dialog mellom lokalt næringsliv og kommune. søra Styringsgruppa for rullering av Næringsplanen Ståle Refstie (leder) Synnøve Helland Beate Konstanse Elshaug Jonny Engdahl Lisbeth Thorsø Aksel Sæsbøe Næringsplan kommune

3 2. Status og forutsetninger Næringsutviklingsarbeidet i skal bygge på relevant informasjon i offentlig statistikk, føringer gitt i kommunale plandokumenter, kunnskap om næringsutvikling og innspill fra lokalt næringsliv. Aktuell statistikk mv. følger som vedlegg. Oppsummert er følgende status og forutsetninger lagt til grunn for næringsutviklingsarbeidet i i perioden : hadde en betydelig sysselsettingsvekst i perioden Folketallet hadde i samme periode en svak nedgang. Den relative andelen av sysselsatte innen sekundærnæringen er betydelig høyere i enn i resten av landet. Finanskrise og midlertidig nedstenging av Su3 (fra mars 2009) samt restrukturering ved Hydro har gitt ssamfunnet utfordringer. Bortfall av flere hundre industrirelaterte arbeidsplasser er et faktum, og flere kan forventes å falle bort på kort sikt. er blitt mindre ensidig og mer robust som samfunn i løpet av de siste tiårene. Den videre utviklingen ved Hydro Aluminium vil ha avgjørende betydning for sysselsettingsutviklingen i og nabokommunene både på kort og lang sikt. I denne planen forutsettes at Su3 blir startet opp igjen. Lokalt næringsliv kom styrket ut av Hydro-utbygginga ( ). Etter en krevende periode i med reduksjon i omsetning, resultat og antall ansatte, har lokalt næringsliv tro på ny vekst fra Veksten i antall arbeidsplasser er ventet å komme innen tertiærnæringene. Målet som i lang tid har vært en bærebjelke i næringsarbeidet i ligger fast: Å redusere regionens avhengighet av Hydro. Satsing på utvikling av nye arbeidsplasser må ta utgangspunkt i det ressursgrunnlag og de fortrinn en region innehar. Områder der forutsetningene er gode for å kunne oppnå positive resultater må prioriteres. I denne planen legges til grunn at en skal prioritere innsatsen i næringsarbeidet i på følgende områder i planperioden: o Industrirelatert virksomhet inkl bygg / anlegg o Akvakulturrelatert virksomhet o Tiltak innen service- og tjenestenæringer I gjeldende kommuneplan er angitt mål om å øke både folketallet og antall arbeidsplasser i. Nye arbeidsplasser er en forutsetning for å få til befolkningsvekst. I tillegg til å kunne tilby interessante arbeidsplasser må et sted og en region framstå som attraktiv for å kunne tiltrekke seg bedrifter og innbyggere. I fall Su3 ikke blir oppstartet i løpet av første år i planperioden (2011) skal næringsplanen tas opp til ny vurdering. Næringsplan kommune

4 3. Analyse - Vurdering Hovedutfordringene for næringsutviklingsarbeidet i er a) å utvikle nye arbeidsplasser b) å skape nye bedrifter c) å gjøre regionen mer attraktiv (1) En SWOT-analyse (2) er utviklet som del av arbeidet med denne planen (vedlagt). Næringsutviklingsarbeidet skal i planperioden ha hovedfokus på å gjennomføre tiltak som bygger på de styrker og muligheter som SWOT-analysen beskriver. SWOT-analysen beskriver en krevende nåsituasjon for. Situasjonen fordrer en langsiktig, offensiv og fokusert satsing på næringsutvikling i årene som kommer. Et godt samspill mellom kommune og lokalt næringsliv, og en god tilretteleggerfunksjon er en forutsetning for å lykkes. Kommunens økonomiske hovedvirkemiddel i næringspolitikken næringsfondet bør styrkes. I denne planen fremmes forslag om å etablere tiltak som skal sikre næringsfondet et tilstrekkelig og forutsigbart finansieringsgrunnlag for næringsutviklingsarbeidet i i årene som kommer. 4. Visjon Mål Visjon: Innen 2020 skal være ledende i Møre og Romsdal på utvikling og etablering av næringsvirksomhet. Hovedmål: Det skal skapes 250 nye levedyktige bedrifter innen 2015 og 500 nye levedyktige bedrifter innen Samlet antall personer med arbeidssted skal være minimum 4100 innen 2015 (tilsvarende 2007-nivå). Strategisk kjerne: Visjonen skal nås gjennom en offensiv og positiv tilretteleggerfunksjon, aktiv bruk av Næringspark som virkemiddel, utvikling i eksisterende bedrifter, spin-off fra FoU-miljøer lokalt, høy kompetanse og fokus på utvikling av holdninger og kultur for gründerskap Noter: 1) Attraktivitet Telemarksforskning har utviklet et attraktivitetsbarometer. Dette barometeret måler hvilke regioner og kommuner som tiltrekker seg innbyggere når effekten av arbeidsplassvekst er trukket fra. (Jfr for øvrig vedlegg 8) 2) SWOT-analyse er et effektivt verktøy for å få en rask oversikt over indre og ytre styrker og svakheter i for eksempel et prosjekt eller et tiltak. De fire bokstavene «SWOT» representerer forbokstaven i de engelske ordene Strengths (styrker), Weaknesses (svakheter), Opportunities (muligheter) og Threats (trusler). SWOT-analyse gir et godt utgangspunkt for å ta beslutninger, og kan være et nyttig verktøy for å identifisere områder for forbedring. (Jfr for øvrig vedlegg 11) Næringsplan kommune

