Forskrift om innsamling og gjenvinning av kasserte dekk

Transkript

1 DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMENT Forskrift T-1393 «Forskrift om innsamling og gjenvinning av kasserte dekk

2

3 \/^B DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMENT Forskrift T-1393 Forskrift om innsamling og gjenvinning av kasserte dekk * SlB Rams )jmoibibiw>%^kci

4 2

5 FORSKRIFT OM INNSAMLING OG GJENVINNING AV KASSERTE DEKK Fastsatt av Miljøverndepartementet 25. mars 1994 med endringer av 11. oktober 2001, i medhold av lov av 11. juni 1976 nr. 79 om produktkontroll 4 litra b, og 5 jf. kgl. res. av 7. september 1990 nr Hva forskriften regulerer Denne forskriften regulerer innsamling og gjenvinning av kasserte dekk. 2 Formål Formålet med forskriften er å redusere de miljøproblemer dekk for årsaker når de ender som avfall på deponi m.v. ved å sikre høy grad av gjenvinning av kasserte dekk. 3 Definisjoner Med dekk menes i denne forskriften dekk til motorvogn og tilhenger/ tilhengerredskap, jf. forskrift av 4. oktober 1994 om tekniske krav og god kjenning av kjøretøy, deler og utstyr (kjøretøyforskriften) kapittel 2. Med gjenvinning menes i denne forskrift nyttiggjøring av kasserte dekk i form av ombruk, materialgjenvinning og energiutnyttelse. Med forurensningsmyndighet menes i denne forskrift SFT eller den Miljøverndepartementet bemyndiger. 4 Forbud mot deponering Det er forbudt å deponere dekk på fyllplass. 5 Mottaks- og henteplikt Forhandler av dekk har plikt til å ta kasserte dekk vederlagsfritt i retur. Plikten er begrenset til en rimelig mengde av den kategori dekk forhand leren omsetter. Produsent/importør har plikt til å hente kasserte dekk vederlagsfritt i tilsvarende geografiske områder av landet hvor produsentens/importør ens dekk er omsatt 1. ledd 2. punkt gjelder tilsvarende. Henteplikten for produsent/importør kan oppfylles ved tredjemann. 3

6 6 Gjenvinningsplikt Produsent/importør av dekk har plikt til å sørge for at de kasserte dekk de har ansvar for etter 5 blir gjenvunnet Gjenvinningsplikten kan oppfylles ved tredjemann. 7 Rapporteringsplikt Produsent/importør skal årlig rapportere til forurensningsmyndig heten om produksjon og import av dekk og om innsamling og gjenvinning av kasserte dekk. Det kan fastsettes nærmere retningslinjer for hvordan rapporteringen skal skje. Rapporteringsplikten kan oppfylles ved tredjemann. 8 Opplysningsplikt For å kontrollere gjennomføring av bestemmelsene etter denne forskriften kan forurensningsmyndigheten gi pålegg om opplysninger om import og produksjon av dekk og om anvendelse av kasserte dekk. Vedtak om opplysningsplikt kan treffes overfor produsenter, importører, toll myndighetene, konsesjonsinnehavere for fyllplasser og bedrifter som gjenvinner kasserte dekk. 9 Tilsyn og unntak Forurensningsmyndigheten fører tilsyn med at bestemmelsen i denne forskriften overholdes og kan i særlige tufeller gjøre unntak fra forskriften. 10 Tvangsmulkt For å sikre at bestemmelsene i denne forskriften eller vedtak truffet i medhold av den blir gjennomført, kan forurensningsmyndigheten ilegge tvangsmulkt i medhold av lov om produktkontroll Klage Vedtak truffet i medhold av denne forskriften kan påklages til Miljøverndepartementet eller den Miljøverndepartementet bemyndiger. 12 Straff Overtredelse av denne forskriften eller vedtak truffet i medhold av 4

7 denne forskriften, straffes etter lov om produktkontroll 12 hvis ikke strengere straffebestemmelse kommer til anvendelse. 13lkrafttreden Denne forskrift trer i kraft for dekk til person- og varebiler, busser, lastebiler, motorsykler og tilhengerutstyr til disse kjøretøykategorier. Forskriften trer i kraft for alle andre ryper dekk med unntak av dekk til sykkel. 5