5 5. Satsingsområder Innsats innen følgende satsingsområder skal prioriteres i planperioden (prioritert rekkefølge): 1. Utvikling av Næringspark 2. Produkt-/markedsutvikling med utgangspunkt i eksisterende bedrifter 3. Arbeid for å sikre Hydro konkurransedyktige rammebetingelser fra Utvikle et næringshagekonsept for kompetansebedrifter i tilknytning til Nofima-miljøet 5. Øke sregionens attraktivitet 6. søra arena for næringsutvikling innen handel service kultur natur 6. Suksesskriterier Følgende suksesskriterier vil være avgjørende for å lykkes i næringsutviklingsarbeidet: Vesentlig styrking av næringsfondet Tilstrekklige operative ressurser i virkemiddelapparatet Positive holdninger til og kultur for gründerskap Næringsvennlig kommune Offensiv vilje kollektiv samhandling gode møteplasser for næringsutvikling Overvåking av og kunnskap om muligheter og begrensninger for utvikling innen prioriterte satsingsområder Knoppskytingsevne og -vilje i næringsliv og offentlig virksomhet Kompetansedrevet utviklingsarbeid i bedrifter Kompetanse innen markedskommunikasjon Næringsplan kommune

6 7. Strategi Tiltak Ansvar Milepæler 7.1. Virkemidler Kort omtale av de mest sentrale virkemidlene i næringsutviklingsarbeidet i : Næringsfondet Næringsplanen Næringsselskap AS (SUNS) Næringseiendom AS (SNE) 2013 samhandling for arbeidsplasser Kommunens økonomiske grunnlag for næringsutviklingsarbeid er det kommunale næringsfondet. Kommunestyret fastsetter vedtektene for fondet og rammene for næringsutviklingsarbeidet. Økonomi- og planutvalget er styre for næringsfondet. Næringsplanen er et styringsverktøy for næringsutviklingsarbeidet. Planen beskriver utviklingstrekk og utfordringer, angir mål, strategier og tiltak for næringsarbeidet i planperioden og hvordan næringsarbeidet skal være organisert. SUNS er kommunens utøvende organ for bedriftsrettet næringsutvikling. Grunnfinansieringen av Næringsselskap kommer fra næringsfondet. Næringsplanen er styrende for SUNS arbeid. SUNS oppbygging, organisering og drift for øvrig ivaretas av selskapets organer. SNE er et redskap i næringsutviklingsarbeidet i. SNE eier, utvikler og forvalter ikke utbygde tomter i Næringspark (Håsøran) og deltar i andre næringseiendomsprosjekter i kommunen. Selskapets virksomhet er basert på kommersielle vilkår. SUNS står for driften av SNE er et 4-årig utviklingsprosjekt med mål om å skape nye og sikre eksisterende arbeidsplasser. Prosjektet er etablert av lokalt næringsliv og kommune på bakgrunn av en krevende arbeidsmarkedssituasjon i lys av den midlertidige nedstengingen av Su3. Prosjektet finansieres av Møre og Romsdal fylke, kommune og lokalt næringsliv. Næringsselskap AS (SUNS) står for prosjektgjennomføringen. PiFF AS sfondet og KOMPmidlene Næringshage Energi KF kommunes plan-, miljø- og næringstjeneste PiFF AS er en industriinkubator etablert våren 2010 etter SIVAmodell og med Hydro Aluminium som morbedrift. Inkubatoren tilbyr bistand til utvikling av kommersielle industri-prosjektideer i et kompetansemiljø en rugekasse. sfondet er basert på kompensasjonsmidler for økt arbeidsgiveravgift (KOMP-midler) tilført for perioden Hovedandelen av midlene er avsatt for å framskynde realiseringen av Trollheimstunellen. Renteinntektene disponeres til prioriterte næringsutviklingstiltak. 20% av fondets hovedstol kan benyttes til nærings- og/eller bedriftsutviklingstiltak med krav om tilbakeføring (lån). Styret i SUNS forvaltninger ordningene. Næringshage er et redskap i næringsutviklingsarbeidet i, og inngår i et nasjonalt nettverk. Næringshagen tilbyr nye og eksisterende bedrifter etablererbistand og samlokalisering i et kompetansebasert miljø. Energi er et kommunalt foretak som tilrettelegger for næringsutvikling ved utbygging av infrastruktur innen bla. fjernvarme og bredbånd. kommune har egen planfaglig kompetanse i plan- miljø- og næringstjenesten. Tjenesten arbeider med følgende næringsrelaterte oppgaver: Forvaltning og næringsutvikling innen landbruk Planlegging, arealplaner, infrastruktur og tilretteleggende tiltak Byggesaksbehandling Forvalting av næringsrelatert lovverk Miljøsaker Næringsplan kommune