8 Kommentarer til de enkelte bestemmelser Til 2, Formål Formålet med forskriften er å redusere de miljøproblemer dekk for årsaker når de ender som avfall på fyllplass og ved avfallsforbrennings anlegg ved å sikre høy grad av gjennvinning av kasserte dekk. Dette er i samsvar med den overordnede målsetning om at avfallsproblemene skal løses slik at avfall blir til minst mulig skade og ulempe for mennesker og naturmiljø, samtidig som avfallet og håndteringen av dette legger minst mulig beslag på samfunnets ressursen Til 3, Definisjoner Definisjonen av dekk er knyttet til hvilke kjøretøy dekkene benyttes på. Det er dekk til motorvogn og tilhenger/tilhengerredskap som omfattes av forskriften. Hvordan motorvogn og tilhenger/tilhengerredskap skal forstås går fram av kjøretøyforskriftens kap. 2. Dekk til luftfartøy er ikke omfattet av forskriften. Slike dekk kan bli vurdert omfattet av forskriften på et senere tidspunkt. Forskriften gjelder alle former for gjenvinning. Med gjenvinning menes nyttiggjøring av kasserte dekk eller deler av disse. Gjenvinning inndeles i ombruk, materialgjenvinning og energiutnyttelse. For kasserte dekk vil ombruk være f.eks. anvendelse av dekk som bryggefendere, skytematter og leker på lekeplassen Også regummiering regnes som om bruk. Med materialgjenvinning menes utnyttelse av dekk slik at materialet beholdes helt eller delvis og benyttes som råstoff til produksjon av lignende eller andre produkten Med energiutnyttelse menes forbrenning av dekk på en slik måte at energien som frigjøres utnyttes til oppvarming, i produksjon m.v. Til 4, Forbud mot deponering Forskriften innfører et generelt forbud mot deponering av dekk på fyllplass. Med deponering menes endelig plassering av avfall på fyllplass. Med fyllplass menes lovlig anlagt fyllplass. Deponering på ulovlige fyll plasser og dumping i naturen er ulovlig allerede etter forurensningslovens generelle forbud mot forsøpling og forurensning, jf. forurensningslovens 7 og 28. Forbudet mot deponering gjelder både hele og oppdelte dekk. Forbudet gjelder også dekk som tidligere har vært benyttet på leke plasser, som fendere, skytematter m.v. Til 5, Mottaks- og henteplikt Alle forhandlere av dekk har plikt til å ta kasserte dekk vederlagsfritt i 6

9 retur. Med forhandler menes enhver som selger dekk; både detaljist og grossist, både dekkforhandler og forhandler av kjøretøy med dekk. For handler har ikke rett til å kreve vederlag for å ta dekkene i retur. Mottaks plikten gjelder både dekk som leveres fra forbrukere og fra nærings drivende. Plikten til å ta kasserte dekk i retur knytter seg ikke til det enkelte dekk forhandleren har solgt, men gjelder dekk generelt. Tilbaketagnings plikten er imidlertid begrenset til den kategori dekk den enkelte fører. Med kategori dekk menes dekk til bestemte kjøretøytyper. For eksempel vil forhandler som kun selger dekk til personbil ikke være forpliktet til å ta traktordekk i retur. Produsentmerke har ingen betydning for mottaks plikten. Videre er mottaksplikten begrenset til å gjelde en "rimelig mengde" av den kategori dekk vedkommende forhandler selger. "Rimelig mengde" må vurderes i forhold til forhandlerens gjenomsnittlige årsomsetning av dekk. Dette innebærer ikke en tallfestet avgrensning i forhold årsomsetningen, men et anslag for det øvre taket for mottaksplikten. Den enkelte forhandler vil f.eks. ikke vil ha plikt til å ta imot en dekkmengde som er det dobbelte av årsomsetningen, men vil heller ikke ha anledning til å avvise dekk som til en viss grad overstiger forventet årsomsetning. Avgrens ningen til en "rimelig mengde" gir ikke den enkelte forhandler rett til å avvise å ta kasserte dekk i retur fra forbruker, men kan avvise større lass med kasserte dekk. Dersom det i perioder blir stor pågang av kasserte dekk til enkelte forhandlere kan denne henvise dekkene til en annen forhandler, evnt. ta kontakt med forurensningsmyndigheten. Importør/produsent av dekk har plikt til å hente kasserte dekk vederlagsfritt På samme måte som for forhandlere er denne plikten begrenset til en rimelig mengde av den kategori dekk importøren/for handleren omsetter. Det vises til omtale ovenfor av betydningen "kategori" og "rimelig mengde". Importørenes/produsentenes plikt til å hente kasserte dekk, innebærer ikke plikt til å hente kasserte dekk hos for handler, men kun en plikt til å hente kasserte dekk i tilsvarende geografiske områder av landet hvor produsentens/importørens dekk er omsatt Dette innebærer at importør/produsent har plikt til å sørge for at forhandler av dekk kan få levert innsamlede kasserte dekk i sitt geografiske område på dertil egnet hente- eller mellomlagringsplass. Importør/produsent har videre ansvaret for påfølgende transport av de kasserte dekkene til gjenvinningsbedrift Med "tilsvarende geografiske områder" menes ikke nødvendigvis et område avgrenset til den enkelte kommune, men et geografisk område som medfører at transportavstanden for forhandler til hente- eller mellomlagringsplass ikke blir uforholdsmessig lang. 7