7 I lys av den krevende situasjonen i har videre Sparebank satt av betydelige midler som kan benyttes opp i mot 2013 : Inntil 10 mill NOK til aksjekapital i gründerbedrifter og bedrifter med ekspasjonsplaner, og inntil 25 mill NOK som risikolån Næringsfondet Det kommunale næringsfondet tilføres årlig ca 2,7 mill NOK i konsesjonskraftinntekter. I tillegg kommer tilførsel / bevilgninger ved enkeltvedtak, slik at det i 2010 er til sammen 12,3 mill NOK disponibelt på næringsfondet. Av dette er 6,5 mill NOK disponert fram til Situasjonen i krever en betydelig mersatsing på næringsutvikling i årene som kommer. For å sikre et finansieringsgrunnlag for en slik satsing forslås at en andel av kommunes eiendomskattinntekter fra verker og bruk skal tilføres næringsfondet. En andel på 10% vil representere en årlig tilførsel til næringsfondet på ca. 7,5 mill NOK. Dette vil være tilstrekkelig for å dekke foreslåtte tiltak iht. nedenstående tabell: Grunnfinansiering drift av Næringsselskap (SUNS) Utviklingsmidler til bedrifter og prosjekter disponert via SUNS (Representerer en styrking fra dagens nivå på 2 mill NOK / år) 1,5 2 mill NOK / år 1,5 2 mill NOK / år SUM 3 4 mill / år 2013 kommunens finansieringsandel ,2 mill NOK / år Planlagt emisjon i Næringseiendom 2011 (Sum kapitalutvidelse 5 mill NOK, andel kommune og SUNS) En evt. kapitaltilsførsel til SNE som følge av eiendomsutvikling ved Nofimas anlegg på søra er ikke hensyntatt. Stimuleringstiltak for Næringspark fra 2011, rabatterte tomtepriser, subsidiering av fjernvarme mv. (SNE) 3 mill NOK mill NOK Styrking av gjeldende ordning kjøp av aksjer i bedrifter (SUNS) 5 mill NOK Styrking av kapitalbasen i sfondet (SUNS) Ikke nærmere angitt 7.3. Næringsselskap har lange tradisjoner for samhandling i næringsutviklingsarbeidet, med Næringsselskap (SUNS) som utøvende organ. kommune er største eier i SUNS (51%). Øvrige eiere er Fokus Bank, Sparebank, Sparebank 1 SMN, Hydro Aluminium, Næringsforening, SIVA og LO. Styret består av 6 representanter og ordføreren er styreleder i selskapet. I tillegg består styret av 1 representant oppnevnt av kommunestyret og 1 representant fra hver av eierne Hydro, Næringsforening og SIVA, samt en fritt valgt. Ved rulleringen av næringsplanen i 2005 vedtok kommunestyret at Næringsselskap (SUNS) fortsatt skal være kommunens utøvende organ for bedriftsrettet næringsutvikling. Kommunens grunnfinansiering av SUNS ble fastsatt til 2 mill NOK / år for planperioden Ved denne rulleringa av næringsplanen skal gjeldende organisering av næringsarbeidet i videreføres for planperioden Videre skal SUNS gis en årlig grunnfinansiering fra næringsfondet tilpasset de oppgaver som tillegges selskapet i henhold til dette plandokumentet. SUNS er medeier og har styreposisjon i Næringseiendom AS og PiFF AS. Selskapet har et godt samarbeid med og utfører administrative tjenester for Næringsforening. Det er videre viktig at SUNS rolle som samlende og koordinerende ledd for alt bedriftsrettet næringsutviklingsarbeid i blir videreført. Næringsplan kommune