10 Plikten gjelder i tilsvarende geografiske områder av landet hvor produ sentens/importørens dekk er omsatt. Dette innebærer at den enkelte importør/produsent som omsetter dekk i hele landet ikke kan fri seg fra sin henteplikten ved bare hente kasserte dekk fra områder av landet der transportkostandene er lave. Henteplikten gjelder både for importører/ produsenter av dekk og av kjøretøy med dekk på. På samme måte som for forhandlere er plikten begrenset til en rimelig mengde av den kategori dekk produsenten/importøren forhandler. Importør/produsent kan ikke kreve vederlag for å hente dekkene. Henteplikten for importør/produsent kan oppfylles ved tredjemann. Det innebærer at importør/produsent kan fri seg fra den fysiske plikten til å hente kasserte dekk ved å sørge for etablering av, eller slutte seg til, et innsamlingssystem for kasserte dekk som forestår henting av dekkene til regionale mellomlagringsplasser i påvente av videretransport til gjenvin ning. Avtale om drift av slike regionale hente- og mellomlagringstjenester for kasserte dekk kan inngås med f.eks. kommunale fyllplasser, bilopp samlingsplasser, transportselskaper e.l. Oppfyllelse av henteplikten ved etablering og drift av et innsamlingssystem kan gjøres av den enkelte importør/produsent eller av flere importører/produsenter i fellesskap gjennom dannelse av et bransjeorgan. Til 6, Gjenvinningsplikt Importør/produsent har plikt til å sørge for at de innsamlede dekkene de har ansvar for å hente etter 5 blir gjenvunnet. Gjenvinningsplikten kan oppfylles ved tredjemann. Det innebærer at importør/produsent kan oppfylle sin gjenvinningsplikt ved å inngå avtaler om gjenvinning av kasserte dekk med de bedrifter som gjenvinner dekk. Slik avtale om gjenvinning av dekk kan inngås av den enkelte importør/produsent eller av flere importører/produsenter i fellesskap gjennom dannelse av et bransjeorgan. Til 7, Rapporteringsplikt For å kontrollere at dekkene faktisk blir samlet inn og gjenvunnet på en miljømessig forsvarlig måte, innfører forskriften en plikt for importør/produsent til å rapportere om produksjon og import av dekk og om innsamling og gjenvinning av de kasserte dekkene. Den årlige rapporteringen vil gi forurensningsmyndigheten oversikt over hvor mange dekk som blir omsatt og hvor mange kasserte dekk som blir samlet inn og gjenvunnet på miljømessig forsvarlig måte. Samtidig vil rapporteringsplikten, når den sammenholdes med importstatistikken, avdekke eventuelle brudd på forskriften som kan danne grunnlag for 8

11 reaksjoner etter forskriftens 10 og 12. Rapporteringsplikten kan foretas av den enkelte importør/produsent eller av tredjemann. Forurensningsmyndigheten kan gi nærmere retningslinjer for hva rapporteringen skal inneholde og hvordan den skal gis. Til 8, Opplysningsplikt For effektivt å kunne kontrollere gjennomføring av forskriften kan forurensningsmyndigheten fatte vedtak om opplysningsplikt Vedtak om opplysningsplikt kan treffes overfor den som importerer og produserer dekk. Opplyningsplikt vedrørende import av dekk kan også treffes overfor tollmyndighetene, uten hinder av taushetsplikt For å få oversikt over anvendelsen av brukte dekk kan vedtak om opplysningsplikt treffes overfor konsesjonsinnehaver for fyllplasser vedrørende deponering av dekk, og overfor bedrifter som driver gjenvinning av kasserte dekk. Til 9, Tilsyn og unntak Forurensningsmyndighetene kan gjøre unntak fra forbudet mot å deponere dekk jf. forskriftens 4, for dekk med en utvendig diameter på over 1400 mm. Et eventuelt unntak må samordnes med unntak etter Forskrift om deponering av avfall 17, jf 4d. Ved vurderingen av om det skal gjøres unntak, skal det legges vekt på kostnadene sett i forhold til miljønytten. Til 13, Ikrafttreden Forskriften trer i kraft for dekk til person- og varebil, buss, lastebil, motorsykler og tilhengerutstyr til disse kjøretøykategoriene. Forskriften trer i kraft for alle andre typer dekk med unntak av dekk til sykkel. Dette innebærer at dekk til kjøretøyer som tidligere ikke har vært rammet av forskriften, som for eksempel dekk til anleggsmaskiner, beltebiler, traktorer og trucker, nå omfattes av forskriften. 9

12

13

14

15

16 / Depotbiblioteket «in 02sd Utgitt av: Miljøverndepartementet Flere eksemplarer av denne publikasjonen kan bestilles fra: Statens foriirensningstilsyn (SFT) Postboks 8100 Dep., 0032 Oslo. Telefon: Telefaks: e-post: Grafisk produksjon: Opplag: Desember 2001 Trykket på svanemerket og resirkulert papir T-1393 ISBN: L% W///

17