8 7.4. Tiltak, ansvar og milepæler Satsingsområde Tiltak Ansvar Mål/ Milepæl Utvikling av Næringspark Innføring av stimuleringstiltak for økt aktivitet i Næringsparken, herunder tilby: salg av tomter i stedet for utleie rabatterte tomtepriser subsidiert fjernvarme Aktiv markedsføring og salg av Næringsparken bla. ved bruk av sambassadør(-er) Formelt: SNE Økonomisk: kommune Engasjere sambassadør ila % av parken solgt / utleid innen 2016 Produkt- /markedsutvikling med utgangspunkt i eksisterende bedrifter Stimulering ved informasjons- og kompetanseutviklingstiltak Rådgiving og nettverksutvikling Tilskudd Offentlig gründerskap (Distriktsmedisinsk Senter (DMS) og andre offentlige institusjoner og / eller tjenestetilbud) SUNS i samarbeid med aktuelle bedrifter kommune 30% økte markeds-andeler utenom innen nye tilbud / institusjoner etablert innen 2016 Arbeid for å sikre Hydro konkurransedyktige rammebetingelser fra 2020 Aktivt lobbyarbeid mot Hydro og sentrale politiske myndigheter Informasjons- og opplæringstiltak rettet mot lokalsamfunn og region Arbeide for økt energitilførsel til og kraftutbygging i regionen kommune, Hydroledelse og fagforeninger Avtale om kraft til Su5 klar innen 2014 Utvikle et næringshagekonsept for kompetansebedrifter i tilknytning til Nofima-miljøet Utvikling og evt. overtakelse av eksisterende eiendomsmasse Utvikle strategi for kommunens eierskap og styreplass i Nofima Etablere en tilretteleggerfunksjon inkl forretningsutviklerressurs for arbeid med spin-off tiltak - Etablere incentivordninger for FoU-miljøer og aktuelle bedrifter Skape en årlig Midt-Norsk arena (konferanse el.l) for næringsaktører og fagmiljø SNE kommune SUNS / PiFF / Nofima / kommune SUNS / M&R fylkeskomm /Næringsliv Avklaringer innen nye bedrifter etablert innen 2016 Fra 2011 Øke sregionens attraktivitet Etablere et bredt arbeid for å øke sregionens attraktivitet. Aktuelle strakstiltak og styrking av eksisterende tiltak: Nettsider, sfilm, Trondheimstreff, kulturtiltak, tilflyttertjeneste, turistkontor, markedsføringstiltak mv 2013 (hovedansv) i samarbeid med en rekke aktører lokalt og utenfor Bedre s plassering på attraktivtetsbarometeret (Telem.forskn.): Innen 2014 bedre enn nr 250 Innen 2016 bedre enn nr 150 søra arena for næringsutvikling innen handel service kultur natur Videreføre sentrumsutviklingsarbeidet ved å etablere en samhandlingsarena mellom handel, kulturliv og kommune Tilrettelegge for gründerskap og etablere en næringshage for bedrifter innen bla. kultur- og naturbaserte opplevelser og andre nye næringer SUNS og kommune SUNS i samarbeid m/aktører utenom Samarbeidsprosjekt etablert innen Næringshagekonsept etablert innen 2015 Næringsplan kommune

9 8. Evaluering Mål: Næringsplanen skal være et levende dokument, ikke bare et styringsdokument for SUNS. Oppfølging: Årlig kontaktmøte næringsliv kommune tilrettelagt av SUNS ila. 1.halvår (gjerne i sammenheng med ordinære møter i ØP og/eller frokostmøter i regi av SNF) Næringsutvikling som tema på ett av kommunestyrets møter ila 2.halvår, inkl. en orientering om og drøfting av status ifht næringsplanen Næringsplan kommune

10 Vedleggsoversikt (vedleggene følger i eget dokument) 1. Folketallsutvikling 2. Folketallsfakta 3. Utdanningsnivå 4. Sysselsettingsutvikling 5. Arbeidsledighet 6. Pendling 7. Årsverk i de største bedriftene i 2007, 2008 og NæringsNM og Attraktivitetsbarometeret 9. Målsettinger i gjeldende planer 10. Sammendrag av Strategisk plan for 2013 samhandling for arbeidsplasser 11. Planprosess, mandat og SWOT-analyse 12. Næringslivsundersøkelsen Om Næringsselskap og Næringseiendom 14. søra som regionsenter på Indre Nordmøre Næringsplan kommune